Políticas de comunicación y telecomunicaciones en México: entre la liberalización y la intervención del estado en las estructuras de propiedad y control

Poli icas de com inicacidn y elecomunicaciones en Mixico: en las es uc u as dep opiedady con ol I I enhe la libe alizacidn y la in e encidn del es ado Jos Ca los LOZANO Tecnol6~ico de Mon e ey (Mexico) Poli ica de comunicacidn y elecomunicaciones en Mixico: en e la libe aliza dn y la in e encidn deles ado en las es uc u as dep opiedady conhol Jose Ca los LOZANO Tecnoihgico de Mon e ey (Mexico) En ins ~il i nns dos dka i is lo indus -ia ui<dio i icales y de elecoini~nicacid 1 niexiconiu ha,, ! -ido iino nns o mucidn d omilica. M~chos aMs ani s de lo ji nu del Fa ado de Lihm Co le cio con E lodos Uni'los j Conodi (NAFU en su sigias e ingl6sJ en 1992, el jiobienlo nl ziicano odol~ldpoli icos y eslin egias e osdaicus di igidas hacin lo libe alimcidn. la des egi~lacid, y la p i uiizacibn d in econoniio en gene ol, J de 10s sec o es audio i uales y de eiecu nusicociones en lopa icula (Clo i, 2000; Gdm zMon . 2000; Sdnche Riii . 2000). Has a la dCcada de 10s se en a, lalegislacidn y las egulaciones en es os campos e an cla amen e naciona~ iis as y 10s p o egian explici amen e del con ol ex anje o. El pa ido en el pode , el PRI, habia seguido desde ines de la dCcadade 10s ein epoli icas es lic as en cs e sen ido,pe o apa i dc los a bs ochen a es o cambi6 adicalmen e. Las nue as adminis aciones p iis as adop ason abie amen e modelos y esna egias neolibe ales y,despuCs de una ue ec isis econ6micaen 1982,lap esidencia deMiguel de IaMad idHu ado decidid ab i laeconomiade unamane a signi ica i a. En esos aiios M xico ing esi, al GATTy p i a izd y <les egul6 muchas i eas p oduc i as y de come cializaci6n. Es as ans o maciones a ec a on amhien a 10s medios elec dnicos y de elecomunicaciones, aunque lo mis impo an e endna en la siguien e ges ihn gubemamen al. En 1990 el gobiemo de Ca los Salinas de Go a i cambid el i ulo de concesidn o o gado al en ances monopolio es a al de ele onia Telmex, p epa ando el e eno pa a la ape u a del me cado de elecomunicaciones y pn a iz6 la cadena ele isi a es a al IMEVISION, pe mi iendo el su gimien o de la pnme a compe encia o mal de Tele i- sa: TVAz eca. Iguaimen e,en diciemb e de 1992 p omo i6 la ap obacihn de una nue a ley de cinema og a ia que ab i6 es a indus na a1 capi al ex anje o an o en el lado de la p oduccidn como en el de la dis ibuci6n. Zedillo con inua ia es os cambios p omo iendo nue as modi icaciones a la Ley Fede al de Telecomunicacio- nes pa a acili a la in e sion ex anje a. En 1996 iniciaia la compe encia ele 6nica en Ia ga dis ancia; con la pa icipaci6n de ocho compaiiias como ATT, AVANTEL, ln es com,Telmex y o as. En 1997 se p i a izadan 10s sa ili es mexicanos y pa a ines de la decada, la con e gencia digi al se habia ex endido en el sis ema de comunicacihn mexicano, con compaiiias como Telmex, TV AZTECA, Tcle isa, pa icipando en di e en es B eas como la ele isi6n ae ea, la ele isi6n de paga, ele onia, in e ne . disque as, cadenas de cines, e is as y pe i6dicos, e c. (Lozano, 2002). En el inicio del sexenio de Vicen e Fox, p ime p esiden e su gido de un pa ido de oposicihn en 71 aiios, odo indica que con inua i la misma endencia. Pesc a ado lo an e io , el analisis y las discusihn sob e las poli icas de comunicacidn y elecomunicaciones en Mexico ha sido na ado muy espo gdicamcn e y mb en 6 minos abs ac os y concep uales que median e es adis icas, indieado es y enwe is as con 10s p incipales ac o es in oliic ados en ellas. En 10s lil imos aiios, di e sos in cs igado es (Ga ciaCanclini, 1996 y 1999) y En ique Sinchez Ruiz (1992,1996) han empc ado a abaja sis emi ica y consis en emen e es a linea, pe o a6n se p esen an ausencias no ahles de in o macidn y anilisis de indus ias cul u ales especi icas. li ,056 Ca los LOZANO. PoW# ai iii un,iiincnodni omiinnni>u,m e a Ui io 249 Di e sos ac u es han p opiciado que en la ac ualidad, la discusidn sob e las poli icas de comunicaci6n sea impos e gable y esencial. Pa un lado, 10s canibios en la econom'a mexicana expe imen ados desde p incipios de 10s ochen a, iaape u a econdmica, el T a ado de Lib e Come cio con Es ados Unidos y Canadd, y la globa~ lizacidn, han enido un impac o decisi o en 10s sis emas nacionales de comunicaci6n. Po o o lado, 10s a ances ecnol6gicos han gene ado una mul iplicacion de medios y con enidos comunicacionales que han uel o a la ele isidn. el cine, la mlisica, las e is as, el in e ne , m8s cen ales que nunca en la ida co idiana de millones dc mexicanos. Y pa lil imo, Ins cambios en el sis ema poli ico mexicano en la d cada de 10s no en a, que desemboca on en el 2000 con el iun o po p ime a ez en 71 aiios de un candida o de oposicidn a la p esiden- cia de la epdblica, han eplan eado adicalmen e las eglas del juego del uncionamien o de los medios de comunicacidn. Po las an e io es azones, la comunicaci6n masi a y 10s con enidos de las ecnolog as digi ales han expe- imen ado ans omaciones sin p eceden cs y un c ecimien o exo bi an e. Y como ya es cos umb e, en e a es os cambios las egulaciones y las poli icas de comunicacidn se han quedado muy a is, an agmen adas, insu icien es y obsole as cumo en cada una de ids epocas an e io es. ~QuC poli icas de cumunicaciiin debe ian p opone se y adop a se pa a da le o den y di ecci6n a es a explo- sion de medios, ecnolo~ias y con enidos? jC6mo hacc pa a que con ibuyan a esponde a ias c ecien es . ~ ~ ~ necesidades sociales? ~Dehemos impone le a dichos medios obligaciones de es e ipo en una Cpoca en la que p edominan 10s en oques neolibe ales que exigen dcja a1 me cada y a 10s cansumido es su uncionamien o y desempeiio? Como seeala Golding (1998), la comunicaci6n de masas es impo ank en nninos de sus implicaciones si~ciaies. Analiza la es. simul ineamen e. elaciona la con un con ex o no ma i e busca c i e ios aue e aluen su dcsempeiio ;, a o del in e esplihlico (p. 7). Pe o iqu se en iende po es e elusi o concep o? La de inicidn de McQuail (l998), sigue siendo una de las mL li iles pa a designa "el complejo de 10s supues os bene icios in o macionales, cul u ales y sociales pa a la sociedad en gene al, que an m8s alli de 10s in e eses inmedia os, pa icula es e indi iduales de Ins que pa icipan en la comunicacion publica, sea como emiso es o como ecep- o es" (27) Sin emba go, hoy en did no es nada 8cil en M xico -ni en el es o del mundo occiden al-p opone , de ende y adop a poli icas no ma i as de comunicaci6n. Po un lado, el ya mencionado p edominio de sis e- mas y poli icas neolibe ales p opicia el eplegamien o del es ado y la con icci6n de que el me cado y 10s consumido es dehen se 10s p incipales egulado es de 10s medios. Pa o o lado,ei auge de en oques ed icos como 10s es udios cul u ales, con su ecuen e celeb acidn de la polisemia de 10s mensajes y la negociacidn de sus signi icados, as< como su ela i isimo a1 conside a que no hay alo es cul u ales uni e sales, ha hecho pensa a muchos que la in luencia de la comunicacidn masi a es minima o nula en e a la capacidad de la audiencia pa a gene a sus p upi(~s signi icados y place es (c . Fe guson y Golding, 1997; McQuail, 1997; Mo ley, 1997). El caso mexicanu ac ual ilus a en huena medida ambos pun os. Po un lado, el mibo a1 pode de un p esiden e del Pa ido deAcci6n Nacional (PAN), ubicado en el espec o ideoldgico de cen o de echa no ha hecho m6s que da k con inuidad y, en algunos casos exace ba , las poli icas econdmicas neolibe ales de sus an eceso es p iis as Salinas de Go a i y Zedillo dejando en buena medida al me cado el uncionamien o y el eplan eamien o de los medios de comunicacidn. Desde p incipios de 10s no en a y m8s aho a con Vicen e Fox, zaheun'u![jeH eleuas omoa'ejp ua do~'(000~'11!1le~ ~js) sop~a~uo~ K opdmasap 'uo!gea a ns ua'se auew seiu!iqp dnw ap 6 '813ua a8u! ~o,iew eqnnm uwa!an] os!lj[od owa~s~s ja d sau1a!qo4 so1 anb s ![ ua sednla seiu!is!p od opesahew ueq sooea!xam so!paw sol 'sopcz!jeuisnpu! sas~ed so[ ua o{~o msap ns ap epua~aj!p .~a[ns!uud du n a dlua!s op!s nq os/x?~ua u~!3ea~nluoa ap so pam sol ap olua!m8uo!aunj [a Leu als!s 13 (2002 lap ozmm ap 12 'pax o!pe)l ioi!uom ua gh!~ zan?!lnD ?sol "03 eJ!ugo!pel eis!hanua ua 'sajahax ug na s!nl ?sol) aa!1d?1 ap 13 ouos saiop!unsuoa sol ap soqaalap om02 ye 'sos!uu?d 6 sauo!saluon SF[ ap ojua!we4 oio a uae!~ualedsue i el ap oiua!min%ase la hpep!leuo!sa ssip el ap ue!3eu!u !lae1 omos sewal a qos oleqe i ap sauo!una 09 ap sym upelauaz eq eqJaj el e anb o4o[yp ap csam eun e ~JOAUOJ uo!aeu~aqo ) ap e! eia 3aS el IOOZ lap ozmm u3 .ug!s!hajaL d o!pex ap je apad La? el e sem~oja a qos sauo!3e!~o4au ssl ua [e~ualuepunj op!s eg soue>!xalu soapape3e so~o d sosa ap epuasa d el 'oq3aq aa .sopeuo!sa3uoa K sale apaj so!muo!sunj 'sa opeuan d sopejnd!p uos uo!33e alu! ua 'sauo!3e[n4a~ d sada[ a qos sauo!mss!p se1 Ua Sage Sow!qg Sol Ua oped!gund Ueq (6661 '8667) aJqm[a(I o a~J,'(8661) lOU!alSg'(8661) ehanUe~[!AOUIOJ sa oln .up!seuuop!e[ e oqsa ap [a omos!sa'up!s!~ajai 6 o!pe ap uo!3e[s!4ale[ apd so!pam so1 apem ojale[ a qos s!s![yue K so!pnlsa sol ap el sa'oluamolu aisa ua a2ne o6eiem uon ,< alua!aaI sg n'eh!nads adeqo e? -uau!luon [a ua aseq ad opol !sesgjsa anb se[ua sauo!isan3 seao 6 saxop!mnsua> sol ap soq~a~ap'sa@uo!s~ii!~[nm 6 mlaiuenua sauo!s,ahu! s qos 'lcnl,ala~u! pepqdo~d 6 sajame e a~qos sop anne 'sapuo!aeu sewiialj szl ap gl@ sgm 8.1n11n3ej ap ug!xz![e!xaiuo3 -el d up!~~npo dej ualda~ 6 uenanmo d anh seJ!ljjod npas!p ap pep!saJau a[ (...I e auaz p n][na u?!aanpo~d el ap up!aez![euo!3en aiu! el 'o~dmala od '(6661) !u!pue3 e!sm9 wed .so110 aqua '(ZOOZ) ouezo~ 6 (6662) !no13 '(000~) sese3 'z!n)i zaqzugs '(6667) !u!l3ue3 eja1e9 ~od sepeJ!j!ldma[a soinn soqa p ua sop!un sopea2 6 oalx?~ aqua seag?u!se sauo!aeja se[ 6 sajens!Ao!pne solsup old ap sa[eunpe ~aiu! solnu sol 'salemijna sapep iuap! sej 'u?!~uz!leqol2 s[ e sepuajal se1 op!s ueq u~!~e~!u nmo~ ap sns!]j[od se[ ap up!jsano el uo~ scpeuope[?i sgm o3!x?m ua aluapalehald sea! ?al salua!uan soa .upse3!unmos ap ses!ljjod ap uo!senlena 6 u?!ae oqeja el ouo3 jse 'en!seu uo!3eo!un no~ el ap u?!~ -e[nJa, K oiuaImeuo!Junj [a ua sa[e aq!joau so!qws so[ .son!i![od o3ppuo3a saiueuo!s puo3 so[ u?!snas!p el ap o anj e ap e op puai ueq sou !J!xalu s js!yemni[n3 saloine so[ 'sasjed so110 ap u?!qmi 1an8! le d.oa eqma u!s 'sa[qe[nd!uem a)uam[!3yj d SFP~SP~ om03 se!gua!pne s ![ apu?!ada,uo3 ns 6 pmi[n> oms!puadm! lap sepluq sau -o!~es!lde sel opoezeqsai 'sopmaiua3 sol ap u?!oapo4au el uai!uuad anb SajeImlnJ 6 saje!sos sauolae pam ap e 3ua1s xa el d selaualpne sc~ ap pepjglse el nuamn!ljsod opealue1da1 ey oq am ua saje nllns sopnlsa sol ap . . . ~~ anbojua [a 'saspd SO40 ua anb pn4! 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Una ez que el gobiemo es a aen e i ada,ese acio depode lo ocupa im 10s in e sionis as con capi al su icien e pa a hacene ca go dc las emp esas pe iodis icas" (51) 0 como a i ma el senado panis a Jd ie Co al, P esiden e de la Comisidn de Comunicaciones y T anspo - e del Senado de la Repliblica, la elacidn en c el Es ado y 10s mcdios, en MCxico, pas6 de un modelo de subo dinaci6n a ul anza a un modelo de colusi6n de in e eses'. Aho a que el cambio dc pode en MCxico ha consolidado 10s cambios que ya sc ad e ian desde pnncipios de 10s no en a, 10s con enidos de 10s medios se es hn mo iendo en la di eccidn del sensacionalismo apoli ico en lamedida en que se consolidael neolibe alismo econdmico. Una ez pasado el g a e obs aculo dei con ol o icial de 10s medios, Mexico en en a aho a un ~ oblema alin mhs di icil de esol e : la16eicacome cial delos medios in o ma i os ios o illa aho a a cobe u- " as espec aoula es, i olas y sensacionalis as de la poli ica y el en e enimien o, que sugie en a 10s ciudadanos eacciona emocionaimen e an e 10s acon ecimien os, en luga de apela a su aciocinio. En es e nue o con ex 0 econ6mico y poli ico, las poli icas de comunicaci6n y 10s es ue zos egula o ios y lesgisla i os deben pugna po man ene el comp omiso y la obligacidn de 10s medios, en especial de los elec 6nicos, po o ecc un se icio a la comunidad. Si bien muchos au o es coinciden en que po su soh impo ancia 10s medios de comunicaci6n deben cumpli necesa iamen e con el in e & pliblico (c . Ga cia Canclini, 1999; Golding, 1998; McQuail, 1998; Siune, 1998). en Mexico, como en muchos paises, esa obliga- ci6n ademis es i exolici amen e eelamen ada en las le es. Como ha acla ado el senado Ja ie Co al. 10s - medios elec 6nicos hacen usa de un bien pliblico nacional que pe enece a odos 10s mexicanos: (..I usm un bien de la sociednd, del Eslado. no s61o oa a cans i ui s en un neeacio ... en able ... camo ambi6n , , pzu desamollu , comple nen a y colaba a con el Elado, no s61o en la la eas iniomali as, sin0 iundalnen almen e en la a cacduca i a,cul u al.de educaci6n y de mode aci6ndenuei o debale,denues o diilogo y se e lejo dela plu alidad?. Acep ada es a esponsabilidad social de 10s mcdios, iquC ipo de poli icas de comunicaci6n con iene p omo e y adop a ? La discusi6n in emacional a1 espec o pasa po muy di e en es p opues as, Cn asis y diagnos icos, dependiendo de 10s ac o es y las si uaciones. Pa un lado es in 10s concesiona ios, po o o el gobiemo,y po o o, en una si uaci6n compleja pe " signi ica i a, ias audiencias en su doble papel de consumi- do es y de ciudadanos. En o o o den de cosas, es b las poli icas elacionadas con la es uc u a de 10s medios de comunicacion y ias poli icas sob e sus con enidos elacionadas con es a egias muy dis in as. 4 o A.ALP,EDE..PA.hA I En enm*iil:~ n&uMnic con Feiipc Cha, conduc o del pxog am? IFE, Vnces de la De noc 8ciu". en Radio UNAM, 20 de n zo d l 2002. 'En cn e ii a ndio dnicu coo Fellpe Chau. conducio del p oe ama "IFE. Vocea de lla Demomcia", en Radio UNAM, 20 de ma zo dei2002. De acue do con Golding (1998), 10s siguien es son aspec os aconside a en la elaho aci6n de poli icas de comunicacidn sob e laes uc u a de 10s medios: concesiones y pe misos pm la p oducci6n y dis ibu ion de mensajes comunicacionales; in emenci6n en sus es uc u as econdmicas y inancie as; con ol de subsidies a medios publicos; con oles es a u anos sob e ganancias, a eglos espcciales pa a el pago de impues os; es ic- ciones a monopolios, y con oles alap opiedad c u ada de medios y a la p opiedad cx anje a (p, lo). Po o a pa le,el p opio Golding se iaiaque las poli icas de comunicacion soh e con enidos ienen que e con la in e enci6n dcl gobie no pa a e ila mensajes que a en en con a el bien comdn o que inciuyan ma e ial dn iino pa a el o den pdblico o pa a la sensibilidad o ulne abilidad de gmpos mino i a ios o d biles, sean niiios, mino ias i- nicas, gmpos lingu s icos o comunidades eligiosas (p. 11). Una ipologia adecuada pa a es udia la in e enci6n del gobie no en los medios es, segGn Golding y an Snippenbu g (en Golding, 1998, p. lo), la siguien e: En el caso mexicano ac ual, an o la sec e a ia enca gada de supe isa el uncionamien o dc 10s mcdios elec 6nicos, como 10s cong esis as in oluc ados en los es ue zos de e o ma la Icy de adio y elc isi6n igen e, pa ecie an es a endiendo hacia una pos u a egula o ia. En declwdciones pdblicas, el subsec e a io de Comunicaci6n Social de la Sec e ada de Gobemaci6n, ingenie o JasC Luis Du dn Re eles, ha insis ido en queiaposici6ndedichadependencianoeses ablece c i e ios que dehancumpli loscon enidos de 10s medios, sino Gnicamen e asigna les una clasi icaci6n y eglamen a Ins ho a ios en que pueden se ansmi idos'. En cambio, en lo que se ian cues iones de es uc u a, el mismo unciona io acla a que el p op6si o es "elimina la disc esionalidad, a o ece la anspa encia en el p oceso de o o gamien o, e endo y e ocaci6n de las conce- siones y 10s pe misos". En ello coincide el senado Co al, quien acla a que el ema i al y undamen al de la mesa de diilogo sob e la e o ma a la Ley Fede al de Radio y Tele ision es p ecisamcn e el de iss eglas de compe encia': 4 NOTASALPIVX UPAGINA 'En en e is a ndia dnica con I<>si Gu iemc Vi d, en el pmg ain Moni o & Radio Red. 21 de ma zo del 2002. 'En en e i acon Abi h m Z~bludu sky. conduc o del piog amn'De la A n in Z! de Radio 13, el 19 dc icnl no del2002. j ,056 Ca los LOZANO. P l,,,im d u oin,m on~~ i iiiom inicoaun s o,M ii . 253 Es o es, es ilblece mecanismns desde la ley pa a e i a la cnncen aci6n, es ableciendo cuo as pa a el o o ga- mien o de ecuencias a un solo cnncesiona io o emp esa adminiswadma de adiodi usi6n, el qu ningljn giupa pudie a ie p opiela io, ope ado o con olddoi de mis del cincuenla po cien o de es acianes de adio en una plaza, o incluao que ninguna emp esa ele isi a pudie a acapm mis del25 pa cien a de la cobe u a local, y e ila la p opiedad c uzada de medias de comunicaci(m es ableciendo po cen ajes pa a de en a adio de quienes de en an an o poicien a de ele isidn e incluso medios imp esas. Es a pos u a de los ac o es gube namen ales mexicanos coincide con la ecomendada po an Cuilenbe g (1998), quien despuCs de abaja con McQuail en 10s uchen a en analisis de con enido sob e la calidad y las ca ac eds icas dc 10s mensajes ele isi os, llcgd a la conclusi in de que la in e en ion del gobiema en los con enidos no e a ecomendahle. Pa a el in es igado holand&s, no hay o ma de ope aciondliza el concep o de cahdad en el con enido sin aue sea cien iiicamen e cues ionable. ademds de en a en con lic 0 con el comoli- cado ema de la iibe ad de cnp esidn (46). Po ales azones, enplica, es p e e ible concen a los es ue zos en poli icas gubemamen ales de comunicacidn cli igidas a1 concep o mds o mal del acceso: Los gobie nos democii icos deben. po supues o, e i a cualquiei in e enci6n en el con enida de 10s medias, pe o no deben e i a in e eni en los me cados medii icos. Las poli icas camunicacionales cd icas y acianales aspi i u : l acceso equi a i o pe ec o pa a la gen e. po un lado pa a las p o esionales dc los medios camo emisa es, y poi el 01x0 pa a 10s ciudadanoa y lo col~sunido es coma audiencias. En el lada de la o e a en los me cados medi8 icos, es o i nplica un en oqu de las poli icas en la compe cncia (47) EnMExico,es e echazo aconcen a se en lade ensade lacalidad o au en icidadcul u al de los con enidos nedii icos lo ilus a Ga cia Canclini (1999) quien acla a que si de inimos in e & pliblico y calidad de ida en el amhi o del consumo "como lo que 10s espec ado es conside an ... de alo colec i o, y que mejo a sus condi- ciones de acceso y dis u e de los bienes cul u ales, no son 10s con enidos los que apa ecen en p ime luga en sus alo aciones" (p. 46). Desa onnnadamen c, cs os in en os de senado es y unciona ios pdblicos po es ablece cglas de compe- encia que asegu en la di e sidad de acceso e in e eses se encuen an ac ualmen e bloqueados en buena mcdida po 10s g andes concesiona ios y p opie a ios de medios mexicanos, quedando en duda el esul ado inal de las ecomendaciones en iladas en las mesas de dislogo. De acue do a1 senado Co al, la Cdma a de la lndus ia de la Radio y la Tele isidn a gumen s que esas cglas sob e la compe encia no co esponden a la legislacidn de los medios elec 6~cos, sino alas egulaciones de la economia mexicana en gene al es ahlecidas en la Ley de Co npe encia Econdmica,que se e ie e en gene al aesos aspec os y no iene nadaque e con la legislacidn dc bas comunicaciones. Pa a Co al, es c pun o no es ilido, ya que independien emen e de esas leyes, en la legislaci6n de adio y ele isidn de paises como Es ados Unidos y Canadd, nueshos socios come ciales del TLC, ambien se es ableccn los limi es y las modalidades de la p opiedads. Adn ap obindose es as eglas de compe encia, queda pendien e una amplia lis a de cmas y i cas que debe ian se abo dadas median e ooli icas de comunicaci6n cla as ooo unas en el oa s. Como ha seiialado , . McQuail, exis en cie os alu es comunicac~onales bisicos que deben se p omo idos y p ese ados po las poli icas de comunicacidn: I) libe ad; 2) jus icia e ignaldad: 3) o den y solida idad. 4 W.Nllni"i_" i'T,Nh 'k en e is a con Ab dh mZabludo iky. conduc o del pmpama''De 11 Aa la de Radio 13. el 19 de n o del2002. La libe ad, en es e con en o, debe sc asegu ada median e es ne zos pa a o ece condiciones es uc n alcs (ma cos ju idicas y iegislaciones que asegu en la libe ad de di undi ) y ope a i as (independencia eal dc 10s medios y Ins p a esionales de la comunicacidn de p esiones poli icas y econdmicas, asi coma asegu dmizn o de su eia i a au onomia den o de sus o gani aciones de mcdios), acceso a 10s medios de la:, di e cn es oces de la socicdad, y es ablecimicn o de c i e ios dc calidad quc ukzcan bene icios a 10s ecep o cs po su elc ancia, di e sidad, con iabilidad, in e is, o iginalidad y sa is accidn pe sonal (Siune, 1998,p. 21). En M xico solo el pun o de condiciones es ~c u ales ha sido o es i siendo abo dado en o ma amplia. Se equie en poli icas y disposiciones cla as que p o ejan alos comunicado es de las p esiones de sus p opias emp esas y de las in luen- cias econ6micas y poli icas en e nas, asi como egulaciones que pe mi an el acceso sis emd ico a odas las oces sociales y c i e ios que e al ien los benc icios ecibidos po los ecep o es (McQuail. 1998. p. 115). En cuan o a la igualdad, queda clam ambien la necesidad de discu i y p omo e poli icas de comunica- cihn,nomas y egnladones enM xicoqne sedediquena e i a la disc iminacidn o 10s sesgos enla can idad y el ipo de acceso disponibles pa a emiso es y ecep o es, asi como a asegu a la di e sidad en el acccso y Ins con enidos. En cuan o a1 concep o de o denlsolida idad de McQuail, pod ia deci se con Siune (1998) que lo mis impo an e se ia con inua insis iendo en el papel de la comunicaci6n de masas en ia onnacidn y el nan enimien o de las iden idades pe sonales y la cohesi6n de g upo, p omo iendo la educacihn y la cul u a, con espe o a la di e sidad. En unni el mis ampiio,la agendade las poli icas de comunicaci6n en Mknico ambikn equie e de segui p es ando a enci6n cuidadosa a 10s pun os a gumen ados po acadkmicos como Ga cia Canclini sob e poli icas de p omocihn de las indusbias audio isuaies en e a la hegemon a no eame icana: (...) es necesa io e i a la cducci6n de los bienes y mensajes cui uiales a me cancias. Uebe habc poli icas des inad s a man elle i a la memo ia his 6 ic y a econocei y aloiw las di eiencias eil e cullu as en uil mundo globalizada.Admi i las di e enciascul u aies enige ah i , en 1- p ocesos d homogenei aci6il ecnol6gica y uni o midad ecanbmica, espacio pa a la di e sidad de las ep esen ciones simb6licas. Acep a la c ea i idad y la di eisi- dad de expe iencias es pe mi i en la culluia y en las in e acciones sociales lo que los economjs as eclaman en su campo: que i amos en saciedades abiei as. (pp. 53-54) En es e mismo con ex o, ale lapena insis i en que dichas poli icas de comunicacidn busquen compensa la p i a izacihn c ecien e de la p oducci6n y di nsi6n de bienes simbdlicos que cada dia ensancha la b echa en e 10s consumos de las li es y de las masas,como senala Ga cia Canclini (p. 55). De nada si e la mul ipli- caci6n de medios y canales, y la posibic di e sidad de opciones y con enidos si las g andes mayo ias, po su escaso pode adquisi i o, quedan condenadas a la homogeneidad y a la al a de acceso de 10s medios abie os adicionales 1s 1056 Ca los LOLANO. Poiji,cai d co niiix8i<,clji1~ iwlecuaun~ianones e i W!x! o 255 Bibliog a ia CASAS, M. (2000). aGlobali aci6n y sobc ania cul u al, el p oblema de la eglamen acib en Ins elecomunicdcionesu. Razdn y Pai~b a~ (191, Re is a elec 6nica disponible en: h p:// www. a~onypalab a.o g~mxIan e io eslnl9. CROVI. D. (2000). eLas indusuias audio isuales de Mixico a pa i del TLC. 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