Poli icas de com inicacidn
y
elecomunicaciones en Mixico:
en las es uc u as dep opiedady con ol
I
I
enhe la libe alizacidn y la in e encidn del es ado
Jos
Ca los
LOZANO
Tecnol6~ico
de
Mon e ey
(Mexico)
Poli ica de comunicacidn y elecomunicaciones en Mixico:
en e la libe aliza dn y la in e encidn deles ado
en las es uc u as dep opiedady conhol
Jose Ca los
LOZANO
Tecnoihgico de Mon e ey (Mexico)
En
ins ~il i nns
dos
dka i is lo indus -ia ui<dio i icales
y
de elecoini~nicacid 1 niexiconiu
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nns o mucidn d omilica.
M~chos
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del Fa ado
de
Lihm Co le cio
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E lodos Uni'los
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Conodi
(NAFU
en
su
sigias
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en
1992,
el jiobienlo nl ziicano odol~ldpoli icos
y
eslin egias e osdaicus
di igidas hacin
lo
libe alimcidn.
la
des egi~lacid,
y
la p i uiizacibn d in
econoniio
en
gene ol,
J
de
10s
sec o es
audio i uales
y
de eiecu nusicociones
en
lopa icula
(Clo i,
2000;
Gdm zMon .
2000;
Sdnche
Riii .
2000).
Has a la dCcada de 10s se en a, lalegislacidn y las egulaciones en es os campos e an cla amen e naciona~
iis as
y
10s p o egian explici amen e del con ol ex anje o. El pa ido
en
el pode , el PRI, habia seguido desde
ines de la dCcadade 10s ein epoli icas es lic as en cs e sen ido,pe o apa i dc los a bs ochen a es o cambi6
adicalmen e. Las nue as adminis aciones p iis as adop ason abie amen e modelos y esna egias neolibe ales
y,despuCs de una ue ec isis econ6micaen 1982,lap esidencia deMiguel de IaMad idHu ado decidid ab i
laeconomiade unamane a signi ica i a. En esos aiios M xico ing esi, al GATTy p i a izd y <les egul6 muchas
i eas p oduc i as y de come cializaci6n. Es as ans o maciones a ec a on amhien
a
10s medios elec dnicos y
de elecomunicaciones, aunque lo mis impo an e endna en la siguien e ges ihn gubemamen al. En 1990 el
gobiemo de Ca los Salinas de Go a i cambid el i ulo de concesidn o o gado al en ances monopolio es a al de
ele onia Telmex, p epa ando el e eno pa a la ape u a del me cado de elecomunicaciones y pn a iz6 la
cadena ele isi a es a al IMEVISION, pe mi iendo el su gimien o de la pnme a compe encia o mal de Tele i-
sa: TVAz eca. Iguaimen e,en diciemb e de 1992 p omo i6 la ap obacihn de una nue a ley de cinema og a ia
que ab i6 es a indus na a1 capi al ex anje o an o
en
el lado de la p oduccidn como en el de la dis ibuci6n.
Zedillo con inua ia es os cambios p omo iendo nue as modi icaciones a la Ley Fede al de Telecomunicacio-
nes pa a acili a la in e sion ex anje a. En 1996 iniciaia la compe encia ele 6nica en Ia ga dis ancia; con la
pa icipaci6n de ocho compaiiias como
ATT,
AVANTEL, ln es com,Telmex
y
o as. En 1997 se p i a izadan
10s sa ili es mexicanos y pa a ines de la decada, la con e gencia digi al se habia ex endido en el sis ema de
comunicacihn mexicano, con compaiiias como Telmex, TV AZTECA, Tcle isa, pa icipando en di e en es
B eas como la ele isi6n ae ea, la ele isi6n de paga, ele onia, in e ne . disque as, cadenas de cines, e is as y
pe i6dicos,
e c.
(Lozano, 2002). En el inicio del sexenio de Vicen e Fox, p ime p esiden e su gido
de
un
pa ido de oposicihn
en
71
aiios, odo indica que con inua i la misma endencia.
Pesc
a
ado lo an e io , el analisis y las discusihn sob e las poli icas de comunicacidn y elecomunicaciones
en Mexico ha sido na ado muy espo gdicamcn e y mb en 6 minos abs ac os y concep uales
que
median e
es adis icas, indieado es y enwe is as con 10s p incipales ac o es in oliic ados en ellas.
En
10s lil imos aiios,
di e sos in cs igado es (Ga ciaCanclini, 1996 y 1999) y En ique Sinchez Ruiz (1992,1996) han empc ado a
abaja sis emi ica
y
consis en emen e es a linea, pe o a6n se p esen an ausencias no ahles de in o macidn y
anilisis de indus ias cul u ales especi icas.
li
,056
Ca los
LOZANO.
PoW# ai
iii
un,iiincnodni
omiinnni>u,m
e a
Ui io
249
Di e sos ac u es han p opiciado que en la ac ualidad, la discusidn sob e las poli icas de comunicaci6n sea
impos e gable y esencial. Pa un lado, 10s canibios en la econom'a mexicana expe imen ados desde p incipios
de 10s ochen a, iaape u a econdmica, el T a ado de Lib e Come cio con Es ados Unidos y Canadd, y la globa~
lizacidn, han enido un impac o decisi o en 10s sis emas nacionales de comunicaci6n. Po o o lado, 10s a ances
ecnol6gicos han gene ado una mul iplicacion de medios y con enidos comunicacionales que han uel o a la
ele isidn. el cine, la mlisica, las e is as, el in e ne , m8s cen ales que nunca en la ida co idiana de millones
dc mexicanos.
Y
pa lil imo, Ins cambios en el sis ema poli ico mexicano en la d cada de 10s no en a, que
desemboca on en el
2000
con el iun o po p ime a ez en 71 aiios de un candida o de oposicidn a la p esiden-
cia de la epdblica, han eplan eado adicalmen e las eglas del juego del uncionamien o de los medios de
comunicacidn.
Po las an e io es azones, la comunicaci6n masi a y 10s con enidos de las ecnolog as digi ales han expe-
imen ado ans omaciones sin p eceden cs y un c ecimien o exo bi an e.
Y
como ya es cos umb e, en e a
es os cambios las egulaciones y las poli icas de comunicacidn se han quedado muy a is, an agmen adas,
insu icien es y obsole as cumo en cada una de ids epocas an e io es.
~QuC
poli icas de cumunicaciiin debe ian p opone se y adop a se pa a da le o den y di ecci6n a es a explo-
sion de medios, ecnolo~ias y con enidos? jC6mo hacc
pa a
que
con ibuyan a esponde a ias c ecien es
.
~ ~ ~
necesidades sociales? ~Dehemos impone le
a
dichos medios obligaciones de es e ipo en una Cpoca en la que
p edominan 10s en oques neolibe ales que exigen dcja a1 me cada y a 10s cansumido es su uncionamien o y
desempeiio?
Como seeala Golding (1998), la comunicaci6n de masas es impo ank en nninos de sus implicaciones
si~ciaies. Analiza la es. simul ineamen e. elaciona la con un con ex o
no ma i e
busca c i e ios aue e aluen
su dcsempeiio ;, a o del in e esplihlico (p.
7).
Pe o iqu se en iende po es e elusi o concep o? La de inicidn
de McQuail (l998), sigue siendo una de las mL li iles pa a designa "el complejo de 10s supues os bene icios
in o macionales, cul u ales y sociales pa a la sociedad en gene al, que an m8s alli de 10s in e eses inmedia os,
pa icula es e indi iduales de Ins que pa icipan en la comunicacion publica, sea como emiso es o como ecep-
o es" (27)
Sin emba go, hoy en did no es nada 8cil en M xico -ni en el es o del mundo occiden al-p opone ,
de ende y adop a poli icas no ma i as de comunicaci6n. Po un lado, el ya mencionado p edominio de sis e-
mas y poli icas neolibe ales p opicia el eplegamien o del es ado y la con icci6n de que el me cado y 10s
consumido es dehen se 10s p incipales egulado es de 10s medios. Pa o o lado,ei auge de en oques ed icos
como 10s es udios cul u ales, con su ecuen e celeb acidn de
la
polisemia de 10s mensajes y la negociacidn de
sus signi icados, as< como su ela i isimo
a1
conside a que no hay alo es cul u ales uni e sales, ha hecho
pensa a muchos que la in luencia de la comunicacidn masi a es minima o nula en e a la capacidad de la
audiencia pa a gene a sus p upi(~s signi icados
y
place es (c . Fe guson
y
Golding, 1997; McQuail, 1997;
Mo ley, 1997).
El caso mexicanu ac ual ilus a en huena medida ambos pun os. Po
un
lado, el mibo a1 pode de
un
p esiden e del Pa ido deAcci6n Nacional (PAN), ubicado
en
el espec o ideoldgico de cen o de echa no ha
hecho m6s que da k con inuidad y,
en
algunos casos exace ba , las poli icas econdmicas neolibe ales de sus
an eceso es p iis as Salinas de Go a i y Zedillo dejando en buena medida al me cado el uncionamien o y el
eplan eamien o de los medios de comunicacidn. Desde p incipios de 10s no en a y m8s aho a con Vicen e Fox,
zaheun'u![jeH eleuas omoa'ejp
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do~'(000~'11!1le~ ~js) sop~a~uo~
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seiu!is!p od opesahew ueq sooea!xam so!paw sol 'sopcz!jeuisnpu! sas~ed so[ ua o{~o msap ns ap epua~aj!p
.~a[ns!uud du n a dlua!s op!s nq os/x?~ua u~!3ea~nluoa ap so pam sol ap olua!m8uo!aunj
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Leu als!s 13
(2002 lap ozmm ap 12 'pax o!pe)l ioi!uom ua gh!~ zan?!lnD ?sol
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eJ!ugo!pel eis!hanua ua 'sajahax
ug na s!nl ?sol) aa!1d?1 ap 13 ouos saiop!unsuoa sol ap soqaalap om02 ye 'sos!uu?d
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sauo!saluon
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ap ojua!we4 oio a uae!~ualedsue i el ap oiua!min%ase la hpep!leuo!sa ssip el ap ue!3eu!u !lae1 omos sewal
a qos oleqe i ap sauo!una 09 ap sym upelauaz eq eqJaj el e anb o4o[yp ap csam eun e
~JOAUOJ
uo!aeu~aqo )
ap e! eia 3aS el
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lap ozmm u3 .ug!s!hajaL d o!pex ap je apad La? el e sem~oja a qos sauo!3e!~o4au
ssl ua [e~ualuepunj op!s eg soue>!xalu soapape3e so~o d sosa ap epuasa d el 'oq3aq aa .sopeuo!sa3uoa
K
sale apaj so!muo!sunj 'sa opeuan d sopejnd!p uos uo!33e alu! ua 'sauo!3e[n4a~ d sada[ a qos sauo!mss!p se1
Ua Sage Sow!qg Sol Ua oped!gund Ueq (6661 '8667) aJqm[a(I o a~J,'(8661) lOU!alSg'(8661) ehanUe~[!AOUIOJ
sa oln .up!seuuop!e[ e oqsa ap [a omos!sa'up!s!~ajai 6 o!pe ap uo!3e[s!4ale[ apd so!pam so1 apem ojale[
a qos s!s![yue
K
so!pnlsa sol ap el sa'oluamolu aisa ua a2ne o6eiem uon
,<
alua!aaI sg n'eh!nads adeqo e?
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ua aseq ad opol !sesgjsa
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e auaz p n][na u?!aanpo~d el ap up!aez![euo!3en aiu! el 'o~dmala od '(6661) !u!pue3 e!sm9
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(6662) !no13 '(000~) sese3 'z!n)i zaqzugs '(6667) !u!l3ue3 eja1e9 ~od
sepeJ!j!ldma[a soinn soqa p
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sop!un sopea2
6
oalx?~ aqua seag?u!se sauo!aeja se[ 6 sajens!Ao!pne solsup
old ap sa[eunpe ~aiu! solnu sol 'salemijna sapep iuap! sej 'u?!~uz!leqol2
s[
e
sepuajal se1 op!s ueq u~!~e~!u
nmo~ ap sns!]j[od se[ ap up!jsano el uo~ scpeuope[?i sgm o3!x?m ua aluapalehald sea! ?al salua!uan soa
.upse3!unmos ap ses!ljjod ap uo!senlena 6 u?!ae oqeja
el
ouo3 jse 'en!seu uo!3eo!un no~ el ap u?!~
-e[nJa,
K
oiuaImeuo!Junj [a ua sa[e aq!joau so!qws so[ .son!i![od o3ppuo3a saiueuo!s puo3 so[ u?!snas!p el
ap o anj e ap e op puai ueq sou !J!xalu s js!yemni[n3 saloine so[ 'sasjed so110 ap u?!qmi 1an8! le d.oa eqma u!s
'sa[qe[nd!uem a)uam[!3yj d
SFP~SP~
om03 se!gua!pne s ![ apu?!ada,uo3 ns 6 pmi[n> oms!puadm! lap sepluq sau
-o!~es!lde sel opoezeqsai 'sopmaiua3 sol
ap
u?!oapo4au el uai!uuad anb SajeImlnJ
6
saje!sos sauolae pam ap
e 3ua1s xa el d selaualpne sc~ ap pepjglse el nuamn!ljsod opealue1da1 ey oq am ua saje nllns sopnlsa sol ap
.
.
.
~~
anbojua [a 'saspd
SO40
ua anb pn4! [~'(~ooz !16/0661 'ouezo~) se!aua!pne ap sod!] saiua aj!p sol ap se nlaal
ap sodg sol o sop!uaiuo3 sol a]uaieme?lp enpha e qnb!s u!s sa[esualu so[
ap
u?pe!do dc d ounsuos 'u$y
-da3a el
I,?
sauope!pa n sel ap s!smue sol ua epe luasuo3 'apd ~odem ns ua 'openuguoa
eq
senelo ap uppes
!unmoa el ap u!l!3e4!jsahu! el ap a~ed euanq eun'spd [a ua sauo!aes!unmo3a[al sel d e.&!selu un!nes!unmoa el
ap sop!ualuoa L sosa~o d 'semi3nqsa se[ aiuam[e3!pe opclaile oeq sauo!Jsuuojsueli sesa npol sequa!ly
15
1056
Ca los
LOZANO
Poii iuul
hi inulii i in
iil~co~~i ilaociio~,e,~
en
Uoiicn.
251
pasa lo el pe iodo de hegemonia del PRI
e
ins au ado
un
sis ema mhs democ h ico y plu a1,quedael pelig o de
que 10s medios in o ma i os come ciales, sin a adu as ni con icciones ideoldgicas, no solamen e dejen ue a
del me cado a 10s iejus medius o icialis as, sino ambiCn
a
10s mcdios de comunicacidn mhs c i icos e inde-
pendien es, debido a la p ominencia que adqui i a la 16gica de la p oducci6n come cial una e pasada la e apa
dela
ansicidnpoli ica.T ejoDe1a b e
(1995196) yaad eaiadesde el i~ciodelsexe~o dezediiloque cl e i o
del con ol gube namcn al cn 10s medios mexicanos pod ia p opicia que el me eado se con i ie a
en
el nuc o
ac o de c minan e:
"(.
.
.)
lap esencia de pode osos g upos emp esa iaies pudie a lle a a la sus i ucidn de una
dependencia po o a. Una ez que el gobiemo es a aen e i ada,ese acio depode lo ocupa im 10s in e sionis as
con capi al su icien e pa a hacene ca go dc las emp esas pe iodis icas"
(51)
0
como a i ma el senado panis a Jd ie Co al, P esiden e de la Comisidn de Comunicaciones y T anspo -
e del Senado de la Repliblica, la elacidn en c el Es ado y 10s mcdios, en MCxico, pas6 de un modelo de
subo dinaci6n a ul anza a un modelo de colusi6n de in e eses'. Aho a que el cambio dc pode en MCxico ha
consolidado 10s cambios que ya sc ad e ian desde pnncipios de 10s no en a, 10s con enidos de 10s medios se
es hn mo iendo en la di eccidn del sensacionalismo apoli ico en lamedida en que se consolidael neolibe alismo
econdmico. Una ez pasado el g a e obs aculo dei con ol o icial de 10s medios, Mexico en en a aho a un
~ oblema alin mhs di icil de esol e : la16eicacome cial delos medios in o ma i os ios o illa aho a a cobe u-
"
as espec aoula es, i olas
y
sensacionalis as de la poli ica y el en e enimien o, que sugie en a 10s ciudadanos
eacciona emocionaimen e an e 10s acon ecimien os, en luga de apela a su aciocinio.
En es e nue o con ex 0 econ6mico y poli ico, las poli icas de comunicaci6n y 10s es ue zos egula o ios y
lesgisla i os deben pugna po man ene el comp omiso y la obligacidn de 10s medios, en especial de los
elec 6nicos, po o ecc un se icio a la comunidad. Si bien muchos au o es coinciden en que po su soh
impo ancia 10s medios de comunicaci6n deben cumpli necesa iamen e con el in e & pliblico
(c .
Ga cia
Canclini, 1999; Golding, 1998; McQuail, 1998; Siune, 1998). en Mexico, como en muchos paises, esa obliga-
ci6n ademis es i exolici amen e eelamen ada en las le es. Como ha acla ado el senado Ja ie Co al. 10s
-
medios elec 6nicos hacen usa de
un
bien pliblico nacional que pe enece
a
odos 10s mexicanos:
(..I
usm
un
bien
de
la sociednd, del Eslado.
no
s61o
oa a
cans i ui s
en
un
neeacio
...
en able
...
camo ambi6n
,
,
pzu
desamollu , comple nen a
y
colaba a
con
el Elado,
no
s61o
en
la la eas iniomali as,
sin0
iundalnen almen e
en
la
a cacduca i a,cul u al.de
educaci6n
y
de mode aci6ndenuei o debale,denues o diilogo
y
se e lejo
dela
plu alidad?.
Acep ada es a esponsabilidad social de 10s mcdios, iquC ipo de poli icas de comunicaci6n con iene
p omo e y adop a ? La discusi6n in emacional a1 espec o pasa po muy di e en es p opues as, Cn asis
y
diagnos icos, dependiendo de 10s ac o es y las si uaciones. Pa un lado es in 10s concesiona ios, po o o el
gobiemo,y po o o, en una si uaci6n compleja pe " signi ica i a, ias audiencias en su doble papel de consumi-
do es y de ciudadanos. En o o o den de cosas, es b las poli icas elacionadas con la es uc u a de 10s medios
de comunicacion y ias poli icas sob e sus con enidos elacionadas con es a egias muy dis in as.
4
o A.ALP,EDE..PA.hA
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En
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Vocea
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Radio
UNAM,
20
de
ma zo
dei2002.

De acue do con Golding (1998), 10s siguien es son aspec os aconside a en la elaho aci6n de poli icas de
comunicacidn sob e laes uc u a de 10s medios: concesiones
y
pe misos
pm
la p oducci6n
y
dis ibu ion
de
mensajes comunicacionales; in emenci6n en sus es uc u as econdmicas y inancie as; con ol de
subsidies
a
medios publicos; con oles es a u anos sob e ganancias, a eglos espcciales pa a el pago de impues os; es ic-
ciones
a
monopolios, y con oles alap opiedad c u ada de medios
y
a
la
p opiedad cx anje a (p, lo). Po o a
pa le,el p opio Golding se iaiaque las poli icas de comunicacion soh e con enidos ienen
que
e con la in e
enci6n dcl gobie no pa a e ila mensajes
que
a en en con a el bien comdn
o
que
inciuyan ma e ial dn iino
pa a el o den pdblico
o
pa a la sensibilidad o ulne abilidad de gmpos mino i a ios o d biles, sean niiios,
mino ias i- nicas, gmpos lingu s icos o comunidades eligiosas (p. 11).
Una ipologia adecuada pa a es udia la in e enci6n del gobie no en los medios es, segGn Golding y an
Snippenbu g (en Golding, 1998, p. lo), la siguien e:
En
el caso mexicano ac ual, an o la sec e a ia enca gada de supe isa el uncionamien o
dc
10s mcdios
elec 6nicos, como 10s cong esis as in oluc ados en los es ue zos de e o ma la Icy de adio y elc isi6n
igen e, pa ecie an es a endiendo hacia una pos u a egula o ia.
En
declwdciones pdblicas, el subsec e a io
de
Comunicaci6n Social de la Sec e ada de Gobemaci6n, ingenie o JasC Luis
Du dn
Re eles,
ha
insis ido en
queiaposici6ndedichadependencianoeses ablece
c i e ios que dehancumpli loscon enidos de 10s medios,
sino Gnicamen e asigna les una clasi icaci6n y eglamen a Ins ho a ios en que pueden se ansmi idos'.
En
cambio, en lo que se ian cues iones de es uc u a, el mismo unciona io acla a que el p op6si o es "elimina la
disc esionalidad, a o ece la anspa encia en el p oceso de o o gamien o, e endo
y
e ocaci6n de las conce-
siones
y
10s pe misos".
En
ello coincide el senado Co al, quien acla a que el ema i al y undamen al de la
mesa de diilogo sob e la e o ma a la Ley Fede al de Radio
y
Tele ision es p ecisamcn e el
de
iss
eglas
de
compe encia':
4
NOTASALPIVX
UPAGINA
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,056
Ca los
LOZANO.
P l,,,im
d u oin,m on~~
i iiiom inicoaun s
o,M ii .
253
Es o
es,
es ilblece mecanismns desde la ley pa a e i a la cnncen aci6n, es ableciendo cuo as
pa a
el o o ga-
mien o de ecuencias
a
un
solo cnncesiona io
o
emp esa adminiswadma de adiodi usi6n, el
qu
ningljn giupa
pudie a
ie
p opiela io, ope ado
o
con olddoi de mis del cincuenla po cien o de es acianes de adio
en
una
plaza,
o
incluao
que
ninguna emp esa ele isi a pudie a acapm mis del25 pa cien a de la cobe u a local,
y
e ila la
p opiedad c uzada
de
medias de comunicaci(m es ableciendo po cen ajes pa a de en a adio de quienes de en an
an o poicien a de ele isidn
e
incluso medios imp esas.
Es a pos u a de los ac o es gube namen ales mexicanos coincide con la ecomendada po an Cuilenbe g
(1998), quien despuCs de abaja
con
McQuail
en
10s uchen a en analisis de con enido sob e la calidad y las
ca ac eds icas dc 10s mensajes ele isi os, llcgd
a
la conclusi in de que la
in e en ion
del gobiema
en
los
con enidos no e a ecomendahle. Pa a el in es igado holand&s, no hay o ma de ope aciondliza el concep o de
cahdad en el con enido sin aue sea cien iiicamen e cues ionable. ademds de en a en con lic 0 con el comoli-
cado ema de la iibe ad de cnp esidn (46). Po ales azones, enplica, es p e e ible concen a los es ue zos
en
poli icas gubemamen ales de comunicacidn cli igidas a1 concep o mds o mal del acceso:
Los
gobie nos democii icos deben. po supues o, e i a cualquiei in e enci6n
en
el con enida de 10s medias,
pe o
no
deben e i a in e eni
en
los me cados medii icos.
Las
poli icas camunicacionales cd icas
y
acianales
aspi i u
: l
acceso
equi a i o pe ec o pa a la gen e. po
un
lado pa a las p o esionales dc los medios camo
emisa es,
y
poi
el
01x0
pa a
10s ciudadanoa
y
lo col~sunido es coma audiencias.
En
el lada de la o e a
en
los me cados
medi8 icos, es o i nplica
un
en oqu de
las
poli icas
en
la compe cncia
(47)
EnMExico,es e echazo aconcen a se en lade ensade lacalidad o au en icidadcul u al de los con enidos
nedii icos lo ilus a Ga cia Canclini (1999) quien acla a que si de inimos in e & pliblico y calidad de ida en
el amhi o del consumo "como lo que 10s espec ado es conside an
...
de alo colec i o, y que mejo a sus condi-
ciones de acceso y dis u e de los bienes cul u ales, no son 10s con enidos los que apa ecen
en
p ime luga
en
sus alo aciones" (p. 46).
Desa onnnadamen c, cs os in en os de senado es y unciona ios pdblicos po es ablece cglas de compe-
encia que asegu en la di e sidad de acceso e in e eses se encuen an ac ualmen e bloqueados en buena mcdida
po 10s g andes concesiona ios y p opie a ios de medios mexicanos, quedando en duda el esul ado inal de las
ecomendaciones en iladas en las mesas de dislogo. De acue do a1 senado Co al, la Cdma a de la lndus ia
de la Radio
y
la
Tele isidn
a gumen s
que
esas
cglas sob e la compe encia no co esponden a la legislacidn de
los medios elec 6~cos, sino alas egulaciones de la economia mexicana en gene al es ahlecidas en la Ley de
Co npe encia Econdmica,que se e ie e en gene al aesos aspec os y no iene nadaque e con la legislacidn dc
bas comunicaciones. Pa a Co al, es c pun o no es ilido,
ya
que independien emen e de esas leyes, en la
legislaci6n de adio y ele isidn de paises como Es ados Unidos y Canadd, nueshos socios come ciales del
TLC, ambien se es ableccn los limi es
y
las modalidades de la p opiedads.
Adn ap obindose es as eglas de compe encia, queda pendien e una amplia lis a de cmas y i cas que
debe ian se abo dadas median e ooli icas de comunicaci6n cla as ooo unas en el oa s. Como ha seiialado
,
.
McQuail, exis en cie os alu es comunicac~onales bisicos que deben se p omo idos y p ese ados po las
poli icas de comunicacidn: I) libe ad; 2) jus icia e ignaldad:
3)
o den y solida idad.
4
W.Nllni"i_"
i'T,Nh
'k
en e is a
con
Ab dh mZabludo iky.
conduc o
del
pmpama''De
11
Aa
la de Radio
13.
el
19
de
n o
del2002.
La libe ad, en es e con en o, debe sc asegu ada median e es ne zos pa a o ece condiciones es uc n alcs
(ma cos ju idicas y iegislaciones que asegu en la libe ad de di undi )
y
ope a i as (independencia eal dc 10s
medios
y
Ins p a esionales de
la
comunicacidn de p esiones poli icas
y
econdmicas, asi coma asegu dmizn o de
su eia i a au onomia den o de sus o gani aciones de mcdios), acceso
a
10s medios de la:, di e cn es oces de
la socicdad, y es ablecimicn o de c i e ios dc calidad
quc
ukzcan
bene icios
a
10s ecep o cs po su elc ancia,
di e sidad, con iabilidad, in e is, o iginalidad
y
sa is accidn pe sonal (Siune, 1998,p.
21).
En M xico solo el
pun o de condiciones es ~c u ales ha sido o es i siendo abo dado en o ma amplia. Se equie en poli icas
y
disposiciones cla as que p o ejan alos comunicado es de las p esiones de sus p opias emp esas y de las in luen-
cias econ6micas
y
poli icas en e nas, asi como egulaciones que pe mi an el acceso sis emd ico a odas las
oces sociales
y
c i e ios que e al ien los benc icios ecibidos po los ecep o es (McQuail. 1998. p. 115).
En cuan o a la igualdad, queda clam ambien la necesidad de discu i y p omo e poli icas de comunica-
cihn,nomas y egnladones enM xicoqne sedediquena e i a la disc iminacidn o 10s sesgos enla can idad
y
el ipo de acceso disponibles pa a emiso es
y
ecep o es, asi como a asegu a la di e sidad
en
el acccso y Ins
con enidos. En cuan o a1 concep o de o denlsolida idad de McQuail, pod ia deci se con Siune (1998) que lo
mis impo an e se ia con inua insis iendo en el papel de la comunicaci6n de masas en ia onnacidn y el
nan enimien o de las iden idades pe sonales y la cohesi6n de g upo, p omo iendo la educacihn
y
la cul u a,
con espe o a la di e sidad.
En unni el mis ampiio,la agendade las poli icas de comunicaci6n en Mknico ambikn equie e de segui
p es ando a enci6n cuidadosa a 10s pun os a gumen ados po acadkmicos como Ga cia Canclini sob e poli icas
de p omocihn de las indusbias audio isuaies en e a la hegemon a no eame icana:
(...)
es
necesa io e i a la cducci6n de
los
bienes
y
mensajes
cui uiales
a
me cancias. Uebe
habc
poli icas
des inad s
a
man elle
i a
la
memo ia his 6 ic
y
a
econocei
y
aloiw
las
di eiencias eil e cullu as
en
uil
mundo
globalizada.Admi i
las
di e enciascul u aies enige
ah i ,
en
1-
p ocesos d homogenei aci6il ecnol6gica
y
uni o
midad ecanbmica, espacio
pa a
la di e sidad
de
las ep esen ciones simb6licas. Acep a la c ea i idad
y
la
di eisi-
dad de expe iencias
es
pe mi i
en
la
culluia
y
en
las in e acciones sociales lo
que
los economjs as eclaman
en
su
campo:
que
i amos
en
saciedades
abiei as.
(pp.
53-54)
En es e mismo con ex o, ale lapena insis i en que dichas poli icas de comunicacidn busquen compensa
la p i a izacihn c ecien e de la p oducci6n
y
di nsi6n de bienes simbdlicos que cada dia ensancha la b echa
en e 10s consumos de las li es
y
de las masas,como senala Ga cia Canclini (p.
55).
De nada si e la mul ipli-
caci6n de medios
y
canales,
y
la posibic di e sidad de opciones
y
con enidos si las g andes mayo ias, po su
escaso pode adquisi i o, quedan condenadas a la homogeneidad
y
a la al a de acceso de 10s medios abie os
adicionales
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