BIRUTĖ KLAAS-LANG

Universitatea din Tartu

ORIENTĂRILE POLITICII LINGVISTICE ESTONIENE: PLANUL STRATEGIC ȘI IMPLEMENTAREA SA

CUVINTE-CHEIE: limba estonă, politica lingvistică, continuitatea lingvistică.

INTRODUCERE

Utilizarea limbii estone în toate domeniile de folosire a limbii standard este atât de obișnuită și de firească pentru estonul de astăzi, poate chiar pare eternă, încât nu ne gândim întotdeauna la protejarea și prețuirea ei. În ultimii o sută de ani, situația limbii estone nu a fost niciodată atât de bună ca în prezent. Limba estonă, vorbită ca limbă maternă de puțin peste un milion de locuitori, se numără, dintre cele 7 000 de limbi ale lumii, printre cele 300 cu cei mai mulți vorbitori. În plus, competențele de utilizare a limbii estone ca a doua limbă se îmbunătățesc rapid în Estonia. În fiecare an, aproximativ o mie de studenți învață limba și cultura estonă la treizeci de universități din întreaga lume. În lume există aproximativ o sută de limbi în care se poate obține o educație universitară completă, iar estona este una dintre ele. Fără îndoială, una dintre cele mai mari realizări din primii 100 de ani de existență ai Republicii Estonia este posibilitatea de a obține studii superioare în limba maternă. Estona este una dintre cele mai avansate tehnologic cincizeci de limbi ale lumii. Limba estonă este protejată de Constituție și de Legea limbii și este, de asemenea, limbă oficială a Uniunii Europene, cu toate drepturile și obligațiile aferente. În plus, nu este cultivată doar limba standard, ci există interes și pentru toate varietățile limbii estone, mai ales pentru cele regionale.

Articolul trece în revistă mediul sociolingvistic al Estoniei și cadrul juridic al limbii estone și analizează modul în care Estonia a contribuit, prin planificarea strategică a limbii, la cercetarea, dezvoltarea și continuitatea limbii estone.

1. MEDIUL SOCIOLINGVISTIC AL ESTONIEI

Potrivit datelor Departamentului de Statistică al Estoniei, în 2016 Estonia avea 1,313 milioane

BENDRINĖ KALBA 89 (2016)

www.bendrinekalba.lt

ISSN 2351-7204

BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 2

locuitorilor¹. După numărul de locuitori, Estonia este una dintre cele mai mici țări europene, situându-se la o distanță de 14 ori mai mare de indicatorul așa-numitei țări medii a Uniunii Europene. Conform datelor recensământului populației și locuințelor efectuat în 2011², în Estonia trăiesc reprezentanți ai 192 de naționalități: 68,7% din populația permanentă este formată din estoni (889 770), 24,8% din ruși (321 198), iar 1,7% din ucraineni (22 302). Bielorușii (12 419) și finlandezii (7 423) reprezintă mai puțin de 1%. În total, în Estonia există 37 de naționalități ai căror reprezentanți sunt în număr de peste 100. Comparativ cu datele recensământului din 2000³, numărul estonilor a crescut cu 1%, iar cel al rușilor a scăzut cu exact aceeași proporție. Populația este în scădere din 1989, din cauza emigrării și a natalității scăzute, în special populația vorbitoare de alte limbi decât estona (Eesti inimarengu aruanne 2007: 48). Totuși, în ultimii doi ani, raportul dintre emigrare și imigrare s-a echilibrat în Estonia, iar în 2015 imigrația a fost pentru prima dată mai mare decât emigrația: în 2015 au venit în Estonia 15 413 persoane, iar din Estonia au plecat 13 003 persoane⁴, adică imigrația a compensat scăderea populației provocată de sporul natural negativ.

În Estonia se vorbesc 157 de limbi materne. În decurs de zece ani, Estonia a devenit și mai multilingvă: potrivit datelor recensământului anterior al populației, se vorbea un număr de 109 limbi materne. Cele mai frecvente limbi materne sunt estona (886 859 – 68,5%), rusa (383 062 – 29,6%) și ucraineana (8012 – 0,6%)⁵.

În ultimii ani, competențele de limbă estonă ale locuitorilor Estoniei vorbitori de alte limbi au început să se îmbunătățească constant.

Rezultatele studiilor realizate până în prezent arată că ponderea persoanelor vorbitoare de alte limbi, cu vârste între 15 și 74 de ani, care afirmă că știu estona în mod activ sau cel puțin pasiv, a crescut de la 34% (1997) și 40% (2007) la 85% (2016)⁶. De asemenea, monitorizarea programului de integrare a Estoniei „Realizarea în perioada 2008–2009 a obiectivelor viziunii programului de integrare a Estoniei pentru anii 2008–2013”, realizată în 2010 de grupul de cercetare condus de Raivo Vettik, profesor la Universitatea din Tallinn, arată că, în ultimii ani, competențele de limbă estonă ale persoanelor rusofone s-au îmbunătățit considerabil, potrivit propriei lor evaluări (LK monitooring 2010). Totuși, analiza datelor statistice arată că în Estonia încă există mulți oameni,

¹ Eesti Statistikaamet [Departamentul de Statistică al Estoniei], disponibil online la: http://www.stat.ee/72428.

² Eesti Statistikaamet [Departamentul de Statistică al Estoniei], disponibil online la: http://www.stat.ee/64309?parent_id=32784.

³Eesti Statistikaamet [Departamentul de Statistică al Estoniei], disponibil online la: http://www.stat.ee/64628?parent_id=32784.

⁴ Eesti Statistikaamet [Departamentul de Statistică al Estoniei], disponibil online la: http://www.stat.ee/277525.

⁵ Eesti Statistikaamet [Departamentul de Statistică al Estoniei], disponibil online la: http://www.stat.ee/64309?parent_id=32784.

⁶ Eesti Kultuuriministeerium [Ministerul Culturii al Estoniei], disponibil online la: http://www.kul.ee/sites/kulminn/files/6_faktileht_a4_keelteoskus.pdf.

BENDRINĖ KALBA 89 (2016)

www.bendrinekalba.lt

ISSN 2351-7204

BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 3

care nu cunosc limba de stat la nivelul necesar în viața socială și profesională.

2. CRITERIILE VITALITĂȚII LIMBII ȘI LIMBA ESTONĂ

Limba estonă a ajuns într-un mediu sociolingvistic cu totul nou, caracterizat de globalizare și multilingvism în societate, la școală și în familie, precum și de dezvoltarea tehnologiei. Prin urmare, trebuie să acceptăm situația în care, în jurul fiecăruia dintre noi, se aud două, trei sau mai multe limbi. Estonul multilingv este regula, nu excepția. Multilingvismul individului și al statului este o mare bogăție, care trebuie păstrată și susținută. Dar cum poate fi asigurată supraviețuirea și dezvoltarea limbii estone în această nouă situație?

Atunci când au analizat conceptul de vitalitate a limbii și criteriile acesteia, cercetătorii s-au referit în principal la limbile mici și pe cale de dispariție. De exemplu, în 2002–2003, UNESCO a solicitat unui grup internațional de lingviști să elaboreze un document pe baza căruia să poată fi evaluată vitalitatea unei limbi și care să contribuie la formularea politicii lingvistice, la identificarea nevoilor limbii și a măsurilor adecvate de protecție. În acest scop, grupul de experți în limbi pe cale de dispariție a elaborat ghiduri conceptuale. Documentul, intitulat „Vitalitatea limbii și pericolul dispariției”, prezintă nouă criterii (Brenzinger și colab. 2003): 1) transmiterea limbii de la o generație la alta, 2) numărul absolut de vorbitori, 3) raportul dintre numărul vorbitorilor și populația totală, 4) schimbarea domeniilor de utilizare a limbii, 5) reacția la noile domenii și mijloace de comunicare în masă, 6) disponibilitatea mijloacelor de învățare a limbii și nivelul de alfabetizare, 7) atitudinea și politica guvernului și a instituțiilor, 8) atitudinea membrilor comunității față de propria limbă, 9) tipul și calitatea documentării.

Conform definițiilor sociolingvistice, limba estonă, folosită ca limbă maternă de puțin peste un milion de persoane, nu face parte din grupul limbilor amenințate cu dispariția, deoarece are statutul de limbă de stat, este utilizată în toate sferele vieții sociale, de la viața cotidiană și afaceri până la limbajul științific, este principala limbă de predare la toate nivelurile de învățământ, de la școala primară până la studiile doctorale, este folosită atât acasă, cât și în spațiul electronic, iar numărul vorbitorilor ei este în creștere. Totuși, în lumea globalizată contemporană, vitalitatea limbii trebuie protejată cu deosebită grijă chiar și atunci când aceasta are peste un milion de vorbitori (cf. Crystal 2000).

În ultimii ani, interesul pentru cercetările și prognozele privind modul în care globalizarea, piața muncii deschisă și mobilă, precum și spațiul educațional deschis și dinamic pot influența limbile considerate sociolingvistic sustenabile pe baza criteriilor menționate anterior a crescut în mod special. Limba de stat

BENDRINĖ KALBA 89 (2016)

www.bendrinekalba.lt

ISSN 2351-7204

BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 4

statutul și infrastructura de susținere a limbii nu garantează neapărat sustenabilitatea acesteia, întrucât limba engleză este folosită tot mai frecvent în educație, comerț și economie, iar fluxurile migratorii au dus la apariția unei diversități sporite (în engleză, super-diversity) în societate (Vertovec 2007, 2010). Recunoscându-se pe scară largă posibilul impact al englezei globale asupra sustenabilității limbilor minoritare (Skutnabb-Kangas 2000; Phillipson 2003, 2009; Hagege 2006; Canagarajah 2007, Klaas-Lang, Metslang 2015, Klaas-Lang 2016), au fost lansate numeroase programe naționale bazate pe cercetări științifice (de exemplu, în Suedia, Estonia și Finlanda), care urmăresc să asigure funcționarea limbii de stat în toate sferele vieții (Mäl i mun 2002; EKAS 2004; Hakulinen și colab. 2009; EKA 2011). Ca urmare, domeniul protejării limbilor minoritare a trebuit extins pentru a include o perspectivă asupra sustenabilității limbii, care să cuprindă interacțiunea dintre limbile globale, de stat și minoritare în societatea informațională contemporană (Ehala 2010, Soler-Carbonell 2012, Ehala și colab. 2014).

3. DOCUMENTE CARE CONSACRĂ STATUTUL LIMBII ESTONE DE STAT

Pentru ca o limbă să poată funcționa cu succes, este necesar să i se asigure și să i se reglementeze cadrul juridic. În Estonia, limba estonă este limba de stat în temeiul Legii limbii din 1989 și al versiunilor ulterioare ale acesteia. Trebuie remarcat faptul că prima Lege a limbii a fost adoptată înainte ca Estonia să-și restabilească independența și se numea atunci Legea limbii Republicii Sovietice Socialiste Estone; articolul 60 al acesteia prevedea: „Limba de stat a Republicii Sovietice Socialiste Estone este limba estonă. În Estonia, patria estonilor, statul acordă limbii estone o atenție și o protecție deosebite. Acordarea statutului de limbă de stat limbii estone reprezintă o bază solidă pentru supraviețuirea și dezvoltarea poporului eston și a culturii sale” (Keeleseadus 1989). La 23 februarie 2011, Parlamentul Estoniei a adoptat o versiune revizuită a Legii limbii, al cărei scop (ca și al legii anterioare și al amendamentelor acesteia) este „dezvoltarea, menținerea și protejarea limbii estone, precum și asigurarea faptului că limba estonă este principala limbă de comunicare în toate sferele vieții publice” (EV Keeleseadus 2011: 1.pt, §1). Noua Lege a limbii prevede, de asemenea, că „limba de stat a Estoniei este limba estonă” (EV Keeleseadus 2011: 2.pt, §3, lõige (1)).

Protecția juridică a limbii estone a fost consacrată și în Constituția Republicii Estonia (EV Põhiseadus 2011), care prevede că statul trebuie să asigure dăinuirea poporului, limbii și culturii estone de-a lungul veacurilor: articolul al șaselea din Constituție stabilește că limba de stat este limba estonă. Statul are obligația de a garanta dreptul fiecărei persoane de a dobândi educație în limba estonă (37

BENDRINĖ KALBA 89 (2016)

www.bendrinekalba.lt

ISSN 2351-7204

BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 5

art.), dreptul fiecărei persoane de a trata chestiuni și de a comunica în limba estonă cu instituțiile publice (art. 51), precum și de a trata chestiuni în limba estonă în instituțiile publice și în administrațiile locale (art. 52). Din păcate, deocamdată nu se poate afirma că limba estonă, ca limbă oficială, funcționează fără probleme în toate regiunile Estoniei și în toate domeniile vieții, fie că este vorba despre gestionarea chestiunilor și informarea consumatorilor, fie despre limba campaniilor electorale și competențele de limbă estonă ale reprezentanților aleși ai poporului sau ale celor mai înalți funcționari ai administrațiilor locale. Pentru a garanta drepturile prevăzute de lege, statul se ocupă în primul rând de protecția limbii prin intermediul Inspectoratului Limbii⁷.

4.

PLANUL STRATEGIC DE DEZVOLTARE A LIMBII ESTONE ȘI SUPRAVEGHEREA IMPLEMENTĂRII SALE

La elaborarea unui plan strategic de dezvoltare a limbii, atenția se concentrează în principal asupra a trei aspecte esențiale ale limbii: statutul limbii, structura limbii (sistemul și uzul limbii) și predarea limbii (Stewart 1968; Wiley 2003; Mansoor 2005; Ferguson 2006 etc.). Legislația națională și construirea deliberată a imaginii contribuie la asigurarea statutului necesar al limbii; dezvoltarea conștientă și științifică a structurii limbii garantează posibilitatea de a o folosi, ca instrument flexibil și modern, în toate domeniile posibile ale vieții, asigură o limbă standard uniformă și sprijin tehnic pentru limbă în mediul electronic. Este foarte important să ne ocupăm de limbă și ca resursă, întrucât limba administrativă, limba de predare, limba științei, limba informației publice și alte varietăți de uz lingvistic, indispensabile societății și statului, se bazează pe o limbă standard bine organizată. Al treilea domeniu al planificării strategice a limbii — predarea limbii — asigură transmiterea limbii (mai precis, a limbii standard, adică a unei varietăți lingvistice unitare și normate) de la o generație la alta. Statutul limbii estone ca limbă oficială a Uniunii Europene impune cerințe mult mai mari pentru dezvoltarea și predarea limbii estone.

Statul estonian se ocupă de planificarea strategică a limbii de 18 ani. Printr-o hotărâre din 21 aprilie 1998, Guvernul a însărcinat Ministerul Educației (în prezent, Ministerul Educației și Cercetării) să elaboreze strategia de dezvoltare a limbii estone. În 2000, prin ordin al ministrului educației, a fost înființat Comitetul de organizare a Anului European al Limbilor în Estonia (devenit ulterior Consiliul Limbii Estone⁸), una dintre sarcinile căruia

⁷ Eesti Keeleinspektsioon [Inspectoratul Limbii din Estonia], disponibil online: http://www.keeleinsp.ee/?lang=1.

⁸ Autoarea articolului este președinta Consiliului Limbii Estone din 2005.

BENDRINĖ KALBA 89 (2016)

www.bendrinekalba.lt

ISSN 2351-7204

BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 6

a fost elaborarea strategiei menționate. „Consiliul Limbii Estone oferă Guvernului Republicii Estonia consultanță în chestiuni privind elaborarea și punerea în aplicare a politicii lingvistice” (EV Keelesedus 2011: 2.pt, § 7). La 5 august 2004, Guvernul Republicii Estonia a aprobat Strategia de dezvoltare a limbii estone pentru perioada 2004–2010 (în estonă, EKAS), iar la 11 noiembrie 2010 — continuarea planului strategic anterior — Planul strategic de dezvoltare a limbii estone pentru perioada 2011–2017 (în estonă, EKA) și planul său de implementare, elaborat de Ministerul Educației și Cercetării în cooperare cu Consiliul Limbii Estone.

Primul plan de dezvoltare a limbii a fost tradus în engleză, rusă, finlandeză și maghiară. Versiunea tipărită și cea electronică a planului actual de dezvoltare sunt disponibile în estonă și engleză⁹.

Înainte de adoptarea documentului strategic, au fost efectuate studii privind structura limbii, statutul și situația juridică a acesteia, educația, cercetarea, limbile regionale și dezvoltarea tehnologiilor lingvistice; au fost analizate, de asemenea, funcționarea unei societăți multilingve și alte aspecte. Fără îndoială, această cercetare amplă a limbii estone a fost o premieră în istoria limbii noastre. Se poate afirma, de asemenea, că planul strategic de dezvoltare elaborat în 2004, în pofida neajunsurilor sale obiective și subiective, a reprezentat un ghid de o importanță deosebită pentru dezvoltarea limbii estone. Prin această strategie de dezvoltare a limbii estone, statul estonian și-a formulat obiective clare și un plan de acțiuni concrete pentru dezvoltarea limbii.

Planurile de dezvoltare din 2004 și 2011 abordează toate domeniile esențiale ale limbii estone: îngrijirea limbii estone, cercetarea și resursele lingvistice, sprijinul tehnic pentru limbă, învățământul general în limba estonă, limba estonă în sistemul de învățământ general destinat vorbitorilor altor limbi, competențele de limbă estonă ale elevilor din învățământul profesional, limba științei și a învățământului superior, varietățile regionale ale limbii estone, limba estonă în afara Estoniei, uzul limbii de către persoanele cu nevoi lingvistice speciale, limba estonă în contextul altor limbi și reprezentarea sa la nivel internațional, supravegherea respectării legii limbii și informarea cu privire la chestiunile lingvistice.

În 2011, Guvernul a aprobat componența Consiliului Limbii Estone. Consiliul este alcătuit din lingviști, reprezentanți ai ministerelor, departamentelor și uniunilor de creație, politicieni și alții. Așadar, este un grup foarte larg, preocupat de o situație bună a limbii estone; contribuția fiecărui membru contează — nu doar cunoștințele profesionale (nu neapărat lingvistice), ci și sensibilitatea socială față de chestiunile lingvistice. Spre deosebire de Comisia Limbii Lituaniene de Stat, Consiliul Limbii Estone nu se ocupă de reglementarea limbii. Limba

⁹ Eesti Haridus- ja Teadusministeerium [Ministerul Educației și Cercetării din Estonia], disponibil online: https://www.hm.ee/sites/default/files/eestikeelearengukavainglise.indd_.pdf.

BENDRINĖ KALBA 89 (2016)

www.bendrinekalba.lt

ISSN 2351-7204

BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 7

De standardizarea limbii în Estonia se ocupă Societatea Limbii Materne¹⁰. Activitatea Consiliului Limbii Estone ține doar de politica lingvistică.

În colaborare cu Ministerul Educației și Cercetării, Consiliul Limbii prezintă guvernului, o dată la doi ani, evaluări ale situației limbii estone și ale implementării planului de dezvoltare a limbii estone, precum și a altor planuri strategice lingvistice. De la documentele strategice actuale și, înainte de toate, de la planurile de acțiune care decurg din acestea se așteaptă să producă, într-un interval relativ scurt, rezultate măsurabile, care să ridice un anumit domeniu sau o anumită organizație la un nivel superior. Este dificil să se stabilească indicatori măsurabili în planificarea unei strategii de dezvoltare lingvistică, iar în contextul globalizării, păstrarea pozițiilor deținute anterior poate fi considerată un pas înainte pentru limba estonă (mai ales având în vedere influența limbii engleze). Atât în planul de dezvoltare, cât și în rapoartele intermediare, fiecărei măsuri îi este atribuit un anumit indicator, menit să reflecte progresul într-un anumit domeniu de utilizare a limbii. Totuși, acești indicatori trebuie evaluați critic. Nu tot ceea ce este important poate fi măsurat. Iar ceea ce poate fi măsurat nu este neapărat important.

Desigur, pentru implementarea acțiunilor prevăzute și convenite în planurile strategice de dezvoltare sunt necesare anumite resurse. Prin urmare, este foarte important ca planurile de dezvoltare și planificarea bugetului de stat să fie corelate. Legătura dintre finanțarea domeniului lingvistic și planurile de dezvoltare este destul de evidentă: atât planul de dezvoltare anterior, cât și cel aflat în prezent în vigoare stau la baza planificării bugetului alocat de Ministerul Educației și Cercetării domeniului lingvistic. Activitățile prevăzute pentru dezvoltarea limbii estone sunt finanțate prin bugetele statului și ale autorităților locale, ale universităților și instituțiilor de cercetare, ale programelor de stat, ale diferitelor fonduri, subvenții, alocări speciale și ale diferitelor agenții. Bugetul specific al planului de dezvoltare pentru perioada 2011–2017 se ridică la 61 de milioane de euro; bugetul include și programe de stat finanțate separat (a se vedea site-ul Ministerului Educației și Cercetării¹¹:

elaborarea și publicarea manualelor universitare în limba estonă (2008–2012; programul aflat în prezent în desfășurare, 2013–2017); au fost elaborate sau traduse peste 50 de manuale din diverse domenii;

sprijinirea terminologiei estone (2008–2012, 2013–2017);

tehnologia lingvistică (2006–2010, 2011–2017);

¹⁰ Emakeele Selts [Societatea Limbii Materne], disponibil online:

http://www.emakeeleselts.ee/yritused/ES_english.pdf.

¹¹ Eesti Haridus- ja Teadusministeerium [Ministerul Educației și Cercetării din Estonia], disponibil online:

https://htm.ee/et.

BENDRINĖ KALBA 89 (2016)

www.bendrinekalba.lt

ISSN 2351-7204

BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 8

estų kalbos ir kultūros atmintis (2009–2013, 2014–2018); remiami estų kalbos moksliniai tyrimai. Naujosios programos prioritetas – remti monografijų leidimą;

Programul de studii academice de limbă și cultură estonă în străinătate (2005–2010, 2011–2017).

Implementarea planului de dezvoltare a limbii estone pentru perioada 2011–2017 va fi evaluată la sfârșitul anului 2017, însă rapoartele intermediare au arătat că, în general, obiectivele din domeniul limbii sunt îndeplinite cu succes. Sarcinile prevăzute pentru toate măsurile au fost realizate și au fost soluționate câteva probleme concrete: au fost publicate mai multe dicționare importante, au început să fie utilizate aplicații de tehnologii lingvistice aplicate, în ultimii doi ani, grupul de cercetători în lingvistică generală și limbi înrudite din universitățile din Tartu și Tallinn s-a mărit cu 20 de doctori noi, elevii participă în număr mare la evenimentele de masă din domeniul limbii; imersiunea lingvistică (engl. language immersion, est. keelekümblus) și predarea integrată a conținutului și a limbii devin forme de predare tot mai populare în școlile estoniene cu predare în alte limbi, a crescut considerabil numărul publicațiilor științifice de nivel înalt care publică articole în estonă, examenele de limbă estonă la diferite niveluri au început să fie organizate și în alte țări, cele mai importante dicționare de limbă estonă sunt disponibile online, a fost alcătuit un dicționar online eston al limbajului semnelor–estonă, examenul național de limbă străină a devenit obligatoriu pentru absolvenții de liceu etc.

Cu toate acestea, pe lângă ceea ce s-a realizat, există încă domenii și sarcini care nu au fost abordate în acești ani, și anume: profesia de profesor de limbă estonă nu suscită suficient interes; în unele regiuni, în special în cele rusofone și mai ales în comitatul Virumaa de Est, motivația elevilor de a învăța estona este scăzută, oportunitățile de a folosi estona în viața cotidiană sunt puține, competențele de limbă estonă ale elevilor care urmează cursuri profesionale în limba rusă sunt destul de modeste, iar tinerii specialiști care și-au obținut calificarea profesională nu reușesc adesea să-și îndeplinească sarcinile de serviciu într-un mediu de lucru estonofon. În învățământul superior, numărul programelor de studii în limba engleză este în creștere, iar, drept urmare, estona își pierde în unele domenii rolul de limbă de predare și de cercetare. În pofida eforturilor depuse atât la nivel național, cât și local, dialectele continuă să dispară din uzul cotidian; numărul specialiștilor în limbajul semnelor, inclusiv al interpreților în limbajul semnelor, nu este suficient pentru inițierea și realizarea tuturor activităților necesare; s-a redus numărul locurilor de predare a limbii și culturii estone în universitățile străine; constrângerile financiare împiedică dezvoltarea accesibilității aplicațiilor de tehnologii lingvistice, iar soluționarea mai multor aspecte lingvistice ale legislației necesită voință politică.

BENDRINĖ KALBA 89 (2016)

www.bendrinekalba.lt

ISSN 2351-7204

BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 9

5. CONCLUZII

Pentru a păstra o limbă, este nevoie de un cadru juridic care să-i garanteze conservarea și să stabilească faptul că peticul de pământ de la marginea Europei este cu adevărat singurul loc în care limba estonă ar trebui să se bucure de statut privilegiat. Pentru a păstra o limbă, aceasta trebuie transmisă din generație în generație, acasă și la școală. Dar, cel mai important, este dorința și voința vorbitorilor de a folosi limba estonă. Atitudinea și motivația sunt factori importanți ai succesului în predarea limbilor străine. Atitudinea și motivația vorbitorilor sunt, fără îndoială, esențiale pentru supraviețuirea limbii materne. O limbă se poate dezvolta și poate dăinui fără pierderi dacă este folosită în toate situațiile posibile. Dacă vom continua să folosim limba estonă, nu putem vorbi cu adevărat despre eficiență economică. În sens economic strict, o limbă cu un grup atât de restrâns de vorbitori nu poate concura de la egal la egal cu „limbile lumii”. Pentru ca limba estonă să fie folosită, trebuie depus un efort.

Pe baza experienței planificării strategice a limbii estone, le putem oferi, în termeni generali, câteva sfaturi celor care elaborează planuri de dezvoltare lingvistică:

1. Pentru a stabili obiective și a planifica activitățile prin care acestea să fie atinse, este necesară o imagine exactă a situației limbii în toate domeniile de utilizare.

2. Viziunea și obiectivele trebuie susținute de planuri de acțiune concrete, aprobate la nivel de stat. Trebuie asigurat sprijinul financiar al statului pentru punerea în aplicare a planurilor de acțiune menționate.

3. Trebuie desemnată o persoană responsabilă concretă pentru întregul plan de dezvoltare și pentru fiecare activitate.

4. Este necesară o monitorizare permanentă: dacă obiectivele rămân relevante în timp și pe măsură ce societatea se schimbă, dacă activitățile asigură în mod suficient atingerea obiectivelor stabilite și așa mai departe.

5. Este necesară informarea: menținerea dezbaterilor privind chestiunile lingvistice și informarea contribuabililor, asigurând astfel satisfacția societății și a oamenilor față de activitățile planificate.

LITERATŪROS SĄRAŠAS

Brenzinger ir kt. 2003: Brenzinger M., Yamamoto A., Aikawa N., Koundiouba D., Minasyan A., Dwyer A., Grinevald C., Krauss M., Miyaoka O., Sakiyama O., Smeets R.,

BENDRINĖ KALBA 89 (2016)

www.bendrinekalba.lt

ISSN 2351-7204

BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 10

Zepeda O. Language vitality and endangerment. Prieiga internete: http://www.unesco.org/culture/ich/doc/src/00120-EN.pdf. (žiūrėta 2016 09 01).

Canagarajah S. 2007: Lingua Franca English, Multilingual Communities, and Language Acquisition. – The Modern Language Journal 91 (s1), 923–939.

Crystal D. 2000: Language death, Cambridge: Cambridge University Press.

Eesti inimarengu aruanne 2007: Eesti inimarengu aruanne, Tallinn, Eesti Koostöö Kogu, 2008. Prieiga internete: http://kogu.ee/public/trykised/EIA07_est.pdf (žiūrėta 2016 09 02).

Ehala M. 2010: Refining the notion of ethnolinguistic vitality. – International Journal of Multilingualism 7 (4), 363–378.

Ehala ir kt. 2014: Ehala M., Koreinik K., Praakli K., Siiner M. Kuidas uurida keele kestlikkust. – Keel ja Kirjandus 7, 489–507.

EKA 2011: Eesti keele arengukava 2011–2017. Prieiga internete: http://www.hm.ee/index.php?03238 (žiūrėta 2016 09 02).

EKAE 2013: Eesti keele arengukava 2011–2017 elluviimise vahearuanne (2011–2012). Prieiga internete: http://ekn.hm.ee/node/57 (žiūrėta 2016 09 02).

EKAE 2015: Eesti keele arengukava 2011–2017" elluviimise vahearuanne (2013–2014). Prieiga internete: http://www.emakeeleselts.ee/vapidild/Eesti proc.20keele proc.20arengukava proc.202011-2017 proc.20elluviimise_vahearuanne_2013-2014.pdf (žiūrėta 2016 09 02).

EKAS 2004: Eesti keele arendamise strateegia 2004–2010. Prieiga internete: http://www.eki.ee/keelenoukogu/strat_et.pdf (žiūrėta 2016 09 02).

EV Keeleseadus 2011: Eesti Vabariigi keeleseadus, Riigi teataja I, 18.03.2011, 1.

EV Põhiseadus 2011: Eesti Vabariigi Põhiseadus, Riigi teataja I, 27.04.2011, 2.

Ferguson G.2006: Language Planning and Education, Edinburgh: Edinburgh University Press.

Hagege C. 2006: Combat pour le Français: Au nom de la diversité des langues et des cultures, Paris: Odile Jacob.

Hakulinen ir kt. 2009: Hakulinen A., Kalliokoski J., Kankaanpää S., Kanner A., Koskenniemi K., Laitinen L., Maamies S., Nuolijärvi P. Suomen kielen tulevaisuus. Kielipoliittinen toimintaohjelma. Kotimaisten kielten tutkimuskeskuksen verkkojulkaisuja 7.

BENDRINĖ KALBA 89 (2016)

www.bendrinekalba.lt

ISSN 2351-7204

BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 11

Keeleseadus 1989: Eesti NSV Keeleseadus. Prieiga internete:

http://estlex.com/tasuta/index.php?id=8&aktid=364&asutus=23&fd=1&grupp=1&leht=17 (žiūrėta 2016 09 02).

Klaas-Lang B. 2016: State policies and institutional language choice – the vitality of Estonian, Latvian and Lithuanian in higher education. – Sociolinguistic transition in former Soviet and Eastern Bloc countries: Recent developments two decades after the regime change 67. Prague: Peter Lang Verlag. (Peter Lang’s series Prague Papers on Language, Society and Interaction / Prager Arbeiten zur Sprache, Gesellschaft und Interaktion, edited by Jiří Nekvapil, Tamah Sherman and Petr Kaderka), 235–262.

Klaas-Lang B., Metslang H. 2015: Language policy and sustainability of Estonian in higher education. – Duisburger Arbeiten zur Sprach- und Kulturwissenschaft Duisburg Papers on Research in Language and Culture. Peter Lang Verlag, 161–177.

LK monitooring 2010: Uuringu „Eesti lõimumiskava eesmärkide saavutamise monitooring 2010“ kokkuvõte. Prieiga internete:

http://www.kul.ee/sites/default/files/elk_monitooring_2010_kokkuv6te.pdf (žiūrėta 2016 09 02).

Mål i mun 2002: Mål i mun – Förslag till handlingsprogram för svenska språket. Prieiga internete: http://www.regeringen.se/rattsdokument/statens-offentliga-utredningar/2002/04/sou-200227/ (žiūrėta 2016 09 02).

Mansoor S. 2005: Language Planning in Higher Education, New York: Oxford University Press.

Phillipson R. 2003: English Only Europe? Challenging Language Policy, London: Routledge.

Phillipson R. 2009: Linguistic imperialism continued, London: Routledge.

Skutnabb-Kangas T. 2000: Linguistic Genocide in Education – Or Worldwide Diversity and Human Rights? Mahwah, New Jersey and London: Lawrence Erlbaum Associates.

Soler-Carbonell, J. 2012: Els reptes de les llengües mitjanes a Catalunya i Estònia en l’era ‘glocal’. Una perspectiva comparada de les ideologies lingüístiques dels seus parlants. [The challenges of medium-sized languages in Catalonia and Estonia in the ‘glocal’ era; A comparative perspective of their speakers language ideologies]. – Revista de Llengua i Dret 57.

Stewart W. A. 1968: Sociolinguistic Typology of Multilingualism. – Readings in the Sociology of Language. Ed. Joshua Fishman. The Hague: Mouton Publishers.

BENDRINĖ KALBA 89 (2016)

www.bendrinekalba.lt

ISSN 2351-7204

BIRUTĖ KLAAS-LANG. Estų kalbos politikos gairės: strateginis planas ir jo įgyvendinimas | 12

Vertovec S. 2007: Super-diversity and its implications. – Ethnic and Racial Studies 30 (6), 1024–1054.

Wiley T. G. 2003: Frameworks and Models in Language Policy and Planning. – An Introduction to Language Policy, Wiley-Blackwell, 24–41.

Įteikta 2016 09 09

Priimta 2017 01 19

BIRUTĖ KLAAS-LANG

Tartu universitetas, Estų kalbos taryba

Ülikooli 18, 50090 TARTU, Estija

[email protected]

BENDRINĖ KALBA 89 (2016)

www.bendrinekalba.lt

ISSN 2351-7204