Identidades, fronteras, órdenes: navegando por el laberinto posterior al 11 de septiembre

E A auca ia. Año 6, Nº 11 P ime semes e de 2004 Iden idades, on e as, ó denes: Na egando po el labe in o pos e io al 11 de Sep iemb e Jason Ackleson | New Mexico S a e Uni e si y I. In oducción l 11 de sep iemb e de 2001 ma có el inicio de la ansición a un nue o pe iodo en la polí ica in e nacional o, po lo menos, ale ó a Es ados Unidos y a algunos de los países occiden ales sob e la exis encia y p og esión de una nue a e a ya en cu so. En la década p e ia a esos e en os ágicos, el sis ema in e nacional es aba en una e apa de con e sión de la es á ica es uc u a bipola de la gue a ía en o a en la que el acaso del es ado, los con lic os nacionalis as y é nicos y las luchas po la au ode e minación de enían cada ez más comunes y p oblemá icos. Al mismo iempo, los p ocesos de globalización acele a on la in eg ación económica y la desigualdad es uc u al bajo los p incipios del neolibe alismo occiden al. La década ambién esul ó ilus a i a ace ca de la ealidad de un o den mundial unipola . Aunque en ocasiones ambi alen e sob e su pode , Es ados Unidos consolidó su ol como única ue za hegemónica mundial, conduciendo los asun os in e nacionales en un cie o núme o de á eas polí icas y económicas cla e. Desa ollos ecien es en O ien e Medio han se ido pa a sub aya ese cambio es uc u al. Los plani icado es polí icos espondie on a los acon ecimien os del pe iodo de la posgue a ía de una o ma dispa eja y has a incie a. La in e ención humani a ia y de paci icación, po ejemplo, pasó a se un come ido de la segu idad nacional, pe o cuando u o luga la más ca as ó ica ma anza é nica en décadas, la de Ruanda, la comunidad in e nacional guiada po Occiden e no hizo i ualmen e nada. El o den in e nacional de la posgue a ía ue inalmen e, como muchos asegu an, un ipo de "deso den". Los es udiosos de Relaciones In e nacionales aspi a on a adecua se a ales cambios, aunque algo desilusionados po nues a gene al incapacidad pa a p edeci el in de la gue a ía y nues a endencia a conside a los acon ecimien os con enmohecidas isiones de mundo, a la mane a del ealismo. Se equie en nue os ins umen os y pe spec i as, como los del cons uc i ismo, pa a analiza y en ende los cambian es acon ecimien os mundiales. Empe o, el 11 de sep iemb e ma có el in de es a e a de posgue a ía. Nume osos in es igado es y comen a is as de odo el mundo se han in oluc ado en un g an deba e sob e el signi icado de esos acon ecimien os y de lo que ino después. Po ejemplo, el Schlesinge Wo king G oup (2002), que abaja sob e so p esas es a égicas; R. Je is (2002), W. LaFebe (2002), J. Mea sheime y muchos o os, que han explo ado las implicaciones del e o ismo, la hegemonía de Es ados Unidos, el impe io, la in eligencia, la desigualdad, la polí ica ex e io y o os asun os. Es e a ículo an sólo puede ag ega una oz inicial y p o isional a an ib an e diálogo. Se alinea con la isión de " ansición" de Van Duesen Wisha d (2002), un pe iodo "en e dos épocas" ca ac e izado po una globalización acele ada, el a ance ecnológico y una eo ien ación psicológico-espi i ual. Subyacen es y inculados a es os desa ollos se encuen an los lujos globales de pe sonas, los en en amien os en e iden idades y las nue as o mas de con lic o -an e odo el e o ismo ansnacional y la gue a no con encional. Cabe, pues, pensa en el o den pos e io al 11 de sep iemb e como en un ipo de "labe in o", ale deci , como algo complejo, con adic o io en ocasiones y con ecuencia nada cla o. Semejan e pe iodo, po an o, p esen a e os signi ica i os a nues as nociones adicionales de gue a, segu idad, iden idad y, cie amen e, a la polí ica misma. Es e comen a io empieza es ableciendo algunas ideas p elimina es en el ámbi o del paisaje de la segu idad in e nacional, an o espec o de sus cambios como de sus con inuidades. Al espec o, p es a pa icula a ención a la globalización, el e o ismo, la iden idad y la segu idad nacional, en endiéndolos como p ocesos que son impo an es po sí mismos, pe o que es án in e elacionados y son p oblemá icos. La sección siguien e del ensayo se ocupa de algunas de sus implicaciones pa a la in es igación y el análisis en la disciplina de Relaciones In e nacionales. Aun cuando en es e campo se dan dispu as ocasionales, aho a se es a poniendo al día; po ejemplo, un ins umen o analí ico llamado la íada de iden idades, on e as, ó denes (i/o/ ) cons i uye un ma co desde el que se puede empeza a o ece eno adas pe spec i as sob e segu idad, gue a y polí ica, ayudándonos así a na ega po el labe in o del pos - 11/S. Pa a ilus a su u ilidad, al inal del ensayo se aplica el ma co i/o/ a la polí ica de segu idad con empo ánea en la on e a Es ados Unidos-México. II. Con inuidad y Cambio en el labe in o del Pos -11/S Al examina el sis ema in e nacional y la segu idad in e nacional del pos -11/S, un cie o núme o de elemen os cla e de cambio y con inuidad eme ge en el labe in o. En é minos de con inuidad, el Es ado pe manece como la espina do sal de la polí ica in e nacional y del apun alamien o de la sociedad in e nacional. Bien que modi icado po los p ocesos de globalización y cues ionado po las nue as o mas de gue a, el Es ado e i o ial pe manece como la o ma p eeminen e de la o ganización polí ica global en la conducción de los asun os in e nacionales (incluyendo el hecho de se el blanco, y a eces el pa ocinado , del e o ismo), y sigue siendo la me a inal pa a un cie o núme o de ac o es no es a ales ( .g . la O ganización pa a la Libe ación de Pales ina). En es a con inuidad eside la inin e umpida impo ancia del pode es a al - al y como lo ha ilus ado la ecien e gue a de Es ados Unidos con a I ak-, así como la p oyección de la iden idad colec i a, en pa icula el nacionalismo. En concomi ancia con el Es ado mode no y sus adiciones en las elaciones in e nacionales es án las on e as polí icas e i o iales. En an o que dema caciones socio-polí icas de di e encia y zonas his ó icas de espues a, los con ines in e nacionales siguen siendo cla es, pese a las a i maciones de algunos hipe globalis as de que las on e as nacionales es án desapa eciendo ( e en especial Ohmae, 1995). Aun cuando su impo ancia en é minos de capi al, in o mación, y bienes y se icios haya ido disminuyendo, se man ienen como ma cas esenciales de iden idad nacional y como obje os a asegu a -sob e odo con a pe sonas (inmig an es, e o is as, edes c iminales)- po el Es ado nación. El es udio que incluimos ilus a es e pun o en la on e a Es ados Unidos-México. En an o que amenazas ans on e izas, las a mas de des ucción masi a pe manecen como es igios pelig osos de la época de la gue a ía. Las ecnologías de aquel iempo, especialmen e las a mas nuclea es, siguen siendo ape ecidas po algunos países, sob e odo Co ea del No e, así como po g upos e o is as. Su exis encia plan ea p oblemas pa a la segu idad in e nacional con empo ánea en cuan o son cada ez más áciles de anspo a y, po an o, como un pelig o c ecien e en manos de e o is as. Es e pun o nos lle a a dos obse aciones sob e el cambio en el pe iodo de ansición, a sabe , la globalización y el e o ismo ansnacional. Globalización Es amos i iendo en el ilo de la his o ia, nos es amos emba cando en una g an a en u a his ó ica solamen e compa able a la de inales del siglo XVIII en el g ado de la ans o mación. An hony Giddens (1998) En los úl imos diez o ein e años, académicos como A. Giddens señala on la apa ición de nue as o mas de o ganización económica, polí ica, y social. Esos p ocesos, dicen, se cons uyen cada ez más a a és de las on e as, poniendo en ela de juicio cie os supues os mode nos sob e iden idad, e i o ialidad, y has a al p opio Es ado. Impulsados po las inno aciones en las ecnologías del anspo e, la comunicación y la in o mación, iempo y espacio pa ecen "achica se" debido a una in e acción y ansacción cada ez más acele adas. A las ue zas ansnacionales se las concibe como medios pa a si ua a indi iduos e ins i uciones en un ma co cada ez más olcado hacia el ex e io , inc emen ando la conciencia mundial y las cambian es elaciones sociales, cul u ales, económicas y polí icas a a és de los ni eles local, es a al y global. Es o es lo que gene almen e se conoce como globalización (o globalizaciones, como ecien emen e sos u o S anley Ho man [2002]); es os p ocesos y discu sos son ca ac e ís icas básicas del momen o de ansición de Wisha d. Desde el pun o de is a económico, la globalización se ac ualiza y mo iliza po pode osos in e eses occiden ales alineados con el neolibe alismo y el "Consenso de Washing on". Es o ha p oducido ganado es y pe dedo es, y g andes di isiones en e ambos: la desigualdad económica es mayo aho a que nunca an es en la his o ia y hay mo imien os ecien es de esis encia polí ica que se han mo ilizado al ededo de es e desa ollo. La mig ación in e nacional se ha con e ido en un po en e enómeno socio-económico bajo la globalización, con más gen e c uzando on e as aho a que en cualquie o a época de la his o ia mode na (In e na ional O ganiza ion o Mig a ion, 2000). Desde el pun o de is a cul u al, algunos conside an la globalización como un pode oso p oceso de homogeneización y secula ización que sacude y amenaza las iden idades colec i as y la cohesión de las comunidades adicionales, en especial las basadas en la eligión; lo cual se con ie e así mismo en un mo i o impo an e de esis encia, po que pa ece acen ua las di e encias eligiosas en algunas pa es del mundo . No sin i onía, po an o, la pola ización se ha con e ido en un subp oduc o de cie os p ocesos globales de uni icación, y la iden idad cada ez más de iene un eje de con lic o po encial. Pa a e es o, uno solamen e necesi a conside a los deba es del pos -11/S en Es ados Unidos y Eu opa sob e la eligión, los es e eo ipos aciales, la inmig ación, el nacionalismo y demás p oblemas de la "o edad". Polí icamen e, la globalización ha ayudado a consolida el pode de occiden e, en pa icula el de Es ados Unidos, las co po aciones mul inacionales y sus o ganizaciones in e nacionales, como el Fondo Mone a io In e nacional y la O ganización Mundial de Come cio. El o den mundial dominan e es unipola , bajo la hegemonía impe ial de Es ados Unidos, que da luga a un desequilib io de pode , aun cuando la agmen ación con inúa en o as pa es (LaFe e 2002). Hay un cie o núme o de implicaciones impo an es pa a la segu idad nacional, dados es os pa ones de globalización. El incen i o, la o ganización y el despliegue de ue zas po los g upos polí icos se basa en pa e en la dinámica más a iba delineada, y cob a elie e especí ico po medio de la polí ica ex e io y los acon ecimien os globales. Los canales de la globalización signi ican ambién con lic o, y el deso den puede ansmi i se a odas pa es; de ahí que el con lic o se haya uel o cada ez más imp edecible y haya aumen ado el iesgo global. El su gimien o del e o ismo ansnacional y la gue a no con encional Mien as que el e o ismo po sí mismo es un enómeno polí ico de la ga du ación, en el pe íodo de ansición es único en el sen ido de que puede i a lomos del lado más obscu o de la globalización: las mismas edes de come cio, anspo e y comunicaciones que ácilmen e a a iesan las on e as nacionales pueden ambién se u ilizadas po las edes e o is as ansnacionales pa a o ganiza y conduci la iolencia polí ica (Je is 2002). Al Qaeda, como indica Smi h (2002), ep esen a en pa icula el nue o modelo de e o ismo ansnacional con sus múl iples células. Alimen ada po la desigualdad c ecien e, el esen imien o, el undamen alismo eligioso, el males a y la expe iencia con el au o i a ismo, Al Qaeda ha encon ado e eno é il pa a el eclu amien o en muchas zonas del mundo ol idadas po occiden e, zonas que es án en los má genes de la globalización. Usando ins umen os como In e ne , las edes del e o ansnacionales pueden ope a sin a adu as, sin je a quías, i ualmen e y a escala mundial (Pe l 2003). La e apa de ansición, po an o, implica la p i a ización de la gue a más allá de los Es ados, en especial a a és de edes e o is as ansnacionales y de ac o es subes a ales. Al log a acopla ác icas de bajo cos o con a mas ya disponibles, el nue o e o ismo se ha ex endido y se ha con e ido en más le al y ecuen e. Los abúes ambién se han o o; el mega e o y los a aques no con encionales con a mas de des ucción masi a (ADM) se han uel o cada ez más posibles (Schwei ze 2003). Todo es o lle a a Jessica S e n (2003), una p ominen e analis a, a conclui que el e o ismo ansnacional hoy es "p o eico" po na u aleza: en e olución y adap ación pe manen es, con uso e incohe en e en sus mo i aciones y desposándose po con eniencia con o os g upos de esis encia. El ecien e abajo de Paul Gilbe (2003: 6) añade una impo an e cla i icación a la desc ipción del e o y el con lic o con empo áneos: mien as que las " iejas gue as" e an ípicamen e gue as en e Es ados e i o iales, las "nue as gue as" son ba allas en "nomb e de pueblos, en el sen ido de que los bandos de la gue a se iden i ican en é minos de iden idades ya dadas". En e ec o, las nue as gue as y el nue o e o ismo son "mani es aciones de las polí icas de iden idad"; es o iene g andes implicaciones, incluyendo el uso de ác icas di e en es, nue as mo i aciones y esul ados c ecien emen e pelig osos que, sos iene, únicamen e pueden a os a se po medio de una posición de nacionalismo y ciudadanía modi icados, de hecho un ipo de cosmopoli ismo (Gilbe 2003: 10, 146). El nue o e o ismo, con sus ác icas no con encionales, na u aleza asimé ica, habilidad pa a aspasa las on e as es a ales y una agenda polí ica guiada po la iden idad, se con apone a las o mas adicionales de hace las gue as y a las polí icas de segu idad nacional (Mack, 1975). Es e desa ollo ha p opiciado un gi o signi ica i o en el ma co del pensamien o y de la segu idad in e nacional -un p oceso al ez en ma cha desde hace algún iempo, pe o econocido y acele ado a pa i de los a aques del 11 de sep iemb e (E ans, 2003). En conc e o, como señala Roge s (2003), se ha cues ionado el pa adigma adicional de man ene el con ol median e el uso de la ue za con encional. La expe iencia ame icana en cu so en I ak y el cues ionamien o del con lic o y las ope aciones no con encionales dis in as de la gue a (secciones del espec o del con lic o de segu idad nacional pa a las que los Es ados Unidos ienen capacidades y expe iencias poco cla as) insinúan lími es po enciales al pode mili a y a las p olongadas es a egias de segu idad nacional de Es ados Unidos y de Occiden e (Sa kesian, 1993; Posen y Ross, 1996/97). III. Repensando la segu idad, la gue a y la polí ica en la in es igación sob e Relaciones In e nacionales: El ma co I/O/F Hay un cie o núme o de p oyec os de in es igación ac ualmen e en cu so que es án in en ando ajus a se a es e cambian e pano ama in e nacional y a la na u aleza cambian e del con lic o y la segu idad. Po ejemplo, la segu idad se es á epensando po algunos es udiosos como un concep o y una p ác ica más amplios y luidos (Wae e , e al 1993; Ba ne , 1997). O os es án u ilizando en oques basados en el concep o de " iesgo" pa a en ende la segu idad y el cambio social (Beck, 1992, 1999). O os más han desa ollado abajos sob e la globalización y la eo ía de la complejidad (Held, 1999; y Jonson, 1998; Hi s , 2001). Muchos in es igado es es án hoy día analizando el e o ismo y el u u o de la gue a (E ans, 2003; Coke , 2002; Renne , 2000; Van C e eld, 2000). El p esen e en oque pa e de la p emisa de que la globalización, el e o ismo y o os enómenos polí icos con empo áneos gi an básicamen e en o no a p oblemas de iden idades, ó denes y on e as (i/o/ ). Es os concep os componen las "anclas" cen ales de la íada analí ica p esen ada aquí (Lapid, 2001). Es a sección de alla el desa ollo y las aplicaciones de dicho ins umen o al es udio de la polí ica global y de enómenos ansnacionales como el e o ismo y la segu idad en una ase de ansición. La íada i/o/ es un ins umen o heu ís ico, abie o y o ien a i o, diseñado con is as a la p oducción de nue os conocimien os euniendo p ime o y acoplando después -en una o ma iádica pe o no je á quica- es concep os cla e de las Relaciones In e nacionales, pa a más a de analiza las elaciones esul an es en su conexión mu ua y su común ca ác e cons i u i o. Con ins umen o semejan e se aspi a a p o ee de nue os esul ados a la in es igación, además de a p omo e el desa ollo eó ico de es os mismos concep os. Pensa en é minos de una íada ayuda a concen a la a ención académica sob e algunas ace as impo an es del dinámico ámbi o in e nacional discu ido más a iba. Aun cuando los p oblemas de dicho ámbi o no son odos nue os, cabe e los como c ecien emen e p oblemá icos, debido a pa ones de complejidad, luidez y e ue zo de on e as. La espe anza es que la íada i/o/ llegue a o ece eno adas pe spec i as sob e segu idad, e o ismo y polí ica al iempo que nos mo emos "en e dos épocas". T es concep os cla e y su análisis La in es igación an es mencionada apun a cie os p oblemas especí icos que se p es an a una acionalidad i/o/ ; con odo, se equie e una explicación más gene alizada. En conc e o, ¿po qué, de en e odos los concep os usados pa a en ende el mundo polí ico y social, aisla y euni a esos es? Tales concep os cla e deben adop a se en el es udio po que explo an a ondo una anja impo an e de la ealidad: cuando se mi an los muchos aspec os del dominio de la polí ica in e nacional, los amplios e in e elacionados concep os de iden idad, o den y on e a pa ecen cap u a una can idad so p enden e de ac i idad. En el caso de la iden idad, en luga de e la como un apéndice de las es uc u as sociales básicas o como un epi enómeno que e en ualmen e da ía luga a p oyec os más amplios de uni e salización, a la adicional mane a de los académicos de las Relaciones In e nacionales, aquélla eme gió as la gue a ía con un es a us más p es igiado en un campo que de mane a bene iciosa empezó a adqui i un "sesgo cul u al" (Lapid, 1996). A pa i de la cues ión de la iden idad, puede deci se, luye on muchos o os p oblemas. Y, cie amen e, es e concep o man end á su cen alidad debido a su undamen al na u aleza exis encial, y a su con inua, aunque siemp e cues ionada, aplicación en di e sas p ác icas socio-polí icas, que an desde el con lic o no con encional, como el e o ismo, a la eligión o al cambio demog á ico. La aumen ada ele ancia polí ica de la di e encia en un mundo más he e ogéneo ha ido en e ec o de la mano con un eno ado comp omiso eó ico con la iden idad en la disciplina. La ele ancia y iqueza del componen e " on e as" coincide con el esu gimien o del concep o en o os campos del análisis social, po lo que pa ece adecuado inclui lo en un es udio de las RI, po que, como la iden idad, ambién las on e as p esen an elemen os de la go alcance en oda comunidad polí icamen e inculada -y enómenos que siemp e es án "c uzados" de una mane a in e esan e. Más aún, son expe iencias uni e sales en muchos dominios sociales y polí icos; in es iga los, como indican Michael Kei h y S e e Pile, puede saca a la luz "injus icias y iejas pola idades na u alizadas en nues as geog a ías imagina ias donde a cada quién se le adsc ibe un luga popula , [que] puede se decons uido po medio de las polí icas de localización." (Kei h y Pile, 1993. Ve la in oducción). Debido a que pos ulan lími es de "aden o" y "a ue a", del yo y del o o, pueden se i nos de ehículos pa a muchos ipos de in es igación social y polí ica. La inclusión de "ó denes" en la íada debe ía es a cla o pa a la mayo ía de los académicos de Relaciones In e nacionales, pues cons i uye una de las pied as milia es de las á eas adicionales de análisis en la disciplina, y conno a con ol y o ma polí icos, o al e na i as en gene al di e en es al ca ác e in o me del sis ema (o aná quico, en casos ex emos). Muchas de las g andes p egun as sob e gue a y paz, gobe nabilidad, egulación, diplomacia o egímenes in e nacionales, po menciona solamen e algunos p oblemas, concie nen al o den -sus componen es, no mas, ac o es, di ección y cambios. Según se indica a más a iba, el deba e sob e la na u aleza del "o den" o "deso den" su gido en el pos -11/S, po ejemplo, o el impac o de la globalización, pa ece domina la disciplina es os días. T as el 11 de sep iemb e, an o académicos como plani icado es polí icos es án a ando en algún modo de acep a el o den eme gen e y de e la mane a en la que lidia con él. En cuan o la expansión económica y social, la ines abilidad y el cambio se cons i uyen en epicen os de las conside aciones sob e la acción polí ica (ma cadamen e di e enciadas de las an e io es, Es ado-cén icas, o de los encuen os es a égicos en e supe po encias), las p egun as y desc ipciones ace ca del "cambio en el o den" se esg imen con ecuencia po muchos académicos de RI, incluyendo en e o os muchos a K a ochwil, Ruggie (1994), Duchacek (1987), Taylo (1994), Rosenau (1997). Línea común a su pensamien o es el sen ido en el que el o den in e nacional es á siendo al e ado y cues ionado, in eg ado en pa e po ue zas ansnacionales, la democ a ización, la globalización de la economía polí ica o el inc emen o de ansacciones socio-cul u ales, en en adas al mismo iempo a una esis encia que se exp esa en luchas po la au ode e minación, é nicas, eligiosas, con lic o nacionalis a y e o ismo ansnacional (May y Paul, 1999, Ruggie, 1994, Kelly, 1999) . Un as o inc emen o de la p esencia ede al en las on e as es adounidenses es un signo isible de los cambios. Agen es de la Pa ulla F on e iza y de aduanas ue on pues os en "ni el 1" de ale a después de los a aques pa a e isa a mano a cada pe sona y ehículo que en a an al país. Unidades de la Gua dia Nacional abajaban pa a comple a la labo de los unciona ios o dina ios del SIN y del depa amen o del Teso o en los pasos on e izos. El po encial pa a un despliegue mili a adicional -en especial en caso de nue o a aque- se man enía la en e: dos semanas después de los a aques, la Cáma a de Rep esen an es ap obó una enmienda a la ley de au o ización pa a la de ensa a a o del uso de pe sonal mili a pa a que ayuda a a pa ulla las on e as con México y Canadá. Además, en el Cong eso han ci culado p opues as a o ables a la ampliación de la Pa ulla F on e iza has a 15,000 ó 20,000 unciona ios (Sepe , 2002). A in de amplia el apa a o de segu idad on e iza, la adminis ación Bush se p opone gas a $16 mil millones de dóla es del p esupues o de 2004, $4.2 mil millones más que en 2002 (Cen e o A ms Con ol and Non-P oli e a ion, 2003). Jun o a los nue os es ue zos de las au o idades mexicanas, el ecién c eado Depa amen o de Segu idad In e na (DHS po sus siglas en inglés) ha si uado la segu idad on e iza muy a iba en su lis a de p io idades y ha ligado ue emen e al con ol on e izo con el e o ismo: según el pun o de is a del DHS, las on e as es adounidenses se desc iben como "conduc os pa a e o is as, a mas de des ucción masi a, inmig an es ilegales, con abando, y o os p oduc os ilegales …[po eso] las nue as amenazas y opo unidades del siglo 21 equie en un nue o en oque pa a la adminis ación on e iza" (Depa men o Homeland Secu i y, 2002). El sec e a io Tom Ridge, iene "un plan de acción" pa a la es a egia on e iza de Es ados Unidos. Pa e del mismo incluye la ees uc u ación in e na y la ans e encia de las agencias de segu idad on e iza a la Di ección de Segu idad en las F on e as y el T anspo e den o del DHS . Ridge ambién ha indicado que es á dispues o a desplega más ecnología como solución pa a c ea , son sus palab as, una " on e a in eligen e y sellada". Es a inicia i a de una " on e a in eligen e" cons i uye pues la mayo pa e de la polí ica de segu idad on e iza que se es á desa ollando (sob e on e as in eligen es e Ackleson, 2003 y 2004). Los esiden es de las comunidades p óximas a las on e as es adounidenses han sen ido los e ec os di ec os de es as ac uaciones de los Es ados Unidos. Cuando los ni eles de ale a aumen an, el esc u inio ísico se in ensi ica c eando la gas espe as - has a de a ias ho as- en muchos pasos on e izos, lo que ha de e io ado el come cio dep imiendo las economías on e izas locales. A la go plazo, la con inuidad de es as inspecciones ísicas es p oblemá ica, dados los ac uales ecu sos y la cons an e p esión pa a man ene el o den económico neolibe al p e alecien e, que busca el lib e y e icien e lujo de bienes legí imos e indi iduos, una ealidad bajo la globalización y el TLCAN. Más allá de es os cambios en el o den, los es ue zos de segu idad on e iza a la somb a del 9/11 han as o nado -en cie os casos pa a bien- la in e acción cul u al en la egión on e iza Es ados Unidos-México, yendo desde las simples moles ias has a una disminución de las insc ipciones en las uni e sidades on e izas, o incluso a educi las elaciones binacionales en gene al. El mayo cambio en las comunidades on e izas de No eamé ica iene que e con la iden idad: pa ece habe un sen imien o gene alizado de c ecien e sepa ación y de aumen o de la di e encia. Quizá ello se deba a un nacionalismo ame icano e o zado, a la di e gencia en las pe spec i as de polí ica ex e io , y a las se ias p eocupaciones en e las comunidades mino i a ias sob e la iolación de los de echos ci iles y las libe ades conducidas en el nomb e de la segu idad in e na y nacional (Newby, en p ensa) . V. CONCLUSIóN Es e a ículo ha p esen ado una e isión pa cial y p elimina de un complicado "labe in o" de segu idad y polí ica in e nacional: el pe iodo pos -11 de sep iemb e. Hace e e encia a a ios componen es de cambio y con inuidad en el sis ema in e nacional que exigen la a ención de los académicos: an e odo, la p e alencia del sis ema es a al, de las on e as e i o iales ( elajadas y asegu adas con a di e en es obje os), la globalización, el e o ismo ansnacional y el con lic o de la iden idad. Es e a ículo p opuso, a in de ayuda a na ega po dicho labe in o, ale se de la íada "iden idades, on e as, ó denes", un ins umen o analí ico que conec a es concep os cla e y explo a las elaciones cons i u i as esul an es. La p emisa de es e mo imien o eposa en la c eencia en la ele ancia de ales concep os y en su comp ensión como p ocesos elacionados, in e conec ados y co-cons i u i os. La p oduc i idad de la íada i/o/ se ilus ó po medio de un b e e es udio de las polí icas de segu idad on e iza en la on e a Es ados Unidos-México. En el pe iodo de la posgue a ía, un cie o núme o de p ocesos i/o/ ope aban ahí: p ác icas de segu idad ame icana ( e ue zos on e izos) se es ablecie on con a una amenaza de inida de lujos de d ogas y de inmig an es indocumen ados. Las polí icas -y sus na a i as asociadas- p esen aban al público una imagen de e ec i idad y di e encia, ayudando po lo an o a consolida la iden idad nacional. Su implicación en el o den con ibuyó a la cons i ución del p e alecien e égimen neolibe al de lib e come cio, con sus se e as es icciones sob e la mano de ob a. En el pe iodo pos e io al 11 de sep iemb e, la amenaza poco cla a de e o ismo y las nue as medidas de segu idad han ocasionado una di e gencia en los pa ones de iden idad, sob e odo dadas las di e gencias en las pe spec i as de polí ica ex e io en un con ex o in e nacional dominado po los Es ados Unidos. Las p ác icas de e ue zo de on e as de los Es ados Unidos ambién buscan aho a un ipo de o den con olado en la on e a; po no ma se in en a con ola la on e a a causa del e o ismo ansnacional, aun cuando los lujos masi os de pe sonas y me cancías hacen que es as acciones sean di íciles. La íada iene aplicación en o os escena ios. Po ejemplo, el ins umen o puede usa se ácilmen e pa a analiza y e alua los p ocesos socio-polí icos implicados en la cons ucción de la ba e a de segu idad que cons uye Is ael -de hecho una on e a unila e al- en los e i o ios ocupados de la anja occiden al (Ellingwood, 2003). Ello conlle a un cie o núme o de cues iones p oblemá icas: ¿cuál es su signi icado pa a las iden idades colec i as de is aelíes y pales inos? ¿Acaso la di isión y el e ue zo de on e as p oducen mayo segu idad o más bien dicha polí ica e ue za el con lic o? ¿Es posible la paz en una comunidad an di idida? Cabe hace un análisis simila espec o de las polí icas es adounidenses de ce camien o de pueblos en I ak con ce cas de segu idad como un in en o de p e eni el e o ismo y los a aques de la gue illa. En esas y o as á eas del mundo, los p ocesos de iden i icación, e ue zo de on e as y o den segui án con ándose en e los enómenos cen ales que ma can la e a pos e io al 11 de sep iemb e. Si bien la íada i/o/ no o ece un cuad o o al de lo que es á sucediendo, sí nos ayuda a inaugu a nues o iaje colec i o en busca de ins umen os y eo ías ap opiadas pa a es e nue o y complicado pe iodo de la his o ia humana. Bibliog a ía Ackleson, Jason. 2004. "Bo de Secu i y Technologies: Local and Regional Implica ions," Re iew o Policy Resea ch 21, no. 2 (po apa ece ). . (2003. "Secu ing Th ough Technology? 'Sma Bo de s' a e Sep embe 11," nume o especial de Knowledge, Technology, and Policy 16, no. 1): 56-74 and .1999. "Discou ses o Iden i y and Te i o iali y on he U.S.-Mexico Bo de ," Geopoli ics 4, no. 2: 155-79 And eas, Pe e . 2000. Bo de Games: Policing he U.S.-Mexico Di ide (I haca, NY: Co nell Uni e si y P ess. Ashc o , John. 2002. No as pa a el Comi é in e ame icano con a el e o ismo de la O ganización de Es ados Ame icanos (28 Ene o) [h p://www.usdoj.go /ag/speeches/2002/012802agp epa ed ema ks.h m] (18 Ma ch 2002). Ba ne , Jon. 1997. 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