CIO 2002 ESTRATEGIA, COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN 377
II Con e encia de Ingenie ía de O ganización
Vigo, 5-6 Sep iemb e 2002
Desa ollo Sos enible: Una Pe spec i a His ó ica
Miguel Gu ié ez Moya; Es e Gu ié ez Moya
Depa amen o de O ganización Indus ial y Ges ión de Emp esas, Escuela Supe io de Ingenie os, A enida de
los Descub imien os s/n 41092 Isla de la Ca uja Se illa m[email p o ec ed].es
Depa amen o de O ganización Indus ial y Ges ión de Emp esas, Escuela Supe io de Ingenie os, A enida de
los Descub imien os s/n 41092 Isla de la Ca uja Se illa [email p o ec ed]
RESUMEN
Desde hace no pocos años se iene de ec ando la necesidad de elabo a p og amas de desa ollo
económico que sean compa ibles, en la mayo medida, con el en o no na u al que odea a los
países en los que dichos p og amas son obje o de implan ación.
Como consecuencia de es a necesidad han sido nume osas las dis in as ins i uciones, de di e sa
nacionalidad e índole, así como e en os celeb ados con el obje i o de es ablece p incipios
básicos y comunes que pe mi an alcanza obje i os “sos enibles”.
Es po ello que se ha c eído opo uno en la p esen e comunicación lle a a cabo un es udio
his ó ico e ospec i o del concep o de desa ollo sos enible que pe mi a al lec o de e mina los
“o ígenes” de an complejo, y al mismo iempo, ele an e concep o en la sociedad ac ual.
1. In oducción
A mediados de la segunda mi ad del siglo XX empiezan a p oduci se a ni el in e nacional
conside ables ans o maciones de na u aleza económica y geopolí ica que inciden
di ec amen e en las elaciones en e el sis ema humano y el medio ambien e.
Po o a pa e, la década que comenzaba (los "se en a") y la que había concluido(los
"sesen a") conocían ya la p eocupación de nume osos in es igado es, pensado es y polí icos
que a aban de ale a al mundo sob e el camino de des ucción iniciado décadas an e io es.
P ueba de es os mo imien os sociales ue la c eación de g ades edes in e nacionales de
“concienciación social” ales como G eenpeace, Amigos de la Tie a, e c...
2. La Con e encia de Es ocolmo: un inicio en la concienciación ambien al
La Con e encia del Medio Ambien e Humano, celeb ada en Es ocolmo, del 5 al 16 de junio
de 1972, ue el p ime e en o, a ni el mundial, o ganizada po Naciones Unidas sob e Medio
Ambien e.
Los p incipios que se ap oba on en la Con e encia de Es ocolmo ue on los siguien es[1]:
1. El homb e iene el de echo undamen al a la libe ad, la igualdad y el dis u e de
condiciones de ida adecuadas en un medio de calidad al que le pe mi a lle a una ida digna
y goza de bienes a , y iene la solemne obligación de p o ege y mejo a el medio pa a las
gene aciones p esen es y u u as.
A es e espec o, las polí icas que p omue en o pe pe úan el apa heid, la seg egación acial, la
disc iminación, la op esión colonial y o as o mas de op esión y de dominación ex anje a
quedan condenadas y deben elimina se.
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2. Los ecu sos na u ales de la ie a, incluidos, el ai e, el agua, la ie a, la lo a y la auna y
especialmen e mues as ep esen a i as de los ecosis emas na u ales, deben p ese a se en
bene icio de las gene aciones p esen es y u u as median e una cuidadosa plani icación u
o denación, según con enga.
3. Debe man ene se y, siemp e que sea posible, es au a se o mejo a se la capacidad de la
ie a pa a p oduci ecu sos i ales eno ables.
4. El homb e iene la esponsabilidad especial de p ese a y adminis a juiciosamen e el
pa imonio de la lo a y la auna sil es e y su hábi a , que se encuen en ac ualmen e en g a e
pelig o po una combinación de ac o es ad e sos.
En consecuencia, al plani ica el desa ollo económico debe a ibui se impo ancia a la
conse ación de la na u aleza, incluidas la lo a y auna sil es e.
5. Los ecu sos no eno ables de la Tie a deben emplea se de o ma que se e i e el pelig o de
su u u o ago amien o y se asegu e que oda la humanidad compa a los bene icios de al
empleo.
6. Debe pone se in a la desca ga de sus ancias óxicas o de o as ma e ias, y a la libe ación de
calo , en can idades o concen aciones ales que el medio no pueda neu aliza las, pa a que no
se causen daños g a es i epa ables a los ecosis emas. Debe apoya se la jus a lucha de los
pueblos de odos lo países con a la con aminación.
7. Los Es ados debe án oma odas las medidas posibles pa a impedi la con aminación de los
ma es po sus ancias que puedan pone en pelig o la salud del homb e, daña los ecu sos
i os y la ida ma ina, menoscaba las posibilidades de espa cimien o o en o pece o as
u ilizaciones legí imas del ma .
8. El desa ollo económico y social es indispensable pa asegu a al homb e un ambien e de
ida y abajo a o able y c ea en la Tie a las condiciones necesa ias pa a mejo a la calidad
de la ida.
9. Las de iciencias del medio o iginadas po las condiciones del subdesa ollo y los desas es
na u ales plan ean g a es p oblemas, y la mejo mane a de subsana las es el desa ollo
acele ado median e la ans e encia de can idades conside ables de asis encia inancie a y
ecnológica que complemen e los es ue zos in e no de los países en desa ollo y la ayuda
opo una que pueda eque i se.
10. Pa a los países en desa ollo, la es abilidad de los p ecios y la ob ención de ing esos
adecuados de los p oduc os básicos y las ma e ias p imas son elemen os esenciales pa a la
o denación del medio, ya que han de ene se en cuen a an o los ac o es económicos como
los p ocesos ecológicos.
11. Las polí icas ambien ales de odos los Es ados debe ían es a encaminadas a aumen a el
po encial de c ecimien o ac ual o u u o de los países en desa ollo, y no debe ían coa a ese
po encial y obs aculiza el log o de mejo es condiciones de ida pa a odos.
Los Es ados y las o ganizaciones in e nacionales debe ían oma las disposiciones pe inen es
con mi as a llega a un acue do pa a hace en e a las consecuencias económicas que
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pudie an esul a , en los planos nacional e in e nacional, de la aplicación de medidas
ambien ales.
12. Debe ían des ina se ecu sos a la conse ación y mejo amien o del medio, eniendo en
cuen a las ci cuns ancias y las necesidades especiales de los países en desa ollo y
cualesquie a gas os que pueda o igina a es os países la inclusión de medidas de conse ación
del medio en sus planes de desa ollo, así como la necesidad de p es a les, cuando lo solici en,
más asis encia écnica y inancie a in e nacional con ese in.
13. A in de log a una más acional o denación de los ecu sos y mejo a así las condiciones
ambien ales, los Es ados debe ían adop a un en oque in eg ado y coo dinado de la
plani icación de su desa ollo, de modo que quede asegu ada la compa ibilidad del desa ollo
con la necesidad de p o ege y mejo a el medio ambien e humano en bene icio de su
población.
14. La plani icación acional cons i uye un ins umen o indispensable pa a concilia las
di e encias que puedan su gi en e las exigencias del desa ollo y las necesidades de p o ege
y mejo a el medio.
15. Debe aplica se la plani icación a los asen amien os humanos y a la u banización con mi as
a e i a epe cusiones pe judiciales sob e el medio y a ob ene los máximos bene icios
sociales, económicos y ambien ales pa a odos.
A es e espec o deben abandona se los p oyec os des inados a la dominación colonialis a y
acis a.
16. En las egiones en que exis e el iesgo de que la asa de c ecimien o demog á ico o las
concen aciones excesi as de población pe judiquen al medio o al desa ollo, o en que la baja
densidad de población pueda impedi el mejo amien o del medio ambien e humano y
obs aculiza el desa ollo, debe ía aplica se polí icas demog á icas que espe asen los
de echos humanos undamen ales y con asen con la ap obación de los gobie nos in e esados.
17. Debe con ia se a las ins i uciones nacionales compe en es la a ea de plani ica ,
adminis a o con ola la u ilización de los ecu sos ambien ales de los Es ados con el in de
mejo a la calidad del medio.
18. Como pa e de su con ibución al desa ollo económico y social, se debe u iliza la ciencia
y la ecnología pa a descub i , e i a y comba i los iesgos que amenazan al medio, pa a
soluciona los p oblemas ambien ales y po el bien común de la humanidad.
19. Es indispensable una labo de educación en cues iones ambien ales, di igida an o a las
gene aciones jó enes como a los adul os y que p esen e la debida a ención al sec o de
población menos p i ilegiado, pa a ensancha las bases de una opinión pública bien
in o mada y de una conduc a de los indi iduos, de las emp esas y de las colec i idades
inspi ada en el sen ido de su esponsabilidad en cuan o a la p o ección y mejo amien o del
medio en oda su dimensión humana. Es ambién esencial que los medios de comunicación de
masas e i en con ibui al de e io o del medio ambien e humano y di undan, po el con a io,
in o mación de ca ác e educa i o sob e la necesidad de p o ege lo y mejo a lo, a in de que
el homb e pueda desa olla se en odos los aspec os.
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20. Se deben omen a en odos los países en desa ollo, la in es igación y el desa ollo
cien í icos e e en es a los p oblemas ambien ales, an o nacionales como mul inacionales. A
es e espec o, el lib e in e cambio de in o mación cien í ica ac ualizada y de expe iencias
sob e la ans e encia de se obje o de apoyo y asis encia, a in de acili a la solución de los
p oblemas ambien ales; las ecnologías ambien ales deben pone se a disposición de los países
en desa ollo en condiciones que a o ezcan su amplia di usión sin que cons i uyan una ca ga
económica excesi a pa a esos países.
21. De con o midad con la Ca a de las Naciones Unidas y con los p incipios del de echo
in e nacional, los Es ados ienen el de echo sobe ano de explo a sus p opios ecu sos en
aplicación de su p opia polí ica ambien al y la obligación de asegu a que las ac i idades que
se lle en a cabo den o de su ju isdicción o bajo su con ol no pe judiquen al medio de o os
Es ados o de zonas si uadas ue a de oda ju isdicción nacional.
22. Los Es ados deben coope a pa a con inua desa ollando el de echo in e nacional en lo
que se e ie e a la esponsabilidad y a la indemnización a las íc imas de la con aminación y
o os daños ambien ales que las ac i idades ealizadas den o de la ju isdicción o bajo el
con ol de ales Es ados causen en zonas si uadas ue a de su ju isdicción.
23. Toda pe sona, de con o midad con la legislación nacional, end á, la opo unidad de
pa icipa , indi idual o colec i amen e, en el p oceso de p epa ación de las decisiones que
concie nen di ec amen e a su medio ambien e y, cuando és e haya sido obje o de daño o
de e io o, pod á eje ce los ecu sos necesa ios pa a ob ene una indemnización.
24. Incumbe a oda pe sona a ac ua de con o midad con lo dispues o en la p esen e Ca a.
Toda pe sona, ac uando indi idual o colec i amen e, o en el ma co de su pa icipación en la
ida polí ica, p ocu a á que se alcancen y se obse en los obje i os y las disposiciones de la
p esen e Ca a.
3. O os e en os in e nacionales de in e és
T as la Con e encia de Es ocolmo se celeb a on pos e io es e en os ales como la
Con e encia de Tbilisi (1977), en la que se es ablecie on cinco á eas como obje i os de la
Educación Ambien al de igencia ac ual. Es as á eas son[2]:
• Conciencia: ayuda a la población a adqui i mayo sensibilidad y conciencia del
medio ambien e en gene al y sus p oblemas anexos.
• Conocimien o: ayuda a la población a comp ende como unciona el medio ambien e,
la p esencia del se humano en él y las elaciones de in e dependencia que se gene an.
• Ap i udes o habilidades: ayuda a la población a adqui i las habilidades necesa ias
pa a esol e p oblemas ambien ales.
• Pa icipación: ayuda a la población a desa olla su sen ido de esponsabilidad y a
que abajen indi idual y colec i amen e pa a p e eni p oblemas ambien ales.
• Ac i udes y alo es: ayuda a la población a adqui i un conjun o de alo es sociales y
un p o undo in e és po el medio ambien e que los impulse a pa icipa ac i amen e en
su p o ección y mejo amien o.
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Po o a pa e, en 1983 la Asamblea Gene al de las Naciones Unidas con ocó u gen emen e a
la elabo ación de "un p og ama global pa a el cambio". Pa a al p opósi o se c eó la
Comisión Mundial sob e el Medio Ambien e y el Desa ollo p esidida po la S a. G o
Ha lem B und land. El in o me que se elabo ó, denominado Nues o u u o común, ue
p esen ado a la Asamblea Gene al de las Naciones Unidas en 1987.
Un e en o de no o ia ele ancia ue la Con e encia sob e Educación y Fo mación
Ambien al, o ganizada en agos o de 1987, en Moscú, po la UNESCO y el
PNUMA(P og ama de Naciones Unidas pa a el Medio Ambien e). Con mo i o de es a
celeb ación se elabo ó una Es a egia In e nacional de Acción en Ma e ia de Educación y
Fo mación Ambien ales pa a el decenio de 1990, en la que se es ablecen elemen os de
ac uación pa a a anza a escala mundial en la educación y la o mación ambien al.
De acue do con dicha Es a egia In e nacional, [3] en España se elabo a on unas
“ ecomendaciones” pa a una Es a egia Nacional de Educación Ambien al en el Sis ema
Educa i o Español( eunidas en un in o me inal), du an e la celeb ación de un Semina io
especí ico que u o luga en Las Na as del Ma qués (Á ila), del 28 de No iemb e al 1 de
Diciemb e de 1988, siendo sus o ganizado es la Comisión Española de Coope ación con la
UNESCO, Minis e io de Educación y Ciencia, Di ección Gene al del Medio Ambien e
(M.O.P.U.), ICONA (M.A.P.A.), Comi é Español del P og ama MAB(Homb e y Bios e a) y
UNESCO.
A pa i de es os e en os.[4] se desp enden muchas inicia i as a ni el in e nacional y
nacional, pe o odas oman en conside ación es e ma co de de iniciones es ablecidas en la
década de los 70.
4. La Con e encia de Río
Rea i mando[5] la Decla ación de la Con e encia de Es ocolmo, y con el obje i o de
es ablece una alianza mundial nue a y equi a i a median e la c eación de nue os ni eles de
coope ación en e los Es ados, los sec o es cla es de las sociedades y las pe sonas, y siemp e
con el obje i o de p o ege la in eg idad del sis ema ambien al y de desa ollo mundial, se
ap oba on cua o documen os: la Agenda o Plan de Acción 21, la Decla ación de Río; la
Con ención Ma co de las Naciones Unidas sob e el Cambio Climá ico y el Con enio sob e
Di e sidad Biológica.
La Decla ación de Río, que supone el ex o más comple o, comp ende los siguien es
p incipios[6]:
1. Los se es humanos cons i uyen el cen o de las p eocupaciones elacionadas con el
desa ollo sos enible. Tienen de echo a una ida saludable y p oduc i a en a monía con la
na u aleza.
2. Los Es ados ienen el de echo sobe ano de ap o echa sus p opios ecu sos según sus
p opias polí icas ambien ales y de desa ollo y la esponsabilidad de ela po que las
ac i idades no causen daños al ambien e de o os Es ados.
3. El de echo al desa ollo debe eje ce se de o ma al que esponda equi a i amen e a las
necesidades de desa ollo y ambien ales de las gene aciones p esen es y u u as.

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4. A in de alcanza el desa ollo sos enible, la p o ección del medio ambien e debe á
cons i ui pa e in eg an e del p oceso de desa ollo y no pod á conside a se en o ma aislada.
5. Todos los Es ados y odas las pe sonas debe án coope a en la a ea esencial de e adica la
pob eza como equisi o indispensable pa a el desa ollo sos enible.
6. Se da á especial p io idad a la si uación y necesidades especiales de los países en
desa ollo.
7. Los Es ados debe án coope a con espí i u de solida idad mundial pa a conse a , p o ege
y es ablece la salud y la in eg idad del ecosis ema de las ie as.
8. Pa a alcanza el desa ollo sos enible y una mejo calidad de ida pa a odas las pe sonas,
los Es ados debe án educi o elimina las modalidades de p oducción y consumo
insos enibles.
9. Los Es ados debe án coope a en el o alecimien o de su p opia capacidad de log a el
desa ollo sos enible, aumen ando el sabe cien í ico.
10. El mejo modo de a a las cues iones ambien ales es con la pa icipación de odos los
ciudadanos in e esados en el ni el que co esponda.
12. Los Es ados debe án coope a en la p omoción de un sis ema económico in e nacional
a o able y abie o que lle e al c ecimien o económico y al desa ollo sos enible de odos los
países, a in de abo da en mejo o ma los p oblemas de la deg adación ambien al.
13. Los Es ados debe án desa olla la legislación nacional ela i a a la esponsabilidad y la
indemnización espec o de las íc imas de la con aminación y o os daños ambien ales.
14. Los Es ados debe án coope a e ec i amen e pa a desalen a o e i a la eubicación o la
ans e encia de cualesquie a ac i idades o sus ancias que causen deg adación ambien al
g a e o se conside en noci as pa a la salud humana.
15. Los Es ados debe án aplica ampliamen e el c i e io de p ecaución con o me a sus
capacidades con el in de p o ege el medio ambien e.
16. Las au o idades nacionales debe án omen a la in e nalización de los cos es ambien ales y
el uso de ins umen os económicos, eniendo en cuen a el c i e io de que el que con amina,
debe, en p incipio, ca ga con los cos es de la con aminación, eniendo debidamen e en cuen a
el in e és público y sin dis o siona el come cio ni las in e siones in e nacionales.
17. Debe á emp ende se una e aluación del impac o ambien al, en calidad de ins umen o
nacional, espec o de cualquie ac i idad p opues a que p obablemen e haya de p oduci un
impac o nega i o.
18. Los Es ados pa e debe án no i ica inmedia amen e a o os Es ados de los desas es
na u ales u o as si uaciones de eme gencia que puedan p oduci e ec os noci os súbi os en el
medio ambien e de esos Es ados.
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19. Los Es ados debe án p opo ciona la in o mación pe inen e, o no i ica p e iamen e y en
o ma opo una, a los Es ados que posiblemen e esul en a ec ados po ac i idades que puedan
ene e ec os ambien ales ans on e izos ad e sos y celeb a las consul as con es os Es ados
en echa emp ana y de buena e.
20. Las muje es desempeñan un papel undamen al en la o denación del medio ambien e y en
el desa ollo.
21. Debe án mo iliza se la c ea i idad, los ideales y el alo de los jó enes del mundo pa a
log a o ja una alianza mundial o ien ada a log a el desa ollo sos enible y asegu a un
mejo u u o pa a odos.
22. Las poblaciones indígenas y sus comunidades, así como o as comunidades locales,
desempeñan un papel undamen al en la o denación del medio ambien e y el desa ollo,
debido a sus conocimien os. Los Es ados debe án econoce y apoya debidamen e su
iden idad, cul u a e in e eses y hace posible su pa icipación e ec i a en el log o del
desa ollo sos enible.
23. Deben p o ege se el medio ambien e y los ecu sos na u ales de los pueblos some idos a
op esión, dominación y ocupación.
24. La gue a es, po de inición, enemiga del desa ollo sos enible. En consecuencia, los
Es ados debe án espe a el de echo in e nacional p opo cionando p o ección al medio
ambien e en épocas de con lic o a mado, y coope a pa a su ul e io mejo amien o, según sea
necesa io.
25. La paz, el desa ollo y la p o ección del medio ambien e son in e dependien es e
insepa ables.
26. Los Es ados debe án esol e odas sus con o e sias sob e el medio ambien e po medios
pací icos y con a eglo a la Ca a de las Naciones Unidas.
27. Los Es ados y los pueblos debe án coope a de buena e y con espí i u de solida idad en la
aplicación de los p incipios consag ados en es a decla ación y en el ul e io desa ollo del
de echo in e nacional en la es e a del desa ollo sos enible.
5. Conclusión
Pos e io a la Cumb e de Río u o luga en Nue a Yo k, 1997, la celeb ación de la
con e encia Río +5, la cual, ue auspiciada po Naciones Unidas y enía como obje i o
obse a el cumplimien o de los obje i os ma cados en la Cumb e de Río. La sensación
esul ó se bas an e pesimis a a juzga po lo poco que se había a anzado en cinco años.
En el mes de sep iemb e del p esen e año a a ene luga la Cumb e de Johannesbu go lo
cual supone una nue a opo unidad pa a e i aliza los comp omisos asumidos en la Agenda
21. Así, es a eunión, o Río+10, como es conocida in o malmen e, se i á pa a e alua los
esul ados ob enidos nacional, egional e in e nacionalmen e en desa ollo sos enible y pa a
ein e p e a el manda o de la Agenda 21 a la luz de los nue os desa íos y necesidades.
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