Terminologija / Terminology

2025, vol. 32, pp. 1–21

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ISSN 2669–2198 (online / elektroninis)

ESTATUS Y TERMINOLOGÍA DE LA LENGUA JURÍDICA Y ADMINISTRATIVA HÚNGARA¹

Estatus y terminología de la lengua jurídica y administrativa húngara

ÁGOTA FÓRIS

Universidad Károli Gáspár de la Iglesia Reformada de Hungría, Hungría

Correo electrónico: [email protected]

ID de ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7599-0323

Ámbitos de investigación: Lingüística aplicada, terminología, comunicación profesional.

ÁDÁM RIXER

Universidad Károli Gáspár de la Iglesia Reformada de Hungría, Hungría

Correo electrónico: [email protected]

ID de ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6945-0312

Ámbitos de investigación: Jurisprudencia, derecho administrativo.

https://doi.org/10.35321/term32-03

RESUMEN

El objetivo de este artículo es ofrecer una visión general de la lengua y la terminología jurídicas y administrativas húngaras, incluidas la lengua de las publicaciones académicas, la educación superior y la legislación. Además, el artículo presenta un esbozo de la estrategia terminológica húngara prevista y describe la situación y el estado de la terminología de la lengua jurídica y administrativa húngara. El método de investigación consiste en una revisión y evaluación basadas en artículos publicados y debates en el marco del proyecto. Proponemos que, de conformidad con las normas técnicas y las recomendaciones terminológicas, la terminología se publique en bases de datos terminológicas abiertas, ya que estas son herramientas importantes para promover la armonización terminológica nacional. Sobre todo, sería esencial vincular la estrategia terminológica jurídica y administrativa con la estrategia terminológica general húngara. Dado que la lengua de

¹Esta investigación recibió el apoyo del proyecto titulado «¿Es necesaria una reforma de la lengua jurídica y administrativa en Hungría? Elaboración de una estrategia terminológica para la lengua jurídica y administrativa», llevado a cabo por la Facultad de Derecho de la Universidad Károli Gáspár de la Iglesia Reformada de Hungría entre 2022 y 2024.

Copyright © 2025 Ágota Fóris and Ádám Rixer. Publicado por el Instituto de la Lengua Lituana. Este artículo es de acceso abierto y se distribuye conforme a los términos de la licencia Creative Commons Attribution, que permite el uso, la distribución y la reproducción sin restricciones en cualquier medio, siempre que se cite a los autores originales y la fuente. // Išleido Lietuvių kalbos institutas. Šis straipsnis yra atviros prieigos, platinamas pagal „Creative Commons“ priskyrimo licencijos sąlygas, leidžiančias neribotai naudoti, platinti ir atkurti turinį bet kokioje laikmenoje, nurodant autorių ir šaltinį.

Recibido: / Gauta: 2025-09-19. Aceptado: / Priimta: 2025-10-14.

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La ciencia en Hungría es bilingüe, en húngaro e inglés; proponemos elaborar una estrategia terminológica que abarque ambas lenguas para las facultades y universidades de Derecho y Administración, y avanzar hacia un bilingüismo aditivo.

PALABRAS CLAVE: política y planificación lingüísticas, estrategia terminológica, estrategia terminológica húngara, lengua jurídica y administrativa, comunicación clara.

RESUMEN

El objetivo de este artículo es ofrecer una visión general de la lengua y la terminología jurídicas y administrativas húngaras, incluidas la lengua de las publicaciones científicas, la educación superior y los actos legislativos. Además, el artículo presenta un esbozo de la estrategia terminológica húngara prevista y expone el estado y la situación de la terminología de la lengua jurídica y administrativa húngara.

El método de investigación consiste en una revisión y evaluación basadas en artículos publicados y debates en el marco del proyecto. De conformidad con las normas técnicas y las recomendaciones terminológicas, se propone publicar los términos en bases de datos terminológicas abiertas, ya que estas bases son una herramienta importante para fomentar la armonización terminológica a escala nacional. Es especialmente importante vincular la estrategia terminológica jurídica y administrativa con la estrategia terminológica general húngara. Dado que la lengua de la ciencia en Hungría es bilingüe —húngaro e inglés—, se propone elaborar una estrategia terminológica que abarque ambas lenguas para las facultades y universidades de Derecho y Administración, y avanzar hacia un modelo de bilingüismo aditivo.

PALABRAS CLAVE: política y planificación lingüísticas, estrategia terminológica, estrategia terminológica húngara, lengua jurídica y administrativa, comunicación clara.

INTRODUCCIÓN

Entre 2022 y 2024 se llevó a cabo un proyecto de investigación de dos años para examinar y definir las características relativas al estado y al corpus del lenguaje y la terminología jurídicos y administrativos en Hungría (Rixer 2023). Este artículo presenta primero la política terminológica basada en las directrices pertinentes, así como los antecedentes de la elaboración de una estrategia terminológica húngara. A continuación, exponemos el propósito y la metodología del artículo. La sección que presenta los resultados analiza la situación del lenguaje jurídico y administrativo húngaro y examina su uso en la educación superior, la investigación y la legislación. En el capítulo siguiente, veremos cómo se han promovido el lenguaje claro y una mejor comunicación, y luego presentaremos las medidas adoptadas para hacer más accesible la terminología jurídica y administrativa.

LANGUAGE POLICY AND PLANNING, AND TERMINOLOGY POLICY

The term language planning was introduced by Haugen (1959). Later, Kloss (1969) distinguished between status planning and corpus planning as hyponyms of language planning. Status planning refers to the social and legal status of a language and its functions, whereas corpus planning is concerned with the formal changes in a language (lexis, spelling, etc.). Planning involves first of all an assessment of the communication problems that require corpus planning, the strategies to overcome these difficulties and the tasks that need to be solved at the national or international level. According to Tolcsvai Nagy (2005: 233), although the development of language planning itself came from several directions, its principles have always included both status and corpus planning. The different language planning trends have built on different historical traditions and methodologies, including the practice of traditional language cultivation (see Nekvapil 2008) and the codification

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actividades del siglo XIX. Gazzola et al. señalan que existen muchos tipos diferentes de política y planificación lingüísticas (PPL), y que la PPL es a la vez un proceso y un resultado. Las etapas del ciclo de políticas son «(1) la aparición de una cuestión lingüística, (2) la fijación de la agenda, (3) la formulación y adopción de políticas, (4) la implementación y (5) la evaluación de lo realizado y de los resultados obtenidos» (Gazzola et al. 2024: 4).

Las cuestiones generales de planificación lingüística se han ampliado al lenguaje de especialidad y a la terminología en la lengua materna. Las Directrices para las políticas terminológicas de la UNESCO (Infoterm 2005) distinguen la planificación lingüística general de la planificación lingüística específica. Las directrices sobre políticas terminológicas afirman que la lengua desempeña un papel importante en la creación y el mantenimiento de una sociedad basada en el conocimiento y en la reducción de la brecha digital. La brecha digital coincide «con la desigualdad en el acceso a la información y al conocimiento, que a su vez se asocia con la desigualdad en el acceso lingüístico» (Infoterm 2005: V); y «la terminología inadecuada es un factor clave de la desigualdad en el acceso lingüístico y da lugar al “analfabetismo funcional” en los contextos de acceso a la información y uso de computadoras» (Infoterm 2005: V).

ANTECEDENTES – DESARROLLO DE UNA ESTRATEGIA TERMINOLÓGICA HÚNGARA

Durante décadas, varios documentos internacionales han destacado la importancia de la terminología para el multilingüismo, la preservación de la diversidad cultural y el acceso universal a la información y al conocimiento. Los principios generales para una estrategia terminológica se publicaron por primera vez en documentos internacionales en la década de 2000. De acuerdo con las directrices de la UNESCO (Infoterm 2005), la política terminológica es un conjunto de estrategias formalizadas para coordinar decisiones y objetivos y/o la terminología de un grupo social determinado (por ejemplo, una comunidad lingüística particular) o de un Estado.

«Una política terminológica nacional es una estrategia pública formulada en el ámbito de la toma de decisiones políticas de un país o de una comunidad lingüística más o menos autónoma <...> con el objetivo de desarrollar o regular las terminologías emergentes y existentes para diversos fines» (Infoterm 2005: 4).

De acuerdo con la norma pertinente, la política terminológica es un «conjunto de principios y estrategias que sirven de base para desarrollar y regular la terminología de una lengua o lenguas, o de un dominio o dominios específicos» (ISO 29383:2020).

Para elaborar una estrategia terminológica general húngara, se utilizaron como punto de partida las directrices de la UNESCO (Infoterm 2005) y la norma ISO titulada ISO 29383:2020 Políticas terminológicas: desarrollo e implementación. La norma ofrece una guía general, pero, como señala en su prefacio, en realidad no hay dos situaciones exactamente iguales y la estrategia terminológica de cada nación u organización es necesariamente única. A nivel nacional, una política terminológica suele adoptar la forma de un documento jurídico o

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estrategia de información, mientras que en las organizaciones más pequeñas suele adoptar la forma de directrices para los flujos de trabajo y el uso de tecnologías de apoyo, a menudo sin incluir la palabra terminología. Sobre la base de las directrices de la UNESCO y de diversas prácticas nacionales, en 2018 se propuso preparar una estrategia terminológica nacional húngara. Representantes de institutos y organizaciones científicas de Hungría y del extranjero participaron como ponentes invitados en la conferencia organizada para sentar las bases de esta iniciativa. Los organizadores y ponentes de la conferencia procuraron cooperar para establecer una estrategia y acordar los principios que conducirían a la creación de una estrategia terminológica húngara y a su publicación (Fóris, Bölcskei 2019b). En este volumen, los autores-editores formularon recomendaciones para desarrollar una estrategia terminológica húngara. Estas son:

– «Publicar un plan estratégico de medio plazo (de 4 a 10 años), un denominado “Libro Verde”, que pueda abrir el debate, con el fin de preparar un documento sobre los planes de la estrategia terminológica. De conformidad con el artículo 38 del Decreto gubernamental 38/2012. (III. 12.) sobre la administración estratégica del Gobierno, el Libro Verde llama la atención sobre las cuestiones más importantes aún sin resolver de la terminología como ámbito de política pública e inicia que los organismos interesados aborden dichas cuestiones en el marco del control estratégico del Gobierno.

– Preparar un denominado borrador del plan de estrategia terminológica.

– Crear un consejo asesor sobre estrategia terminológica.

– A partir de las observaciones recibidas durante la formulación y publicación del borrador del plan de estrategia terminológica: finalizar un plan y programa detallados de estrategia terminológica.

– Poner en marcha el Portal Nacional Húngaro de Terminología.

– Diseñar la Base de Datos Nacional Húngara de Terminología y elaborar su presupuesto, así como los requisitos de recursos materiales y humanos» (Fóris, Bölcskei 2019a: 18).

Unos años después, y en consonancia con estas recomendaciones, el Centro de Investigación de Lingüística Húngaro HUN-REN² ya había recibido dos subvenciones en este ámbito y había publicado un Libro Verde (Prószéky et al. 2023; www.nytud.hu) que contiene estudios estratégicos sobre terminología elaborados por terminólogos húngaros. El Libro Verde consta de cuatro partes: 1. Cuestiones generales de estrategia terminológica; 2. Cuestiones específicas de estrategia terminológica; 3. Normas y ortografía; 4. Bibliografía. En la Parte IV, al final del libro, se publicó una bibliografía selecta sobre estrategia terminológica, una recopilación de literatura centrada en los principios y métodos generales de la estrategia terminológica, organizada en torno a los cuatro temas siguientes: principios de la estrategia terminológica; diseño de bases de datos terminológicas; bases de datos y portales terminológicos públicos nacionales de Europa y principales bases de datos terminológicas internacionales; bases de datos lingüísticas de acceso público que contienen términos húngaros –

² A partir del 1 de agosto de 2025: Centro de Investigación de Lingüística de ELTE.

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datos de disponibilidad, características (Fóris et al. 2023; sobre los corpus y las bases de datos lingüísticos húngaros, así como los proyectos nacionales y europeos, véase el libro que resume los resultados obtenidos bajo la dirección de Tamás Váradi (Dodé, Ludányi 2021)).

Although Gazzola et al. (2024: 1) locate “language policy and planning first and foremost as a responsibility of governments (at the national, regional, local, and potentially international level) and relevant bodies across all areas of public policy”, in Hungary, a comprehensive, explicit language policy prepared by the government does not exist yet. However, in our view, a public body such as the Hungarian Academy of Sciences (www.mta.hu) – in continuous cooperation with the relevant sectors, universities and terminology organizations³ – could be suitable to manage it.

Las recomendaciones restantes, como la creación de una base de datos y un portal nacionales de terminología, se aplicaron en el marco de la estrategia nacional húngara de terminología, cuyo objetivo era crear la Base de Datos Nacional Húngara de Terminología y un portal terminológico (Fóris 2024a; las publicaciones sobre este tema del año anterior se recopilaron en un libro: Fóris 2025).

PROPÓSITO Y METODOLOGÍA

Este artículo tiene como objetivo ofrecer una visión general de la lengua y la terminología jurídicas y administrativas húngaras, incluidas las empleadas en publicaciones académicas, la educación superior y la legislación. Esta visión se basa en los resultados de un proyecto de investigación de dos años realizado entre 2022 y 2024.

La investigación emplea una metodología de estudio de caso para realizar un análisis de contenido en profundidad del tema en su contexto real. La revisión y el resumen de los resultados consisten en presentar una visión integral de los datos recopilados de múltiples fuentes, analizarlos para identificar temas y patrones clave, y sintetizar estos hallazgos en una descripción detallada. El análisis se basa en artículos publicados y debates en el marco del proyecto, así como en bibliografía sobre lengua y terminología jurídicas y administrativas, y en sitios web académicos y profesionales y monografías (síntesis y análisis de investigaciones anteriores).

ESTADO DE LA LENGUA JURÍDICA Y ADMINISTRATIVA HÚNGARA

La lengua jurídica y administrativa en la educación superior

Aunque se reconoce ampliamente que el derecho y la lengua están estrechamente vinculados (p. ej., Karpen, Xanthaki 2017; Tiersma, Solan 2021; Biel, Kockaert 2023; Engberg 2023; Drinóczi et al. 2025), y que el derecho puede aplicarse por medio de la lengua, cabe señalar que el húngaro

³ Como el Consejo Húngaro de Terminología, MaTT, www.matt.hu.

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las universidades rara vez ofrecen cursos dedicados al lenguaje jurídico o a la comunicación. La siguiente sección examinará varias características de la formación jurídica.

El húngaro es la lengua de instrucción en las ocho facultades de Derecho y en la Universidad Ludovika de Servicio Público dentro de la educación superior húngara. Por un lado, en la educación superior se empezó a debatir el tema de la lengua y el Derecho, se publicaron libros sobre Derecho y literatura y se introdujeron cursos en húngaro en todas las facultades de Derecho (Rixer 2012): por ejemplo, en la Facultad de Derecho de la Universidad Eötvös Loránd de Budapest (ELTE) se imparte un curso de «Derecho y literatura» desde 2017, y en la Facultad de Derecho de la Universidad Károli Gáspár (KRE), desde 2019 (véase Fekete 2018). Desde hace varios años, la Facultad de Derecho de la ELTE también emite en la radio de la universidad un pódcast titulado «Derecho y literatura». El número de competiciones de juicios simulados para estudiantes está aumentando (Rixer 2024), tanto en húngaro como en inglés, y estas competiciones se han vuelto rápidamente populares entre los estudiantes.

Por otro lado, solo cuatro de las ocho facultades de Derecho húngaras ofrecen cursos de retórica o comunicación jurídica integrados en el plan de estudios. Por ejemplo, «Razonamiento y comunicación jurídicos» es una asignatura obligatoria en la Facultad de Derecho de la Universidad de Miskolc; asimismo, «Razonamiento jurídico y retórica jurídica» es una asignatura obligatoria en la Facultad de Derecho de la Universidad Católica Péter Pázmány, y «Comunicación jurídica», en la Facultad de Derecho de la Universidad de Pécs. En las facultades de Derecho no hay cursos específicos de lingüística o terminología, aunque el análisis lingüístico es una de las competencias básicas para el trabajo jurídico. Un elemento esencial de la relación entre el Derecho y la lengua (más allá del hecho de que todos los instrumentos jurídicos se expresan mediante el lenguaje) es que el primer paso en la interpretación de la legislación y de las decisiones individuales es siempre la denominada interpretación gramatical, que consiste en analizar las palabras, expresiones, conceptos y frases de la legislación y de las decisiones individuales conforme a las reglas gramaticales y la semántica, y compararlos con los hechos históricos del caso concreto que ha de evaluarse. Cabe preguntarse si, dado que el análisis lingüístico y la terminología jurídica ocupan un lugar tan central en la profesión jurídica, no estaría justificado impartir el lenguaje especializado jurídico y administrativo (LSP) o la terminología jurídica como asignatura independiente en la formación jurídica universitaria. No conocemos ningún ejemplo de ello en Hungría: los conocimientos pertinentes están tradicionalmente «dispersos» entre diversas asignaturas (Introducción al Derecho, Historia del Derecho, Comunicación jurídica, Teoría de la legislación y conocimientos dogmáticos de las distintas ramas del Derecho) (p. ej., Drinóczi, Novák 2015). Sin embargo, varios autores consideran que la comunicación clara y accesible es un requisito ético, y esta se incorpora al plan de estudios de las asignaturas de ética de la formación jurídica (Tóth 2017; Németh 2022).

En Hungría, los conocimientos sobre legislación suelen enseñarse en las facultades de Derecho como parte de las asignaturas jurídicas básicas (p. ej., Introducción al Derecho, Derecho constitucional), pero constituyen solo uno de los muchos temas de esas asignaturas, y el contexto lingüístico también se aborda de forma muy limitada. Reconociéndolo, la mayoría de las instituciones ofrecen cursos de Estudios legislativos (Jogalkotástan, p. ej., en la Facultad de Derecho de KRE) o de Teoría de la legislación (Törvényhozástan, p. ej., en la Facultad de Derecho de la Universidad de

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Pécs) como asignaturas obligatorias u optativas, en las que también se tratan con mayor amplitud las cuestiones y los contextos lingüísticos. Se ofrecen cursos más exhaustivos en forma de programas de formación de posgrado para titulados en Derecho (szakjogász szakirányú továbbképzés): la Facultad de Derecho de la Universidad Católica Péter Pázmány ofrece formación complementaria en Regulación y codificación del servicio público en húngaro (közszolgálati szabályozási és kodifikációs szakjogász szakirányú továbbképzés), y en 2024 la Universidad Széchenyi István de Győr puso en marcha en inglés un Programa de formación de posgrado en Derecho y gobernanza. Entre los programas de formación de posgrado acreditados, solía haber una formación especializada en húngaro titulada Formación en redacción legislativa para el ámbito local (helyi jogszabály-szerkesztő szakjogász szakirányú továbbképzés), que lleva algún tiempo sin ofrecerse.

En la educación superior del ámbito de la administración pública (Universidad Ludovika de Servicio Público, Facultad de Gobernanza Pública), las cuestiones legislativas se destacan en una asignatura troncal obligatoria (Szabályozás és kodifikáció, en inglés: Regulation and Codification), pero incluso en ella el apartado lingüístico tiene una importancia menor.

En conjunto, puede afirmarse que la enseñanza del lenguaje jurídico y administrativo húngaro no es una prioridad en la formación de juristas y administradores públicos en Hungría. Por supuesto, la situación del lenguaje jurídico y administrativo húngaro también se ve considerablemente influida por el hecho de que, en parte debido a las colaboraciones ERASMUS y a las becas Stipendium Hungaricum, y en parte a la estrategia lingüística implícita del Gobierno y las universidades, está aumentando el número de cursos impartidos en inglés (y, con menor frecuencia, en alemán y francés) en las facultades de Derecho y de administración; también ha aumentado significativamente en la última década el número de programas de formación de posgrado y de cursos doctorales impartidos en inglés. Nueve universidades húngaras cuentan con escuelas doctorales de Derecho y una universidad tiene una escuela doctoral de administración pública (www.doktori.hu); oficialmente, en la mayoría de ellas la lengua de instrucción es el húngaro. Sin embargo, por lo general se espera que los doctorandos puedan publicar en inglés, y existe la posibilidad —y la práctica— de redactar tesis y asistir a clases en inglés. (Una de estas universidades es la Universidad Andrássy Gyula, donde la lengua de instrucción es el alemán.) Por lo tanto, además del húngaro, el inglés también ha cobrado importancia en la escritura académica y la legislación. Asimismo, se está convirtiendo en lengua de instrucción en muchas universidades húngaras mediante la enseñanza impartida en inglés (EMI).

La lengua jurídica y administrativa en la investigación y las publicaciones

En los últimos tiempos se han producido cambios significativos en la investigación académica que afectan al estatus y al uso del lenguaje jurídico. Hace una década era fácil hacer una lista de estudios y monografías escritos por autores húngaros en lenguas extranjeras sobre determinadas áreas y temas del derecho (Rixer 2013). En la actualidad, publicar en inglés y colaborar en investigaciones internacionales se ha vuelto habitual. Se han publicado varios manuales en inglés; uno de ellos trata sobre la reforma de la Administración Pública húngara de 2010, en el marco del programa Magyary

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Zoltán Public Administration Development Program (Patyi, Rixer 2014). In the case of publications written in a foreign language, even basic terms and concepts (e.g. the use of the term közigazgatási eljárásjogi ügyfél, ‘party to an administrative authority procedure’) require a special explanation.

Las publicaciones en inglés pueden desempeñar un papel importante en el uso más coherente del inglés en el ámbito académico húngaro y en la descripción, en inglés, de la terminología y el sistema conceptual de la lengua jurídica y administrativa húngara. Rixer (2013: 7) ya señaló hace una década que el inglés había asumido el papel que antes desempeñaban el latín, el alemán y el ruso como lengua vehicular en Hungría, no solo para comprender a los pueblos vecinos, sino también en una amplia gama de ciencias y disciplinas académicas, entre ellas el derecho y la Administración Pública (aunque, por supuesto, todavía no de forma exclusiva). También señaló que, en las publicaciones en inglés, a menudo falta coherencia terminológica y conceptual, y que sería necesario un diccionario húngaro-inglés de derecho público y administración. Llamó la atención sobre la necesidad de desarrollar la doctrina del derecho administrativo húngaro, porque un uso coherente, claro y transparente de la terminología administrativa (jurídica) es un requisito previo para una mayor participación en la literatura internacional sobre gobernanza (Rixer 2013: 21–22). El discurso contemporáneo ha puesto de relieve la necesidad de una base de datos terminológica jurídica que sustituya al diccionario.

Hoy, teniendo en cuenta las recomendaciones de la estrategia terminológica y en consonancia con la opinión de Drinóczi y Novák (2015), concluimos que es necesario armonizar la terminología y los conceptos del derecho administrativo; ante todo, crear una base de datos terminológica y publicar los términos, conceptos y la red conceptual húngaros del derecho administrativo con sus equivalentes en inglés. Las bases de datos terminológicas son herramientas importantes para promover la armonización terminológica nacional y publicar con rapidez y coherencia los términos recién adoptados.

En la actualidad, la Academia Húngara de Ciencias y las universidades húngaras consideran que publicar en inglés es lo más importante y, entre los diversos requisitos para desarrollar una carrera académica, las publicaciones y citas en inglés tienen más valor que las realizadas en húngaro. La pregunta es: ¿qué repercusiones tendrá este cambio en el uso de la lengua jurídica y administrativa húngara, pese a las ventajas profesionales y los beneficios internacionales que conlleva? Por el momento, parece que, en el ámbito académico, el uso de la lengua jurídica y administrativa ya es bilingüe: húngaro e inglés; pero cabe preguntarse si la lengua de la legislación, la administración y la gobernanza ya ha alcanzado el bilingüismo húngaro-inglés.

La Academia Húngara de Ciencias también ha reconocido esta situación. Desde su fundación en 1825, una de sus misiones clave ha sido promover el uso de la lengua húngara. En 2023, la Academia puso en marcha un foro público de debate en línea sobre el húngaro como lengua de la ciencia. Las principales conclusiones del foro se han publicado en el sitio web de la Academia: esta sigue considerando la lengua húngara y

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las lenguas de especialidad húngaras como una cuestión de importancia estratégica nacional; apoya el uso bilingüe del húngaro y el inglés en la ciencia, es decir, el bilingüismo científico; prefiere apoyar la lengua húngara principalmente mediante recursos digitales; y también defiende la importancia del inglés en las ciencias (MTAMN). Sin embargo, algunos lingüistas húngaros sostienen que, en realidad, la Academia hace poco por apoyar el uso del húngaro como lengua científica y académica (Ferenc 2018; Kontra 2025). En otras palabras, el paso al bilingüismo parece favorecer el bilingüismo sustractivo en lugar del bilingüismo aditivo, aunque este último sería más apropiado (véase Lambert 1981; Phillipson 2003; Kontra 2025).

La lengua jurídica y administrativa en la legislación

La evolución de las circunstancias intensifica, e incluso hace inevitable, la aplicación del requisito de claridad normativa en la lengua jurídica y administrativa húngara; es decir, la exigencia de que los actos jurídicos normativos y específicos sean lo más comprensibles, sencillos y transparentes posible.

Es posible que las crecientes exigencias y expectativas al respecto estén relacionadas con el hecho de que la falta de claridad de las normas jurídicas se ha convertido no solo en una fuente de inconvenientes, sino también en un factor de ralentización y una amenaza para las economías de mercado modernas y las democracias de masas participativas. La accesibilidad efectiva de los textos jurídicos es una (pre)condición para ejercer muchos derechos fundamentales, y la accesibilidad de las fuentes jurídicas también constituye un mandato constitucional; sin embargo, no existe consenso sobre cómo prescribir o regular, medir y garantizar dicha accesibilidad, mejorando así el acceso a los textos.

El Decreto 61/2009 (XII. 14.) del Ministro de Justicia y Aplicación de la Ley sobre la redacción de legislación en Hungría establece que los proyectos legislativos deben redactarse conforme a las reglas de la lengua húngara, de manera clara, comprensible y coherente (Sección 2). En su investigación, Judit Tóth demuestra que el requisito de claridad se formula como expectativa en un total de 270 fuentes del derecho del sistema jurídico húngaro, pero los textos jurídicos examinados no especifican en absoluto su contenido —es decir, qué significa— (Tóth 2023: 157). También es importante señalar que las sucesivas oleadas de desregulación (en Hungría, en promedio, cada 4–5 años) no suelen incluir objetivos lingüísticos explícitos.

En la última década ha habido varios programas gubernamentales fallidos cuyo objetivo era simplificar, normalizar y modernizar la lengua jurídica y administrativa húngara:

– El subprograma lingüístico del Programa de Desarrollo de la Administración Pública Magyary Zoltán fue uno de ellos. Se intentó simplificar el lenguaje de las normas (en concreto, de 11 decretos gubernamentales), pero no se tuvo éxito, porque la complejidad interna del sistema jurídico dificulta enormemente intervenir en el lenguaje en un punto aislado de dicho sistema (Nagy 2014).

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En otro intento, se contrató a lingüistas, los llamados «guardianes de la lengua» (nyelvőrök), en ministerios [primero en el Ministerio de Administración Pública y Justicia (KIM), en 2012] para que emitieran opiniones lingüísticas sobre los borradores, pero este programa también se interrumpió rápidamente porque ralentizaba el proceso legislativo.

Moreover, since the 2010s, the Hungarian legal and administrative vocabulary has started to be “replenished” with words that had previously been removed from legal terminology. The phenomenon is not entirely new in the history of the Hungarian legal language either, as the first language innovators (dictionary editors, linguists, experts) in the 19th century often resorted to the old language, the vernacular – along with other patterns and sources – in the development of the legal terminology. This is now widely considered to be an anachronism: the mere reintroduction of certain old terms that sound strange to the Hungarian ear into the legal and administrative language – as an isolated attempt, in the absence of a general strategy – may not be suitable either for the renewal of vocabulary or for serving other indirect goals. Here are some specific examples (legal explanations are given in footnotes):

– A una institución jurídica que siempre ha existido se le devuelve su antiguo nombre, el que solía designar una institución esencialmente idéntica (similar): por ejemplo, vármegye⁴ en lugar de megye («condado»), y főispán⁵ en lugar de kormánymegbízott («comisionado gubernamental»). En estos casos, solo cambia el nombre; la institución subyacente no cambia.

– Una institución jurídica que existió anteriormente, dejó de funcionar y ahora vuelve al ordenamiento jurídico, pero cuyo contenido o lugar en dicho ordenamiento difiere parcialmente del de la antigua institución jurídica homónima: por ejemplo, sommás eljárás⁶ («procedimiento sumario»).

– Una institución jurídica que existió anteriormente, dejó de funcionar y ahora ha vuelto al ordenamiento jurídico con un contenido aproximadamente igual: p. ej., kártalanító

⁴ Véase el artículo F), apartado 2, de la Ley Fundamental de Hungría, modificado por el artículo 4 de la Undécima Enmienda a la Ley Fundamental de Hungría.

⁵ El főispán («teniente real», en la traducción oficial al inglés «Capital and County Government Commissioner») fue el representante del rey en los condados entre 1526 y 1950. Entre 1950 y el 28 de junio de 2022, el cargo correspondiente se denominó kormánymegbízott (comisionado gubernamental). főispán vuelve a ser ahora el título del representante local del Gobierno en Hungría, reintroducido por la Ley XXIV de 2022 sobre la Fundación del Presupuesto Central de Hungría para 2023, capítulo 58. Según la exposición de motivos, esto es necesario porque «la reintroducción del término főispán en el ordenamiento jurídico húngaro ofrece a la administración pública húngara actual la oportunidad de vincularse más estrechamente al conjunto conceptual de la administración estatal húngara anterior al comunismo y, de este modo, continuar las tradiciones constitucionales de los mil años de estatalidad húngara en esta forma».

⁶ Artículo 41 de la Ley CL de 2016 sobre el Código del Procedimiento Administrativo General [Procedimiento sumario]. Anteriormente, el procedimiento sumario estaba regulado por la Ley XVIII de 1893 sobre el procedimiento sumario como forma específica de procedimiento civil, pero actualmente esta institución jurídica no forma parte del procedimiento civil en Hungría.

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kezesség⁷ («fianza para créditos incobrables»), építményi jog⁸ («derecho de superficie»).

– Palabras o expresiones (términos) que existían anteriormente, pero que durante mucho tiempo apenas fueron utilizadas por la dogmática, se reincorporan a esta y al uso cotidiano: por ejemplo, magánjogi hatalmasság («poder», en referencia al poder en el derecho privado⁹), osztott perszerkezet (en referencia al hecho de que los litigios civiles pueden dividirse en etapas), bírálat (en referencia a una forma específica de posesión).

– Un término que existía anteriormente, pero que durante mucho tiempo apenas fue utilizado por la dogmática, reaparece tanto en el ordenamiento jurídico como en la dogmática: por ejemplo, el término szállomány¹⁰.

Sin embargo, en Hungría hay señales de progreso. Ha comenzado una transformación digital visible. Los avances digitales ya están teniendo un impacto radical en la relación entre el derecho y el lenguaje en muchos ámbitos. Así ocurre en la traducción jurídica y en los esfuerzos de desarrollo de software destinados a promover la claridad mediante sugerencias automáticas que apoyan la redacción de leyes y decisiones (Kántor 2023). En Hungría, ParLex, el primer sistema digitalizado de elaboración de leyes, se puso en marcha en el Parlamento en 2017. En 2021 le siguió el Sistema Integrado de Elaboración Legislativa (Integrált Jogalkotási Rendszer, IJR), que agilizó electrónicamente el proceso legislativo desde la preparación de las leyes hasta su promulgación y lo extendió a todo el proceso de elaboración de decretos.

Una cantidad significativa de investigaciones recientes y diálogos profesionales se ha centrado en explorar otros usos de ChatGPT y de otros modelos de lenguaje grandes (LLM) en relación con profesiones jurídicas específicas (Vadász, Görög 2022). Todos estos cambios hacen inevitablemente que el lenguaje jurídico y administrativo y sus resultados, así como todas las dimensiones de la transformación tecnológica del derecho, se conviertan en algunos de los temas más debatidos en los estudios de comunicación y la investigación lingüística (Török, Zódi 2021; Németh 2023).

⁷ 6:421. § de la Ley V de 2013 sobre el Código Civil.

⁸ 5:159/A. – F. § de la Ley V de 2013 sobre el Código Civil. Con efectos desde el 24 de junio de 2023, se modificó el Código Civil húngaro para introducir una nueva institución jurídica denominada derecho de superficie (en húngaro, építményi jog). El concepto de derecho de superficie no es desconocido en el ordenamiento jurídico húngaro, pues ya estaba regulado en varias leyes húngaras de principios del siglo XX. Sin embargo, el primer Código Civil húngaro, de 1959, dejó de regularlo.

⁹ Hatalmasság (EN «mightiness») se refiere al derecho de crear, modificar o extinguir derechos, es decir, al derecho de alterar unilateralmente una relación jurídica; también se denomina derecho potestativo. El término fue introducido por el jurista Gusztáv Szászy-Schwarz en 1912.

¹⁰ Palabra acuñada en 1836 para referirse a la transmisión de la propiedad. Véase Szily (1902: 294). Formaba parte del ordenamiento jurídico, pero durante mucho tiempo ninguna nueva ley la utilizó; solo reapareció en la Ley XIX de 2024, que modifica determinadas leyes agrícolas [28/A. § (2) y § 28/B. § (1)].

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DESARROLLO DE UNA ESTRATEGIA TERMINOLÓGICA PARA EL LENGUAJE JURÍDICO Y ADMINISTRATIVO HÚNGARO

Lenguaje claro, comunicación comprensible

According to both Drinóczi (2010, 2015) and Xanthaki (2011), comprehensibility is an important factor and accessibility of legislation is part of its quality. In order to achieve clear, comprehensible communication, it is necessary to guarantee the comprehensibility of legal and other documents, which is both an ethical, communicative, and financial issue (Tóth 2017; 2022; 2023; Németh 2022). Clear communication is accessible communication, and therefore the comprehensibility of documentation (legislation, technical documents, patient information leaflets, etc.) is the basis for effective official communication.

La comprensibilidad de los textos depende no solo de los términos que se utilizan en ellos, es decir, no solo del nivel léxico, sino también de otros niveles lingüísticos, como el oracional y el textual (por ejemplo, la estructura); además, al considerar los criterios de comprensibilidad de los textos, debe tenerse en cuenta el contexto. De hecho, los estudios sobre claridad ofrecen principalmente resultados y pautas sobre la estructuración de los textos, la longitud, complejidad y estructura de las oraciones, el orden de las palabras, las construcciones impersonales y la ortografía; con mucha menor frecuencia ofrecen sugerencias para sustituir términos, sobre los que encontramos más pautas estilísticas, como evitar los sinónimos. Las guías de estilo sobre claridad deben tener en cuenta el público destinatario (por ejemplo, jurídico o lego) de la legislación y el tipo textual del documento.

El Movimiento por el Lenguaje Claro en EE. UU. (véanse Adler 2012; Biel 2023; PLM), surgido y fortalecido como resultado de la presión social y de la creciente importancia de la protección de los consumidores, comenzó como una iniciativa ciudadana y posteriormente fue asumido por el gobierno y la administración pública y plasmado en la legislación. La campaña Escritura clara para Europa de la Comisión Europea, lanzada en 2010, nació con el objetivo de promover la claridad, en consonancia con la aspiración de acercar la legislación a los ciudadanos de la UE y garantizar que se redacte en un lenguaje que el ciudadano medio pueda entender. Estas son algunas de sus reglas relativas al uso de las palabras:

– «Utilice palabras y expresiones sencillas. Al elegir las palabras, opte por las conocidas o de uso común en lugar de las inusuales o poco claras. Hay muchas listas de palabras complejas y de sustitutos sugeridos <...>» (PLM).

– Utilice los mismos términos de manera coherente.

En la práctica, hay dos maneras (o una combinación de ambas) de garantizar que la terminología sea comprensible. Una consiste en sustituir en los textos los términos de lenguas de especialidad (LSP) que sean más difíciles o desconocidos para el destinatario por otros más conocidos (posiblemente coloquiales); esto se conoce como traducción intralingüística basada en un cambio de registro, de la terminología jurídica al lenguaje para legos (Dobos 2023). La otra solución, según establecen las normas técnicas (por ejemplo, IEC/IEEE 82079-1:2019) y las recomendaciones terminológicas, consiste en facilitar la comprensión de los textos técnicos tanto a los juristas y otros profesionales como a los lectores legos mediante

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la publicación en una base de datos de las definiciones de los términos y de su lugar en el sistema conceptual. La creación de bases de datos terminológicas es un elemento clave para aplicar esta última recomendación (Fóris 2023).

Terminología y estrategia jurídicas y administrativas

Además de abordar las cuestiones generales de la estrategia terminológica en Hungría, a menudo se señala que puede ser necesario y útil establecer una estrategia terminológica para distintas lenguas de especialidad (LSP) y/o ámbitos (áreas temáticas). Uno de los campos más importantes es el de la terminología jurídica y la documentación legal, que concierne no solo a los profesionales que trabajan en diversos ámbitos del derecho, sino también a las personas no especializadas, cuyas vidas cotidianas y cuyo trabajo se rigen por documentos legales y otros documentos oficiales. En particular, puede ser importante desarrollar una estrategia de terminología jurídica y administrativa en los ámbitos de la gobernanza, presentar las estrategias que ya se utilizan en determinadas áreas del derecho y publicar información y buenas prácticas.

De las tres ramas del gobierno —legislativa, judicial y ejecutiva (administración pública)—, las tres forman parte de la gobernanza, y la administración pública comprende la administración local y la administración estatal. En el ámbito jurídico y administrativo, una proporción cada vez mayor del trabajo se realiza en plataformas digitales, donde la comunicación no es unidireccional, sino bidireccional, y los ciudadanos pueden, en muchos casos, utilizar la administración electrónica (Majzikné Bausz 2008). Desde hace casi dos décadas se trabaja en el desarrollo, la gestión y la mejora de las interfaces de administración electrónica, así como en la prestación en línea de información y servicios gubernamentales a través de Internet u otros medios digitales. La terminología desempeña un papel clave en este trabajo.

En el ámbito jurídico, la expresión estrategia terminológica rara vez aparece en los documentos oficiales. Las cuestiones lingüísticas de terminología se tratan con mayor frecuencia en publicaciones relacionadas con la accesibilidad, el lenguaje claro y el lenguaje sencillo, así como con la comunicación jurídica sin barreras, y se vinculan con cuestiones de eficiencia y ética. En el ámbito jurídico, la accesibilidad cobra mayor relevancia al redactar y traducir legislación, mientras que en el ámbito administrativo es especialmente pertinente en la comunicación con los ciudadanos, en su mayoría personas no especializadas, y en la redacción de documentos oficiales (véase Fóris 2024b).

Lo que podemos afirmar con certeza es que es necesario recopilar datos terminológicos, procesarlos desde una perspectiva terminológica (lingüística y profesional) y publicarlos en bases de datos terminológicas multilingües (en húngaro y en inglés, y/o en otras lenguas extranjeras). La creación de términos nuevos solo es necesaria si detectamos lagunas o ambigüedades en el sistema existente. Lo que realmente se necesita, especialmente en el ámbito de la terminología jurídica, es la armonización terminológica. Las bases de datos terminológicas (públicas) son una herramienta importante para dicha armonización. El registro y la trazabilidad de los datos terminológicos facilitan la armonización de la terminología y, cuando es necesario, su renovación y normalización. Un ejemplo destacado de ello es el trabajo terminológico de la administración de la UE y la publicación de datos terminológicos en una base de datos (IATE; Lesznyák

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2010; Láncos 2014). Otros ejemplos son las bases de datos terminológicas nacionales de algunos países (por ejemplo, la base de datos lituana [LRTB]; véase Umbrasas 2023).

Tras el sistema de terminología jurídica y administrativa existe una compleja red de sistemas institucionales (véase Peruzzo 2023). Entre ellos, destacaremos algunos que son esenciales para la terminología jurídica: las facultades o escuelas universitarias de derecho, el Ministerio de Justicia y la Academia Húngara de Ciencias. La traducción de documentos jurídicos y administrativos abarca tanto la traducción al húngaro de documentos en lenguas extranjeras como la traducción de documentos húngaros a lenguas extranjeras. En este trabajo participan varios actores institucionales (financiados por el Estado)¹¹, bajo la supervisión del Ministerio de Justicia, así como el servicio de traducción de la Unión Europea (Comisión Europea, Dirección General de Traducción, Unidad de Traducción Húngara; base de datos IATE).

Since Hungary’s accession to the EU in 2004, the Hungarian terminology has been added to the IATE database. In 2017, the Ministry of Justice launched a comprehensive program for translating Hungarian legislation into English. The English translations of Hungarian legislation have been published in a national repository and the terms generated during the translation are recorded in the Termin database (https://termin.im.gov.hu/). A guide to the translation of legislation was also published, it contains general guidelines on form, methodology, spelling, punctuation, and layout (Gáspár, Somssich 2019). Terminology is developed, stored and managed by various institutions, and their relationship to each other determines the possibilities and tasks of terminology management (for details, see also Fóris 2024b).

El panorama de la situación, la bibliografía pertinente sobre el lenguaje y la terminología jurídicos y administrativos, y los debates y evaluaciones con las partes interesadas ayudaron al grupo de investigación a comprender la situación y formular recomendaciones para una estrategia de terminología jurídica y administrativa. Está claro que las bases de datos creadas por el Ministerio de Justicia han sido fundamentales para publicar y armonizar la terminología húngara e inglesa. Sin embargo, también es evidente que se necesita seguir trabajando, entre otras cosas, para alentar a las facultades de derecho que aspiran a internacionalizar la educación superior a desarrollar sus propias bases de datos de terminología jurídica.

CONCLUSIÓN

En este artículo ofrecimos una visión general de la lengua y la terminología jurídicas y administrativas húngaras, incluido el lenguaje de las publicaciones académicas, la educación superior y la legislación.

La investigación puso de manifiesto tres conceptos clave estrechamente interrelacionados: la importancia de desarrollar una política terminológica nacional común y específica para cada sector; el requisito de que los documentos jurídicos y administrativos sean comprensibles; y la presencia del húngaro

¹¹ como la empresa Hungarian Gazette Publishing and Legal Translation Centre Ltd. (MKIFK), sucesora legal de OFFI Zrt. desde 2024.

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y del inglés en el bilingüismo de la lengua académica jurídica y administrativa. En el ámbito jurídico, el término política terminológica se utiliza rara vez en documentos oficiales. Sin embargo, las publicaciones abordan con frecuencia cuestiones relacionadas con la terminología lingüística en materia de accesibilidad, lenguaje claro, lenguaje sencillo y comunicación jurídica sin barreras (p. ej., Biel, Kockaert 2023), y las vinculan a preocupaciones relativas a la eficiencia y la ética. En el ámbito jurídico, la accesibilidad es más pertinente al redactar y traducir legislación, mientras que en el ámbito administrativo lo es principalmente al comunicarse con la ciudadanía (en su mayoría, personas legas) y al redactar documentos oficiales.

Hemos demostrado que la lengua de las publicaciones y de la educación superior ya es bilingüe (húngaro e inglés), y que es crucial traducir al inglés algunos documentos legislativos. Este artículo propone que las facultades de Derecho y Administración elaboren documentos de estrategia terminológica. Estos no solo incluirían argumentos a favor de aumentar el número de cursos impartidos en inglés, sino que también podrían fomentar la conciencia lingüística en todas las asignaturas. Dichos documentos llamarían la atención sobre la importancia de mantener y desarrollar la terminología húngara, así como sobre su función como objeto de investigación. Estamos firmemente convencidos de que la transición al bilingüismo debería dar prioridad al bilingüismo aditivo frente al bilingüismo sustractivo.

Es evidente que se necesita un diálogo y una colaboración a escala nacional sobre este tema. Aunque la terminología jurídica varía mucho de un país a otro, las influencias globales (el impacto del inglés, la digitalización, los modelos de lenguaje de gran tamaño [LLM], etc.) plantean desafíos muy similares, y las respuestas de los distintos países podrían ser parcialmente comunes.

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