OTRA VEZ, UN PROYECTO DE LEY INCONSTITUCIONAL

Hace dos años y medio se presentó al Seimas un proyecto de ley de la República de Lituania sobre nombres y apellidos. Al descubrirse que contravenía la Constitución de la República de Lituania y la interpretación del Tribunal Constitucional sobre la escritura de nombres y apellidos en el pasaporte de un ciudadano de la República de Lituania, el Seimas no examinó el proyecto^*. Se decidió volver a consultar al Tribunal Constitucional. Este reiteró la postura de principio de que en el pasaporte el nombre y el apellido deben escribirse en la lengua estatal, mientras que en otros idiomas pueden consignarse en las páginas destinadas a otras anotaciones.

Tras esta decisión del Tribunal Constitucional, el Gobierno de la República de Lituania preparó, en lugar del proyecto anterior, y presentó al Seimas un proyecto de ley de la República de Lituania sobre la escritura de nombres y apellidos en los documentos. El nuevo proyecto eliminó varios defectos del anterior: distingue claramente la escritura de nombres y apellidos en los documentos de su escritura en otros ámbitos; comienza la regulación de la escritura de nombres y apellidos con el principio fundamental de que se escriban con caracteres lituanos; y no contiene muchos de los elementos secundarios incluidos en el proyecto anterior.

Sin embargo, el nuevo proyecto, al igual que el anterior, contraviene la Constitución y la decisión del Tribunal Constitucional. Peor aún: se preparó después de la reiterada interpretación del Tribunal Constitucional. Por tanto, quienes redactaron el proyecto y, al presentarlo al Seimas, también el Gobierno, infringen deliberadamente las leyes de Lituania y los principios del Estado de derecho.

Para justificar y fundamentar teóricamente su trabajo, quienes redactaron el proyecto improvisaron un preámbulo extraño. Para una ley de este tipo no es necesario o, al menos, debería ser distinto. El actual es superficial y tendencioso de principio a fin. No contiene ni una sola alusión a la Constitución, ni a la lengua estatal ni a los nombres propios lituanos. Tres de sus cuatro puntos exponen teorías sobre personas de otros países y nombres propios de otras lenguas, y los oponen enfáticamente a los nombres propios lituanos. Se pretende hacer creer que el nombre propio no es una cuestión lingüística, sino un «singular

^* Que el proyecto era inadecuado se ha escrito más de una vez en la prensa: Pranas Kniūkšta. Sobre el proyecto de ley de nombres y apellidos. – Literatūra ir menas, 2007, 20 de julio; Gimtoji kalba, 2007, núm. 7, pp. 15–18; Pranas Kniūkšta. ¿Defenderá el Seimas la lengua lituana? – Literatūra ir menas, 19 de junio de 2009.

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marcador de identidad de una persona concreta», que los nombres propios «carecen de significado léxico y, por tanto, los nombres propios de una lengua no deben considerarse parte del sistema de otra lengua que los utiliza».

Quizá se pueda considerar el nombre propio como una especie de identificador de la persona, pero también tiene una forma lingüística. Hay que reconocer directa y claramente que los nombres propios son una cuestión no solo jurídica, sino también lingüística. Y no es demasiado importante que un nombre propio tenga o no significado léxico. Las palabras se clasifican dentro del sistema de una lengua no según sus significados léxicos, sino según sus características morfológicas y fonéticas. El significado léxico o semántico de un nombre propio no impide que pase de una lengua a otra.

Como justificación y argumento, quienes redactaron el proyecto invocan la Ley de Apellidos de 1938. En el preámbulo no mencionan ningún otro documento: citan únicamente esa ley y solo su disposición sobre la escritura de apellidos no lituanos con caracteres no lituanos. Pero aquella ley no tenía ese propósito. Regulaba el cambio y la corrección de apellidos lituanos, y la disposición sobre la escritura de apellidos no lituanos se añadió allí artificialmente y quedó desvinculada de la ley en su conjunto. Cabe la posibilidad de que fuera una reacción al ultimátum de Polonia de 1938 y a sus exigencias de garantizar los derechos de los polacos en Lituania. También surgen sospechas de este tipo porque hoy oímos exigencias similares, que quienes redactaron el proyecto no nombran, pero cumplen dócilmente.

Pero también hay diferencias. La ley de 1938 no especificaba si los no lituanos mencionados eran ciudadanos de Lituania ni dónde podían escribirse sus apellidos con caracteres no lituanos; en cambio, quienes redactaron el nuevo proyecto trasladan sin miramientos ese principio a los ciudadanos de la República de Lituania y a la escritura de sus apellidos en los documentos. El quinto apartado del artículo tercero del proyecto establece: «El nombre y el apellido de un ciudadano de la República de Lituania perteneciente a una minoría nacional se escriben, sobre la base del documento de origen, con caracteres no lituanos de base latina, si el alfabeto de la lengua de dicha minoría nacional tiene base latina y si se ha presentado una solicitud del ciudadano de la República de Lituania».

Ese es precisamente el apartado del proyecto que choca de forma concreta y flagrante con la Constitución de Lituania y con la decisión del Tribunal Constitucional.

Las disposiciones inconstitucionales del proyecto se manifiestan también de otras maneras. Se propone escribir con caracteres no lituanos los apellidos de los cónyuges de ciudadanos que no son de nacionalidad lituana; si alguien quiere que se usen caracteres lituanos, debe presentar una solicitud por separado. En ningún lugar se menciona siquiera la escritura, con caracteres de la lengua lituana, de los nombres y apellidos de ciudadanos que no son de nacionalidad lituana. Y, de manera totalmente tendenciosa, el apartado sobre la escritura de los nombres y apellidos de los ciudadanos pertenecientes a una minoría nacional queda relegado detrás de los nombres propios de ciudadanos de países extranjeros. Se pretende escudarse en estos últimos y alejarse todo lo posible de la lengua y los caracteres lituanos.

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Aquí hay que decir que los ciudadanos lituanos de nacionalidad no lituana no pueden equipararse a los ciudadanos de otros países.

Los nombres y apellidos de los ciudadanos de la República de Lituania se legitiman y se escriben de conformidad con las leyes lituanas, entre las que también figura la Ley de la Lengua Estatal. Los principios fundamentales para escribir nombres y apellidos fueron establecidos por la resolución del Consejo Supremo de 31 de enero de 1991, «Sobre la escritura de nombres y apellidos en el pasaporte de un ciudadano de la República de Lituania». Los nombres y apellidos de las personas de nacionalidad no lituana se tratan allí en un apartado específico:

«Los nombres y apellidos de las personas de nacionalidad no lituana se escriben con caracteres lituanos en el pasaporte expedido a un ciudadano de la República de Lituania».

Este principio se aplica desde hace casi veinte años no solo a los pasaportes, sino también a otros documentos. El Tribunal Constitucional ha confirmado que es conforme con la Constitución.

Otra cosa son los nombres y apellidos de los ciudadanos de otros países. Se legitiman conforme a las leyes del país correspondiente y se formalizan según los requisitos lingüísticos de ese país. En el uso oficial de todos los países, incluido el nuestro, se aplican tal como han sido legitimados. Por tanto, está jurídicamente justificada la disposición del proyecto según la cual los nombres y apellidos de los ciudadanos de Estados extranjeros «inscritos en el documento de origen con caracteres latinos no lituanos se transcriben letra por letra con caracteres latinos». Esto no contradice ni la Constitución de la República de Lituania ni la resolución del Tribunal Constitucional, pues esta se refiere a la escritura de los nombres y apellidos de los ciudadanos lituanos con caracteres de la lengua lituana.

La resolución de 1991 del Consejo Supremo ya había previsto que los apellidos de los ciudadanos de otros Estados podían escribirse también en una lengua distinta del lituano. Su tercer punto permitía escribir los nombres y apellidos de las personas que tenían la ciudadanía de otro Estado conforme al pasaporte de un ciudadano de ese Estado o a un documento equivalente.

Sin embargo, el apartado del proyecto actual sobre los nombres y apellidos de los extranjeros debe precisarse, porque agrupa junto con los ciudadanos de Estados extranjeros a los apátridas, a los extranjeros que han adquirido la ciudadanía de la República de Lituania y a los cónyuges e hijos de ciudadanos de Estados extranjeros. No son todos iguales y no deberían medirse indiscriminadamente con el mismo rasero. Por ejemplo, un apátrida puede ser residente permanente de Lituania o encontrarse allí temporalmente por algún motivo: a los primeros se los puede equiparar con los ciudadanos lituanos; a los segundos, con los extranjeros.

Un ciudadano lituano que contrae matrimonio con un extranjero no se convierte por ello en extranjero. Para esos ciudadanos de la República de Lituania rige ante todo el principio general de escribir los nombres y apellidos con caracteres lituanos. Pero,

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Por otra parte, al adoptar el apellido de un ciudadano de otro Estado, el cónyuge obtiene un apellido familiar común, que está relacionado con los principios de uso y escritura de los apellidos de ese otro Estado. Estos también pueden aplicarse a un ciudadano de la República de Lituania que haya adoptado el apellido de un extranjero, especialmente si el matrimonio se celebró y la persona reside fuera de Lituania. Desde el punto de vista jurídico, tales apellidos se equiparan a los apellidos de extranjeros y puede aplicárseles el principio de escribir los apellidos de extranjeros con caracteres no lituanos. Entran en conflicto dos principios opuestos, pero ambos jurídicamente justificados, por lo que la ley puede permitir escribir esos apellidos de forma optativa: con caracteres lituanos o con los mismos caracteres que el apellido del cónyuge. Asimismo, los nombres y apellidos de sus hijos pueden escribirse de ambas maneras. Debería añadirse un apartado específico que contemple esos casos.

Pero el mayor problema del proyecto es el apartado 5 del artículo 3, que es inconstitucional y con el que se pretende negar el principio de que los nombres y apellidos de los ciudadanos lituanos pertenecientes a minorías nacionales se escriban con caracteres lituanos. Ya se intentó hacerlo en el proyecto de 2007, pero esas intenciones fracasaron. Los redactores del nuevo proyecto vuelven a jugar al escondite y, como si nada, intentan colar un producto ya descartado.

Por supuesto, hace falta una ley. Pero no es necesario destruir lo que ya se ha creado y consolidado. Se puede tomar la resolución del Consejo Supremo, aprobar sus principios y disposiciones principales, completar la resolución vigente teniendo en cuenta las nuevas circunstancias —pero sin modificar los principios más importantes— y formalizar el documento como ley.

POST SCRIPTVM

Los artículos principales de la ley pueden formularse de manera breve y sencilla:

Artículo A. Escritura del nombre y del apellido

1. Los nombres y apellidos de los ciudadanos de la República de Lituania se escriben con los caracteres de la lengua lituana en los documentos de identidad u otros documentos elaborados y expedidos por las instituciones competentes, basándose en la fuente documental, con excepción del apartado 2 del artículo B.

2. Los nombres y apellidos de los ciudadanos de la República de Lituania que no sean de nacionalidad lituana se escriben en los documentos según su pronunciación, con caracteres de la lengua lituana, conservando

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las formas auténticas de los nombres y apellidos. A petición de la persona, el nombre y el apellido pueden escribirse sin flexión gramatical (sin terminaciones) o con flexión gramatical (con terminaciones).

Artículo B. Transcripción del nombre y el apellido

1. Los nombres y apellidos de los ciudadanos de Estados extranjeros que figuran en el documento de origen escritos con caracteres no lituanos de base latina se transcriben carácter por carácter utilizando caracteres de base latina. Por razones técnicas, el nombre y el apellido pueden transcribirse sin signos diacríticos.

2. El nombre y el apellido de un ciudadano de la República de Lituania que haya contraído matrimonio con un ciudadano de un Estado extranjero y adoptado su apellido se escriben, a elección de la persona, con caracteres lituanos o con los mismos caracteres de base latina que el apellido del cónyuge.

Los nombres y apellidos de los hijos de estas personas también se escriben de ambas formas: con caracteres lituanos o con otros caracteres de base latina.

3. El nombre y el apellido que figuran en el documento de origen escritos con caracteres de base no latina se transcriben con caracteres lituanos según su pronunciación.

PRANAS KNIŪKŠTA

Instituto de la Lengua Lituana

P. Vileišio g. 5, LT-10308 Vilnius

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