Es udios Geog á icos
82 (291), julio-diciemb e 2021, e079
ISSN: 0014-1496 | eISSN: 1988-8546
h ps://doi.o g/10.3989/es geog .202190.090
ARTÍCULOS / ARTICLES
LA EVALUACIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN EN EL CONTEXTO
LOCAL DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO. EL CASO DE LA ISLA
DE TENERIFE
Abel López Díez
Uni e sidad de La Laguna
alopez[email p o ec ed]
ORCID iD: h ps://o cid.o g/0000-0003-3788-7402
Jaime Díaz Pacheco
Uni e sidad de La Laguna
[email p o ec ed]
ORCID iD: h ps://o cid.o g/0000-0001-7448-5870
Ped o Do a An eque a
Uni e sidad de La Laguna
[email p o ec ed]
ORCID iD: h ps://o cid.o g/0000-0003-2112-4566
Pablo Máye Suá ez
Uni e sidad de Las Palmas de G an Cana ia
pablo.may[email p o ec ed]
ORCID iD: h ps://o cid.o g/0000-0002-7629-1129
Recibido: 26/06/2020; Acep ado: 21/10/2021; Publicado: 07/12/2021
Cómo ci a es e a ículo/ci a ion: López Díez, Abel; Díaz Pacheco, Jaime; Do a An eque a, Ped o y Máye Suá ez, Pablo (2021). La
e aluación del iesgo de inundación en el con ex o local de adap ación al cambio climá ico. El caso de la isla de Tene i e. Es udios
Geog á icos, 82 (291), e079. h ps://doi.o g/10.3989/es geog .202190.090
RESUMEN: La p esen e in es igación a on a la e aluación del iesgo como una es a egia de adap ación al cambio climá ico. Pa a ello se
ha desa ollado una me odología de análisis del iesgo a ni el de pa cela ca as al en una de las p incipales á eas u ís icas an o de las Islas
Cana ias como de España, el li o al de A ona y Adeje. El mé odo undamen ado en los plan eamien os de la O icina de Naciones Unidas pa a
el Soco o en Casos de Desas es (UNDRO) y aplicado pa a las inundaciones con e ec o de a enida, ha posibili ado de ini de o ma p ecisa
los ac o es que in e ienen en la o mulación del iesgo. El empleo de los egis os de inciden es del Cen o Coo dinado de Eme gencias y
Segu idad (CECOES) 1-1-2 del Gobie no de Cana ias, así como o as uen es o iciales, ha pe mi ido la ca ac e ización de la amenaza. Del mismo
modo pa a el es udio de la ulne abilidad se ha empleado un índice esul an e en e 0 y 1, de i ado del c uce de múl iples indicado es socio-
e i o iales. Los esul ados demues an como las á eas es udiadas disponen del 52,4% de las pa celas con ni eles de iesgo comp endidos
en e “Mode ados” y “Muy Al os”, des acando los núcleos de To iscas, Las Amé icas y Los C is ianos. Finalmen e se p esen a el esul ado del
análisis de iesgo a a és de una ca og a ía del iesgo de inundación, diseñada en úl ima ins ancia como he amien a de adap ación pa a la
u u a oma de decisiones po pa e de las di e en es adminis aciones locales.
PALABRAS CLAVE: análisis del iesgo, inundación, Islas Cana ias.
FLOOD RISK ASSESSMENT IN THE LOCAL CONTEXT OF ADAPTATION TO CLIMATE CHANGE. THE
CASE OF THE ISLAND OF TENERIFE.
ABSTRACT: This esea ch s udies isk assessmen as an adap a ion s a egy o clima e change. To do his, a isk analysis me hodology has been
de eloped a he cadas al pa cel le el in one o he main ou is a eas o bo h he Cana y Islands and Spain, he coas o A ona and Adeje.
The me hod based on he app oaches o he Uni ed Na ions O ice o Disas e Relie (UNDRO) and applied o loods, has made i possible
o de ine p ecisely he ac o s in ol ed in he o mula ion o isk. The use o he inciden eco ds o he Coo dina ing Cen e o Eme gencies
and Secu i y (CECOES) 1-1-2 o he Cana y Islands Go e nmen , as well as o he o icial sou ces, has allowed he h ea o be cha ac e ized.
Simila ly, o he s udy o ulne abili y, a esul ing index be ween 0 and 1 has been used, de i ed om he c ossing o mul iple socio- e i o ial
indica o s. The esul s show how he s udied a eas ha e 52.4% o he plo s wi h isk le els be ween “Mode a e” and “Ve y High”, highligh -
ing he owns o To iscas, Las Amé icas and Los C is ianos. Finally, he esul o he isk analysis is p esen ed h ough a lood isk mapping,
ul ima ely designed as an adap a ion ool o u u e decision-making by he di e en local adminis a ions.
KEY WORDS: isk analysis, lood, Cana y Islands.
Copy igh : © 2021 CSIC. Es e es un a ículo de acceso abie o dis ibuido bajo los é minos de la licencia de uso y dis ibución C ea i e Commons
Reconocimien o 4.0 In e nacional (CC BY 4.0).
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ABEL LÓPEZ DÍEZ, JAIME DÍAZ PACHECO, PEDRO DORTA ANTEQUERA, PABLO MÁYER SUÁREZ
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In oducción
Resul a más que e iden e que el cambio climá ico
al e a á la pelig osidad de las amenazas climá icas
(IPCC, 2013), modi icando, de es e modo, los ni eles
de iesgo de és as sob e el e i o io. Es o ha dado lu-
ga a que se econozca la necesidad de emp ende ac-
ciones que eduzcan las posibles pé didas económicas
y daños inculados a los e ec os del cambio climá ico.
En es e sen ido, cada ez son más los documen os y
acue dos in e nacionales que ponen el én asis en el
desa ollo de acciones a ines a la educción del iesgo
de desas es (RRD). El Acue do de Pa ís o el ecien e
In o me Especial 1,5°C del Panel In e gube namen al
del Cambio Climá ico (IPCC), son an sólo dos ejem-
plos que han e idenciado la u gencia de ocaliza g an
pa e de los es ue zos ins i ucionales y económicos en
la educción de iesgos de o igen climá ico.
A pa i del Decenio In e nacional pa a la Reducción
de los Desas es Na u ales 1990-1999 y los pos e io-
es Ma co de Hyogo (2005-2015) y Ma co de Sendai
(2015-2030), se con igu ó la ac ual undamen ación
eó ica en o no a la RRD. Unos plan eamien os que
han dado luga un cambio de pa adigma, desde las
concepciones más adicionales di igidas hacia la
espues a o ges ión del desas e, has a los nue os
en oques o ien ados a la ges ión in eg al del desas-
e (Pelling, 2003; Blaikie, Cannon, Da is y Wisne ,
2004) y a a a el iesgo de desas es como un sis-
ema complejo (Ca dona, 2002; Global Assessmen
Repo on Disas e Risk Reduc ion (GAR), 2019). Es os
nue os en oques, además, poseen la lexibilidad ne-
cesa ia pa a inco po a un iesgo sumamen e a iable
y que posee al os ni eles de ince idumb e como el
cambio climá ico (Solecki, Leichenko y O´B ien, 2011).
Un enómeno que iene la capacidad de al e a an o
las condiciones climá icas como la a iabilidad de los
e en os ex emos, a ec ando a los ac o es subyacen-
es del iesgo, gene ando nue as amenazas y modi-
icando los pa ones de ulne abilidad ya exis en es;
sea en las poblaciones, los medios de ida de las mis-
mas, los ecosis emas que les si en de sus en o, o en
la in aes uc u a económica y social. Todo ello p o-
pició que, en el Plan de Acción de Bali en la COP13,
se conside a a a la RRD como pa e de las di ec ices
necesa ias pa a desa olla las polí icas de adap ación
(López-Díez, Do a, Febles y Díaz-Pacheco, 2016). Es a
con e gencia en e las á eas de la RRD y adap ación
al cambio climá ico (ACC) se consolida con la publica-
ción del Cua o y, sob e odo, el Quin o In o me del
IPCC donde la RRD se comp ende como una pa e
undamen al de la adap ación. Es a idea se e leja en
la publicación del documen o en 2014 “Clima e Chan-
ge: impac s, adap a ion, and ulne abili y”, donde
se mues a como la RRD y la ACC es án conec adas
a a és de un obje i o común: educi los impac os
de e en os ex emos y el omen o de la esiliencia
en e a los desas es, en aquellas á eas donde la
ulne abilidad es mayo . En de ini i a, es e en oque,
ampliamen e desa ollado (Ven on y La T obe, 2008;
P abhaka , S ini asan y Shaw, 2009; Ge o, Méheux y
Dominey-Howes, 2011; La ell e al., 2012; Kelman,
2015) y undamen ado en la idea de ges ión in eg al
del iesgo como o ma de adap ación al cambio climá-
ico pe mi e abo da las es dimensiones que com-
pone la RRD: la iden i icación del iesgo; la p e ención
o educción del iesgo; y, po úl imo, el manejo del
desas e an o en lo que se e ie e a espues a como
en la ecupe ación.
Den o de las acciones inse as en la RRD y que dan
espues a a las dimensiones an e io men e ci adas, la
e aluación del iesgo cons i uye el p ime aspec o a
desa olla (Na áez, La ell y Pé ez, 2009; Riddell, an
Delden, Maie y Zecchin, 2019). Una e aluación que
con empla dos elemen os base, el análisis de la ame-
naza, así como su alo ación sob e un e i o io, en-
endiendo es a alo ación como aquellos componen-
es e i o iales (exposición y ulne abilidad) sob e los
que se ma e ializa un pelig o de e minado (amenaza).
Es e plan eamien o exp esado en abajos como el de
Van Wes en (2013), y más conc e amen e pa a el caso
español, el de Cama asa e al. (2008) o el Tascón-Gon-
zález e al. (2020), mues a g an simili ud con el que
p esen a el IPCC en su Quin o In o me (IPCC, 2014) o
la Guía pa a la Elabo ación de Planes Locales de Adap-
ación al Cambio Climá ico del Minis e io de T ansi-
ción Ecológica y Re o Demog á ico (Feliu e al., 2015),
donde el iesgo se de i a de la in e elación en e las
amenazas de o igen climá ico con la ulne abilidad y
exposición de los dis in os subsis emas sociales, eco-
nómicos y na u ales. Es as e aluaciones, además, son
especialmen e ú iles en aquellos sec o es p oduc i os
que p esen an una mayo ulne abilidad y agilidad
en e a los impac os del cambio climá ico como es el
caso del u ismo (Tsai y Chen, 2011).
La ac i idad u ís ica que iene uno de sus p inci-
pales espacios de desa ollo en los ámbi os cos e os.
Zonas que, además, han sido iden i icadas como uno
de los espacios más ulne ables en e al cambio cli-
má ico (IPCC, 2013), po ejemplo, como esul ado del
inc emen o del ni el del ma o episodios ex emos
como las p ecipi aciones in ensas (López-Díez, Máye ,
Díaz-Pacheco y Do a, 2019). Es en es e ma co, donde
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LA EVALUACIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN EN EL CONTEXTO LOCAL DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO. EL CASO DE LA ISLA DE TENERIFE
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se econoce la impo ancia de desa olla e aluacio-
nes de iesgos que pe mi an conoce los posibles im-
pac os que puede conlle a el cambio climá ico sob e
es as á eas u ís icas (Roselló-Nadal, 2014; Sco , Hall
y Gössling, 2016). Unas e aluaciones que, asimismo,
es án en consonancia con mul i ud de abajos que
mani ies an la necesidad de implemen a es a e-
gias de RRD como pa e de los p ocesos adap a i os
pa a abo da el posible impac o ad e so del cambio
climá ico sob e el sec o y los des inos u ís icos (Sco-
, de F ei as y Ma za akis, 2009; Day, Chin, Sydno y
Che kaue , 2013; Jeu ing y Becken, 2013; Olya y Ali-
pou , 2015; King, Gu ne , Fi daus, Ha wood y Co ell,
2016; Lin e al., 2017).
En línea con es a úl ima idea, las medidas pa a la
RRD en el sec o u ís ico deben i encaminadas, en
p ime luga , hacia la e aluación del g ado de exposi-
ción a las dis in as amenazas de los des inos (inunda-
ción, ola de calo , ciclón opical, e c.) y de las p inci-
pales in aes uc u as y equipamien os u ís icos; en
segundo luga , hacia la educción del iesgo; y, en e -
ce luga , hacia la mejo p epa ación an e los e en os
ad e sos (UNWTO, 1998; Becken y Khazai, 2017). Po
ello, el conocimien o an o de las amenazas como de
las ulne abilidades a los que se en en a un des ino
u ís ico esul a indispensable y p io i a io pa a e i a ,
en e o os e ec os, la pé dida de compe i i idad.
Pa iendo de es as conside aciones el obje i o de
es e abajo es p opo ciona una me odología de
e aluación del iesgo en un á ea al amen e explo a-
da desde el pun o de is a u ís ico. Pa a ello se ha
omado como e e encia un espacio li o al de la cos a
de Tene i e e aluando el iesgo pa a una de las p in-
cipales amenazas del cambio climá ico en las islas en
gene al, las p ecipi aciones in ensas con e ec o de
inundación. De es e modo se pe sigue p esen a es a
me odología como una acción indispensable pa a el
diseño de polí icas de adap ación a escala local.
Con ex o y ámbi o de es udio
Cana ias es la segunda comunidad au ónoma es-
pañola que más isi an es ecibe. Según los da os
del Ins i u o Cana io de Es adís ica (ISTAC) el núme-
o de u is as que isi a on las islas en 2019 ue de
15.095.585. Es e olumen de u is as simila al de paí-
ses como Po ugal, iene su e lejo en el impo an e
papel que juega dicha ac i idad en la economía del
a chipiélago, suponiendo el 35% del P oduc o In e-
io B u o, el 40% del empleo y el 35% del o al de
los impues os que se ecaudan. Del o al de u is as,
Tene i e ue la isla que mayo olumen ecibió, un
38%, hospedándose, la mayo ía de ellos, en las u ba-
nizaciones u ís icas del li o al su oes e de la isla. Es e
impo an e núme o de isi an es se elaciona, p inci-
palmen e, con las condiciones climá icas de es e sec-
o , a ándose de uno de los e i o ios con más ho as
de sol y meno plu iosidad1 no sólo de España sino
ambién den o del p opio a chipiélago. Unas condi-
ciones climá icas que con o man el p incipal eclamo
pa a los u is as.
Po es os mo i os el á ea seleccionada pa a es e
abajo (Figu a 1) co esponde con los núcleos u ís i-
cos de A ona y Adeje que albe gan una o e a aloja i-
a de 91.266 plazas (ISTAC, 2019). Es e espacio cuen a
con 16,2 km2 de supe icie, que se ex ienden a lo la go
de una anja ubicada en e los 180 me os de al i ud
y el ma . Aquí se concen a la mayo ía de los núcleos
de población y ocio de los dos municipios. La longi ud
de su li o al es de 19,1 km. En él se suceden casi sin
in e upción núcleos esidenciales, paseos ma í imos,
e azas u ís icas, playas egene adas de modo a i i-
cial, diques de con ención de a enas y ob as po ua-
ias. Todo ello es exponen e de una li o alización in-
usi ada, as adop a Cana ias, en las úl imas cinco dé-
cadas, un modelo de desa ollo u ís ico-u banizado
(Pé ez-Chacón, He nández-Cal en o y Yanes, 2007).
La isionomía de es e espacio es á de e minada, en
g an medida, po la p esencia de 16 cuencas- e ien-
es de g an desa ollo longi udinal. El 63% son de o -
den 3 y 2 con una ex ensión media en e 3,5 y 0,65
km2. Las de ango 4 y 5 son excepcionales po su nú-
me o en el o al, 12,5% en cada ca ego ía y con unas
supe icies que oscilan en e los 4,4 y 35 km2. Asimis-
mo, su isionomía esul a ambién de un modelado y
dinámica li o al muy al e ados po la acción an ópica.
Lo que en p incipio e a una cos a jalonada po playas
de can os en e azas y desembocadu as de ba an-
cos, acan ilados sob e coladas y depósi os sedimen-
a ios y pla a o mas de ab asión ha sido sus i uido
po un con inuo u bano. A es e espec o, con la com-
pac ación del suelo consiguien e, se han eliminado
pequeñas á eas sin d enaje o ganizado en las que se
in il aba pa e de la esco en ía dada la po osidad de
los ma e iales olcánicos y la escasa ege ación de la
zona (Rome o-Ruiz, Yanes, Bel án y Díaz, 1999). Es e
ac o , unido a una ed de in aes uc u as de d enaje
insu icien e ha dado luga a ei e ados episodios de
a enidas y pequeñas inundaciones u banas. Po lo ge-
ne al, los sis emas de d enaje de es e ámbi o se han
plani icado en el con ex o de un ámbi o ca ac e izado
1 La p ecipi ación media en la es ación me eo ológica de
Adeje (C-418U), de la ed de la AEMET es de 145,0 mm.
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po un égimen escaso de p ecipi aciones, y basán-
dose en amplios pe iodos de e o no de inundación
y a enida. Es e hecho, hace que se omi an muchos
e en os de p ecipi ación mode ada, los cuales causan
daños, undamen almen e, de ca ác e económico.
La ci ada ans o mación e i o ial de es e espacio se
ha inculado a las adicionales demandas que ha p o-
piciado la ac i idad u ís ica a pa i de los años 70. Es a
ápida sa u ación an o demog á ica como u banís ica
de es e li o al ha modi icado los ni eles de exposición y
ulne abilidad en e a de e minados iesgos como las
a enidas. Se han egis ado un o al de 21 episodios de
p ecipi ación ex ema en e 1980 y 2018 y más de dos
millones de eu os que el Conso cio de Compensación
de Segu os (CCS) pagó en e 1996 y 2016 en concep o
de indemnizaciones (López-Díez e al., 2019). Un he-
cho que es especialmen e ele an e si se con empla la
p obabilidad de que el cambio climá ico magni ique los
iesgos a consecuencia de un aumen o en la pelig osi-
dad de los e en os climá icos en Cana ias (Do a, Ló-
pez-Díez y Díaz Pacheco, 2018; Ma ín-Esqui el y Pé ez-
González, 2019). Así, en e o os e ec os, se p oduce un
inc emen o en la in ensidad de la p ecipi ación (Ta i e,
He nández-Ba e a, Gámiz, Cas o y Es eban, 2012;
Máye , Ma zol y Pa eño, 2017), po lo que ambién es
muy p obable que la pelig osidad de la llu ia ampli i-
que su incidencia e i o ial en el desencadenamien o
de episodios de inundación.
Fuen es y mé odo
1) Fuen es
Una pa e del análisis del iesgo, conc e amen e la
ca ac e ización de la ulne abilidad, se sus en a en los
esul ados ob enidos en o os abajos p e ios pa a el
á ea de es udio de es a in es igación (Díaz-Pacheco,
FIGURA 1
ÁREA DE ESTUDIO
Fuen e: G a can e IGN (2019). Elabo ación p opia.
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López-Díez, Máye , Do a y Yanes, 2019; Díaz-Pache-
co, López-Díez, Yanes, Máye y Do a, 2020).
En e las uen es empleadas, deben des aca se la
Ca og a ía Nacional de Zonas Inundables a escala
1:25.000 (SNCZI, 2014) inculada al MITECO; el Plan
de De ensa con a A enidas (PDA, 2015), elabo ado
po el Cabildo Insula de Tene i e y un es udio ex-
haus i o de los medios de comunicación locales y
esc i os ealizado ad-hoc pa a de e mina las á eas
a ec adas de mane a más o menos ecu en e du-
an e los episodios de p ecipi ación ex ema p e ia-
men e econocidos.
Tan o en los abajos mencionados, como en el
p esen e, se emplea de mane a des acable la in o -
mación p opo cionada po la Di ección Gene al del
Ca as o del Minis e io de Hacienda de España e e-
ida a pa celas ca as ales, donde se cons uye el ín-
dice de ulne abilidad con base en indicado es como
la supe icie o al cons uida, o la pa e de és a que
se encuen a bajo asan e, así como la an igüedad de
la edi icación. El uso de es a unidad espacial pe mi e
obse a la dis ibución de dis in as á eas según su
g ado de ulne abilidad. El sec o de es udio es á cu-
bie o po 2.787 pa celas ca as ales, siendo el ama-
ño de las pa celas más pequeñas de 18 m2 y la mayo
en o no a 450.000 m2, en es e caso un campo de gol .
Lo no mal, a ándose de un espacio al amen e u ba-
nizado es que las pa celas no alcancen es as dimen-
siones, siendo el p omedio de 3.150 m2.
La pa cela ca as al es á concebida desde el pun o
de is a imposi i o espec o a la p opiedad edi icada,
de es a mane a, su amaño man iene una elación in-
e sa a la complejidad de las edi icaciones y los bienes
que in eg a. Es a pa icula idad les con ie e idoneidad
desde la pe spec i a del análisis de la exposición de
bienes, se icios y pe sonas.
O os indicado es empleados son la ubicación y el
núme o de ac i idades de u ismo y ocio, que se ex-
aje on de la base de da os geog á icos de ac i ida-
des, suminis ada po el Cabildo de Tene i e (2018).
Po úl imo, el análisis del iesgo, equie e, además
de la ulne abilidad, un es ue zo pa a ealiza la ca-
ac e ización geog á ica de la amenaza. Pa a ello,
en es e abajo se ha con ado con in o mación del
Cen o Coo dinado de Eme gencias y Segu idad (CE-
COES) 1-1-2 del Gobie no de Cana ias, p oceden e
de las llamadas ele ónicas de eme gencia, ecopila-
das y almacenadas po sus salas ope a i as en San a
C uz de Tene i e y Las Palmas de G an Cana ia en e
1998 y 2018.
2) Mé odos
El análisis del iesgo de desas es a escala local, en
es e caso en ocado a la amenaza de inundación y es-
pecí icamen e a las a enidas, se con o ma como una
de las ases p incipales en el p oceso de e aluación
del iesgo. De mane a gene al se compone de la in e-
g ación de o os p ocesos de análisis, es imación y a-
lo ación. Es e cómpu o de conjun o pe mi e ob ene
un esul ado comple o, que se denomina e aluación
del iesgo. A pa i de es a, se pueden lle a a cabo
acciones encaminadas a la educción del iesgo en un
e i o io conc e o (Van Wes en, 2013) (Figu a 2). De
es a mane a se iene, po un lado, el p oceso de análi-
sis del iesgo, a a és del que se log a una es imación
del iesgo a pa i de la iden i icación de la amenaza;
el análisis de los elemen os en iesgo (exposición); y
la e aluación de la ulne abilidad. En es a es imación
(análisis del iesgo), hoy en día, y sob e odo a escala
local, los sis emas de in o mación geog á ica juegan
un papel undamen al, ya que la mayo ía de los p oce-
sos analizados ienen una componen e espacial. És a
es la que, en úl ima ins ancia, pe mi e es ima cómo
se dis ibuye el iesgo en di e en es g ados sob e el
e i o io. Dicho es o, la e aluación del iesgo obe-
dece a un en oque más amplio (GAR, 2019), que se
asien a sob e a iables, que muchas eces son di ícil-
men e cuan i icables. Es as, se encuen an asociadas
al modo en que los di e en es agen es ligados a un
e i o io conc e o, ienen la capacidad pa a educi
el iesgo. Algunos ejemplos de es os indicado es que
ayudan a medi la mencionada capacidad pueden se
la exis encia de planes de educción del iesgo, planes
de eme gencia local, sis emas de ale a emp ana, o
el p opio conocimien o y conciencia social e ins i u-
cional, ace ca del compo amien o del iesgo, en es e
caso de inundación, así como de su compo amien o
y ca ac e ís icas locales.
El mé odo que aquí se p esen a es á des inado a la
ejecución del análisis del iesgo, que es pa e unda-
men al de la e aluación y cuyo esul ado se aduce
en una es imación del iesgo (Figu a 2).
Pa a ob ene el p oduc o del análisis, al que se ha de-
nominado es imación del iesgo, se pa e de una e a-
luación de la ulne abilidad ealizada pa a el á ea de
es udio, cuyos esul ados se encuen an ecogidos en
abajos p e ios (Díaz Pacheco e al., 2019 y 2020) (Fi-
gu a 3). Es a e aluación p esen a sus esul ados a una
escala de de alle sob e la pa cela ca as al como unidad
mínima de análisis. Sob e es a unidad espacial se ag e-
gan o se desag egan, según co esponda, odas las a-
iables e indicado es empleados pa a e alua el iesgo.

Es udios Geog á icos, 82 (291), julio-diciemb e 2021, e079. ISSN: 0014-1496 | eISSN: 1988-8546. h ps://doi.o g/10.3989/es geog .202190.090
ABEL LÓPEZ DÍEZ, JAIME DÍAZ PACHECO, PEDRO DORTA ANTEQUERA, PABLO MÁYER SUÁREZ
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Fuen e: Adap ado de Van Wes en, 2013.
Fuen e: Díaz-Pacheco e al., 2020.
FIGURA 2
ANÁLISIS, ESTIMACIÓN VALORACIÓN Y EVALUACIÓN DEL RIESGO
FIGURA 3
ÍNDICE DE VULNERABILIDAD POR RIESGO DE INUNDACIÓN A ESCALA DE PARCELA CATASTRAL EN LA COSTA DE
ARONA Y ADEJE (SO DE TENERIFE)
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LA EVALUACIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN EN EL CONTEXTO LOCAL DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO. EL CASO DE LA ISLA DE TENERIFE
7
a) La unción pa a la es imación del iesgo
Pa a la es imación del iesgo se emplea una me o-
dología incluida en un manual me odológico desa o-
llado du an e el p og ama de Naciones Unidas en los
años 1990 en el con ex o del Decenio In e nacional de
los Desas es Na u ales (UNDRO, 1991). No obs an e,
la p opues a de UNDRO no e a nue a, ya que p o enía
de un in o me emi ido po la misma o ganización en
1979 (UNDRO, 1979).
La o mulación de UNDRO (1991), a a és de con-
side aciones ealizadas po a ios au o es (Fou nie
d’Albe, 1985; Cobu n y Spence, 1992) e olucionó en
una unción del iesgo que hoy es ampliamen e u ili-
zada, sob e odo en las ciencias sociales (Ca eño, Ca -
dona y Ba ba , 2002), donde la exposición se in eg a
en el concep o de ulne abilidad, siendo:
Es a o mulación pa a el análisis geog á ico del
iesgo es la que p ecisamen e se concep ualiza en el
p esen e abajo y se exp esa en unción de la ame-
naza , en endida como la p obabilidad de que se
p esen e una amenaza de in ensidad igual o mayo
a , conocida la ulne abilidad , y en endiendo és a
como la p edisposición de un elemen o expues o a se
a ec ado o de se suscep ible a su i un daño an e un
e en o de in ensidad .2
El índice de ulne abilidad , como ya se ha explica-
do, se ex ae del cómpu o p ac icado en los abajos
p e ios ealizados pa a el á ea de es udio, en el que
ya se incluían es imaciones de las localizaciones p o-
bables de la amenaza con elación a los elemen os ex-
pues os, a a és del análisis de e en os de in ensidad
mayo o igual a . Tan o la localización como la in en-
sidad ue on de e minadas es udiando los episodios
de p ecipi ación ex ema que enían la capacidad de
p o oca daños y dis upción empo al de la ac i idad
económica, con un e lejo impo an e en los medios
de comunicación esc i os.
En lo que se e ie e a la amenaza, en es e abajo
se ha conseguido disminui la ince idumb e espec-
o a su compo amien o y localización, a a és de la
geo e e enciación de llamadas de soco o ela i as a
los inciden es p o ocados po episodios de llu ia ex-
ema en el ámbi o abajado.
Un exhaus i o p oceso de consul a y análisis de las
bases de da os donde se almacenan las llamadas de
2 En es a o mulación, a di e encia de la enunciada po Ca-
eño y colabo ado es (2002) se omi e el ac o empo al de
iempo de exposición.
soco o ealizadas al núme o ele ónico 1-1-2 del Cen-
o de Coo dinación de Eme gencias de Cana ias ha
pe mi ido iden i ica las comunicaciones que se ha-
cían a las salas de ecepción con elación a inciden es
p oducidos en el á ea de es udio du an e episodios de
p ecipi ación ex ema p e iamen e es udiados en e
1998 y 2018 (López-Díez e al., 2019).
Pa a da cuen a de la magni ud de in o mación
con enida en es a base de da os, se pone como
ejemplo el núme o de inciden es ecogidos en la
sala de la p o incia de San a C uz de Tene i e pa a el
año 2013, el cual alcanza los 231.662 egis os. De
es os se ealiza un p ime il ado pa a selecciona
aquellos inciden es que ue on ale ados desde los
municipios de A ona y Adeje y que se si úan em-
po almen e desde los días an e io es a los pos e-
io es a un episodio de llu ia ex ema. En es e caso
el núme o de egis os seleccionados alcanzó los
2.137 inciden es. Pos e io men e y en unción de
un es udio p e io de los con enidos de los di e en-
es campos de la base de da os, se ealiza un il a-
do a a és del análisis ex ual inal del campo que
ansc ibe la comunicación del ale an e. Median e
es e p oceso se iden i ican aquellos inciden es que
pueden es a elacionados con la amenaza de inun-
dación, a enida o incluso con allos en el d enaje
u bano, como el encha camien o de locales come -
ciales, la colma ación del sis ema de e acuación de
aguas esiduales y plu iales, el desp endimien o y
la esco en ía de ma e iales en las calles, el colapso
de ías de ci culación po encha camien os se e os
con calados conside ables, e c. Pa a el ejemplo a-
ado, de los 2.137 inciden es sólo 94 ienen que e
con inundaciones pa a el año 2013.
Es os egis os, una ez iden i icados, ue on solici-
ados al CECOES, quien p ocede a cede la di ección
o la e e encia geog á ica almacenada en la base de
da os, pa a, subsiguien emen e, inco po a los en
un sis ema de in o mación geog á ica, a a és de
un p oceso semiau omá ico denominado geocodi-
icación. Es e p ocedimien o adminis a i o pod ía
pa ece innecesa io, pe o se debe a los p o ocolos
eque idos pa a ga an iza la p o ección de da os
pe sonales.
Po úl imo, se ealiza un úl imo il ado po localiza-
ción, pa a exclui aquellos egis os que no se encuen-
an den o del á ea de es udio (u banización u ís ica
cos e a de Adeje y A ona). En el caso del año que se
ha pues o como ejemplo, el núme o de egis os (inci-
den es) localizados en el á ea de es udio ascendie on
a un o al de 54 (Tabla 1).
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ABEL LÓPEZ DÍEZ, JAIME DÍAZ PACHECO, PEDRO DORTA ANTEQUERA, PABLO MÁYER SUÁREZ
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In e polando las localizaciones con los inciden es
iden i icados pa a alo a el alcance espacial de la
amenaza, se ealiza un análisis ke nel con un adio de
500 me os a modo de mapa de in ensidad ambién
conocido como hea map (DeBoe , 2015).
A pa i del análisis de es os egis os de inciden-
es se consigue, po un lado, conc e a los alo es de
in ensidad de la amenaza a pa i de la cual se p odu-
cen daños, in e upciones se e as de la no malidad, o
consecuencias de i adas de la p ecipi ación ex ema
en el con ex o climá ico del á ea de es udio, inunda-
ciones, a enidas y allos en el d enaje u bano. Po el
o o, se consigue educi la ince idumb e ace ca de
la localización del iesgo de e minado en unción de
la amenaza-exposición y la ulne abilidad.
b) Cómpu o inal pa a la es imación del iesgo
La es imación inal del iesgo se aduce en el p o-
duc o del índice de ulne abilidad y del indicado de
amenaza es imado pa a cada unidad de análisis y
cons uido és e a pa i de la in o mación ob enida
del 1-1-2 (Tabla 2).
El índice de ulne abilidad se ca ego iza de acue do
a la o ganización de los alo es en cua iles, ope án-
dose del mismo modo que se hace con el indicado
de llamadas de eme gencia al 1-1-2. Pa a ello se eali-
za un es adís ico zonal donde cada unidad de análisis
(pa cela ca as al) adquie e el indicado máximo de
llamadas con enido en cada celda del as e esul an-
e del análisis ke nel.
Resul ados
Los esul ados ob enidos pa a alo a la pelig osi-
dad ac ual en e a las inundaciones han pe mi ido
iden i ica , en base a los da os disponibles del 1-1-2
del Gobie no de Cana ias, un o al de 48 episodios
de llu ia, que u ie on como consecuencia 172 inci-
den es (llamadas de elé ono). És os se encuen an
di ec amen e elacionados con e ec os p oducidos
po e en os de inundación y/o a enida pa a el pe io-
do 1998-2018. De es os 48 episodios, ue on 22 los
que egis an la mayo concen ación de llamadas,
de los cuales cua o u ie on una epe cusión más
signi ica i a: 11/11/2000 (74 mm/24h, 14 llamadas),
18/08/2005 (57,2 mm/24h, 13 llamadas), 02/12/2013
(83mm/24h, 11 llamadas) y 11/12/2013 (158 mm/24,
37 llamadas). Todos ellos die on luga a unas pé didas
conjun as según los da os del CCS de 1.244.837,91€.
Sin emba go, los esul ados más impo an es que
se deben des aca son las á eas que se anegan. Es o
es á de e minado, en g an medida, po la geolocaliza-
ción de las llamadas del 1-1-2, pe mi iendo econoce
pun os de iesgo cons a ado en la zona de es udio. Es
el caso de la au o ía TF-1 a la al u a de To iscas y
el Siam Pa k, Pue o Colón, el á ea de T oya y el nú-
cleo de Los C is ianos (Figu a 4). Además, es as á eas
ambién son coinciden es con a enidas ecogidas po
o as uen es de in o mación como la p ensa o los
pun os de iesgo del PDA, un hecho que e idencia la
g an u ilidad y alidez del empleo de la base de da os
del 1-1-2 como uen e p ima ia pa a ca ac e iza la
amenaza.
Respec o al análisis de la ulne abilidad ealiza-
do a escala de pa cela ca as al cons a a di e encias
espaciales (Figu a 3). Los mayo es ni eles de ulne-
abilidad se concen an en el en o no de To iscas y
Fañabé y el en e li o al de dichos núcleos. Siendo,
además, coinciden e con una de las p incipales á eas
de inundación de inida po el SNCZI. Asimismo, se e-
gis an al os alo es de ulne abilidad en las inmedia-
ciones de la playa de Los C is ianos, en A ona, pe o
sob e odo en Pue o Colón y playas de Fañabé, del
Duque y La En amada, en Adeje. Unos ámbi os que
e idencian la in luencia de inco po a un ac o como
la exposición en el cálculo de la ulne abilidad. Así, las
á eas an e io men e desc i as son zonas suscep ibles
de su i episodios de inundación o bien, zonas donde
se han egis ado algún e en o his ó ico. Asimismo, el
esul ado inal del índice de ulne abilidad inco po a
Tabla 1
PROCESO DE SELECCIÓN Y FILTRADO DE INCIDENTES.
SALA DE TENERIFE, 2013. ELABORACIÓN PROPIA A
PARTIR DE DATOS DEL CECOES 1-1-2
Inciden es ecogidos en la sala de Tene i e 231.662
Inciden es en los municipios de A ona y Adeje, en o no al
episodio de p ecipi ación ex ema iden i icados 2.137
Inciden es elacionados con inundaciones, a enidas o daños
inculados 94
Inciden es en el á ea de es udio 54
Fuen e: Elabo ación p opia.
Índice de
Vulne abilidad Valo ación Indicado de
llamadas 112 Valo ación
0,001 – 0,026 10,10 – 1,22 1
0,026 – 0,045 3 1,22 - 3,56 3
0,045 – 0,1 5 3,56 – 7,72 5
0,1 - 1 7 7,72 – 17,40 7
Fuen e: Elabo ación p opia.
Tabla 2
INDICADORES PARA LA VALORACIÓN DE LA VULNERA-
BILIDAD E INCIDENTES REGISTRADOS DEL 1-1-2
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LA EVALUACIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN EN EL CONTEXTO LOCAL DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO. EL CASO DE LA ISLA DE TENERIFE
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o os pa áme os de índole ísica como la pendien e.
Se a a de una componen e que p esen a g an im-
po ancia en la capacidad de a as e y e osión de la
esco en ía supe icial. La incidencia de es e ac o
condiciona, po ejemplo, los al os ni eles de ulne a-
bilidad en las u banizaciones esidenciales si uadas en
el lanco oes e de Mon aña de Guaza. Po el con a io,
las á eas con bajas pendien es a o ecen los p ocesos
de acumulación de agua lo que puede aduci se en
un inc emen o de daños en el caso de ausencia de
medidas que pe mi an un d enaje adecuado en es os
sec o es. Un hecho que ha sido alo ado a pa i de
la supe icie bajo asan e y que se aduce en un in-
c emen o en los ni eles de ulne abilidad, undamen-
almen e, de las in aes uc u as ho ele as de la zona,
que albe gan amplias supe icies bajo el suelo, como
ga ajes. Finalmen e, el empleo de a iables socio-
e i o iales como el uso de la pa cela y los se icios
ubicados en la pa cela ( es au an es, cen os médi-
cos, colegios, e c.) ha mos ado no ables di e encias
en e pa celas, p esen ando ni eles mayo es de ul-
ne abilidad aquellas que ienen inculados se icios
esenciales y cuya dis upción en un posible e en o de
inundación pod ía al e a o modi ica el no mal desa-
ollo de las ac i idades u ís icas.
Finalmen e, el iesgo p oduc o de la amenaza y la
ulne abilidad p esen a di e encias espaciales en los
ni eles del iesgo de inundación en las á eas u ís i-
cas de A ona y Adeje (Figu a 5). En es e sen ido, se
cons a a la exis encia de un ni el de iesgo “Muy al o”
en encla es pun uales, conc e amen e en el 8,6% de
las pa celas es udiadas que suponen un 14,8% de la
supe icie (Tabla 3). És as se concen an en su mayo ía
FIGURA 4
ÍNDICE DE AMENAZA POR RIESGO DE INUNDACIÓN A ESCALA DE PARCELA CATASTRAL EN LA COSTA DE ARONA Y
ADEJE (SO DE TENERIFE)
Fuen e: PDA (2015); MITECO; G a can; IGN, 1-1-2 -Cana ias. Elabo ación p opia.
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