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A auca ia. Año 6, Nº 11 P ime semes e de 2004
Iden idades, on e as, ó denes: Na egando po el
labe in o pos e io al 11 de Sep iemb e
Jason Ackleson | New Mexico S a e Uni e si y
I. In oducción
l 11 de sep iemb e de 2001 ma có el inicio de la ansición a un nue o pe iodo en
la polí ica in e nacional o, po lo menos, ale ó a Es ados Unidos y a algunos de
los países occiden ales sob e la exis encia y p og esión de una nue a e a ya en cu so.
En la década p e ia a esos e en os ágicos, el sis ema in e nacional es aba en una
e apa de con e sión de la es á ica es uc u a bipola de la gue a ía en o a en la que
el acaso del es ado, los con lic os nacionalis as y é nicos y las luchas po la
au ode e minación de enían cada ez más comunes y p oblemá icos. Al mismo iempo,
los p ocesos de globalización acele a on la in eg ación económica y la desigualdad
es uc u al bajo los p incipios del neolibe alismo occiden al.
La década ambién esul ó ilus a i a ace ca de la ealidad de un o den mundial
unipola . Aunque en ocasiones ambi alen e sob e su pode , Es ados Unidos consolidó
su ol como única ue za hegemónica mundial, conduciendo los asun os
in e nacionales en un cie o núme o de á eas polí icas y económicas cla e. Desa ollos
ecien es en O ien e Medio han se ido pa a sub aya ese cambio es uc u al.
Los plani icado es polí icos espondie on a los acon ecimien os del pe iodo de la
posgue a ía de una o ma dispa eja y has a incie a. La in e ención humani a ia y
de paci icación, po ejemplo, pasó a se un come ido de la segu idad nacional, pe o
cuando u o luga la más ca as ó ica ma anza é nica en décadas, la de Ruanda, la
comunidad in e nacional guiada po Occiden e no hizo i ualmen e nada. El o den
in e nacional de la posgue a ía ue inalmen e, como muchos asegu an, un ipo de
"deso den".
Los es udiosos de Relaciones In e nacionales aspi a on a adecua se a ales cambios,
aunque algo desilusionados po nues a gene al incapacidad pa a p edeci el in de la
gue a ía y nues a endencia a conside a los acon ecimien os con enmohecidas
isiones de mundo, a la mane a del ealismo. Se equie en nue os ins umen os y
pe spec i as, como los del cons uc i ismo, pa a analiza y en ende los cambian es
acon ecimien os mundiales.
Empe o, el 11 de sep iemb e ma có el in de es a e a de posgue a ía. Nume osos
in es igado es y comen a is as de odo el mundo se han in oluc ado en un g an
deba e sob e el signi icado de esos acon ecimien os y de lo que ino después. Po
ejemplo, el Schlesinge Wo king G oup (2002), que abaja sob e so p esas
es a égicas; R. Je is (2002), W. LaFebe (2002), J. Mea sheime y muchos o os, que
han explo ado las implicaciones del e o ismo, la hegemonía de Es ados Unidos, el
impe io, la in eligencia, la desigualdad, la polí ica ex e io y o os asun os.
Es e a ículo an sólo puede ag ega una oz inicial y p o isional a an ib an e
diálogo. Se alinea con la isión de " ansición" de Van Duesen Wisha d (2002), un
pe iodo "en e dos épocas" ca ac e izado po una globalización acele ada, el a ance
ecnológico y una eo ien ación psicológico-espi i ual. Subyacen es y inculados a
es os desa ollos se encuen an los lujos globales de pe sonas, los en en amien os
en e iden idades y las nue as o mas de con lic o -an e odo el e o ismo
ansnacional y la gue a no con encional. Cabe, pues, pensa en el o den pos e io al
11 de sep iemb e como en un ipo de "labe in o", ale deci , como algo complejo,
con adic o io en ocasiones y con ecuencia nada cla o.
Semejan e pe iodo, po an o, p esen a e os signi ica i os a nues as nociones
adicionales de gue a, segu idad, iden idad y, cie amen e, a la polí ica misma. Es e
comen a io empieza es ableciendo algunas ideas p elimina es en el ámbi o del paisaje
de la segu idad in e nacional, an o espec o de sus cambios como de sus
con inuidades. Al espec o, p es a pa icula a ención a la globalización, el e o ismo,
la iden idad y la segu idad nacional, en endiéndolos como p ocesos que son
impo an es po sí mismos, pe o que es án in e elacionados y son p oblemá icos. La
sección siguien e del ensayo se ocupa de algunas de sus implicaciones pa a la
in es igación y el análisis en la disciplina de Relaciones In e nacionales. Aun cuando en
es e campo se dan dispu as ocasionales, aho a se es a poniendo al día; po ejemplo, un
ins umen o analí ico llamado la íada de iden idades, on e as, ó denes (i/o/ )
cons i uye un ma co desde el que se puede empeza a o ece eno adas pe spec i as
sob e segu idad, gue a y polí ica, ayudándonos así a na ega po el labe in o del pos -
11/S. Pa a ilus a su u ilidad, al inal del ensayo se aplica el ma co i/o/ a la polí ica
de segu idad con empo ánea en la on e a Es ados Unidos-México.
II. Con inuidad y Cambio en el labe in o del Pos -11/S
Al examina el sis ema in e nacional y la segu idad in e nacional del pos -11/S, un
cie o núme o de elemen os cla e de cambio y con inuidad eme ge en el labe in o. En
é minos de con inuidad, el Es ado pe manece como la espina do sal de la polí ica
in e nacional y del apun alamien o de la sociedad in e nacional. Bien que modi icado
po los p ocesos de globalización y cues ionado po las nue as o mas de gue a, el
Es ado e i o ial pe manece como la o ma p eeminen e de la o ganización polí ica
global en la conducción de los asun os in e nacionales (incluyendo el hecho de se el
blanco, y a eces el pa ocinado , del e o ismo), y sigue siendo la me a inal pa a un
cie o núme o de ac o es no es a ales ( .g . la O ganización pa a la Libe ación de
Pales ina). En es a con inuidad eside la inin e umpida impo ancia del pode es a al
- al y como lo ha ilus ado la ecien e gue a de Es ados Unidos con a I ak-, así como
la p oyección de la iden idad colec i a, en pa icula el nacionalismo.
En concomi ancia con el Es ado mode no y sus adiciones en las elaciones
in e nacionales es án las on e as polí icas e i o iales. En an o que dema caciones
socio-polí icas de di e encia y zonas his ó icas de espues a, los con ines
in e nacionales siguen siendo cla es, pese a las a i maciones de algunos
hipe globalis as de que las on e as nacionales es án desapa eciendo ( e en especial
Ohmae, 1995). Aun cuando su impo ancia en é minos de capi al, in o mación, y
bienes y se icios haya ido disminuyendo, se man ienen como ma cas esenciales de
iden idad nacional y como obje os a asegu a -sob e odo con a pe sonas
(inmig an es, e o is as, edes c iminales)- po el Es ado nación. El es udio que
incluimos ilus a es e pun o en la on e a Es ados Unidos-México.
En an o que amenazas ans on e izas, las a mas de des ucción masi a pe manecen
como es igios pelig osos de la época de la gue a ía. Las ecnologías de aquel
iempo, especialmen e las a mas nuclea es, siguen siendo ape ecidas po algunos
países, sob e odo Co ea del No e, así como po g upos e o is as. Su exis encia
plan ea p oblemas pa a la segu idad in e nacional con empo ánea en cuan o son cada
ez más áciles de anspo a y, po an o, como un pelig o c ecien e en manos de
e o is as. Es e pun o nos lle a a dos obse aciones sob e el cambio en el pe iodo de
ansición, a sabe , la globalización y el e o ismo ansnacional.
Globalización
Es amos i iendo en el ilo de la his o ia, nos es amos emba cando en una g an
a en u a his ó ica solamen e compa able a la de inales del siglo XVIII en el g ado de la
ans o mación.
An hony Giddens (1998)
En los úl imos diez o ein e años, académicos como A. Giddens señala on la apa ición
de nue as o mas de o ganización económica, polí ica, y social. Esos p ocesos, dicen, se
cons uyen cada ez más a a és de las on e as, poniendo en ela de juicio cie os
supues os mode nos sob e iden idad, e i o ialidad, y has a al p opio Es ado.
Impulsados po las inno aciones en las ecnologías del anspo e, la comunicación y la
in o mación, iempo y espacio pa ecen "achica se" debido a una in e acción y
ansacción cada ez más acele adas. A las ue zas ansnacionales se las concibe como
medios pa a si ua a indi iduos e ins i uciones en un ma co cada ez más olcado
hacia el ex e io , inc emen ando la conciencia mundial y las cambian es elaciones
sociales, cul u ales, económicas y polí icas a a és de los ni eles local, es a al y global.
Es o es lo que gene almen e se conoce como globalización (o globalizaciones, como
ecien emen e sos u o S anley Ho man [2002]); es os p ocesos y discu sos son
ca ac e ís icas básicas del momen o de ansición de Wisha d. Desde el pun o de is a
económico, la globalización se ac ualiza y mo iliza po pode osos in e eses
occiden ales alineados con el neolibe alismo y el "Consenso de Washing on". Es o ha
p oducido ganado es y pe dedo es, y g andes di isiones en e ambos: la desigualdad
económica es mayo aho a que nunca an es en la his o ia y hay mo imien os ecien es
de esis encia polí ica que se han mo ilizado al ededo de es e desa ollo. La
mig ación in e nacional se ha con e ido en un po en e enómeno socio-económico
bajo la globalización, con más gen e c uzando on e as aho a que en cualquie o a
época de la his o ia mode na (In e na ional O ganiza ion o Mig a ion, 2000).
Desde el pun o de is a cul u al, algunos conside an la globalización como un
pode oso p oceso de homogeneización y secula ización que sacude y amenaza las
iden idades colec i as y la cohesión de las comunidades adicionales, en especial las
basadas en la eligión; lo cual se con ie e así mismo en un mo i o impo an e de
esis encia, po que pa ece acen ua las di e encias eligiosas en algunas pa es del
mundo . No sin i onía, po an o, la pola ización se ha con e ido en un subp oduc o de
cie os p ocesos globales de uni icación, y la iden idad cada ez más de iene un eje de
con lic o po encial. Pa a e es o, uno solamen e necesi a conside a los deba es del
pos -11/S en Es ados Unidos y Eu opa sob e la eligión, los es e eo ipos aciales, la
inmig ación, el nacionalismo y demás p oblemas de la "o edad".
Polí icamen e, la globalización ha ayudado a consolida el pode de occiden e, en
pa icula el de Es ados Unidos, las co po aciones mul inacionales y sus
o ganizaciones in e nacionales, como el Fondo Mone a io In e nacional y la
O ganización Mundial de Come cio. El o den mundial dominan e es unipola , bajo la
hegemonía impe ial de Es ados Unidos, que da luga a un desequilib io de pode , aun
cuando la agmen ación con inúa en o as pa es (LaFe e 2002).
Hay un cie o núme o de implicaciones impo an es pa a la segu idad nacional, dados
es os pa ones de globalización. El incen i o, la o ganización y el despliegue de ue zas
po los g upos polí icos se basa en pa e en la dinámica más a iba delineada, y cob a
elie e especí ico po medio de la polí ica ex e io y los acon ecimien os globales. Los
canales de la globalización signi ican ambién con lic o, y el deso den puede
ansmi i se a odas pa es; de ahí que el con lic o se haya uel o cada ez más
imp edecible y haya aumen ado el iesgo global.
El su gimien o del e o ismo ansnacional y la gue a no con encional
Mien as que el e o ismo po sí mismo es un enómeno polí ico de la ga du ación, en
el pe íodo de ansición es único en el sen ido de que puede i a lomos del lado más
obscu o de la globalización: las mismas edes de come cio, anspo e y
comunicaciones que ácilmen e a a iesan las on e as nacionales pueden ambién
se u ilizadas po las edes e o is as ansnacionales pa a o ganiza y conduci la
iolencia polí ica (Je is 2002). Al Qaeda, como indica Smi h (2002), ep esen a en
pa icula el nue o modelo de e o ismo ansnacional con sus múl iples células.
Alimen ada po la desigualdad c ecien e, el esen imien o, el undamen alismo

eligioso, el males a y la expe iencia con el au o i a ismo, Al Qaeda ha encon ado
e eno é il pa a el eclu amien o en muchas zonas del mundo ol idadas po
occiden e, zonas que es án en los má genes de la globalización. Usando ins umen os
como In e ne , las edes del e o ansnacionales pueden ope a sin a adu as, sin
je a quías, i ualmen e y a escala mundial (Pe l 2003). La e apa de ansición, po
an o, implica la p i a ización de la gue a más allá de los Es ados, en especial a a és
de edes e o is as ansnacionales y de ac o es subes a ales.
Al log a acopla ác icas de bajo cos o con a mas ya disponibles, el nue o e o ismo
se ha ex endido y se ha con e ido en más le al y ecuen e. Los abúes ambién se han
o o; el mega e o y los a aques no con encionales con a mas de des ucción masi a
(ADM) se han uel o cada ez más posibles (Schwei ze 2003). Todo es o lle a a
Jessica S e n (2003), una p ominen e analis a, a conclui que el e o ismo
ansnacional hoy es "p o eico" po na u aleza: en e olución y adap ación
pe manen es, con uso e incohe en e en sus mo i aciones y desposándose po
con eniencia con o os g upos de esis encia.
El ecien e abajo de Paul Gilbe (2003: 6) añade una impo an e cla i icación a la
desc ipción del e o y el con lic o con empo áneos: mien as que las " iejas gue as"
e an ípicamen e gue as en e Es ados e i o iales, las "nue as gue as" son ba allas
en "nomb e de pueblos, en el sen ido de que los bandos de la gue a se iden i ican en
é minos de iden idades ya dadas". En e ec o, las nue as gue as y el nue o e o ismo
son "mani es aciones de las polí icas de iden idad"; es o iene g andes implicaciones,
incluyendo el uso de ác icas di e en es, nue as mo i aciones y esul ados
c ecien emen e pelig osos que, sos iene, únicamen e pueden a os a se po medio de
una posición de nacionalismo y ciudadanía modi icados, de hecho un ipo de
cosmopoli ismo (Gilbe 2003: 10, 146).
El nue o e o ismo, con sus ác icas no con encionales, na u aleza asimé ica,
habilidad pa a aspasa las on e as es a ales y una agenda polí ica guiada po la
iden idad, se con apone a las o mas adicionales de hace las gue as y a las
polí icas de segu idad nacional (Mack, 1975). Es e desa ollo ha p opiciado un gi o
signi ica i o en el ma co del pensamien o y de la segu idad in e nacional -un p oceso
al ez en ma cha desde hace algún iempo, pe o econocido y acele ado a pa i de los
a aques del 11 de sep iemb e (E ans, 2003). En conc e o, como señala Roge s (2003),
se ha cues ionado el pa adigma adicional de man ene el con ol median e el uso de
la ue za con encional. La expe iencia ame icana en cu so en I ak y el cues ionamien o
del con lic o y las ope aciones no con encionales dis in as de la gue a (secciones del
espec o del con lic o de segu idad nacional pa a las que los Es ados Unidos ienen
capacidades y expe iencias poco cla as) insinúan lími es po enciales al pode mili a y
a las p olongadas es a egias de segu idad nacional de Es ados Unidos y de Occiden e
(Sa kesian, 1993; Posen y Ross, 1996/97).
III. Repensando la segu idad, la gue a y la polí ica en la in es igación sob e Relaciones
In e nacionales: El ma co I/O/F
Hay un cie o núme o de p oyec os de in es igación ac ualmen e en cu so que es án
in en ando ajus a se a es e cambian e pano ama in e nacional y a la na u aleza
cambian e del con lic o y la segu idad. Po ejemplo, la segu idad se es á epensando
po algunos es udiosos como un concep o y una p ác ica más amplios y luidos
(Wae e , e al 1993; Ba ne , 1997). O os es án u ilizando en oques basados en el
concep o de " iesgo" pa a en ende la segu idad y el cambio social (Beck, 1992, 1999).
O os más han desa ollado abajos sob e la globalización y la eo ía de la
complejidad (Held, 1999; y Jonson, 1998; Hi s , 2001). Muchos in es igado es es án
hoy día analizando el e o ismo y el u u o de la gue a (E ans, 2003; Coke , 2002;
Renne , 2000; Van C e eld, 2000).
El p esen e en oque pa e de la p emisa de que la globalización, el e o ismo y o os
enómenos polí icos con empo áneos gi an básicamen e en o no a p oblemas de
iden idades, ó denes y on e as (i/o/ ). Es os concep os componen las "anclas"
cen ales de la íada analí ica p esen ada aquí (Lapid, 2001). Es a sección de alla el
desa ollo y las aplicaciones de dicho ins umen o al es udio de la polí ica global y de
enómenos ansnacionales como el e o ismo y la segu idad en una ase de
ansición.
La íada i/o/ es un ins umen o heu ís ico, abie o y o ien a i o, diseñado con is as
a la p oducción de nue os conocimien os euniendo p ime o y acoplando después -en
una o ma iádica pe o no je á quica- es concep os cla e de las Relaciones
In e nacionales, pa a más a de analiza las elaciones esul an es en su conexión
mu ua y su común ca ác e cons i u i o. Con ins umen o semejan e se aspi a a
p o ee de nue os esul ados a la in es igación, además de a p omo e el desa ollo
eó ico de es os mismos concep os. Pensa en é minos de una íada ayuda a
concen a la a ención académica sob e algunas ace as impo an es del dinámico
ámbi o in e nacional discu ido más a iba. Aun cuando los p oblemas de dicho ámbi o
no son odos nue os, cabe e los como c ecien emen e p oblemá icos, debido a
pa ones de complejidad, luidez y e ue zo de on e as. La espe anza es que la íada
i/o/ llegue a o ece eno adas pe spec i as sob e segu idad, e o ismo y polí ica al
iempo que nos mo emos "en e dos épocas".
T es concep os cla e y su análisis
La in es igación an es mencionada apun a cie os p oblemas especí icos que se
p es an a una acionalidad i/o/ ; con odo, se equie e una explicación más
gene alizada. En conc e o, ¿po qué, de en e odos los concep os usados pa a en ende
el mundo polí ico y social, aisla y euni a esos es? Tales concep os cla e deben
adop a se en el es udio po que explo an a ondo una anja impo an e de la ealidad:
cuando se mi an los muchos aspec os del dominio de la polí ica in e nacional, los
amplios e in e elacionados concep os de iden idad, o den y on e a pa ecen cap u a
una can idad so p enden e de ac i idad.
En el caso de la iden idad, en luga de e la como un apéndice de las es uc u as
sociales básicas o como un epi enómeno que e en ualmen e da ía luga a p oyec os
más amplios de uni e salización, a la adicional mane a de los académicos de las
Relaciones In e nacionales, aquélla eme gió as la gue a ía con un es a us más
p es igiado en un campo que de mane a bene iciosa empezó a adqui i un "sesgo
cul u al" (Lapid, 1996). A pa i de la cues ión de la iden idad, puede deci se, luye on
muchos o os p oblemas. Y, cie amen e, es e concep o man end á su cen alidad
debido a su undamen al na u aleza exis encial, y a su con inua, aunque siemp e
cues ionada, aplicación en di e sas p ác icas socio-polí icas, que an desde el con lic o
no con encional, como el e o ismo, a la eligión o al cambio demog á ico. La
aumen ada ele ancia polí ica de la di e encia en un mundo más he e ogéneo ha ido en
e ec o de la mano con un eno ado comp omiso eó ico con la iden idad en la
disciplina.
La ele ancia y iqueza del componen e " on e as" coincide con el esu gimien o del
concep o en o os campos del análisis social, po lo que pa ece adecuado inclui lo en
un es udio de las RI, po que, como la iden idad, ambién las on e as p esen an
elemen os de la go alcance en oda comunidad polí icamen e inculada -y enómenos
que siemp e es án "c uzados" de una mane a in e esan e. Más aún, son expe iencias
uni e sales en muchos dominios sociales y polí icos; in es iga los, como indican
Michael Kei h y S e e Pile, puede saca a la luz "injus icias y iejas pola idades
na u alizadas en nues as geog a ías imagina ias donde a cada quién se le adsc ibe un
luga popula , [que] puede se decons uido po medio de las polí icas de localización."
(Kei h y Pile, 1993. Ve la in oducción). Debido a que pos ulan lími es de "aden o" y
"a ue a", del yo y del o o, pueden se i nos de ehículos pa a muchos ipos de
in es igación social y polí ica.
La inclusión de "ó denes" en la íada debe ía es a cla o pa a la mayo ía de los
académicos de Relaciones In e nacionales, pues cons i uye una de las pied as milia es
de las á eas adicionales de análisis en la disciplina, y conno a con ol y o ma
polí icos, o al e na i as en gene al di e en es al ca ác e in o me del sis ema (o
aná quico, en casos ex emos). Muchas de las g andes p egun as sob e gue a y paz,
gobe nabilidad, egulación, diplomacia o egímenes in e nacionales, po menciona
solamen e algunos p oblemas, concie nen al o den -sus componen es, no mas, ac o es,
di ección y cambios. Según se indica a más a iba, el deba e sob e la na u aleza del
"o den" o "deso den" su gido en el pos -11/S, po ejemplo, o el impac o de la
globalización, pa ece domina la disciplina es os días. T as el 11 de sep iemb e, an o
académicos como plani icado es polí icos es án a ando en algún modo de acep a el
o den eme gen e y de e la mane a en la que lidia con él. En cuan o la expansión
económica y social, la ines abilidad y el cambio se cons i uyen en epicen os de las
conside aciones sob e la acción polí ica (ma cadamen e di e enciadas de las
an e io es, Es ado-cén icas, o de los encuen os es a égicos en e supe po encias),
las p egun as y desc ipciones ace ca del "cambio en el o den" se esg imen con
ecuencia po muchos académicos de RI, incluyendo en e o os muchos a K a ochwil,
Ruggie (1994), Duchacek (1987), Taylo (1994), Rosenau (1997). Línea común a su
pensamien o es el sen ido en el que el o den in e nacional es á siendo al e ado y
cues ionado, in eg ado en pa e po ue zas ansnacionales, la democ a ización, la
globalización de la economía polí ica o el inc emen o de ansacciones socio-cul u ales,
en en adas al mismo iempo a una esis encia que se exp esa en luchas po la
au ode e minación, é nicas, eligiosas, con lic o nacionalis a y e o ismo
ansnacional (May y Paul, 1999, Ruggie, 1994, Kelly, 1999) .
Un as o inc emen o de la p esencia ede al en las on e as es adounidenses es un
signo isible de los cambios. Agen es de la Pa ulla F on e iza y de aduanas ue on
pues os en "ni el 1" de ale a después de los a aques pa a e isa a mano a cada
pe sona y ehículo que en a an al país. Unidades de la Gua dia Nacional abajaban
pa a comple a la labo de los unciona ios o dina ios del SIN y del depa amen o del
Teso o en los pasos on e izos. El po encial pa a un despliegue mili a adicional -en
especial en caso de nue o a aque- se man enía la en e: dos semanas después de los
a aques, la Cáma a de Rep esen an es ap obó una enmienda a la ley de au o ización
pa a la de ensa a a o del uso de pe sonal mili a pa a que ayuda a a pa ulla las
on e as con México y Canadá. Además, en el Cong eso han ci culado p opues as
a o ables a la ampliación de la Pa ulla F on e iza has a 15,000 ó 20,000 unciona ios
(Sepe , 2002). A in de amplia el apa a o de segu idad on e iza, la adminis ación
Bush se p opone gas a $16 mil millones de dóla es del p esupues o de 2004, $4.2 mil
millones más que en 2002 (Cen e o A ms Con ol and Non-P oli e a ion, 2003).
Jun o a los nue os es ue zos de las au o idades mexicanas, el ecién c eado
Depa amen o de Segu idad In e na (DHS po sus siglas en inglés) ha si uado la
segu idad on e iza muy a iba en su lis a de p io idades y ha ligado ue emen e al
con ol on e izo con el e o ismo: según el pun o de is a del DHS, las on e as
es adounidenses se desc iben como "conduc os pa a e o is as, a mas de des ucción
masi a, inmig an es ilegales, con abando, y o os p oduc os ilegales …[po eso] las
nue as amenazas y opo unidades del siglo 21 equie en un nue o en oque pa a la
adminis ación on e iza" (Depa men o Homeland Secu i y, 2002). El sec e a io
Tom Ridge, iene "un plan de acción" pa a la es a egia on e iza de Es ados Unidos.
Pa e del mismo incluye la ees uc u ación in e na y la ans e encia de las agencias
de segu idad on e iza a la Di ección de Segu idad en las F on e as y el T anspo e
den o del DHS . Ridge ambién ha indicado que es á dispues o a desplega más
ecnología como solución pa a c ea , son sus palab as, una " on e a in eligen e y
sellada". Es a inicia i a de una " on e a in eligen e" cons i uye pues la mayo pa e de
la polí ica de segu idad on e iza que se es á desa ollando (sob e on e as
in eligen es e Ackleson, 2003 y 2004).
Los esiden es de las comunidades p óximas a las on e as es adounidenses han
sen ido los e ec os di ec os de es as ac uaciones de los Es ados Unidos. Cuando los
ni eles de ale a aumen an, el esc u inio ísico se in ensi ica c eando la gas espe as -

has a de a ias ho as- en muchos pasos on e izos, lo que ha de e io ado el come cio
dep imiendo las economías on e izas locales. A la go plazo, la con inuidad de es as
inspecciones ísicas es p oblemá ica, dados los ac uales ecu sos y la cons an e p esión
pa a man ene el o den económico neolibe al p e alecien e, que busca el lib e y
e icien e lujo de bienes legí imos e indi iduos, una ealidad bajo la globalización y el
TLCAN.
Más allá de es os cambios en el o den, los es ue zos de segu idad on e iza a la
somb a del 9/11 han as o nado -en cie os casos pa a bien- la in e acción cul u al en
la egión on e iza Es ados Unidos-México, yendo desde las simples moles ias has a
una disminución de las insc ipciones en las uni e sidades on e izas, o incluso a
educi las elaciones binacionales en gene al. El mayo cambio en las comunidades
on e izas de No eamé ica iene que e con la iden idad: pa ece habe un
sen imien o gene alizado de c ecien e sepa ación y de aumen o de la di e encia. Quizá
ello se deba a un nacionalismo ame icano e o zado, a la di e gencia en las
pe spec i as de polí ica ex e io , y a las se ias p eocupaciones en e las comunidades
mino i a ias sob e la iolación de los de echos ci iles y las libe ades conducidas en el
nomb e de la segu idad in e na y nacional (Newby, en p ensa) .
V. CONCLUSIóN
Es e a ículo ha p esen ado una e isión pa cial y p elimina de un complicado
"labe in o" de segu idad y polí ica in e nacional: el pe iodo pos -11 de sep iemb e.
Hace e e encia a a ios componen es de cambio y con inuidad en el sis ema
in e nacional que exigen la a ención de los académicos: an e odo, la p e alencia del
sis ema es a al, de las on e as e i o iales ( elajadas y asegu adas con a di e en es
obje os), la globalización, el e o ismo ansnacional y el con lic o de la iden idad.
Es e a ículo p opuso, a in de ayuda a na ega po dicho labe in o, ale se de la
íada "iden idades, on e as, ó denes", un ins umen o analí ico que conec a es
concep os cla e y explo a las elaciones cons i u i as esul an es. La p emisa de es e
mo imien o eposa en la c eencia en la ele ancia de ales concep os y en su
comp ensión como p ocesos elacionados, in e conec ados y co-cons i u i os.
La p oduc i idad de la íada i/o/ se ilus ó po medio de un b e e es udio de las
polí icas de segu idad on e iza en la on e a Es ados Unidos-México. En el pe iodo
de la posgue a ía, un cie o núme o de p ocesos i/o/ ope aban ahí: p ác icas de
segu idad ame icana ( e ue zos on e izos) se es ablecie on con a una amenaza
de inida de lujos de d ogas y de inmig an es indocumen ados. Las polí icas -y sus
na a i as asociadas- p esen aban al público una imagen de e ec i idad y di e encia,
ayudando po lo an o a consolida la iden idad nacional. Su implicación en el o den
con ibuyó a la cons i ución del p e alecien e égimen neolibe al de lib e come cio,
con sus se e as es icciones sob e la mano de ob a. En el pe iodo pos e io al 11 de
sep iemb e, la amenaza poco cla a de e o ismo y las nue as medidas de segu idad
han ocasionado una di e gencia en los pa ones de iden idad, sob e odo dadas las
di e gencias en las pe spec i as de polí ica ex e io en un con ex o in e nacional
dominado po los Es ados Unidos. Las p ác icas de e ue zo de on e as de los Es ados
Unidos ambién buscan aho a un ipo de o den con olado en la on e a; po no ma se
in en a con ola la on e a a causa del e o ismo ansnacional, aun cuando los
lujos masi os de pe sonas y me cancías hacen que es as acciones sean di íciles.
La íada iene aplicación en o os escena ios. Po ejemplo, el ins umen o puede
usa se ácilmen e pa a analiza y e alua los p ocesos socio-polí icos implicados en la
cons ucción de la ba e a de segu idad que cons uye Is ael -de hecho una on e a
unila e al- en los e i o ios ocupados de la anja occiden al (Ellingwood, 2003). Ello
conlle a un cie o núme o de cues iones p oblemá icas: ¿cuál es su signi icado pa a las
iden idades colec i as de is aelíes y pales inos? ¿Acaso la di isión y el e ue zo de
on e as p oducen mayo segu idad o más bien dicha polí ica e ue za el con lic o?
¿Es posible la paz en una comunidad an di idida? Cabe hace un análisis simila
espec o de las polí icas es adounidenses de ce camien o de pueblos en I ak con
ce cas de segu idad como un in en o de p e eni el e o ismo y los a aques de la
gue illa.
En esas y o as á eas del mundo, los p ocesos de iden i icación, e ue zo de on e as y
o den segui án con ándose en e los enómenos cen ales que ma can la e a pos e io
al 11 de sep iemb e. Si bien la íada i/o/ no o ece un cuad o o al de lo que es á
sucediendo, sí nos ayuda a inaugu a nues o iaje colec i o en busca de ins umen os
y eo ías ap opiadas pa a es e nue o y complicado pe iodo de la his o ia humana.
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