ECONOMIA
E
INSTRUMENTOS
R
EPRESIVOS
Gonzalo Quin e o Oli a es
(P o eso de De echo penal
-
Facul ad de De echo
Uni e sidad de Ba celona!
En la misma medida que: an cambiando los esquemas de unciona-
mien o del
capi alisme
se an eno ando 10s sis emas de en iquecimien o
que 10s eó icos llaman <<delic i os)>. Pe o, a di e~encia de 10 que acon ece
con la <c ulga )> delincuencia con a la p opiedad. de la que se p edica su
ca ác e de des iada
y
p opia de las clases sociales subal e nas,
y
pa a la
que se p oponen p og amas de < ecupe aciÓn)>
y
c eeducaciÓn)>, la delin-
cuencia < económica)> se p esen a como pa e del p opio sis ema, insome ible
a 10s mismos p incipios que es a o a, in a able con las mismas penas; la
p e ensión de abo da la con las mismas a mas sólo puede en onces ence a
el incon eso p opósi o de ole a la, lo que no puede ex a ia oda ez que
se ia absu do espe a que el bloque dominan e se ol ie a con a sus p o-
pios miemb os, some iéndoles a un sis ema ep esi o gene ado pa a o os.
La ac ual sociedad democ á ic,s iene po eso que plan ea una al e na i a
de polí ica penal pa a la sal agua da, al menos, de las mínimas ga an ías
que, en p incipio, dice de ende el <<Es ado Social de De echo)> ecien e-
men e p oclamado po la Cons i ución.
Pape s: Re is a
de
Sociologia
13
(11)80)
Pa a abo da un ema como el que me p opongo comen a en es as
páginas con cie a pe spec i a, c eo con enien e, siquie a con b e edad,
obse a cómo se ha en ocado adicionalmen (: po el sis ema penal 10
que se lia naba p o ección de la p opiedad, única pa cela que se ace caba
al ema económico. Hay en ell0 cons an es, a eces denunciadas po 10s
comen a is as an iguos y mode nos de 10s Códigos y que o as eces me e-
cie on su ap obación, que son las que ealmen e de e mina on la o ien a-
ción <(legisla i a>> de la polí ica c iminal. Ad ie o ya que a la pa cela
ju ídica-posi i a
le co esponde s610 una pa e de esponsabilidad en la
con igu ación de la polí ica c iminal que se siga en un Es ado, en en-
diendo po <<polí ica c iminal)> aquella pa e de la poll ica que se ocupa
de la des iación delic i a ins mmen ando bs ledios pa a e i a la
o
e-
duci la, a la ez que dispensando la más al a p o ección a cie os bienes
ju ídicos en e a conc e as nodalidades de a aque. De es a concepción de
la polí ica c iminal me in e esa des aca que sin pe juicio de que la misma
sea pa e de la
Gesa n e S d/ ech swissenscha
de que habla a Von Lísz ,
y así la e no malmen e el penalis a, es ambien una pa e de la polí ica
gene al, idea que en iendo con ibuye an o a da al p oblema del deli o
y
la pena su eal anscendencia social
y
humana como a si ua en su debido
luga la unción y la esponsabilidad del sis ema penal posi i o.
Vol iendo, as es e pequeño pa én esis, a las <(cons an es Iegisla i asn
que han ca ac e izado la p o ección de la p opiedad en nues os ex os le-
gales, pienso que eina acue do en señala las siguien es:
En p ime luga , una men alidad i(bu guesa libe al)> que combinada
con o os ac o es como pueda se la iduencia de la Iglesia, dominó a 10s
legislado es espaiioles del pasado siglo; en especial a 10s que alumb a on
el Código penal de 1870, u o
legisla i a
de
la Re olución Glo iosa.'
1.
Sob e el ambien e
que
odeó el nacimien o del Código penal de 1870, c .
Sil ela,
El
de echo penal
11,
2a. ed. (Mad id, 19031, pp. 31
y
SS.; An ón Oneca,
<<El
Código penal de 1870s,
Anz a io de De echo Penal
(1970); Ba be o San os,
Poli ica
y
de echo penal en Espaiia
(Mad id, 1977), pp. 39
y
SS.
<<Pape s)): Re is a de Sociologia
Es a ac i ud ideológica se adujo ácilmen e en la impo ancia que se con-
cedió a la p o ección de la p opiedad an o al selecciona los ipos de
a aque que hab ian de se cons i u i os de deli o, como al dispone la
écnica inc imina o ia y la en idad de 10s cas igos conminados.
En segundo luga , y al ilo de 10 que acaba de deci se, ha sido cons-
an e ambién la du eza excesi a de las penas. Pa ece que nues os legis-
lado es no epa a on nunca en que ya don Manuel de La dizábal en el
Discu so
sob e
lczs
Penas
aconsejaba el abandono de las penas de excesi a
du ación en deli os de es a índole, pues esul aban inú iles
y
los mismos
jueces se esis ian a aplica las po de~mesu adas.~ La du eza se pe cibia
mayo an p on o se compa aban 10s p ecep os del Ti ulo XIII con o os
del Código p o ec o es de bienes ju ídicos de mayo impo ancia, como
po ejemplo, la in eg idad ísica.
Y,
además, esa du eza no s610 se mani-
es aba en la pena sino ambién en la écnica legal, dominada po un ca-
suismo y un obje i ismo que más adelan e eco da emos, y que e a abso-
lu amen e cons ic o de las decisiones judiciales que asi esul aban desa-
co des con el p incipio de culpabilidad e incluso, espec o a la pena, in ali-
daban cualquie a gumen o que pudie a esg imi se sob e su in o un-
damen o.
En e ce luga c eo que se puede con eni ácilmen e en que nues os
Códigos penales no han con emplado nunca en ealidad una au én ica p o-
ección de la ccp opiedad comuni a ial> ni de 10s alo es económicos me a-
indi iduales. Si alguna ez la doc ina ha hecho uso de la exp esión <(deli o
econÓmico~> al e e i se a alguno de 10s ipos de esos Códigos, ha sido
más como ecu so de exp esión que con p opósi o de ini o io. Cla o que
ambién se puede acep a la esis de Quin ano, quien se ialaba que el p o-
blema no e a de ausencia de deli os económicos, sino que simplemen e el
C<idigo se si uaba an e una concepción pu amen e indi idualis a de la eco-
nomia, en cuya i ud
y
en pe ec a conco dancia con el libe alismo, 10s
in e eses indi iduales sob epujaban a 10s colec i os y e m además 10s únicos
que ecibian p o ección penaL3
Inciden almen e quie o ad e i algo que end emos que epe i nue-
amen e al alo a la polí ica legisla i a: no son 10s mecanismos ju idicos
10s que explican la ealidad del con ol social sob e la delincuencia pa i-
monial y en especial la ec~nómica;~ las leyes po sí solas no bas an
<(au i
2.
C .
Discu so sob e las Penas
(Mad id: Imp. Iba a, 1782), pp.
43
y SS.
3.
La
opinión de Quin ano ace ca de la posición del Código penal en e a 10s
deli os económicos puede e se en su
T a ado de la Pa e Especial del De echo penal,
111,
pp. 178
y
SS.
4.
Fe nández Albo ,
Es udios sob e c iminalidad económica
(Ba celona, 1978),
pp. 10
y
SS. Sob e la e icacia de las leyes en la hoha con a la delincuencia económica,
Economla
e
ins umen os ep esi os
cuando ue an écnicamen e inmejo ables)>. Po eso, cuando en conc e o
se medi a sob e lo que en ealidad ha sido, po ejemplo, la egulación
penal de las in acciones de insol encia audulen a es p eciso, sin enun-
cia a la c í ica ju ídica, e i a la en ación de explica la ealidad de las
cosas desde el mi ado del ju is a. És e puede apo a a ac o es coadyu-
an es)> o incluso a eces <(de e minan es)> de la impo encia del Pode ju-
isdiccional penal an e es e ipo de c iminaljdad, en la cua1 la jus icia c i-
minal ha sido siemp e, como ya des acaba Quin ano, me amen e subsidia-
ia y has a ica ian w siendo obligado busca la explicación ue a del
De echo.
Pe o como no po eso se a a enuncia a
la
in e ención del sis ema
legal posi i o, con independencia de que se op e po una u o a écnica
ipi icado a o o ma legal conc e a, pues o que nc se ia solución la de, as
econoce la ine icacia aludida, p escindi del lecu so al De echo penal
o dmen e, esul a necesa io con empla écnical ien e la legislación an e-
io y ambién la u u a cuya p omulgación 1pa e .a inminen e.
Sea como ue e es cie o que aun en sus jus os limi es de impo an-
cia
el
Código ac ualmen e igen e es á plagado de lagunas, de ec os ec-
nicos
y,
lo que es casi an lamen able como las l:igunas, p ecep os inú iles,
casi nunca aplicados, que idiculizan al Cócligo nismo.
Una nue a ealidad social abismalmen e di in a de aquella decimo-
nónica en que 10s Códigos espaiioles se ges a on es el o igen de las causas.
Lo o o son ma ices casuís icos, aunque de .indu lable impo ancia. Así, la
cons an e < adap aciÓn)> con que se compo a
1:1,
delincuencia económica,
según pone de mani ies o la doc ina especializada,6 que se mues a capaz
de imagina nue os modos cclmisi os con u la especie de camaleónico aco-
plamien o a cualquie si uación económica. Ade xiás, la indudable anscen-
dencia de de e minadas ealidades económica-n~e can ile:: inmobilia ias,
especulación del sudo, ondos de in e siones, cambios del sis ema c edi i-
id. ambién Bajo,
De echo penal económico
(197E;), pp.
72
y
SS. (apo a abundan e
bibliog a ia). El p oblema de la e icacia de la ley penal
se
plan ea, cla o es á, de modo
di e s; espec o -a la delincuencia pa imonial clásica
y
delincuencia económica, pues
es di e en e la posición social
y
cul u al de 10s au o es
(des iación-ma ginación,
en e
a in eg ación y cul u a).
5.
Quin ano,
T a ado de la Pa e Especial del De echo Penal,
111,
(1962), p. 21.
El mismo o ece una explicación del enómeno, en
op. ci .
p.
17.
6.
Con azón indica Tiedemann en c Die Ve b echen in de Wi scha ,,
Wi -
scha ss a ech als Au gabe
(1970),
p.
9, que en la m dida que sea cie o que cada
sociedad iene su modelo de delincuen e
y
de deli o, ell3 esul a pa icula men e ade-
cuado al deli o económico, que se a acomodando a las ca ac e ís icas del cue po
social.
*Pape s,: Re is a de Sociologia
cio, supe emp esas, e c.7 Su sola mención pone de mani ies o sin es ue zo
que nues a legislación quedó a ás hace muchos &os.
Se iene que e o ma el Código, es e dad, pe o eso no es ni mucho
menos la eo ien ación de nues a polí ica c iminal. Ni an siquie a es po
sí
sola un cambio en la <(polí ica legisla i a)>, pues eso exigi ia ambién la
e o ma de o as leyes (Código ci il, de come cio, e cé e a). Pa a alcanza
un au én ico cambio
en
la poli ica c iminal no hay mis camino que log a
un cambio <~polí ico~> gene al, que esencialmen e ha de se la ealidad de
ese Es ado social y democ á ico de De echo que según la Cons i ución
es
el
nues o. Po ahi se pod á a anza en la consecución de una demo-
c a ización de 10s medios de con ol social, y ambién se desa olla á una
pdi ica since a de p e ención del hecho delic i o. Se á en onces cuando el
Código penal pod á asumi su papel eal de
ul ima a io,
que in e iene
minimamen e cuando no hay o o modo de eacciona an e la conmoción
social que el deli o p oduce. O o plan eamien o de es e p oblema supon-
d ía a ibui a 10s de ec os ac uales del Código la esponsabilidad del im-
po an e aumen o egis ado en la asa de delincuencia en los úl imos años.
De cualquie modo el ca nbio del a amien o legal se enia que p~o-
~
duci po una azón bien sencilla: el nue o égimen polí ico acaba de
alumb a su Cons i ución. Tan o aquél como es a equie en un nue o
Có-
digo penal, al como siemp e sucedió en 10s cambios polí icos en España.
Y
eso sucede, cuando el De echo penal <( adicional)> se encuen a en abie a
c isis y se exige una o al eo ien ación de la polí ica c iminal. Es o ha de
in lui en el plan eamien o de un nue o Código.
En elación con nues o ema in en a é pone en conexión es os p o-
blemas con la que po muchos se eclama como imp escindible a ea: una
in e ención puni i a en el o den económico. Se exige es o, según se dice,
po que se ha sob epasado el ni el de lo ole able en muchas á eas de la
ac i idad económica y me can il. No oy a de ene me en las di e en es con-
igu aciones que se dan sob e lo que es
y
10 que p e ende el De echo penal
económico. P escindi é de la concep ualizaci6n que del ema se hace en
De echo penal
y
en c iminologia, pa a limi a me a los come cios posibles
del sis ema ep esi o en es e campo.
¿Pe o qué es 10 que el De echo penal puede p o ege , p escindiendo
de si 10 ha de hace a a és del Código o de una Ley Especial?
A
mi
modo de e no puede ene la e é ea p e ensión de p o ege la <(economia)>
sin mis, pues eso es deci mucho y nada. Tampoco c eo que pueda p opo-
ne se la u ela del <(sis ema económico que se de i a del o den cons i u-
7. Una ap oximación al ca álogo de in acciones económicas mis usuales en el
con ex o español puede e se en Viladás, c No as sob e la delincuencia económica en
Espa ia,,,
Anua io de De ecbo Penal
(1978), pp. 638
y
SS.

Economia
e ins umen os
ep esi os
cionals
(capi alisme
libe al, economía ccswialm de me cado), pues 10s in-
en os de al e a esa desc ipción cons i ucional end ían una en idad ju i-
dica
y
polí ica ob iamen e supe io
a
un adeli o económico~>. Lo único que
es a ia pues como obje o de p o ección sa:ía el <(equilib i0 del sis ema en
su conc e o uncionamien o)>. El uncionamien o del sis ema, y ahi end án
segu amen e las discusiones, puede se ga an izado en 10 ju ídic0 de di e -
sos modos (leyes me can iles, adminis a i as, penales); quizá algunas ma-
e ias que se inco po en al Código penal pudle an se esuel as de o a
mane a, espe ando así
el
p incipio de in e ención mínima. Pe o és a es
ya una cues ión secunda ia, en compa aci6n con la esencial que es, como
he in en ado des aca , delimi a el papel del .;is ema penal en p oblema
an g a e. Indudablemen e,
d
aude, la alsedad,
el
bu la 10s sis emas de
con ol económico del Es ado, o bien el abusa en pe juicio de o os
de ins i uciones undamen ales de la ida econcimica como son la sociedad
po acciones,
o
el
USO
audulen 0 de ins i uciones ju ídicas como po
ejemplo la suspensión de pagos, o p o oca alzas o bajas de 10s p ecios
en p o echo de g upos dominan es, son odos compo amien os de indis-
cu ible g a edad que exigen una in e ención puni i a con unden e
y
e icaz.
Pe o quie o eco da aho a que odo:; esos compo amien os esul a-
ban ya subsumibles en di e en es ipos
clld
G5digo has a aho a igen e.
Cie o que esos ipos no es aban ag upados sis emá icamen e. Incluso algu-
nas de esas conduc as se ep imían a a is de Ieyes especiales no siemp e
penales (po ejemplo: con abando).
Si
es o es asi, qué puede abo da una
e o ma que p e enda inco po a al nue o Cócligo penal un Ti ulo sob e
deli os económicos?
Es e in e ogan e es
el
que plan ea
el
gan ema de polí ica legis-
la i a. És a es s610 una de las pa celas
de
la
palí ica c iminal, lejos ya de
la c eencia de que es a úl ima an s610 e a la ciencia c í ica de la legisla-
ción que no enia o a misión que analiza
d
esul ado de las leyes y hace
p opues as de
lege
e enda.
Pe o esa pa cela esul a pa a el c iminalis a
de capi al impo ancia po que abso be bue ~a pa e de su a ención cien í ica.
En la enc ucijada de un cambio poli ico
y
social se plan ea en onces qué
en oque debe da el de echo posi i o a 10s p oblemas p esen ados. Veamos,
an e odo, 10s cambios o e 'o mas c azonables~ que cab ia acome e :
Hemos obse ado que la mayo pa e de 10s compa imien os que se
sugie en como ddic i os no e an en modo alguno impunes en el De echo
que se quie e e o ma . Si se pe seguian
o
no, e:s cues ión di e en e y que
únicamen e puede explica se ecu iendo
a
un análisis me aju ídico c imi-
nológico y socioIógico a la pa : es el p oblema, en suma, de las di icul-
ades de pe secución y cas igo de 10s llamados deli os económicos, am-
<<Pape s)>: Re is a de Sociologia
pliamen e es udiado po la doc inaS y que se ia p e encioso esumi aquí.
Ello no obs a pa a que 10 señalemos como p oblema cla e poli ico-c iminal.
Mas ol iendo al ema, es 10 cie o que en buena pa e no se a aba de
una cues ión de c impunidad legal)> sino de c impunidad ác ica)> o
ema-
e ial)>.
Y
es o hay que ene lo p esen e pa a comp ende que no se a a de
<(in en a )> ipos. Sal ado es e pun o, que na u almen e iene impo an es
excepciones, se puede acep a la necesidad e iden e de ag upa , o dena
sis emá icamen e, e incluso, pa a despeja cualquie duda susci able ace ca
de la inc iminalidad de esos compo amien o
an
dañinos pa a la exis en-
cia de un sis ema económico equilib ado y minimamen e acep able, o mu-
la <( ipos especiales)>, pe o en el bien en endido de que eso es s610 una
medida de indole legisla i a que no puede compo a la apa ición de ipos
<<p i ilegiados)> a ayen es del ema como leyes especiales en e a las ge-
ne ales. Lo económico, siendo esencial, no es de di e en e condición a o os
bienes an o o más impo an es (libe ad, salud, e cé e a).
Mas p escindiendo de o os emas de cuya impo ancia no dudo, como
puedan se las insol encias o la p o ección de la p opiedad indus ial,
quisie a ija la a ención en cues iones ealmen e ca ac e izado as del sis-
ema económico en que i imos, que an desde concep os eó icos impo -
an es, como la < lib e compe encia)>, a ins i uciones ju idicas me can iles
que han hipe o iado su uso, como es la le a de cambio; c eo que es a
clase de emas cons i uye el ejemplo más ap o pa a el análisis c i ico.
El a iculo
38
de nues a Cons i ución es ablece 10s p incipios de
{ libe ad de emp esa), y de <(economia de me cado)>. En consonancia con
el10 el Código penal pa ece end á que p o ege esos p incipios
y
10s de e-
chos subje i os que compo an.
Pe o a mi modo de e es os de echos, como o os muchos, en la
ealidad de uncionamien o de la economia capi alis a -y 10 ol e emos
a e
al
a a de 10s de echos de 10s consumido es-, ienen un alo más
bien < e Ó ico)>, pues 10 cie o es que en buena medida no an más alli
del on ispicio del O denamien o ju idico del Es ado, se ans o man en
c
eó icos, o en c in e eses di usos)> como con acie o 10s cali ica Sg~bbi.~
El po qué sucede es o es ácil de islumb a , sin necesidad de que en e-
mos en complejos azonamien os p opios de las ciencias económicas. El
mismo p incipio de libe ad de emp esa pe mi e que és as p ocu en se
8.
Vid. Bajo,
op. ci .,
pp.
65
y
SS.
Fe nández Albo ,
Es udios, ci .,
pp.
13
y
SS.
Tiedemann, <(La c iminali é d'a ai es dans i'économie mode ne*,
Reu. In . de C im.
e Pol. Tech.,
1975,
pp.
147
y
SS.
9.
Vid. Sgubbi, <(Tu ela penale degli in e essi di ussb, pp.
435
y
SS., en
La
Ques ione C iminale
(1975).
I
13cono nía e ins umen os ep esi os
cada ez mayo es y más ue es, que sus p oduc os se endan más que 10s
de o as. Ac ualmen e asis imos en el mundo occiden al a una espi al de
c ecimien o del
capi alisme
monopolis a; las pequeñas y medianas emp e-
sas luchan desespe adamen e po su supe i encia con éxi o escaso. Po
o a pa e, la publicidad ecu e a odo ipo de a gucias pa a p opicia las
en as, incluyendo la exage ación ayana en la alsedad y has a e ocacio-
nes e ó icas o almen e absu das.
Y
en esa pano ama, ~qué puede hace el Código penal?
A
mi juicio,
en 10 conce nien e a la publicidad, que acabo de menciona , 10 mejo que
se puede decidi es elega el ema al ámbi o
dd
De echo adminis a i o
como pa ece que sucede á. En cuan o a la de ensa de la compe encia hay
que señala , an e odo, que en el Código has a aho a igen e, al que emi-
ian ambién leyes no penales, és a se ins umen aba
a
a és de p ecep os
di e en es: 10s ela i os a p opiedad indus ial, descub imien o y e elación
de sec e os, maquinaciones pa a al e a el p ecio de las
cosa^.'^
Come ido
p ime 0 es pues el de ag upa y sis ema iza la u ela penal de es e bien,
indudablemen e digno de p o ección. Pe o se h, de se conscien e de 10s
limi es que la na u aleza de las cosas impone. Es ana la p e ensión de
ga an iza una < absolu a)> libe ad de compe encia" que desconocie a la
ealidad de la di e sidad de posiciones económioas. El sis ema penal sólo
puede in en a p o ege a oclos en su de echo a compe i , pe o no puede
p opone se a ia el uncionamien o del sis ema en que es á inme so. Es
po eso que en iendo necesa io e i a decla acio~les e ó icas condenadas
a
queda se en es imoniales. Buen ejemplo de es o 10 o ece la egulación
del deli o de maquinaciones pa a al e a el p ecio de las cosas --que es
uno de 10s que pasa ian a in eg a se en es e g upo -en 10s a s. 539,
540
y
541
del Código has a aho a igen e,12 cuyo co nen a io aho o. Un cami-
no pa ecido co e ia cualquie p ecep o que quisiese inc ima la conduc a
del que, sin coacciona la libe ad ajena, se ap n eche de su posición de
p edomini0 en el me cado pa a in lui o decidi 1, ecios e incluso limi a la
posibilidad de que o os concu an. Una ley semejan e supond ia la p e-
ensión de decla a injus o <( o mal)> aquello que es conco de con la na u-
aleza de las cosas -en endiendo es e concep o no en un sen ido iiosó ico
*
sino poli ico. La ley penal puede, a 10 sumo, ga an iza que odos engan
expedi 0 el camino del eje cicio de 10s de e:c:hos cons i ucionales; ija , en
10.
C . Bajo,
op. ci .,
pp. 238, 277
y
SS.,
308
y
ss. 334.
11.
En el mismo sen ido, Bajo,
op.
ci .,
p. 239;
y,
además la uen e de esos
compo amien os delic i os es p ecisamen e el p j icipio de libe ad de compe encia
( id. Tiedemann, <(La c iminali é d'a ai es
...
s
ci .,
p.
147).
12.
C . Fe nández Albo ,
Es udios,
pp. 79
y
SS.
A4uñoz Conde,
De echo penal,
p. 283. Quin e o, c Maquinaciones pa a al e a el pnxio ie las cosas,,
NE],
XV,
1972.
<<Pape s)>: Re is a de Sociologia
palab as de Welzel,
el
mínimo é ico. Pe o alumb a una sociedad ideal, y
llamo <<ideal)> a la que co esponda con la <cpu idad del sis ema económico-
eÓ ico)>, a a és de las amenazas penales es casi un sueño quijo esco.
Es a e lexión conduce ácilmen e a aconseja que sea limi ada pe o e icaz
la in e ención puni i a en el ámbi o de la p o ección de la compe encia.
En es a linea en iendo que debie a ci cunsc ibi se a las conduc as que
en aña an coacción
o
aude; las que no e is an es as ca ac e ís icas en-
d án condigno acomodo en las leyes adminis a i as.
Al hi10 de la u ela penal de la lib e compe encia se plan ea la de
10s de echos de 10s consumido es, o, simplemen e, de 10s ciudadanos en e
al dis u e de 10s p oduc os y se icios necesa ios. También aquí hay que
dis ingui en e lo que debe se abo dado con las leyes penales
y
10 que
ha de emi i se a o os sis emas de con ol ju idico. En el ámbi o penal
en a 10 que pod íamos llama < desap o isionamien o doloso~, conduc a
que
o
es an esala de un dispa o de 10s p ecios p o ocado in encionada-
men e o es una maniob a deses abilizado a del equilib i0 polí ico, 10 que
es más g a e. Po 10 demás, y dejando apa e las al e aciones en la calidad
de 10s alimen os que supongan deli os con a la salud pública, asi como
las de audaciones en 10s p ecios inc iminables como es a as en la es uc-
u a de deli o-masa, en iendo que es ambién poc0 10 que en ealidad puede
hace el Código penal <(po sí solo)> -pues como complemen o sancionado
es o a cosa-; ambién aquí me emi o al excelen e abajo de Sgubbi,
donde cla amen e se exponen las < imposibilidades es uc u alesn en que
se encuen an 10s de echos subje i os --concep o que en cuan o de inido
de la esencia del O denamien o ( elaciones debe -de echo) se p esen a a su
ez absolu amen e pe icli ado - en e
a
la es uc u a ec~nómica.'~ Así
pues, en ema de p o ección de 10s de echos de 10s consumido es, cubie o
po el De echo penal el aude, la coacción, la deses abilización po ocul a-
-
ción o des ucción, no queda sino encomenda la cues ión a 10s au én icos
esponsables: 10s que dominan las decisiones polí icas sob e 10s p ecios
y
el. me cado. Que las g andes emp esas, p e alidas de su pode , deseen
#
impone p ecios abusi os es algo que no puede e i a más que la in e -
ención del Ejecu i o.
13.
En el ondo, en é minos gene ales, 10 que sucede es que 10s concep os
ju ídicos u iiizados se gene an a ines del pasado siglo
y
comienzos del ac ual, y,
siemp e den o de una g an ela i idad, concue dau con la sociedad
y
la cul u a de su
época. Pe o
el
paso del iempo 10s ha dejado imposibili ados an e una nue a ealidad.
Que nues o Código sea hoy básicamen e igual que cuando España e a
un
país
eminen emen e ag a io es po sí mismo un da o su icien e; pe o no po eso debe
ol ida se ese o o p oblema de ondo: la c isis p o unda de 10s p incipios ju ídico-
penales adicionales.
Econo nía e ins umen os ep esi os
undamen o
y
inalidad que cada eoda le a. ibu a, ha cumplido his ó ica-
men e, además, un e iden e papel de ins umen o de con ol sob e la des-
iación, la disidencia o el a aque, en suma, a 10s in e eses dominan es en
la sociedad. Es o no cues iona, na u almen e, que sea legi imo
y
necesa io
p o ege penalmen e 10s bienes ju ídicos undamen ales pa a la con i en-
cia, sino que se e ie e
y
des ina a des aca cómo en p incipio la pena
y
la
cá cel sólo las u iliza la sociedad en e
a
10s suje os que po el mo-
i o que sea -no en o en eso po que nos ll : a ia nada menos que
a
analiza odas las apo aciones de la sociologia del deli o- no pueden o no
quie en in eg a se en ella. Es o explica que se Je o o guen como inalida-
des las de < esocializaciÓn~>, < einse ciÓn)>, e c., con independencia de que
esas halidades no lleguen ealmen e a sa is ace se en la medida en que
subsis an las causas pe sonales o sociales que de e mina on la des iación
inicial. Pe o
10
que ambién puede in e i se a pa i del mismo discu so
lógico es que pena
y
cá cel no son ins i uciones his ó icamen e concebidas
po el g upo social pa a sus p opios miem ~ os
110
<cma ginados)> sino po
con a, in eg ados e incluso p epo en es. Po ello, la eo ización que pueda
hace se sob e el sen ido de la pena
-y
es o a desde el p ime plan ea-
mien o e ibucionis a has a la ac ual c isis de las penas p i a i as de
li-
be ad-, no puede aslada se sin más a 10s que lla namos < delincuen es
económicos>>. Del mismo mdo, po las azones de es uc u a social apun-
ada~, se explican ambién o as ca ac e is icas que odean a es a delin-
cuencia: la bene olencia hacia ellos del g upo, 1:i escasa pe secución, e c.;
odo en aiza al inal en la misma causa: el sls ema no p e ende mo de se
a
si mismo, sino s610 a 10s que <(desde ue a)> 10 pc u ban,
y
epi o que con
es o no quie o deci de ninguna mane a que no haya que eacciona
a
esos
a aques, pe o es o cons i uye un ema di e en c.
Asi pues, en el ámbi o de las consecuencias ju idicas pa ece e iden e
que espec o a la delincuencia económica la unc ón
o
inalidad de la pena
no puede se la misma que pa a o as clases de dclincuencia. Po 10 mismo,
10s a gumen os que en gene al se aducen en l o o en con a de cada
clase de pena quizá no sean epe ibles espec o
a
las penas con enien es
pa a 10s deli os económicos, sin que el10 signi iquc-, e iden emen e, que pa a
es os delincuen es no se hayan de ene en cuen e 10s p incipios
y
ga an ias
p opios del De echo penal mode no. Pe o la especialidad del a amien o
penal obliga a e lexiona sob e la p ocedencia de que el ema sea abo -
dado en el Código común o en una
Ley
penal. especial;
y
pa ece ia más
opo uno 10 segundo, dada la di icul ad que en n~íía e ec ua en un mismo
Código dis inciones sob e a qué clase de deli os
g
au o es pueden o o ga se
10s bene icios penales de la ejecución penal, 10s sus i u i os, las penas pe-
cunia ias, e c. Además,
y
jun o
a
es o, se halla
el
p oblema de las sancio-

<(Pape s)>: Re is a de
Sociologia
nes que es p eciso ins umen a pa a la e en ualidad de que 10s au o es
se encuen en eunidos en una pe sona ju ídica.
Si he mencionado la necesidad de eplan ea espec o a es os deli os
la unción de la pena ha sido haciéndome eco de un impo an e sec o
doc inal que en iende, a mi juicio con azón, que espec o
a
es os delin-
cuen es el azonamien o puni i o es casi in e so al es o de 10s casos,
10
cua1 es lógico pues su posición socio-cul u al es ambién di e en e. Po eUo
me adhie o a 10s que de ienden la p ocedencia de man ene en es e ámbi o
las penas co as de p isión -10s a gumen os con a ellas pie den aqui sen-
id0-,2~ así como a la de sup imi o educi 10s sus i u i os de esas penas.
Igualmen e esul a poco con incen e la pena de mul a, que puede se ca -
gada a la pa ida de pé didas. Además de ella, hab á que <<c ea >> penas
especiales, al como indica Bajo? di e en es de la p i ación de libe ad,
pe o que puedan se < con amo i ado as~>,
y
que, además, puedan apli-
ca se indis in amen e
a
pe sonas ísicas y ju ídicas, con
10
que se apo a-
ia
al
sis ema sanciona o io pa a es as úl imas: disoluciones, inhabili acio-
nes, pé didas de licencias, cie es, pé didas de bene icios iscales, incau-
ación po la Adminis ación, e c.; medidas odas que a mi modo de e
pueden ene más ca ác e disuaso io que la pena indi idual, sea co a o
la ga, que, p eciso es econoce lo, di ícilmen e se á lle ada a un a a-
mien o di e en e en e cada clase de delincuen es.
Has a aqui he in en ado e lexiona po esc i 0 sob e las misicmes
<< azonables)>
y
las limi aciones con que
se
en en a una nue a polí ica
penal. Como se e, el sis ema puni i o puede se una e icaz
ul ima
a io
-p escindiendo de cues iones écnicas o p ocesales-, pe o nunca puede
se po si mismo la solución mágica a an g a es p oblemas. Sólo apo a
una pequeña con ibución; la esponsabilidad mayo es p e ia
y
de o a
na u aleza: co esponde a 10s dis in os medios de con ol con que cuen a
una sociedad democ á ica, que sólo en úl ima ins ancia acudi á a la ep e-
sión. Espe emos, pues, no asis i en
el
u u o a nue as de aluaciones de
la misión del sis ema puni i o, como se ia
el
que és e queda a elegado
al es imonialismo.
Semina i0 de De echo Penal
Facul ad de De echo
Uni e sidad de Ba celona
27.
Bajo,
op.
ci .,
pp.
80-83;
Tiedemann,
Wie scha ss a ech
...,
ci .
pp.
31
y
SS.
28.
Bajo,
op,
ci .,
p.
82,
que se suma al pa ece de Tiedemam.