YİNE ANAYASAYA AYKIRI KANUN TASARISI

İki buçuk yıl önce Lietuvos Respublikos adlar ve soyadlar kanunu tasarısı Seimas’a sunuldu. Tasarının Lietuvos Respublikos Anayasası’na ve Lietuvos Respublikos vatandaşının pasaportunda ad ve soyadların yazılmasına ilişkin Anayasa Mahkemesi yorumuna aykırı olduğu ortaya çıkınca, Seimas tasarıyı görüşmedi^*. Anayasa Mahkemesine yeniden başvurulmasına karar verildi. Mahkeme, pasaportta ad ve soyadın devlet dilinde yazılması gerektiği, başka dillerde ise diğer kayıtların bulunduğu sayfalara yazılabileceği yönündeki temel ilkesini yineledi.

Bu Anayasa Mahkemesi kararının ardından Lietuvos Respublikos Hükümeti, önceki tasarı yerine Belgelerde ad ve soyadların yazılmasına ilişkin Lietuvos Respublikos kanun tasarısını hazırlayarak Seimas’a sundu. Yeni tasarı önceki tasarının bazı eksikliklerini giderdi: belgelerde ad ve soyadların yazılmasını, bunların diğer alanlarda yazılmasından açıkça ayırıyor; ad ve soyadların yazım usulüne temel ilkeden, yani Litvanca harflerle yazılmalarından başlıyor; önceki tasarıdaki birçok tali konuyu içermiyor.

Ancak yeni tasarı da önceki tasarı gibi Anayasa’ya ve Anayasa Mahkemesi kararına aykırıdır. Daha da kötüsü, Anayasa Mahkemesinin yinelenen açıklamasından sonra hazırlanmıştır. Demek ki tasarıyı hazırlayanlar ve onu Seimas’a sunan Hükümet, Lietuvos Respublikos yasalarını ve hukuk devleti ilkelerini bilerek ihlal etmektedir.

Tasarıyı hazırlayanlar, böyle bir çalışmalarını haklı çıkarmak ve kuramsal olarak temellendirmek için tuhaf bir başlangıç bölümü uydurmuşlar. Böyle bir kanunda bu bölüm gerekli değildir ya da en azından başka türlü olmalıdır. Mevcut hâli yüzeysel ve baştan sona taraflıdır. Burada ne Anayasa’ya ne de devlet diline ve Litvanca kişi adlarına dair en ufak bir ima vardır. Dört maddenin üçü, başka ülkelerin insanları, başka dillerdeki kişi adları hakkında kuramlar ortaya koymakta ve bunları özellikle Litvanca kişi adlarının karşısına çıkarmaktadır. Kişi adının dilbilimsel bir konu değil, sözde “benzersiz bir

^* Tasarının uygun olmadığı basında defalarca yazıldı: Pranas Kniūkšta. Ad ve soyad kanunu tasarısı üzerine. – Literatūra ir menas, 2007, 20 Temmuz; Gimtoji kalba, 2007, No. 7, s. 15–18; Pranas Kniūkšta. Seimas Litvancayı savunacak mı? – Literatūra ir menas, 2009, 19 Haziran.

324

KALBOS KULTŪRA | 82

belirli bir kişinin kimlik göstergesi” olduğu, kişi adlarının “sözlüksel anlam taşımadığı, dolayısıyla bir dilin kişi adlarının onları kullanan başka bir dilin sisteminin parçası sayılamayacağı” ileri sürülmektedir.

Kişi adı bir bakıma kişiyi tanımlayan bir işaret olarak görülebilir, ancak dilsel bir biçimi de vardır. Kişi adlarının yalnızca hukukun değil, dilin de konusu olduğunu doğrudan ve açıkça kabul etmek gerekir. Kişi adının sözlüksel anlam taşıyıp taşımaması ise pek önemli değildir. Sözcükler dil sistemine sözlüksel anlamlarına göre değil, biçimbilimsel ve sesbilimsel özelliklerine göre dâhil edilir. Kişi adının sözlüksel ya da anlamsal anlamı, onun bir dilden diğerine geçmesine engel olmaz.

Tasarıyı hazırlayanlar, kendilerini haklı göstermek ve savlarını desteklemek için 1938 tarihli Soyadlar Kanunu’na başvuruyor. Başlangıç bölümünde başka hiçbir belgeden söz etmiyor, yalnızca bu kanundan ve onun Litvanca olmayan soyadların Litvanca olmayan harflerle yazılmasıyla ilgili maddesinden bahsediyorlar. Oysa söz konusu kanun bu amaçla çıkarılmamıştı. Kanun, Litvanca soyadların değiştirilmesini ve düzeltilmesini düzenliyordu; Litvanca olmayan soyadların yazımına ilişkin madde ise buraya yapay biçimde eklenmiş, kanunun bütününden kopuktu. Muhtemelen 1938’deki Polonya ültimatomuna ve Litvanya’da Polonyalıların haklarının güvence altına alınması taleplerine tepki olarak eklenmişti. Benzer talepleri bugün de duyduğumuz ve tasarıyı hazırlayanların bunları adlandırmadan itaatkâr biçimde yerine getirdiği için bu tür kuşkular doğuyor.

Ancak farklılıklar da vardır. 1938 tarihli söz konusu kanunda, bahsi geçen Litvanyalı olmayanların Lietuvos Respublikos vatandaşı olup olmadığı ve soyadlarının Litvanca olmayan harflerle nerede yazılabileceği belirtilmemiştir; yeni tasarıyı hazırlayanlarsa bu ilkeyi hiç çekinmeden Lietuvos Respublikos vatandaşlarına ve soyadlarının belgelerde yazılmasına uyguluyor. Tasarının üçüncü maddesinin beşinci fıkrasında şöyle deniyor: „Lietuvos Respublikos vatandaşının, ulusal azınlığa mensup olması hâlinde, adı ve soyadı, belge kaynağı esas alınarak, söz konusu ulusal azınlığın dili Latin temelli bir alfabeye sahipse ve Lietuvos Respublikos vatandaşının talebi sunulmuşsa, Latin temelli Litvanca olmayan harflerle yazılır“.

İşte tasarının, Lietuvos Anayasası ve Anayasa Mahkemesi kararıyla somut ve ağır biçimde çatışan maddesi budur.

Tasarıdaki anayasaya aykırı hükümler başka biçimlerde de kendini gösteriyor. Litvanca olmayan harflerle, Litvanya kökenli olmayan vatandaşların eşlerinin soyadlarının yazılması öngörülüyor; Litvanca harfleri tercih edenlerin ise ayrıca talepte bulunması gerekiyor. Litvanya kökenli olmayan vatandaşların ad ve soyadlarının Litvanca harflerle yazılmasına hiçbir yerde değinilmiyor bile. Üstelik son derece taraflı bir biçimde, ulusal azınlığa mensup vatandaşların ad ve soyadlarının yazılmasına ilişkin madde, yabancı ülke vatandaşlarının kişi adlarına ilişkin maddelerin arkasına atılmış. Onları paravan olarak kullanmak ve Litvancadan ve Litvanca harflerden olabildiğince uzaklaşmak isteniyor.

Vėl antikonstitucinis įstatymo projektas

325

Burada, etnik kökeni Litvanyalı olmayan Litvanya vatandaşlarının başka ülkelerin vatandaşlarıyla bir tutulamayacağını belirtmek gerekir.

Litvanya Cumhuriyeti vatandaşlarının ad ve soyadları Litvanya yasalarına göre resmî olarak tanınır ve yazılır; bu yasalar arasında Devlet Dili Yasası da vardır. Ad ve soyadların yazımına ilişkin temel ilkeler, Yüksek Konseyin 31 Ocak 1991 tarihli “Litvanya Cumhuriyeti vatandaşının pasaportunda ad ve soyadların yazılması hakkında” kararıyla belirlenmiştir. Etnik kökeni Litvanyalı olmayan kişilerin ad ve soyadları orada ayrı bir maddede ele alınmıştır:

“Etnik kökeni Litvanyalı olmayan kişilerin ad ve soyadları, düzenlenen Litvanya Cumhuriyeti vatandaşının pasaportuna Litvanya harfleriyle yazılır.”

Bu ilke yaklaşık yirmi yıldır yalnızca pasaportlara değil, başka belgelere de uygulanmaktadır. Bunun Anayasa’ya uygun olduğunu Anayasa Mahkemesi onaylamıştır.

Başka ülkelerin vatandaşlarının ad ve soyadları ise farklıdır. Bunlar ilgili ülkenin yasalarına göre resmî olarak tanınır ve o ülkenin dilinin kurallarına uygun biçimde düzenlenir. Resmî kullanımda, ülkemiz de dâhil olmak üzere tüm ülkelerde, bu ad ve soyadlar tanındıkları biçimiyle geçerlidir. Bu nedenle, yabancı ülke vatandaşlarının ad ve soyadlarının “belge kaynağında Latin temelli Litvanca olmayan harflerle yazılmış olması hâlinde, Latin temelli harflerle harfiyen aktarılacağı” yönündeki tasarı hükmü hukuken gerekçelidir. Bu, ne Litvanya Cumhuriyeti Anayasası’na ne de Anayasa Mahkemesinin kararına aykırıdır; çünkü söz konusu karar, Litvanya vatandaşlarının ad ve soyadlarının Litvanca harflerle yazılmasını konu alır.

Başka devletlerin vatandaşlarının soyadlarının Litvanca olmayan biçimde de yazılabileceğini 1991 tarihli Yüksek Konsey kararı öngörmüştü. Kararın üçüncü maddesi, başka bir devletin vatandaşlığına sahip olmuş kişilerin ad ve soyadlarının, o devletin vatandaş pasaportuna veya onun yerine geçen belgeye göre yazılmasına izin veriyordu.

Ancak mevcut tasarının yabancıların ad ve soyadlarına ilişkin maddesi, yabancı ülke vatandaşlarını vatansız kişilerle, Litvanya Cumhuriyeti vatandaşlığını kazanmış yabancılarla ve yabancı ülke vatandaşlarının eşleri ve çocuklarıyla aynı grupta değerlendirdiği için açıklığa kavuşturulmalıdır. Bunlar bütünüyle aynı durumda değildir ve hepsi gelişigüzel aynı ölçütlerle değerlendirilmemelidir. Örneğin vatansız bir kişi Litvanya’da daimi ikamet eden biri olabileceği gibi, çeşitli nedenlerle Litvanya’da geçici olarak bulunan biri de olabilir; ilk grup Litvanya vatandaşlarıyla, ikinci grup ise yabancılarla bir tutulabilir.

Bir yabancıyla evlenen Litvanya vatandaşı, sırf bu nedenle yabancı olmaz. Bu tür Litvanya Cumhuriyeti vatandaşları için öncelikle ad ve soyadların Litvanya harfleriyle yazılmasına ilişkin genel ilke geçerlidir. Ancak,

326

KALBOS KULTŪRA | 82

Öte yandan, başka bir devlet vatandaşının soyadını alan eş, ailenin ortak soyadını edinir; bu soyadı da başka devletin soyadlarını kullanma ve yazma ilkeleriyle bağlantılıdır. Bu ilkeler, özellikle evlilik yurt dışında yapılmış ve kişi Litvanya dışında yaşıyorsa, yabancının soyadını alan Litvanya Cumhuriyeti vatandaşı için de uygulanabilir. Hukuken bu tür soyadlar yabancıların soyadlarına eşdeğerdir ve yabancıların soyadlarının Litvanca dışındaki harflerle yazılması ilkesi bunlara da uygulanabilir. Hukuken her ikisi de geçerli olan iki zıt ilke çatışmaktadır; bu nedenle yasa, bu tür soyadların isteğe bağlı olarak — Litvanca harflerle ya da eşin soyadında kullanılan harflerin aynısıyla — yazılmasına izin verebilir. Çocuklarının adları ve soyadları da iki şekilde yazılabilir. Bu durumları düzenleyen ayrı bir bent eklenmelidir.

Ancak tasarının en büyük sorunu, üçüncü maddenin beşinci bendindeki anayasaya aykırı hükümdür; bu hükümle, ulusal azınlıklara mensup Litvanya vatandaşlarının ad ve soyadlarının Litvanca harflerle yazılması ilkesinin geçersiz kılınması istenmektedir. Bu, 2007 tasarısında da denenmiş, ancak bu tür girişimler başarısız olmuştu. Yeni tasarının hazırlayıcıları yine saklambaç oynuyor ve elenmiş ürünü hiçbir şey olmamış gibi dayatıyor.

Elbette bir yasa gerekiyor. Ancak oluşturulmuş ve yerleşmiş olanı yıkmak şart değil. Yüksek Konseyin kararını alıp ilkelerini ve temel hükümlerini onaylamak, mevcut kararı yeni koşulları dikkate alarak — en önemli ilkeleri değiştirmeden — tamamlamak ve belgeyi yasa olarak düzenlemek mümkündür.

SONSÖZ

Yasanın temel maddeleri kısa ve basit biçimde formüle edilebilir:

A maddesi. Adın ve soyadın yazımı

1. Litvanya Cumhuriyeti vatandaşlarının adları ve soyadları, belge kaynağı esas alınarak yetkili kurumlarca düzenlenen ve verilen kimlik veya diğer belgelerde, B maddesinin 2inci bendi dışında, Litvanca alfabe harfleriyle yazılır.

2. Litvanya Cumhuriyeti'nin Litvanya kökenli olmayan vatandaşlarının adları ve soyadları, telaffuza göre Litvanca harflerle yazılır; korunarak

Vėl antikonstitucinis įstatymo projektas

327

Kişi adlarının özgün biçimleri. Ad ve soyadı, kişinin talebi üzerine çekimsiz (son ekler olmadan) veya çekimli (son eklerle) yazılabilir.

B maddesi. Adın ve soyadının aktarımı

1. Yabancı ülke vatandaşlarının belge kaynağında Latin temelli olmayan harflerle yazılmış ad ve soyadları, Latin temelli harflerle harfiyen aktarılır. Teknik nedenlerle ad ve soyadı aksan işaretleri olmadan aktarılabilir.

2. Yabancı ülke vatandaşıyla evlenen ve onun soyadını alan Litvanya Cumhuriyeti vatandaşının adı ve soyadı, kişinin tercihine göre Litvanca harflerle ya da eşinin soyadında kullanılan aynı Latin temelli harflerle yazılır.

Bu kişilerin çocuklarının ad ve soyadları da iki şekilde, Litvanca harflerle veya başka Latin temelli harflerle yazılır.

3. Belge kaynağında Latin temelli olmayan harflerle yazılmış ad ve soyadı, telaffuza göre Litvanca harflerle aktarılır.

PRANAS KNIŪKŠTA

Litvanca Dil Enstitüsü

P. Vileišio g. 5, LT-10308 Vilnius

328

KALBOS KULTŪRA | 82