Terminologija / Terminology

2025, vol. 32, pp. 1–21

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ISSN 2669–2198 (online / elektroninis)

LO STATUS E LA TERMINOLOGIA DELLA LINGUA GIURIDICA E AMMINISTRATIVA UNGHERESE¹

Lo status e la terminologia della lingua giuridica e amministrativa ungherese

ÁGOTA FÓRIS

Károli Gáspár University of the Reformed Church in Hungary, Hungary

E-mail: [email protected]

ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-7599-0323

Aree di ricerca: linguistica applicata, terminologia, comunicazione professionale.

ÁDÁM RIXER

Károli Gáspár University of the Reformed Church in Hungary, Hungary

E-mail: [email protected]

ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-6945-0312

Aree di ricerca: giurisprudenza, diritto amministrativo.

https://doi.org/10.35321/term32-03

RIASSUNTO

L’obiettivo dell’articolo è offrire una panoramica della lingua e della terminologia giuridica e amministrativa ungherese, compresa la lingua delle pubblicazioni accademiche, dell’istruzione superiore e della legislazione; inoltre, l’articolo presenta le linee generali della strategia terminologica ungherese prevista, nonché lo status e lo stato della terminologia della lingua giuridica e amministrativa ungherese. Il metodo di ricerca consiste in una rassegna e una valutazione basate su articoli pubblicati e discussioni svolte nell’ambito del progetto. Suggeriamo che, in conformità con gli standard tecnici e le raccomandazioni terminologiche, la terminologia venga pubblicata in banche dati terminologiche aperte, poiché tali banche dati sono strumenti importanti per promuovere l’armonizzazione terminologica a livello nazionale. Soprattutto, sarebbe essenziale collegare la strategia terminologica giuridica e amministrativa alla strategia terminologica generale ungherese. Poiché la lingua della

¹Questa ricerca è stata sostenuta dal progetto intitolato «È necessaria una riforma della lingua giuridica e amministrativa in Ungheria? Elaborazione di una strategia terminologica per la lingua giuridica e amministrativa», realizzato dalla Facoltà di Giurisprudenza dell’Università Károli Gáspár della Chiesa riformata in Ungheria tra il 2022 e il 2024.

Copyright © 2025 Ágota Fóris e Ádám Rixer. Pubblicato dall’Istituto della lingua lituana. Questo articolo è ad accesso aperto ed è distribuito secondo i termini della licenza Creative Commons Attribution, che consente l’uso, la distribuzione e la riproduzione illimitati su qualsiasi supporto, purché siano citati l’autore originale e la fonte. // Išleido Lietuvių kalbos institutas. Šis straipsnis yra atviros prieigos, platinamas pagal „Creative Commons“ priskyrimo licencijos sąlygas, leidžiančias neribotai naudoti, platinti ir atkurti turinį bet kokioje laikmenoje, nurodant autorių ir šaltinį.

Ricevuto: / Gauta: 2025-09-19. Accettato: / Priimta: 2025-10-14.

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della scienza in Ungheria è bilingue, ungherese e inglese, suggeriamo di elaborare una strategia terminologica che comprenda entrambe le lingue per le facoltà e le università di giurisprudenza e amministrazione, e di orientarsi verso un bilinguismo additivo.

PAROLE CHIAVE: politica e pianificazione linguistica, strategia terminologica, strategia terminologica ungherese, lingua giuridica e amministrativa, comunicazione chiara.

ANNOTAZIONE

L’obiettivo di questo articolo è esaminare la lingua e la terminologia giuridica e amministrativa ungherese, compresa la lingua delle pubblicazioni scientifiche, dell’istruzione superiore e degli atti legislativi. Inoltre, l’articolo presenta le linee generali della strategia terminologica ungherese prevista e lo status e lo stato della terminologia della lingua giuridica e amministrativa ungherese.

Il metodo di ricerca consiste in una rassegna e una valutazione basate su articoli pubblicati e discussioni svolte nell’ambito del progetto. In conformità con gli standard tecnici e le raccomandazioni terminologiche, si propone di pubblicare i termini in banche dati terminologiche aperte, poiché queste costituiscono uno strumento importante per promuovere l’armonizzazione terminologica a livello nazionale. È particolarmente importante collegare la strategia terminologica giuridica e amministrativa alla strategia terminologica generale ungherese. Poiché la lingua della scienza in Ungheria è bilingue — ungherese e inglese — si propone di elaborare una strategia terminologica che comprenda entrambe le lingue per le facoltà e le università di giurisprudenza e amministrazione e di passare a un modello di bilinguismo additivo.

PAROLE CHIAVE: politica e pianificazione linguistica, strategia terminologica, strategia terminologica ungherese, lingua giuridica e amministrativa, comunicazione chiara.

INTRODUZIONE

Tra il 2022 e il 2024 è stato condotto un progetto di ricerca biennale per esaminare e definire le caratteristiche relative allo status e al corpus della lingua e della terminologia giuridico-amministrative in Ungheria (Rixer 2023). Questo articolo introdurrà innanzitutto la politica terminologica sulla base delle linee guida pertinenti, nonché il contesto dello sviluppo di una strategia terminologica ungherese. Presenteremo poi lo scopo e la metodologia dell’articolo. La sezione che illustra i risultati esamina lo status della lingua giuridico-amministrativa ungherese, analizzandone l’uso nell’istruzione superiore, nella ricerca e nella legislazione. Nel capitolo successivo vedremo come siano state promosse la lingua chiara e una migliore comunicazione; presenteremo quindi le misure adottate per rendere più accessibile la terminologia giuridico-amministrativa.

LANGUAGE POLICY AND PLANNING, AND TERMINOLOGY POLICY

The term language planning was introduced by Haugen (1959). Later, Kloss (1969) distinguished between status planning and corpus planning as hyponyms of language planning. Status planning refers to the social and legal status of a language and its functions, whereas corpus planning is concerned with the formal changes in a language (lexis, spelling, etc.). Planning involves first of all an assessment of the communication problems that require corpus planning, the strategies to overcome these difficulties and the tasks that need to be solved at the national or international level. According to Tolcsvai Nagy (2005: 233), although the development of language planning itself came from several directions, its principles have always included both status and corpus planning. The different language planning trends have built on different historical traditions and methodologies, including the practice of traditional language cultivation (see Nekvapil 2008) and the codification

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attività del XIX secolo. Gazzola et al. osservano che esistono molti tipi diversi di politica e pianificazione linguistica (LPP) e che la LPP è al tempo stesso un processo e un risultato. Le fasi del ciclo delle politiche sono «(1) l’emergere di una questione linguistica, (2) la definizione dell’agenda, (3) la formulazione e l’adozione delle politiche, (4) l’attuazione e (5) la valutazione di quanto è stato fatto e dei risultati ottenuti» (Gazzola et al. 2024: 4).

Le questioni generali di pianificazione linguistica sono state estese alle lingue per scopi specifici (LSP) e alla terminologia nella lingua materna. Le Linee guida per le politiche terminologiche dell’UNESCO (Infoterm 2005) distinguono la pianificazione linguistica generale dalla pianificazione linguistica specifica. Le linee guida sulle politiche terminologiche affermano che la lingua svolge un ruolo importante nella creazione e nel mantenimento di una società basata sulla conoscenza e nel colmare il divario digitale. Il divario digitale si accompagna «alla disuguaglianza nell’accesso all’informazione e alla conoscenza, a sua volta associata alla disuguaglianza nell’accesso linguistico» (Infoterm 2005: V); inoltre, «una terminologia inadeguata è uno dei fattori chiave della disuguaglianza nell’accesso linguistico e provoca “analfabetismo funzionale” nei contesti dell’accesso all’informazione e dell’uso dei computer» (Infoterm 2005: V).

CONTESTO – SVILUPPO DI UNA STRATEGIA TERMINOLOGICA UNGHERESE

Da decenni, diversi documenti internazionali sottolineano l’importanza della terminologia nel multilinguismo, nella salvaguardia della diversità culturale e nell’accesso universale all’informazione e alla conoscenza. I principi generali per una strategia terminologica sono stati pubblicati per la prima volta in documenti internazionali negli anni Duemila. Sulla base delle linee guida dell’UNESCO (Infoterm 2005), la politica terminologica è un insieme di strategie formalizzate per coordinare decisioni e obiettivi e/o la terminologia di un particolare gruppo sociale (ad esempio, una specifica comunità linguistica) o di uno Stato.

«Una politica terminologica nazionale è una strategia pubblica formulata a livello decisionale politico in un paese o in una comunità linguistica più o meno autonoma <...> con l’obiettivo di sviluppare o regolamentare le terminologie emergenti ed esistenti per una serie di finalità» (Infoterm 2005: 4).

Sulla base della norma pertinente, la politica terminologica è un «insieme di principi e strategie utilizzati come base per sviluppare e regolamentare la terminologia di una o più lingue o di uno o più settori specifici» (ISO 29383:2020).

Per sviluppare una strategia terminologica generale ungherese, come punto di partenza sono state utilizzate le linee guida dell’UNESCO (Infoterm 2005) e la norma ISO 29383:2020 intitolata Politiche terminologiche – Sviluppo e attuazione. La norma fornisce una guida generale, ma, come osserva nella prefazione, nella realtà non esistono due situazioni esattamente uguali e la strategia terminologica di ogni nazione o organizzazione è necessariamente unica. A livello nazionale, una politica terminologica assume di solito la forma di un documento giuridico o

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strategia informativa, mentre nelle organizzazioni più piccole essa assume di solito la forma di linee guida per i flussi di lavoro e l’uso delle tecnologie di supporto, spesso senza la parola terminology. Sulla base delle linee guida dell’UNESCO e delle diverse prassi nazionali, nel 2018 è stata proposta la preparazione di una strategia terminologica nazionale ungherese. Rappresentanti di istituti e organizzazioni scientifiche ungheresi e straniere hanno partecipato, in qualità di relatori invitati, alla conferenza organizzata per gettare le basi di tale iniziativa. Insieme, gli organizzatori e i relatori della conferenza hanno cercato di collaborare, elaborare una strategia e concordare i principi che avrebbero portato alla creazione di una strategia terminologica ungherese e alla sua pubblicazione (Fóris, Bölcskei 2019b). In questo volume gli autori-curatori hanno formulato le raccomandazioni per lo sviluppo di una strategia terminologica ungherese. Esse sono:

– «Pubblicare un piano strategico a medio termine (da 4 a 10 anni), il cosiddetto “Libro verde”, che possa avviare il dibattito, al fine di preparare un documento sui progetti di strategia terminologica. Ai sensi della Sezione 38 del Decreto governativo 38/2012. (III. 12.) sull’amministrazione strategica del governo, il Libro verde richiama l’attenzione sulle questioni irrisolte più importanti della terminologia quale ambito di intervento pubblico e avvia un processo affinché gli organismi interessati affrontino tali questioni nell’ambito del controllo strategico del governo.

– Preparare un cosiddetto piano preliminare di strategia terminologica.

– Istituire un comitato consultivo per la strategia terminologica.

– Sulla base dei riscontri ricevuti in seguito alla formulazione e alla pubblicazione del piano preliminare della strategia terminologica: mettere a punto un dettagliato piano e programma di strategia terminologica.

– Avviare il Portale terminologico nazionale ungherese.

– Progettare la Banca dati terminologica nazionale ungherese e predisporre il relativo piano dei costi, nonché i presupposti materiali e di risorse umane» (Fóris, Bölcskei 2019a: 18).

Qualche anno dopo, in seguito a queste raccomandazioni, il Centro di ricerca linguistica ungherese HUN-REN² ha già ricevuto due finanziamenti in questo ambito e ha pubblicato un Libro verde (Prószéky et al. 2023; www.nytud.hu) contenente studi strategici sulla terminologia elaborati da terminologi ungheresi. Il Libro verde si compone di quattro parti: 1. Questioni generali di strategia terminologica; 2. Questioni specifiche di strategia terminologica; 3. Norme e ortografia; 4. Bibliografia. Nella Parte IV, in fondo al volume, è stata pubblicata una bibliografia selezionata sulla strategia terminologica, una raccolta di testi incentrati sui principi e sui metodi generali della strategia terminologica, organizzata attorno ai quattro temi seguenti: principi della strategia terminologica; progettazione di banche dati terminologiche; banche dati e portali terminologici pubblici nazionali in Europa e principali banche dati terminologiche internazionali; banche dati linguistiche accessibili al pubblico contenenti termini ungheresi –

² Dal 1º agosto 2025: Centro di ricerca linguistica dell’ELTE.

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dati sulla disponibilità, caratteristiche (Fóris et al. 2023; per informazioni sui corpora e le banche dati linguistici ungheresi, nonché sui progetti nazionali ed europei, si veda il volume che riassume i risultati conseguiti sotto la guida di Tamás Váradi (Dodé, Ludányi 2021)).

Although Gazzola et al. (2024: 1) locate “language policy and planning first and foremost as a responsibility of governments (at the national, regional, local, and potentially international level) and relevant bodies across all areas of public policy”, in Hungary, a comprehensive, explicit language policy prepared by the government does not exist yet. However, in our view, a public body such as the Hungarian Academy of Sciences (www.mta.hu) – in continuous cooperation with the relevant sectors, universities and terminology organizations³ – could be suitable to manage it.

Le raccomandazioni rimanenti, quali l’istituzione di una banca dati e di un portale terminologico nazionali, sono state attuate nell’ambito della strategia terminologica nazionale ungherese, che mirava a creare la Banca dati terminologica nazionale ungherese e un portale terminologico (Fóris 2024a; le pubblicazioni dell’anno precedente su questo tema sono state raccolte in un volume: Fóris 2025).

FINALITÀ E METODOLOGIA

Questo articolo mira a fornire una panoramica della lingua e della terminologia giuridica e amministrativa ungherese, comprese quelle utilizzate nelle pubblicazioni accademiche, nell’istruzione superiore e nella legislazione. La panoramica si basa sui risultati di un progetto di ricerca biennale condotto tra il 2022 e il 2024.

La ricerca adotta la metodologia dello studio di caso per fornire un’analisi approfondita dei contenuti dell’argomento nel suo contesto reale. La rassegna e la sintesi dei risultati comportano la presentazione di una panoramica complessiva dei dati raccolti da più fonti, la loro analisi per individuare temi e modelli chiave e la sintesi di tali risultati in una descrizione dettagliata. L’analisi si basa su articoli pubblicati e discussioni nell’ambito del progetto, nonché sulla letteratura relativa alla lingua e alla terminologia giuridica e amministrativa, e su siti web accademici e professionali e monografie (sintesi e analisi delle ricerche precedenti).

STATO DELLA LINGUA GIURIDICA E AMMINISTRATIVA UNGHERESE

La lingua giuridica e amministrativa nell’istruzione superiore

Sebbene sia ampiamente riconosciuto che diritto e lingua siano strettamente interconnessi (ad es., Karpen, Xanthaki 2017; Tiersma, Solan 2021; Biel, Kockaert 2023; Engberg 2023; Drinóczi et al. 2025), e che il diritto possa essere attuato attraverso la lingua, è degno di nota che l’ungherese

³ Come il Consiglio ungherese di terminologia, MaTT, www.matt.hu.

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Le università offrono raramente corsi dedicati al linguaggio giuridico o alla comunicazione. La sezione seguente esaminerà alcune caratteristiche della formazione giuridica.

Nell’istruzione superiore ungherese, l’ungherese è la lingua di insegnamento nelle otto facoltà di giurisprudenza e presso l’Università Ludovika del Servizio pubblico. Da un lato, nelle istituzioni di istruzione superiore ha iniziato a essere discusso il tema del linguaggio e del diritto; sono stati pubblicati libri sul diritto e la letteratura e sono stati introdotti corsi in ungherese in tutte le facoltà di giurisprudenza (Rixer 2012): per esempio, presso la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università Eötvös Loránd di Budapest (ELTE) è attivo un corso di «Diritto e letteratura» dal 2017 e presso la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università Károli Gáspár (KRE) dal 2019 (cfr. Fekete 2018). Da diversi anni la Facoltà di Giurisprudenza dell’ELTE ospita anche un podcast intitolato «Diritto e letteratura» sulla radio universitaria. Il numero di competizioni di simulazione processuale per studenti è in aumento (Rixer 2024), sia in ungherese sia in inglese, e queste competizioni sono diventate rapidamente popolari tra gli studenti.

Dall’altro lato, solo quattro delle otto facoltà di giurisprudenza ungheresi offrono corsi di retorica o di comunicazione giuridica integrati nel programma di studi. Per esempio, «Ragionamento e comunicazione giuridici» è un corso obbligatorio presso la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università di Miskolc; analogamente, «Ragionamento giuridico e retorica giuridica» è un corso obbligatorio presso la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università Cattolica Péter Pázmány e «Comunicazione giuridica» presso la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università di Pécs. Nelle facoltà di giurisprudenza non vi sono corsi specifici di linguistica o terminologia, sebbene l’analisi linguistica sia una delle competenze fondamentali per il lavoro giuridico. Uno degli elementi essenziali del rapporto tra diritto e lingua (oltre al fatto che tutti gli strumenti giuridici sono espressi in una lingua) è che il primo passo nell’interpretazione della legislazione e delle singole decisioni è sempre la cosiddetta interpretazione grammaticale, che consiste nell’analizzare le parole, le espressioni, i concetti e le frasi contenuti nella legislazione e nelle singole decisioni sulla base delle regole grammaticali e della semantica, e nel confrontarli con i fatti storici del caso specifico da valutare. Ci si chiede se, dato che l’analisi linguistica e la terminologia giuridica sono componenti così centrali della professione legale, non sia giustificato insegnare il linguaggio specialistico giuridico e amministrativo o la terminologia giuridica come materia autonoma nei corsi universitari di giurisprudenza. In Ungheria non ne riscontriamo esempi: le conoscenze pertinenti sono tradizionalmente «disperse» tra le varie materie (Introduzione al diritto, Storia del diritto, Comunicazione giuridica, Teoria della legislazione e conoscenze dogmatiche dei diversi rami del diritto) (ad es. Drinóczi, Novák 2015). Tuttavia, diversi autori considerano la comunicazione chiara e accessibile un requisito etico, che viene incluso nei programmi dei corsi di etica nella formazione giuridica (Tóth 2017; Németh 2022).

La conoscenza della legislazione viene generalmente insegnata nelle facoltà di giurisprudenza in Ungheria nell’ambito dei corsi giuridici di base (ad es. Introduzione al diritto, Diritto costituzionale), ma costituisce solo uno dei numerosi argomenti trattati in questi corsi, e il contesto linguistico è inoltre molto limitato. Riconoscendo questa esigenza, la maggior parte degli istituti offre corsi di Studi sulla legislazione (Jogalkotástan, ad es. presso la Facoltà di Giurisprudenza della KRE) o di Teoria della legislazione (Törvényhozástan, ad es. presso la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università di

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Pécs) come materie obbligatorie o opzionali, nelle quali le questioni e i contesti linguistici sono trattati più ampiamente. Corsi più approfonditi sono disponibili sotto forma di programmi di formazione post-laurea per chi è in possesso di una laurea in giurisprudenza (szakjogász szakirányú továbbképzés): la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università Cattolica Péter Pázmány offre un corso di perfezionamento in Regolamentazione e codificazione del servizio pubblico in ungherese (közszolgálati szabályozási és kodifikációs szakjogász szakirányú továbbképzés) e nel 2024 l’Università Széchenyi István di Győr ha avviato un Programma di formazione post-laurea in diritto e governance in inglese. Tra i programmi di formazione post-laurea accreditati era in precedenza offerto un corso specialistico di Formazione sulla redazione legislativa a livello locale in ungherese (helyi jogszabály-szerkesztő szakjogász szakirányú továbbképzés), che non viene più attivato da tempo.

Nell’istruzione superiore nel campo della pubblica amministrazione (Università Ludovika del Servizio pubblico, Facoltà di Governance pubblica), le questioni legislative sono evidenziate in una materia fondamentale obbligatoria (Szabályozás és kodifikáció, in inglese: Regolamentazione e codificazione), ma anche in questo caso la parte linguistica riveste un’importanza secondaria.

Nel complesso, si può affermare che l’insegnamento del linguaggio giuridico e amministrativo ungherese non è una priorità nella formazione di avvocati e amministratori pubblici in Ungheria. La situazione del linguaggio giuridico e amministrativo ungherese è naturalmente influenzata in misura significativa anche dal fatto che, in parte grazie alle collaborazioni ERASMUS e alle borse di studio Stipendium Hungaricum, e in parte per effetto della strategia linguistica implicita del governo e delle università, il numero di corsi offerti in inglese (e, meno frequentemente, in tedesco e francese) è in aumento nelle facoltà di giurisprudenza e di amministrazione; nell’ultimo decennio è inoltre cresciuto considerevolmente il numero di programmi di formazione post-laurea e di corsi di dottorato in lingua inglese. Nove università ungheresi hanno scuole di dottorato in giurisprudenza e un’università ha una scuola di dottorato in pubblica amministrazione (www.doktori.hu); ufficialmente, nella maggior parte di esse la lingua d’insegnamento è l’ungherese, ma ci si aspetta generalmente che i dottorandi siano in grado di pubblicare in inglese, ed è possibile (e prassi) scrivere tesi e seguire lezioni in inglese. (Una di queste università è l’Università Andrássy Gyula, dove la lingua d’insegnamento è il tedesco.) Pertanto, oltre all’ungherese, anche l’inglese è diventato importante nella scrittura accademica e nella legislazione. Sta inoltre diventando lingua d’insegnamento in molte università ungheresi, sotto forma di English Medium Instruction (EMI).

La lingua giuridica e amministrativa nella ricerca e nelle pubblicazioni

Negli ultimi tempi si sono verificati cambiamenti significativi nella ricerca accademica, con ripercussioni sullo status e sull’uso della lingua giuridica. Un decennio fa era facile compilare un elenco di studi e monografie scritti da autori ungheresi in lingue straniere su determinati ambiti e temi del diritto (Rixer 2013). Oggi, pubblicare in inglese e collaborare a livello internazionale nella ricerca sono diventate pratiche comuni. Sono stati pubblicati diversi manuali in inglese, tra cui uno sulla riforma della pubblica amministrazione ungherese del 2010 nell’ambito del programma Magyary

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Zoltán Public Administration Development Program (Patyi, Rixer 2014). In the case of publications written in a foreign language, even basic terms and concepts (e.g. the use of the term közigazgatási eljárásjogi ügyfél, ‘party to an administrative authority procedure’) require a special explanation.

Le pubblicazioni in lingua inglese possono svolgere un ruolo importante nel favorire un uso più coerente dell’inglese nella sfera accademica ungherese e nel descrivere in inglese la terminologia e il sistema concettuale della lingua giuridica e amministrativa ungherese. Rixer (2013: 7) aveva già osservato un decennio fa che l’inglese aveva assunto in Ungheria il ruolo un tempo svolto dal latino, dal tedesco e dal russo, diventando una lingua veicolare non solo per comprendere i popoli vicini, ma anche in un’ampia gamma di scienze e discipline accademiche, tra cui il diritto e la pubblica amministrazione (pur non essendo, naturalmente, ancora l’unica lingua). Ha inoltre rilevato che nelle pubblicazioni in lingua inglese spesso manca coerenza terminologica e concettuale e che sarebbe necessario un dizionario ungherese-inglese di diritto pubblico e amministrazione. Ha richiamato l’attenzione sulla necessità di sviluppare la dottrina del diritto amministrativo ungherese, poiché un uso coerente, chiaro e trasparente della terminologia amministrativa (giuridica) è un prerequisito per una maggiore partecipazione alla letteratura internazionale sulla governance (Rixer 2013: 21–22). Il dibattito contemporaneo ha evidenziato la necessità di una banca dati terminologica giuridica, che renda superfluo il ricorso a un dizionario.

Oggi, alla luce delle raccomandazioni della strategia terminologica e in linea con l’opinione di Drinóczi e Novák (2015), concludiamo che è necessaria un’armonizzazione terminologica e concettuale del diritto amministrativo. Occorre anzitutto creare una banca dati terminologica e pubblicare i termini, i concetti e la rete concettuale ungheresi del diritto amministrativo, corredati dagli equivalenti inglesi. Le banche dati terminologiche sono strumenti importanti per promuovere l’armonizzazione terminologica nazionale e pubblicare in modo rapido e coerente i termini di nuova adozione.

Oggi l’Accademia ungherese delle scienze e le università ungheresi considerano la pubblicazione in inglese la più importante e, tra i vari requisiti per la carriera accademica, attribuiscono maggior valore alle pubblicazioni e alle citazioni in inglese che a quelle in ungherese. La domanda è: quale impatto avrà questo cambiamento sull’uso della lingua giuridica e amministrativa ungherese, nonostante i vantaggi professionali e i benefici internazionali che ne derivano? Attualmente sembra che, a livello accademico, l’uso della lingua giuridica e amministrativa sia già bilingue: ungherese e inglese. Resta tuttavia da chiedersi se anche la lingua della legislazione, dell’amministrazione e della governance abbia già raggiunto un bilinguismo ungherese-inglese.

Anche l’Accademia ungherese delle scienze ha riconosciuto questa situazione. Dalla sua fondazione, nel 1825, una delle sue missioni fondamentali è stata promuovere l’uso della lingua ungherese. Nel 2023 l’Accademia ha avviato un forum pubblico di discussione online sull’ungherese come lingua della scienza. Le principali conclusioni del forum sono state pubblicate sul sito web dell’Accademia: quest’ultima continua a considerare la lingua ungherese e

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le lingue per scopi specifici (LSP) ungheresi una questione di importanza strategica nazionale; sostiene l’uso bilingue dell’ungherese e dell’inglese nella scienza, ossia il bilinguismo scientifico; privilegia il sostegno alla lingua ungherese soprattutto attraverso strumenti digitali; e sottolinea inoltre l’importanza dell’inglese nelle scienze (MTAMN). Tuttavia, alcuni linguisti ungheresi sostengono che, in realtà, l’Accademia faccia poco per promuovere l’uso dell’ungherese come lingua scientifica e accademica (Ferenc 2018; Kontra 2025). In altre parole, la transizione verso il bilinguismo sembra favorire un bilinguismo sottrattivo anziché additivo, mentre quest’ultimo sarebbe più appropriato (cfr. Lambert 1981; Phillipson 2003; Kontra 2025).

La lingua giuridica e amministrativa nella legislazione

Il mutare delle circostanze intensifica, e rende persino inevitabile, l’applicazione del requisito della chiarezza normativa nella lingua giuridica e amministrativa ungherese, ossia l’esigenza che gli atti normativi e giuridici specifici siano il più possibile comprensibili, semplici e trasparenti.

Le crescenti richieste e aspettative al riguardo sono forse legate al fatto che la mancanza di chiarezza delle norme giuridiche è diventata non solo fonte di inconvenienti, ma anche un fattore di rallentamento e una minaccia per le moderne economie di mercato e le democrazie partecipative di massa. L’effettiva accessibilità dei testi giuridici è una (pre)condizione per l’esercizio di molti diritti fondamentali, e l’accessibilità delle fonti del diritto è anche un mandato costituzionale; tuttavia, non vi è consenso su come prescrivere o disciplinare e misurare l’accessibilità, né su come garantirla, migliorando così l’accesso ai testi.

Il decreto 61/2009. (XII. 14.) del Ministro della Giustizia e dell’applicazione della legge sulla redazione degli atti normativi in Ungheria stabilisce che le proposte legislative devono essere formulate nel rispetto delle regole della lingua ungherese, in modo chiaro, comprensibile e coerente (Sezione 2). Nella sua ricerca, Judit Tóth mostra che nel sistema giuridico ungherese il requisito della chiarezza è formulato come aspettativa in un totale di 270 fonti del diritto, ma nei testi giuridici esaminati manca del tutto una definizione del suo contenuto, cioè di ciò che esso comporta (Tóth 2023: 157). È inoltre importante osservare che le ondate sempre più frequenti di deregolamentazione (in Ungheria, in media ogni 4–5 anni) di norma non includono obiettivi linguistici espliciti.

Nell’ultimo decennio sono stati avviati diversi programmi governativi, senza successo, volti a semplificare, standardizzare e modernizzare la lingua giuridica e amministrativa ungherese:

– Il sottoprogramma linguistico del Programma di sviluppo della pubblica amministrazione Zoltán Magyary era uno di questi: si tentò di semplificare la lingua dei regolamenti (in particolare di 11 decreti governativi), ma senza successo, poiché la complessità interna del sistema giuridico rende molto difficile intervenire sulla lingua in un punto isolato del sistema (Nagy 2014).

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In un altro tentativo, linguisti, i cosiddetti «guardiani della lingua» (nyelvőrök), furono impiegati presso i ministeri [inizialmente presso il Ministero della pubblica amministrazione e della giustizia (KIM) nel 2012] per esprimere pareri linguistici sulle bozze, ma anche questo programma fu rapidamente interrotto perché rallentava il processo legislativo.

Moreover, since the 2010s, the Hungarian legal and administrative vocabulary has started to be “replenished” with words that had previously been removed from legal terminology. The phenomenon is not entirely new in the history of the Hungarian legal language either, as the first language innovators (dictionary editors, linguists, experts) in the 19th century often resorted to the old language, the vernacular – along with other patterns and sources – in the development of the legal terminology. This is now widely considered to be an anachronism: the mere reintroduction of certain old terms that sound strange to the Hungarian ear into the legal and administrative language – as an isolated attempt, in the absence of a general strategy – may not be suitable either for the renewal of vocabulary or for serving other indirect goals. Here are some specific examples (legal explanations are given in footnotes):

– A un istituto giuridico da sempre esistente viene restituita la sua antica denominazione, quella che designava un istituto essenzialmente identico (simile): ad esempio, vármegye⁴ invece di megye («contea»), e főispán⁵ invece di kormánymegbízott («commissario governativo»). In questi casi cambia soltanto la denominazione, mentre l’istituto sottostante rimane invariato.

– Un istituto giuridico precedentemente esistente, che aveva cessato di funzionare e ora rientra nell’ordinamento giuridico, ma il cui contenuto o la cui collocazione nell’ordinamento differisce in parte da quelli del vecchio istituto giuridico omonimo: ad esempio, sommás eljárás⁶ («procedimento sommario»).

– Un istituto giuridico precedentemente esistente, che aveva cessato di funzionare e ora è rientrato nell’ordinamento giuridico con contenuti pressoché invariati: ad esempio, kártalanító

⁴ Si veda l’articolo F), paragrafo 2, della Legge fondamentale dell’Ungheria – modificato dall’articolo 4 dell’Undicesimo emendamento alla Legge fondamentale dell’Ungheria.

⁵ Il főispán («luogotenente del re», nella traduzione ufficiale inglese «Capital and County Government Commissioner») fu il rappresentante del re nelle contee tra il 1526 e il 1950. Dal 1950 al 28 giugno 2022, la carica corrispondente fu denominata kormánymegbízott (commissario governativo). főispán è nuovamente il titolo del rappresentante locale del Governo in Ungheria, reintrodotto dalla legge XXIV del 2022 sul bilancio centrale dell’Ungheria per il 2023, capitolo 58. Secondo la relazione illustrativa, ciò è necessario perché «la reintroduzione del termine főispán nell’ordinamento giuridico ungherese offre alla pubblica amministrazione ungherese odierna l’opportunità di riallacciarsi più strettamente all’insieme concettuale dell’amministrazione statale ungherese precedente al comunismo e, in tal modo, di proseguire le tradizioni costituzionali della statualità ungherese millenaria in questa forma».

⁶ Articolo 41 della legge CL del 2016 sul Codice del procedimento amministrativo generale [procedimento sommario]. In precedenza, il procedimento sommario era disciplinato dalla legge XVIII del 1893 sul procedimento sommario quale forma specifica del procedimento civile; attualmente, tuttavia, questo istituto giuridico non fa parte del procedimento civile in Ungheria.

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kezesség⁷ («fideiussione per crediti inesigibili»), építményi jog⁸ («diritto di superficie»).

– Parole o espressioni (termini) precedentemente esistenti, ma per lungo tempo poco utilizzate dalla dogmatica, vengono reintrodotte nella dogmatica e nell’uso quotidiano: ad esempio, magánjogi hatalmasság («potestà», con riferimento alla potestà nel diritto privato⁹), osztott perszerkezet (con riferimento al fatto che le cause civili possono essere suddivise in fasi), bírálat (con riferimento a una specifica forma di possesso).

– Un termine precedentemente esistente, ma per lungo tempo poco utilizzato dalla dogmatica, ricompare sia nell’ordinamento giuridico sia nella dogmatica: ad esempio, il termine szállomány¹⁰.

In Ungheria, tuttavia, si registrano segnali di progresso. È iniziata una trasformazione digitale visibile. Gli sviluppi digitali stanno già incidendo radicalmente sul rapporto tra diritto e lingua in molti ambiti. È il caso della traduzione giuridica e degli interventi di sviluppo software volti a promuovere la chiarezza mediante suggerimenti automatici di chiarezza a supporto della redazione di atti legislativi e decisioni (Kántor 2023). In Ungheria, nel 2017 il Parlamento ha avviato ParLex, il primo sistema digitalizzato per la produzione legislativa, seguito nel 2021 dall’Integrated Legislative System (Integrált Jogalkotási Rendszer, IJR), che ha razionalizzato per via elettronica il processo legislativo, dalla preparazione degli atti fino alla loro promulgazione, estendendolo all’intero processo di emanazione dei decreti.

Una parte significativa delle ricerche recenti e del dialogo professionale si è concentrata sull’esplorazione di ulteriori applicazioni di ChatGPT e di altri modelli linguistici di grandi dimensioni (LLM) in relazione a specifiche professioni giuridiche (Vadász, Görög 2022). Tutti questi cambiamenti fanno inevitabilmente della lingua giuridica e amministrativa e dei suoi esiti, nonché di tutte le dimensioni della trasformazione tecnologica del diritto, alcuni dei temi più frequentemente discussi negli studi sulla comunicazione e nella ricerca linguistica (Török, Zódi 2021; Németh 2023).

⁷ 6:421. § della legge V del 2013 sul Codice civile.

⁸ 5:159/A. – F. § della legge V del 2013 sul Codice civile. In vigore dal 24 giugno 2023, il Codice civile ungherese è stato modificato introducendo un nuovo istituto giuridico noto come diritto di superficie (in ungherese építményi jog). Il concetto di diritto di superficie non è estraneo all’ordinamento giuridico ungherese, poiché era già disciplinato da diverse leggi ungheresi all’inizio del XX secolo. Tuttavia, il primo Codice civile ungherese del 1959 non disciplinava più tale diritto.

⁹ Hatalmasság (EN «mightiness», «potestà») indica il diritto di creare, modificare o estinguere diritti, ossia il diritto di modificare unilateralmente un rapporto giuridico; è detto anche diritto potestativo. Il termine fu introdotto nel 1912 dal giurista Gusztáv Szászy-Schwarz.

¹⁰ Parola coniata nel 1836 per indicare il trasferimento della proprietà. Si veda Szily (1902: 294). Faceva parte dell’ordinamento giuridico, ma per lungo tempo nessun nuovo atto legislativo la utilizzò; è ricomparsa soltanto nella legge XIX del 2024, recante modifica di alcune leggi in materia agricola [28/A. § (2) e § 28/B. § (1)].

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SVILUPPARE UNA STRATEGIA TERMINOLOGICA PER LA LINGUA GIURIDICA E AMMINISTRATIVA UNGHERESE

Linguaggio semplice, comunicazione comprensibile

According to both Drinóczi (2010, 2015) and Xanthaki (2011), comprehensibility is an important factor and accessibility of legislation is part of its quality. In order to achieve clear, comprehensible communication, it is necessary to guarantee the comprehensibility of legal and other documents, which is both an ethical, communicative, and financial issue (Tóth 2017; 2022; 2023; Németh 2022). Clear communication is accessible communication, and therefore the comprehensibility of documentation (legislation, technical documents, patient information leaflets, etc.) is the basis for effective official communication.

La comprensibilità dei testi dipende non solo dai termini in essi utilizzati, cioè non soltanto dal livello lessicale, ma anche da altri livelli linguistici, come quello della frase e del testo (ad es. la struttura); inoltre, nel considerare i criteri per la comprensibilità dei testi, occorre tenere conto del contesto. In effetti, gli studi sulla chiarezza forniscono soprattutto risultati e linee guida sulla strutturazione dei testi, sulla lunghezza, complessità e struttura delle frasi, sull’ordine delle parole, sulle costruzioni impersonali e sull’ortografia; molto meno spesso propongono di sostituire i termini, tema sul quale si trovano più indicazioni stilistiche, come quella di evitare i sinonimi. Le guide di stile sulla chiarezza dovrebbero tenere conto del pubblico destinatario (ad es. giuristi o profani) della normativa e della tipologia testuale del documento.

Il Plain Language Movement negli Stati Uniti (si vedano Adler 2012; Biel 2023; PLM), nato e rafforzatosi in seguito alla pressione sociale e alla crescente importanza della tutela dei consumatori, ebbe origine come iniziativa dei cittadini e fu in seguito fatto proprio dal governo e dalla pubblica amministrazione e attuato nella legislazione. La campagna Clear writing for Europe della Commissione europea, avviata nel 2010, nacque con l’obiettivo di promuovere la chiarezza, in linea con l’intento di avvicinare i cittadini dell’UE alla legislazione e di garantire che questa fosse redatta in una lingua comprensibile al cittadino medio. Ecco alcune delle loro regole sull’uso delle parole:

– «Usate parole ed espressioni semplici. Quando scegliete le parole, preferite quelle familiari o di uso comune a quelle insolite o oscure. Esistono molti elenchi di parole complesse e di sostituti suggeriti <...>» (PLM).

– Usate gli stessi termini in modo coerente.

In pratica, esistono due modi (o una loro combinazione) per garantire che la terminologia sia comprensibile. Il primo consiste nel sostituire nei testi i termini LSP più difficili o poco familiari per il destinatario con termini più familiari (eventualmente colloquiali): si tratta della traduzione intralinguistica basata sul cambiamento di registro, dalla terminologia giuridica al linguaggio comune (Dobos 2023). L’altra soluzione, indicata nelle norme tecniche (ad es. IEC/IEEE 82079-1:2019) e nelle raccomandazioni terminologiche, consiste nel rendere i testi tecnici più facili da comprendere, sia per i giuristi e gli altri professionisti sia per il lettore profano, mediante

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la pubblicazione in una banca dati della definizione dei termini e della loro collocazione nel sistema concettuale. La creazione di banche dati terminologiche è un elemento chiave per attuare quest’ultima raccomandazione (Fóris 2023).

Terminologia e strategia giuridica e amministrativa

Oltre a discutere le questioni generali della strategia terminologica in Ungheria, si menziona spesso che può essere necessario e utile elaborare una strategia terminologica per diverse lingue specialistiche (LSP) e/o ambiti (settori disciplinari). Uno dei più importanti è il settore della terminologia giuridica e della documentazione giuridica, che riguarda non soltanto i professionisti che operano nei vari ambiti del diritto, ma anche i cittadini non esperti, la cui vita quotidiana e il cui lavoro sono regolati da documenti giuridici e da altri documenti ufficiali. In particolare, può essere importante sviluppare una strategia per la terminologia giuridica e amministrativa nei settori della governance, illustrare le strategie già in uso in determinate aree del diritto e pubblicare informazioni e buone pratiche.

Dei tre poteri dello Stato – legislativo, giudiziario ed esecutivo (pubblica amministrazione) – tutti e tre rientrano nella governance, e la pubblica amministrazione comprende l’amministrazione locale e quella statale. Nei settori giuridico e amministrativo, una quota crescente del lavoro viene svolta su piattaforme digitali, dove la comunicazione non è soltanto unidirezionale, ma anche bidirezionale, e i cittadini possono in molti casi utilizzare l’e-government (Majzikné Bausz 2008). Da quasi due decenni si lavora allo sviluppo, alla gestione e al potenziamento delle interfacce di e-government, nonché all’erogazione online di informazioni e servizi governativi tramite Internet o altri media digitali. La terminologia svolge un ruolo fondamentale in questo lavoro.

Nel settore giuridico, l’espressione strategia terminologica è raramente menzionata nei documenti ufficiali. Le questioni terminologiche linguistiche sono affrontate più spesso nelle pubblicazioni in relazione all’accessibilità, al linguaggio chiaro e al linguaggio semplice e alla comunicazione giuridica priva di barriere, e sono collegate a questioni di efficienza ed etiche. Nel settore giuridico, l’accessibilità è particolarmente rilevante nella redazione e nella traduzione della legislazione, mentre in quello amministrativo lo è soprattutto nella comunicazione con i cittadini, perlopiù non esperti, e nella redazione dei documenti ufficiali (si veda Fóris 2024b).

Possiamo affermare con certezza che è necessario raccogliere dati terminologici, elaborarli da un punto di vista terminologico (linguistico e professionale) e pubblicarli in banche dati terminologiche multilingui (in ungherese e in inglese e/o in altre lingue straniere). La creazione di nuovi termini è necessaria soltanto quando si riscontra una lacuna o un’ambiguità nel sistema esistente. Ciò che serve davvero, soprattutto nel settore della terminologia giuridica, è l’armonizzazione terminologica. Le banche dati terminologiche (pubbliche) sono uno strumento importante per l’armonizzazione terminologica. La registrazione e la tracciabilità dei dati terminologici facilitano l’armonizzazione della terminologia e, ove necessario, il suo aggiornamento e la sua normalizzazione. Un esempio significativo è il lavoro terminologico dell’amministrazione dell’UE e la pubblicazione dei dati terminologici in una banca dati (IATE; Lesznyák

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2010; Láncos 2014). Altri esempi sono le banche dati terminologiche nazionali di alcuni paesi (ad es. la banca dati lituana [LRTB], si veda Umbrasas 2023).

Alla base del sistema della terminologia giuridica e amministrativa vi è una complessa rete di sistemi istituzionali (si veda Peruzzo 2023). Tra questi, metteremo in evidenza alcuni attori fondamentali per la terminologia giuridica: le facoltà e le scuole di giurisprudenza, il Ministero della Giustizia e l’Accademia Ungherese delle Scienze. La traduzione dei documenti giuridici e amministrativi comprende sia la traduzione in ungherese di documenti in lingua straniera, sia la traduzione di documenti ungheresi in lingue straniere. A questo lavoro partecipano diversi soggetti istituzionali (finanziati dallo Stato)¹¹ sotto la supervisione del Ministero della Giustizia, nonché il servizio di traduzione dell’Unione europea (Commissione europea, Direzione generale della Traduzione, unità di traduzione ungherese; banca dati IATE).

Since Hungary’s accession to the EU in 2004, the Hungarian terminology has been added to the IATE database. In 2017, the Ministry of Justice launched a comprehensive program for translating Hungarian legislation into English. The English translations of Hungarian legislation have been published in a national repository and the terms generated during the translation are recorded in the Termin database (https://termin.im.gov.hu/). A guide to the translation of legislation was also published, it contains general guidelines on form, methodology, spelling, punctuation, and layout (Gáspár, Somssich 2019). Terminology is developed, stored and managed by various institutions, and their relationship to each other determines the possibilities and tasks of terminology management (for details, see also Fóris 2024b).

Una panoramica della situazione, della letteratura pertinente sulla lingua e sulla terminologia giuridica e amministrativa, nonché le discussioni e le valutazioni con le parti interessate hanno aiutato il gruppo di ricerca a comprendere il quadro e a formulare raccomandazioni per una strategia terminologica giuridica e amministrativa. È chiaro che le banche dati create dal Ministero della Giustizia sono state fondamentali per la pubblicazione e l’armonizzazione della terminologia ungherese e inglese. È tuttavia evidente che occorre ulteriore lavoro, anche per incoraggiare le facoltà di giurisprudenza che perseguono l’internazionalizzazione dell’istruzione superiore a sviluppare proprie banche dati terminologiche giuridiche.

CONCLUSIONI

In questo articolo abbiamo fornito una panoramica generale della lingua e della terminologia giuridica e amministrativa ungherese, compresa la lingua delle pubblicazioni accademiche, dell’istruzione superiore e della legislazione.

Dalla ricerca sono emersi tre concetti chiave strettamente interconnessi: l’importanza di sviluppare una politica terminologica nazionale comune e specifica per settore; il requisito della comprensibilità nei documenti giuridici e amministrativi; e la presenza dell’ungherese

¹¹Come la Hungarian Gazette Publishing and Legal Translation Centre Ltd. (MKIFK), successore legale di OFFI Zrt. dal 2024.

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e del bilinguismo inglese nell’ambito della lingua accademica giuridica e amministrativa. Nel settore giuridico, il termine politica terminologica è raramente utilizzato nei documenti ufficiali. Tuttavia, le questioni relative alla terminologia linguistica sono spesso affrontate nelle pubblicazioni riguardanti accessibilità, linguaggio chiaro, linguaggio semplice e comunicazione giuridica senza barriere (ad es. Biel, Kockaert 2023) e sono associate a preoccupazioni relative all’efficienza e all’etica. Nel settore giuridico, l’accessibilità è particolarmente rilevante nella redazione e nella traduzione della legislazione, mentre in quello amministrativo lo è soprattutto nella comunicazione con i cittadini (perlopiù non esperti) e nella redazione di documenti ufficiali.

Abbiamo dimostrato che la lingua delle pubblicazioni e dell’istruzione superiore è ormai diventata bilingue (ungherese e inglese) e che è fondamentale tradurre in inglese alcuni documenti legislativi. Questo articolo suggerisce che le facoltà di giurisprudenza e di amministrazione dovrebbero elaborare documenti strategici in materia di terminologia. Questi non si limiterebbero a includere argomentazioni a favore dell’aumento del numero di corsi in lingua inglese, ma potrebbero anche accrescere la consapevolezza linguistica in tutti i corsi. Tali documenti richiamerebbero l’attenzione sull’importanza di mantenere e sviluppare la terminologia ungherese, nonché sul suo ruolo quale oggetto di ricerca. Siamo fermamente convinti che nel passaggio al bilinguismo si dovrebbe privilegiare il bilinguismo additivo rispetto a quello sottrattivo.

È evidente la necessità di un dibattito e di una collaborazione a livello nazionale su questo tema. Sebbene la terminologia giuridica differisca notevolmente da un paese all’altro, le influenze globali (l’impatto dell’inglese, la digitalizzazione, i modelli linguistici di grandi dimensioni [LLM], ecc.) presentano sfide molto simili e le risposte dei diversi paesi possono essere in parte comuni.

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