PATRONAL ySINDICATOS
ANTE
LA
LEGISLACION AGRARIA
DE
LA
II REPUBLICA:
SEVILLA (1931-1933)
An onio Flo encio Pun as
Uni e sidad de Se illa
In oducción
No malmen e, cuando se ha abo dado
la
p oblemá ica ag a ia du an e la
1I
República, dos cues iones han a aido la a ención de los es udiosos,
la
e o ma
ag a ia. po una pa e, yla con lic i idad yla iolencia campesina, po o a. A
p ime a is a pudie a pa ece lógico es ablece una inculación en e ambas cues-
iones, es deci , p esen a la con lic i idad como una consecuencia di ec a de la
mane a de lle a se acabo la e o ma ag a ia. Pe o lo cie o es que,
al
menos en
Se illa. dicha inculación es di ícil de es ablece . Ylo es po a ias azones.
En p ime luga . po que
la
incidencia de la e o ma ag a ia en Se illa, yen
gene al en Andalucía. ue mínima, apesa de se una de las p o incias donde el
índice de concen ación de la p opiedad e a más ele ado.
Al
poco más del año de
habe se ap obado la e o ma ag a ia. diciemb e
de
1933, los esul ados de su apli-
cación e an ealmen e pob es. En Se illa. bajo los dec e os de in ensi icación de
cul i os se habían ocupado 6.614,14 Has yse habían asen ado 1.040 campesinos,
mien as que po la Ley de Re o ma Ag a ia e an 2.803 las hec á eas ocupadas y
140 los campesinos asen ados, ci as simila es
se
dan en
el
es o de las p o incias
andaluzas
(l).
En segundo luga ,
al
op a se po una e o ma de ámbi o nacionaL yno sólo
pa a el Su , como en su momen o p opuso la Comisión Técnica, los g andes p o-
pie a ios andaluces no ocupa on una p ime a línea en la oposición ala e o ma. sino
que ceden p o agonismo alos nume osos pequeños ymedianos p opie a ios a ec ados
po la no ma i a de la Ley sob e ie as a endadas yde uedos, cen ando aquéllos
su oposición al es o de la legislación sob e el campo.
Finalmen e. el echazo po pa e de
la
C.N.T. de la e o ma ag a ia, «monu-
men o ala pedan e ía», supuso una me ma ex ao dina ia de la posible con lic i idad
que hubie a podido desencadena la ei indicación de su aplicación, ei indicación
(1)
Pa a es a cues ión e P. Ca ión,
La
e o ma ag a ia de
la
II República )'
la
si uación
ac ual de la ag icul u a española, Ba celona, A iel,
1973
yA.M. Be na!. La e o ma ag a ia de la
II República. en His o ia de Andalucía,
1.
VIII, Ba celona, Plane a, 1984.
que queda en manos de los socialis as yde la
U.
G.T., pa ida ios ambos de una
ác ica mode ada yg adualis a en la esolución del p oblema ag a io. Es signi ica i o
el escaso eco que u o en Andalucía el deba e pa lamen a io, así como la escasa
pa icipación en el mismo de los pa lamen a ios andaluces: de un o al de 1.083
in e enciones pa lamen a ias en el pe íodo 1931-1933, sólo 49 se e i ie on acues-
iones ag a ias (2).
Luego hab ía que busca en o a di ección las causas de esa con lic i idad que,
sin emba go, se da en Se illa, especialmen e du an e el p ime bienio epublicano.
P e ios ala Ley de sep iemb e de 1932, yoscu ecidos po ella, hay una se ie de
dec e os, alos que has a ecien emen e no se les había p es ado la debida a ención,
que suponen un au én ico e ulsi o pa a el campo, ycuya aplicación de e mina la
mayo pa e de la con lic i idad campesina en Andalucía (3). Nos e e imos alos
dec e os de c eación de los Ju ados Mix os (7-5-31), Labo eo Fo zoso (7-5-31),
A endamien os Colec i os (19-5-31), Ley de Té minos Municipales (29-4-31), Ley
pa a la aplicación ala Ag icul u a de la Ley de Acciden es del T abajo (12-6-31)
yLey de Colocación Ob e a (2-7-31) (4).
La impo ancia de es os dec e os de i a del hecho de que es ablezcan una
egulación de cues iones cla es como abajo, cul i os, pa o, a endamien os, e c.,
has a aho a some idas ala olun ad de los p opie a ios. Ae ec os p ác icos, cons-
i uyen la apo ación undamen al de la República pa a el campesinado, ya que
dichos dec e os ma can un a ance decisi o en el es ablecimien o de un adecuado
ma co pa a la egulación de los p oblemas labo ales en el campo, has a aho a
inexis en e, ya que en la ag icul u a no se habían aplicado los a ances sociales
inco po ados en el sec o indus ial (5).
La con lic i idad iene de e minada po la esis encia de la pa onal aacep a
la nue a legislación que acababa, en e o as cosas, con el sis ema de con a ación
de mano de ob a que había impe ado en el campo has a ese momen o, basado en
el con ol de la pa onal del me cado de abajo. Aes e espec o, es muy signi ica i o
la ac i ud de la pa onal se illana en la negociación de las bases, «no discu i ían
an o el p ecio de los jo nales cuan o el endimien o del abajo yla o ganización
de és e en pun os de an o in e és como el empleo de máquinas, eclu amien o del
pe sonal, e c.
»(
6).
La ap obación de la legislación labo al ag a ia supuso la c eación de una se ie
de comisiones mix as enca gadas de su aplicación, a a és de las cuales se canaliza
(2) San os Ma oyo,
F.
yGa cía Pé ez, J., «La ac i idad de los pa lamen a ios andaluces en
las Co es Cons i uyen es de la
i
República (1931-1933»>, Ac as del III Coloquio de His o ia de
Andalucía, Có doba, 1983.
(3) Pé ez de Y uela,
M.,
La
con lic i idad campesina en la p o incia de Có doba, Mad id,
Minis e io de Ag icul u a, Sec e a ía Gene al Técnica, 1979 yF. Pascual,
La
con lic i idad campesina
en Se illa (1931-1936), Se illa, Dipu ación P o incial, 1984.
(4) Ruiz, Jácome, Legislación o denada ycomen ada de la II República, Mad id, 1932.
(5) Cab e a,
M.,
La
pa onal an e la II República. O ganizaciones yes a egia (1931-1936),
Mad id, s. XXI, 1983.
(6) Bemaldo de Qui ós, «Las bases de Se illa», Re is a de los Se icios Social-Ag a ios yde
Es adís ica Ag ícola Social, Año
1,
n.o
3, julio 1932, Mad id.
!?l;
la pa icipación de pa onos yob e os en lo que podemos denomina
el
a bi aje
labo al en el campo. El uncionamien o de es as comisiones se a a e emen-
damen e condicionado po la ac i ud de la pa onal yde pa e del elemen o ob e o
espec o aellas, de ahí el in e és de cómo
se
conc e a su uncionamien o pa a una
mejo comp ensión de la e ec i idad de la nue a legislación yde la con lic i idad
que gene a.
De ca a a
su
es udio, dos ipos de comisiones mix as podemos dis ingui :
1)
Comisiones mayo es ode ámbi o p o incial ocoma cal (las di e en es modalidades
de Ju ados Mix os), 2) Comiciones meno es ode ámbi o municipal (Policía Ru al,
T abajo Ag ícola, Colocación Ob e a yAdminis ación de la Décima con a
el
pa o).
Las
comisiones mayo es: los
ju ados
mix os
u ales
Pa a Male akis los Ju ados Mix os ue on «la aplicación a
la
ag icul u a de los
comi és pa i a ios, ma co ins i ucional c eado po la Dic adu a pa a egula los
p oblemas labo ales en la indus ia» (7). Según
el
dec e o de c eación de los Ju ados
Mix os, es e ipo de ins i ución labo al apa ece en España du an e la p ime a Re-
pública con
el
dec e o de 24 de julio
de
1873
al
que, según el nue o. «debe endi se
el debido homenaje po se la iniciación de la legislación social mode na de España».
Pos e io men e, La go Caballe o, en nomb e
de
la ep esen ación ob e a, solici ó
del Ins i u o de Re o mas Sociales
su
es ablecimien o en ma zo de 1919. Bajo la
Dic adu a los Ju ados Mix os ue on emodelados, apa eciendo los Comi és Pa i-
a ios (8).
Aunque la in ención de La go Caballe o.
al
solici a del Ins i u o de Re o mas
Sociales su es ablecimien o, e a que se o ganiza an an o en el sec o indus ial
como en
el
u al, lo cie o es que,
ni
an es
ni
du an e la Dic adu a, se es ablecie on
de o ma e ec i a pa a el campo. Po eso aho a, p oclamada la República, se p ocede
ala c eación de Ju ados Mix os Ru ales, «nomb e omado del ci ado dec e o de
1873, po que e oca odos los anhelos democ á icos que en ma e ia social u o la
p ime a República española». El dec e o
de
mayo
de
1932 es ablecía es ipos
de
Ju ados Mix os pa a
el
campo:
a)
Ju ados Mix os del T abajo Ru al, designados po las en idades pa onales
yob e as pa a egula las condiciones del abajo ag a io.
b) Ju ados Mix os de la P opiedad Rús ica, nomb ados po las en idades de
pa onos ycolonos pa a egula las elaciones en e los mismos.
c) Ju ados Mix os de los Cul i ado es yde las Indus ias Ag a ias pa a coo -
dina los in e eses
de
la p oducción ag a ia ylas indus ias que ap o echen o ans-
o men las p ime as ma e ias ag ícolas.
De es os es ipos de Ju ados Mix os, e iden emen e, es
el
p ime o de ellos
el que a ajuga un papel undamen al de ca a alas elaciones labo ales en el campo
(7) Male akis, E., Re o ma ag a ia y e olución campesina
en
la
España del s.
XX.
Ba celona.
A iel, 1971.
(8) Dec e o-ley de 22 de mayo de 1928.
y, po an o, ala con lic i idad, ya que es el enca gado de es ablece las bases
sala iales ylas di e sas condiciones del abajo ag ícola, de ahí que nos cen emos
en su composición y uncionamien o.
La composición es pa i a ia, seis ocales pa onos yo os an os ob e os de-
signados po las en idades p o esionales espec i as. También lo in eg an un p e-
siden e yun icep esiden e elegidos po unanimidad po los ocales, obien desig-
nados po el minis o caso de no llega se aun acue do. Además los Ju ados podían
nomb a cuan os aseso es conside a an opo unos, aunque
no
enían o o en las
delibe aciones. Los acue dos'
se
oman po mayo ía de pa onos yob e os en las
sesiones
de
p ime a con oca o ia, ypo mayo ía de asis en es en las de segunda (9).
El Ju ado Mix o del T abajo Ru al de Se illa celeb ó su p ime a eunión a
inales de mayo yes u o p esidido po M. Fe nández Balles e os, concejal socialis a
del ayun amien o de Se illa yp esiden e
de
la Comisión de Ob as Públicas Muni-
cipales, pe sona o almen e ajena alas cues iones ag a ias (10). El Ju ado sólo
elabo a las a i as sala iales pa a el pe íodo es i al ye an álidas pa a aquellos
pueblos donde no exis ie an pac os p e ios en e pa onos yob e os.
El uncionamien o, así como los acue dos de los Ju ados Mix os del T abajo
Ru al, quedaba des i uado desde un p incipio debido ados mo i os:
a)
la nega i a
de
los ana quis as apa icipa en ellos,
b)
la ac i ud de la pa onal.
Los ana quis as conside aban que la mayo pa e
de
la legislación social p o-
mulgada po La go Caballe o e a un a aque di ec o asus ác icas de acción di ec a,
consus ancial, según ellos, con los p incipios libe a ios del sindicalismo español.
O a azón pa a comba i los e a
su
ca ác e gene al, incompa ible con las dis in as
cos umb es de los pueblos andaluces en égimen de abajo. En mayo de 1932, la
CNT jus i ica la huelga campesina en azón
de
que las bases de abajo no podían
se únicas eiguales pa a oda la p o incia, ya que los usos, cos umb es, jo nadas
y o mas de cumpli las e an di e en es de una coma ca ao a, incluso de una ao a
localidad. Unas bases de ca ác e gene al pa a oda la p o incia enían a ep esen a
«un eno me desconocimien o de la ma e ia» (11).
No e a su icien e, pa a supli es a de iciencia, el que en la p o incia unciona an
dos Ju ados Mix os del T abajo Ru al, uno con sede en Se illa yo o con sede en
Ecija, ya que la ju isdicción que cada uno aba caba e a muy he e ogénea en cuan o
acoma cas ag ícolas. Pos e io men e, debido quizá aes as c í icas, se c ea á o o
Ju ado con sede en Cazalla
de
la Sie a.
Aho a bien, es a ac i ud de echazo
de
los ana quis as debe se ma izada, en
de e minadas ocasiones mues an una ac i ud ole an e espec o alos acue dos es-
ablecidos, eincluso llegan asolici a la in e ención del gobe nado pa a hace los
(9) «La legislación social en la Ag icul u a. Los Ju ados Mix os del T abajo Ru al», Re is a de
los Se icios Social-Ag a ios y
de
Es adís ica Ag ícola Social,
n."
3, julio 1932, Mad id.
(10) El No icie o Se illano, 30 de mayo de 1931.
(11) Aes e espec o
se
señala el caso de La Rinconada, donde el Sindica o había log ado una
jo nada de 5ho as y 7 p as de jo nal, ypo esolución del Ju ado Mix o
se
aumen ó la jo nada a 8
ho as y
se
disminuyó en lp a el jo nal (El Libe al, 14-10-31).

cumpli . Como a i ma F. Pascual (12), la oposición de la CNT no se di ige an o
con a los acue dos de los Ju ados, como con a la p opia exis encia de los mismos.
En no iemb e de 1931, Yaludiendo ala ac i ud de la pa onal de algunos
pueblos (Cons an ina, Cazalla, Lo a, U e a, e c.), que ponían oda clase de obs-
áculos eincon enien es ala aplicación de las bases,
se
ad ie e alos Sindica os
de la p o incia, en una la ga ci cula , que sólo quedaba un camino: pone en p ác ica
sus p ocedimien os de lucha,
«o
que el gobe nado haga cumpli adicha pa onal
el con enido de los con a os de abajo que an e su pe sona
se
obliga on a espe a ».
El esc i o con inúa de una o ma so p enden e: «sob adamen e sabemos que el
gobe nado no es á de pa e de la clase abajado a; pe o ampoco c eemos es é
abie amen e
al
lado de la clase pa onal como, po despecho, iniese a i mando
po los elemen os socialis as en es os úl imos días. ¿Consen i á el gobe nado que
los pac os con enidos yque lle an es ampada su i ma, con inúen ulne ándose po
los pa onos obedien es alas ó denes del cacica o
de
la Cáma a Ag ícola de Se illa?
Noso os c eemos que no, ya que conocemos su in e és po consolida la ela i a
anquilidad que ac ualmen e pa ece exis i en la p o incia. Po nues a pa e, ase-
gu amos que no encon a á ninguna clase de di icul ades...»(13). ypos e io men e,
Miguel Mendiola, en nomb e del Comi é Regional, uel e ainsis i sob e el in-
cumplimien o de las bases po pa e de la pa onal, p e iendo
el
desencadenamien o
de con lic os, cosa que lamen an po que «no somos pa ida ios de la es idencia
ni
de la alga ada» (14).
Hay que desecha , po lo menos ani el de di ección, los ópicos sob e una
CNT ex emis a ein ansigen e, que no malmen e conducen aequipa a sus ác icas
de acción di ec a con ac i udes exclusi amen e iolen as. En es e sen ido, Pé ez de
y uela demues a que las huelgas desa olladas po la CNT en Có doba ue on, a
excepción de la de diciemb e de 1933, o almen e pací icas ycómo en algunas
ocasiones los ana quis as acuden alas euniones del Ju ado Mix o sancionando con
su i ma los acue dos, el mismo au o
se
so p ende de la mode ación de algunas de
las no as publicadas po la CNT en la p ensa co dobesa (15).
La ausencia de los ana quis as yde los comunis as en
los
Ju ados Mix os a
ase uno de los a gumen os u ilizados po la pa onal ala ho a de demos a la
imposibilidad de cumpli las bases ydemás acue dos, ya que
al
se la CNT la cen al
mayo i a ia, la UGT, po sí sola, e a incapaz, según la pa onal, de ga an iza el
cumplimien o de dichas bases po pa e del elemen o ob e o.
La pa onal, como ad ie e
M.
Cab e a, man iene una doble e ien e en su
lucha:
a)
en e
al
gobie no, in en ando consegui la anulación
de
la legislación sob e
el campo,
b)
en e alos jo nale os, in en ando e i a que sus bene icios disminu-
(12) Pascual. F. op.ci .
(13) Ci cula alos Sindica os de la p o incia (El Libe al.
20
de no iemb e de 1931).
(14) También en la ob a de un ana quis a an signi icado en
las
luchas campesinas como
A.
Rosado,
se
encuen an abundan es ejemplos
de
los es ue zos pa a negocia ye i a el desencadena-
mien o de con lic os
(La
lucha
po
la
ie a. Ba celona, C í ica. 1979).
(15) Pé ez de Y uela, op.ci .
ye an (16). Es o úl imo lle a al sis emá ico incumplimien o de las bases yo os
acue dos.
Las azones esg imidas po la pa onal pa a el
no
cumplimien o de las bases
son, en p ime luga , la imposibilidad de hace en e alos jo nales es ablecidos
po los Ju ados de Se illa, según la pa onal los más al os de España, debido ala
si uación c í ica de los ag icul o es se illanos, a ec ados po la dep eciación de los
p oduc os ag a ios, asas, impo aciones, e c. José Huesca, p esiden e de la Cáma a
Ag ícola, a i maba que no es que los p opie a ios se opusie an po sis ema alos
jo nales al os, ecue da los años de la P ime a Gue a Mundial, como injus amen e
se les impu aba, sino que se había llegado auna si uación al que cul i a aesos
p ecios e a o almen e uinoso pa a los ag icul o es; po supues o no ol ida esal a
los e ec os ca as ó icos que ello end ía, po que, en de ini i a, sus in e eses e an
los de la Economía Nacional ylos de España. En segundo luga , la imposibilidad
de acep a el nue o sis ema de con a ación y ealización de los abajos ag ícolas
( umo o zoso, uso de maquina ia limi ado, des ajo sup imido, e c.) que dejaba
inde ensos alos p opie a ios en e alas a bi a iedades de los ob e os (17).
Respec o aes a úl ima cues ión, ya hemos ci ado el es imonio de Be naldo de
Qui ós sob e la ac i ud de la pa onal se illana en la negociación de las bases de
1932. También A. Rosado, en su lib o au obiog á ico (18), ecoge el ejemplo de
la pa onal de Mo ón, lide ada po J. Villalón Daoiz, que se niega aacep a los
acue dos, «especialmen e po cie as cláusulas, como el que engamos que econoce
la pe sonalidad social del sindica o y a sus delegados de abajo, ype mi i que
manden en nues as p opias casas pe sonas que noso os no hemos designado pa a
ello. Si no uese po es as conside aciones, nada end íamos que mani es a . Po
cuan o la pa e económica se ía lo de menos, aunque lesiona a en algo nues os
in e eses». La in ansigencia de la pa onal a ada luga a an os con lic os como
pueblos iene la p o incia, aunque des aca la zona de la Campiña donde el la i un-
dismo alcanza su máxima exp esión y iene asien o lo más ep esen a i o de la
bu guesía ag a ia se illana.
La o ensi a de los p opie a ios discu e simul áneamen e con un impo an e
p oceso de eo ganización de la pa onal se illana, que culmina con la c eación de
la Fede ación P o incial de Asociaciones yPa onales Ag ícolas, cuyo o igen se
encuen a en la ep esen ación pa onal que negoció las bases de abajo en mayo
de 1932 (19) yque iene a e o za la labo de la Cáma a Ag ícola, que desde
siemp e había sido la ins i ución que había de endido, de o ma exclusi a, las
ei indicaciones de los ag a ios se illanos. Sus p esiden es, Jaime O iol de la Pue a
yJosé Huesca, son, sin duda, los dos líde es más signi icados de lapa onal se illana.
El p ime o adquie e p o agonismo du an e la República, mien as que Huesca iene
(16) Cab e a,
M.,
op.ci .
(17) Homenaje o ecido aJ. Huesca po la Fede ación P o incial de Pa onales Ag ícolas
(El
Libe al, 2de agos o de 1932).
(18) Rosado,
A.,
op.ci .
(19) Pascual, F. op.ci .
asus espaldas una la ga expe iencia de lucha, ya que os en a
la
p esidencia de la
Cáma a desde 1915.
Ambos líde es se mues an especialmen e p eocupados
po
consegui la unión
de odos los ag a ios, más impo an e, según O iol, que los Ju ados Mix os, las
Bolsas de T abajo, el labo eo o zoso,
e c.,
«po que con ella se e i a ían an os
a opellos, empezando
po
los que ep esen an las disposiciones
pa a
el campo, es
deci , que es más impo an e la unión de la clase que las leyes que hoy la op i-
men» (20).
La labo de
la
F.P.P.A.
se e á espaldada en odo momen o po
o as
o ga-
nizaciones pa onales se illanas, como la Cáma a de Come cio y, especialmen e la
F.E.D.A.,
donde la pa onal ag a ia iene una ue e ep esen ación,
ya
que en su
consejo de gobie no se encuen an José Huesca, Agus ín Vázquez A me o, Luis
Ta iel de And ade, José Rubio Molinello, Ped o Solís Desmaissie es (p esiden e)
yLuis Ala cón de la Las a, unos como ocales ag a ios, o os como indus iales
ocomo p o esionales. La inculación con las ue zas polí icas de de echa es ambién
muy es echa. Los dos di igen es más impo an es de la
F.P.P.A.,
O iol yA a cón
de la Las a, ue on elegidos dipu ados po la coalición de de echas en 1933.
El echazo de los Ju ados Mix os
po
pa e de la pa onal no se
basa
exclusi-
amen e en la al a de ep esen a i idad de la UGT, sino ambién
en
la
idea de
la
pa cialidad de los Ju ados, cuyos p esiden es, nomb ados en la mayo ía de los casos
po
el minis o, no ac uaban como elemen os mediado es, sino que, en opinión de
la pa onal, se inclinaban sis emá icamen e a a o de las p opues as de los ob e os.
La aspi ación de la pa onal no e a an o la desapa ición
de
los Ju ados Mix os como
la e o ma de los mismos, en el sen ido de que los p esiden es es u ie an inculados
a unciona ios de ca e a judicial o iscal (21).
También es á la cues ión de las au o idades municipales. La pa onal consi-
de aba que los ayun amien os, especialmen e los alcaldes, que e an los enca gados
de p esidi las comisiones meno es dependien es de los Ju ados Mix os, hacían una
aplicación pa idis a de las bases yde la legislación labo al en gene al. Es e ipo de
c í ica e a apoyada
po
las campañas de desp es igio lle ada acabo po la p ensa
de de echa con a las au o idades locales; ambas, p ensa ypa onal, las conside an,
en úl ima ins ancia, las esponsables de g an pa e de la con lic i idad de los pueblos:
«c eemos since amen e que no end án e dade a e icacia (las bases) si el gobie no
no p ocede de un modo adical ala e isión de los ayun amien os de los pueblos y
aún de las demás au o idades municipales». «Mien as es os ayun amien os es én
en pie nada de cuan o se haga desde a iba
pa a
lle a la paz alos campos andaluces
end á la e icacia ape ecida. Es necesa io educi has a el minimum las p e oga i as
(20) In e ención
de
J. O iol en la Asamblea
de
Oli a e os
de
Có doba, A.B.C
.•
13
de julio
de
1933.
(21) En la asamblea de ag icul o es celeb ada en Se illa en mayo de 1933, uno
de
los acue dos
ue
el
no acudi alos Ju ados has a que no ue an modi icados sus p esiden es. Es e es uno de los
aspec os undamen ales, jun o con la adopción en la elección de ocales del sis ema de ep esen ación
p opo cional, de la e o ma de los Ju ados Mix os en 1935, con lo que, según El Co eo de Andalucía,
«se daba el úl imo golpe se io alas o alezas ma xis as,. (El Co eo, 4
de
agos o de 1935). .
~.
de
es os mon e illas en cuan o enga elación con la cues ión ag a ia» (22). La
pa onal, po su pa e, inclui á en luga p e e en e de sus ei indicaciones la inhi-
bición de las au o idades locales en los asun os labo ales, exigiendo del gobe nado
que p ohiba en absolu o que los alcaldes in e engan en la esolución de di e encias
en e pa onos yob e os.
En gene al, los ocales de la pa onal en los Ju ados sólo p es an su asis encia
ala discusión
de
los asun os undamen ales de una o ma i egula . Según los
socialis as es a e a la causa que di icul aba la labo de los Ju ados Mix os yno la
al a
de
ep esen a i idad de la UGT; és a llega asolici a del minis o la adopción
de
medidas ené gicas con a los ocales pa onos po la al a de asis encia alas
delibe aciones. Es a ausencia
no
e a obs áculo pa a que los acue dos, aun omados
en mino ía, u ie an ca ác e ejecu i o,
10
que asu ez e a uen e de con lic o,
po que después los pa onos a gumen aban no habe los i mado pa a no cumpli -
los (23).
Asimismo los Ju ados
se
ie on a ec ados en
su
labo po p oblemas de ipo
polí ico, en conc e o po el en en amien o de socialis as y adicales, que en el caso
de
Se illa
se
inicia con la p esencia del adical Sol Sánchez en el gobie no ci il,
al
que los socialis as acusa án epe idas eces de en o pece el uncionamien o de
los Ju ados en un in en o
de
hace acasa
su
p og ama ag a io (24). Es e se de endía
a i mando que
su
con ínua in e ención
se
debía «al hecho lamen able
de
que la
o alidad
de
la clase ob e a se illana y
su
p o incia no admi a la in e ención
de
los o ganismos ep esen ados po los socialis as» (25).
La oposición de la pa onal alos Ju ados Mix os alcanza su mayo i ulencia
apa i de la p ima e a de 1933. En asamblea celeb ada el 20
de
mayo, la F.P.P.A.
oma los siguien es acue dos:
1.
°
--Que
se apliquen aSe illa las bases de Có doba
2.
o
-Solici a
apoyo ma e ial ymo al ala F.E.D.A.
3.
o
-No
asis i alos Ju ados Mix os
4.o
-Pone
adisposición del gobe nado las ie as semb adas.
Es os acue dos se lle a ían ala p ác ica ano se que se es ablecie a la libe ad
de
con a ación en odos los abajos ag ícolas, libe ad absolu a en el empleo de
maquina ia, modi icación de los Ju ados Mix os, sup esión del umo o zoso... (26),
en de ini i a, acaba con odas las mejo as labo ales que la República había in o-
(22) A.B.C., 20-4-32 y6-9-33.
(23) Ga ido González, L., «Legislación social ycon lic os labo ales en la p o incia de Jaén
0931-1933)>>, en J.L. Ga cía Delgado, edi ., La II República española. El p ime bienio, Mad id, s.
XXI,
1987.
(24) D. Vicen e Sol Sánchez ue gobe nado de Se illa desde agos o del
31
has a junio del
32
en que ue nomb ado Di ec o Gene al de P isiones. A
lo
la go
de
su
manda o man u o un du o
en en amien o con los socialis as. En diciemb e del
31
las ue zas i as de Se illa le indie on un
homenaje po su posi i a labo
al
en e del Gobie no Ci il, ac o que ue o ecido po P. Solís p esiden e
de la F.E.D.A.
(25) El No icie o Se illano,
18
de no iemb e de 1931.
(26) El Libe al, 20-5-33.
En gene al, se puede deci que el uncionamien o de es as comisiones meno es
no
ue, en absolu o, sa is ac o io (42). Los p opios socialis as lo econocen. En
esc i o de con es ación al in o me de Sol Sánchez, i mado po la Fede ación P o-
incial Ob e a, adsc i a ala UGT, se dice que pa a que en Se illa ysu p o incia
exis ie a una ela i a paz social e a imp escindible:
«
l.
°Que los dec e os se cumplan sin mix i icaciones ysin se bu lados con las
habilidades que has a aho a han pues o en p ác ica los polí icos del iejo égimen.
2.° Que se obliguealab a las ie as, e i ándose que los e a enien es simulen
a endamien os ape sonas que ca ecen de medios económicos, pa a da abajo a
los ob e os que en o o momen o u ie on abajo.
3.° Que se cons i uyan las Bolsas Municipales de T abajo con oda clase de
ga an ías.
4.° Que como única y e dade a solución, se ap uebe la Re o ma Ag a ia,
cuan o an es mejo , yque es a e o ma sea odo lo amplia yjus aque elcampesinado
espe a yella se á la que lle e la paz
al
ag o andaluz.»
yen el Cong eso P o incial de la UGT, en la ponencia sob e pa o, se conside a
que las disposiciones dic adas po el gobie no no han enido has a aho a e icien e
aplicación. En e las medidas p opues as pa a comba i el pa o se incluyen la eo -
ganización de las comisiones meno es yel de ol e ala Policía Ru al sus an iguas
a ibuciones (43).
Los ana quis as, po su pa e, i onizan sob e la u ilidad
de
es as comisiones,
en mi in celeb ado en Se illa, en ab il de 1932. José Ma gale , de la coma cal de
Mo ón, comen aba que «mien as que los alcaldes yconcejales isi an
al
gobe nado
solici ando medios ype diendo el iempo, ellos (los abajado es de
MOTÓn
yde la
Se anía), con su capacidad cons uc i a, han o mado municipios lib es yno se
conoce el hamb e. Con sus Comi és de mon es ycampiñas con olan los ayun a-
mien os polí icos yno hay un campesino que se mue a de hamb e po que saben
de ende sus de echos».
Pe o lo cie o es que la nue a legislación labo al p odujo una cie a deso ien-
ación en las ilas ana quis as; mues a de ello es el esc i o del Comi é Regional a
los Sindica os de
la
p o incia en el que se les pide que con es en alas siguien es
cues iones:
l.
¿Su e nues a o ganización alguna clase de pe juicio con la in e ención
en esas Comisiones
de
los elemen os socialis as en aquellas localidades donde nues-
os Sindica os ienen la hegemonía
de
la o ganización yaquellas o as donde exis en
Sindica os de una yo a o ganización?
2.
¿Puede conside a se como in e encionismo polí ico
la
pa icipación o e-
p esen ación en esas Comisiones?
(42) Pa ece que es a opinión es aplicable ao as p o incias. Según Pé ez de Y uela,
en
Có doba,
has a 1935 no empiezan aap oba se los p ime os censos, iniciados en 1933.
En
Se illa,
en
agos o
de
1932, aún es aban
po
con ecciona el
60
%de los planes
de
labo eo.
(43) El LiM al.
15
de
ene o de 1932 Y7 de agos o
de
1932.

3. ¿Qué ac i ud pensais debe man ene nues a o ganización an e es a nue a
cues ión que se le plan ea anues os Sindica os?
Te mina el esc i o pidiendo una con es ación ápida a in de pode ma ca una
o ien ación, ya que son nume osos los Sindica os que ienen in e iniendo en dichas
Comisiones (44).
Adi e encia de los Ju ados Mix os, la con lic i idad que es as comisiones
gene an iene un ca ác e pu amen e local, no se p oduce de o ma cíclica, sino que
es p ác icamen e dia ia. Es a con inua con lic i idad, yla o ma de esol e se, da á
luga auna pe manen e ensión ani el local, no solo de los socialis as, sino de
odos los elemen os epublicanos de izquie da, con su co ela o, pe o ala in e sa,
de la pequeña ymediana bu guesía local.
Finalmen e, hay que cons a a que la c eación de es as comisiones mix as
municipales hab ían enido aacen ua la di isión, ya exis en e, en e los jo nale os,
al pone en manos
de
los socialis as yde la UGT la solución de los p oblemas
labo ales, con i iéndose de es a o ma en uen e de con lic o, ala ez que en
pla a o ma de c ecimien o de la UGT, sob e odo po el con ol y epa o del abajo
disponible.
(44) Ci cula del C.R. de la CRTA alos Sindica os de la p o incia sob e pa icipación en las
Comisiones municipales (El Libe al,
25
de agos o de 1931).