Economía e instrumentos represivos

ECONOMIA E INSTRUMENTOS R EPRESIVOS Gonzalo Quin e o Oli a es (P o eso de De echo penal - Facul ad de De echo Uni e sidad de Ba celona! En la misma medida que: an cambiando los esquemas de unciona- mien o del capi alisme se an eno ando 10s sis emas de en iquecimien o que 10s eó icos llaman <<delic i os)>. Pe o, a di e~encia de 10 que acon ece con la <c ulga )> delincuencia con a la p opiedad. de la que se p edica su ca ác e de des iada y p opia de las clases sociales subal e nas, y pa a la que se p oponen p og amas de < ecupe aciÓn)> y c eeducaciÓn)>, la delin- cuencia < económica)> se p esen a como pa e del p opio sis ema, insome ible a 10s mismos p incipios que es a o a, in a able con las mismas penas; la p e ensión de abo da la con las mismas a mas sólo puede en onces ence a el incon eso p opósi o de ole a la, lo que no puede ex a ia oda ez que se ia absu do espe a que el bloque dominan e se ol ie a con a sus p o- pios miemb os, some iéndoles a un sis ema ep esi o gene ado pa a o os. La ac ual sociedad democ á ic,s iene po eso que plan ea una al e na i a de polí ica penal pa a la sal agua da, al menos, de las mínimas ga an ías que, en p incipio, dice de ende el <<Es ado Social de De echo)> ecien e- men e p oclamado po la Cons i ución. Pape s: Re is a de Sociologia 13 (11)80) Pa a abo da un ema como el que me p opongo comen a en es as páginas con cie a pe spec i a, c eo con enien e, siquie a con b e edad, obse a cómo se ha en ocado adicionalmen (: po el sis ema penal 10 que se lia naba p o ección de la p opiedad, única pa cela que se ace caba al ema económico. Hay en ell0 cons an es, a eces denunciadas po 10s comen a is as an iguos y mode nos de 10s Códigos y que o as eces me e- cie on su ap obación, que son las que ealmen e de e mina on la o ien a- ción <(legisla i a>> de la polí ica c iminal. Ad ie o ya que a la pa cela ju ídica-posi i a le co esponde s610 una pa e de esponsabilidad en la con igu ación de la polí ica c iminal que se siga en un Es ado, en en- diendo po <<polí ica c iminal)> aquella pa e de la poll ica que se ocupa de la des iación delic i a ins mmen ando bs ledios pa a e i a la o e- duci la, a la ez que dispensando la más al a p o ección a cie os bienes ju ídicos en e a conc e as nodalidades de a aque. De es a concepción de la polí ica c iminal me in e esa des aca que sin pe juicio de que la misma sea pa e de la Gesa n e S d/ ech swissenscha de que habla a Von Lísz , y así la e no malmen e el penalis a, es ambien una pa e de la polí ica gene al, idea que en iendo con ibuye an o a da al p oblema del deli o y la pena su eal anscendencia social y humana como a si ua en su debido luga la unción y la esponsabilidad del sis ema penal posi i o. Vol iendo, as es e pequeño pa én esis, a las <(cons an es Iegisla i asn que han ca ac e izado la p o ección de la p opiedad en nues os ex os le- gales, pienso que eina acue do en señala las siguien es: En p ime luga , una men alidad i(bu guesa libe al)> que combinada con o os ac o es como pueda se la iduencia de la Iglesia, dominó a 10s legislado es espaiioles del pasado siglo; en especial a 10s que alumb a on el Código penal de 1870, u o legisla i a de la Re olución Glo iosa.' 1. Sob e el ambien e que odeó el nacimien o del Código penal de 1870, c . Sil ela, El de echo penal 11, 2a. ed. (Mad id, 19031, pp. 31 y SS.; An ón Oneca, <<El Código penal de 1870s, Anz a io de De echo Penal (1970); Ba be o San os, Poli ica y de echo penal en Espaiia (Mad id, 1977), pp. 39 y SS. <<Pape s)): Re is a de Sociologia Es a ac i ud ideológica se adujo ácilmen e en la impo ancia que se con- cedió a la p o ección de la p opiedad an o al selecciona los ipos de a aque que hab ian de se cons i u i os de deli o, como al dispone la écnica inc imina o ia y la en idad de 10s cas igos conminados. En segundo luga , y al ilo de 10 que acaba de deci se, ha sido cons- an e ambién la du eza excesi a de las penas. Pa ece que nues os legis- lado es no epa a on nunca en que ya don Manuel de La dizábal en el Discu so sob e lczs Penas aconsejaba el abandono de las penas de excesi a du ación en deli os de es a índole, pues esul aban inú iles y los mismos jueces se esis ian a aplica las po de~mesu adas.~ La du eza se pe cibia mayo an p on o se compa aban 10s p ecep os del Ti ulo XIII con o os del Código p o ec o es de bienes ju ídicos de mayo impo ancia, como po ejemplo, la in eg idad ísica. Y, además, esa du eza no s610 se mani- es aba en la pena sino ambién en la écnica legal, dominada po un ca- suismo y un obje i ismo que más adelan e eco da emos, y que e a abso- lu amen e cons ic o de las decisiones judiciales que asi esul aban desa- co des con el p incipio de culpabilidad e incluso, espec o a la pena, in ali- daban cualquie a gumen o que pudie a esg imi se sob e su in o un- damen o. En e ce luga c eo que se puede con eni ácilmen e en que nues os Códigos penales no han con emplado nunca en ealidad una au én ica p o- ección de la ccp opiedad comuni a ial> ni de 10s alo es económicos me a- indi iduales. Si alguna ez la doc ina ha hecho uso de la exp esión <(deli o econÓmico~> al e e i se a alguno de 10s ipos de esos Códigos, ha sido más como ecu so de exp esión que con p opósi o de ini o io. Cla o que ambién se puede acep a la esis de Quin ano, quien se ialaba que el p o- blema no e a de ausencia de deli os económicos, sino que simplemen e el C<idigo se si uaba an e una concepción pu amen e indi idualis a de la eco- nomia, en cuya i ud y en pe ec a conco dancia con el libe alismo, 10s in e eses indi iduales sob epujaban a 10s colec i os y e m además 10s únicos que ecibian p o ección penaL3 Inciden almen e quie o ad e i algo que end emos que epe i nue- amen e al alo a la polí ica legisla i a: no son 10s mecanismos ju idicos 10s que explican la ealidad del con ol social sob e la delincuencia pa i- monial y en especial la ec~nómica;~ las leyes po sí solas no bas an <(au i 2. C . Discu so sob e las Penas (Mad id: Imp. Iba a, 1782), pp. 43 y SS. 3. La opinión de Quin ano ace ca de la posición del Código penal en e a 10s deli os económicos puede e se en su T a ado de la Pa e Especial del De echo penal, 111, pp. 178 y SS. 4. Fe nández Albo , Es udios sob e c iminalidad económica (Ba celona, 1978), pp. 10 y SS. Sob e la e icacia de las leyes en la hoha con a la delincuencia económica, Economla e ins umen os ep esi os cuando ue an écnicamen e inmejo ables)>. Po eso, cuando en conc e o se medi a sob e lo que en ealidad ha sido, po ejemplo, la egulación penal de las in acciones de insol encia audulen a es p eciso, sin enun- cia a la c í ica ju ídica, e i a la en ación de explica la ealidad de las cosas desde el mi ado del ju is a. És e puede apo a a ac o es coadyu- an es)> o incluso a eces <(de e minan es)> de la impo encia del Pode ju- isdiccional penal an e es e ipo de c iminaljdad, en la cua1 la jus icia c i- minal ha sido siemp e, como ya des acaba Quin ano, me amen e subsidia- ia y has a ica ian w siendo obligado busca la explicación ue a del De echo. Pe o como no po eso se a a enuncia a la in e ención del sis ema legal posi i o, con independencia de que se op e po una u o a écnica ipi icado a o o ma legal conc e a, pues o que nc se ia solución la de, as econoce la ine icacia aludida, p escindi del lecu so al De echo penal o dmen e, esul a necesa io con empla écnical ien e la legislación an e- io y ambién la u u a cuya p omulgación 1pa e .a inminen e. Sea como ue e es cie o que aun en sus jus os limi es de impo an- cia el Código ac ualmen e igen e es á plagado de lagunas, de ec os ec- nicos y, lo que es casi an lamen able como las l:igunas, p ecep os inú iles, casi nunca aplicados, que idiculizan al Cócligo nismo. Una nue a ealidad social abismalmen e di in a de aquella decimo- nónica en que 10s Códigos espaiioles se ges a on es el o igen de las causas. Lo o o son ma ices casuís icos, aunque de .indu lable impo ancia. Así, la cons an e < adap aciÓn)> con que se compo a 1:1, delincuencia económica, según pone de mani ies o la doc ina especializada,6 que se mues a capaz de imagina nue os modos cclmisi os con u la especie de camaleónico aco- plamien o a cualquie si uación económica. Ade xiás, la indudable anscen- dencia de de e minadas ealidades económica-n~e can ile:: inmobilia ias, especulación del sudo, ondos de in e siones, cambios del sis ema c edi i- id. ambién Bajo, De echo penal económico (197E;), pp. 72 y SS. (apo a abundan e bibliog a ia). El p oblema de la e icacia de la ley penal se plan ea, cla o es á, de modo di e s; espec o -a la delincuencia pa imonial clásica y delincuencia económica, pues es di e en e la posición social y cul u al de 10s au o es (des iación-ma ginación, en e a in eg ación y cul u a). 5. Quin ano, T a ado de la Pa e Especial del De echo Penal, 111, (1962), p. 21. El mismo o ece una explicación del enómeno, en op. ci . p. 17. 6. Con azón indica Tiedemann en c Die Ve b echen in de Wi scha ,, Wi - scha ss a ech als Au gabe (1970), p. 9, que en la m dida que sea cie o que cada sociedad iene su modelo de delincuen e y de deli o, ell3 esul a pa icula men e ade- cuado al deli o económico, que se a acomodando a las ca ac e ís icas del cue po social. *Pape s,: Re is a de Sociologia cio, supe emp esas, e c.7 Su sola mención pone de mani ies o sin es ue zo que nues a legislación quedó a ás hace muchos &os. Se iene que e o ma el Código, es e dad, pe o eso no es ni mucho menos la eo ien ación de nues a polí ica c iminal. Ni an siquie a es po sí sola un cambio en la <(polí ica legisla i a)>, pues eso exigi ia ambién la e o ma de o as leyes (Código ci il, de come cio, e cé e a). Pa a alcanza un au én ico cambio en la poli ica c iminal no hay mis camino que log a un cambio <~polí ico~> gene al, que esencialmen e ha de se la ealidad de ese Es ado social y democ á ico de De echo que según la Cons i ución es el nues o. Po ahi se pod á a anza en la consecución de una demo- c a ización de 10s medios de con ol social, y ambién se desa olla á una pdi ica since a de p e ención del hecho delic i o. Se á en onces cuando el Código penal pod á asumi su papel eal de ul ima a io, que in e iene minimamen e cuando no hay o o modo de eacciona an e la conmoción social que el deli o p oduce. O o plan eamien o de es e p oblema supon- d ía a ibui a 10s de ec os ac uales del Código la esponsabilidad del im- po an e aumen o egis ado en la asa de delincuencia en los úl imos años. De cualquie modo el ca nbio del a amien o legal se enia que p~o- ~ duci po una azón bien sencilla: el nue o égimen polí ico acaba de alumb a su Cons i ución. Tan o aquél como es a equie en un nue o Có- digo penal, al como siemp e sucedió en 10s cambios polí icos en España. Y eso sucede, cuando el De echo penal <( adicional)> se encuen a en abie a c isis y se exige una o al eo ien ación de la polí ica c iminal. Es o ha de in lui en el plan eamien o de un nue o Código. En elación con nues o ema in en a é pone en conexión es os p o- blemas con la que po muchos se eclama como imp escindible a ea: una in e ención puni i a en el o den económico. Se exige es o, según se dice, po que se ha sob epasado el ni el de lo ole able en muchas á eas de la ac i idad económica y me can il. No oy a de ene me en las di e en es con- igu aciones que se dan sob e lo que es y 10 que p e ende el De echo penal económico. P escindi é de la concep ualizaci6n que del ema se hace en De echo penal y en c iminologia, pa a limi a me a los come cios posibles del sis ema ep esi o en es e campo. ¿Pe o qué es 10 que el De echo penal puede p o ege , p escindiendo de si 10 ha de hace a a és del Código o de una Ley Especial? A mi modo de e no puede ene la e é ea p e ensión de p o ege la <(economia)> sin mis, pues eso es deci mucho y nada. Tampoco c eo que pueda p opo- ne se la u ela del <(sis ema económico que se de i a del o den cons i u- 7. Una ap oximación al ca álogo de in acciones económicas mis usuales en el con ex o español puede e se en Viladás, c No as sob e la delincuencia económica en Espa ia,,, Anua io de De ecbo Penal (1978), pp. 638 y SS. Economia e ins umen os ep esi os cionals (capi alisme libe al, economía ccswialm de me cado), pues 10s in- en os de al e a esa desc ipción cons i ucional end ían una en idad ju i- dica y polí ica ob iamen e supe io a un adeli o económico~>. Lo único que es a ia pues como obje o de p o ección sa:ía el <(equilib i0 del sis ema en su conc e o uncionamien o)>. El uncionamien o del sis ema, y ahi end án segu amen e las discusiones, puede se ga an izado en 10 ju ídic0 de di e - sos modos (leyes me can iles, adminis a i as, penales); quizá algunas ma- e ias que se inco po en al Código penal pudle an se esuel as de o a mane a, espe ando así el p incipio de in e ención mínima. Pe o és a es ya una cues ión secunda ia, en compa aci6n con la esencial que es, como he in en ado des aca , delimi a el papel del .;is ema penal en p oblema an g a e. Indudablemen e, d aude, la alsedad, el bu la 10s sis emas de con ol económico del Es ado, o bien el abusa en pe juicio de o os de ins i uciones undamen ales de la ida econcimica como son la sociedad po acciones, o el USO audulen 0 de ins i uciones ju ídicas como po ejemplo la suspensión de pagos, o p o oca alzas o bajas de 10s p ecios en p o echo de g upos dominan es, son odos compo amien os de indis- cu ible g a edad que exigen una in e ención puni i a con unden e y e icaz. Pe o quie o eco da aho a que odo:; esos compo amien os esul a- ban ya subsumibles en di e en es ipos clld G5digo has a aho a igen e. Cie o que esos ipos no es aban ag upados sis emá icamen e. Incluso algu- nas de esas conduc as se ep imían a a is de Ieyes especiales no siemp e penales (po ejemplo: con abando). Si es o es asi, qué puede abo da una e o ma que p e enda inco po a al nue o Cócligo penal un Ti ulo sob e deli os económicos? Es e in e ogan e es el que plan ea el gan ema de polí ica legis- la i a. És a es s610 una de las pa celas de la palí ica c iminal, lejos ya de la c eencia de que es a úl ima an s610 e a la ciencia c í ica de la legisla- ción que no enia o a misión que analiza d esul ado de las leyes y hace p opues as de lege e enda. Pe o esa pa cela esul a pa a el c iminalis a de capi al impo ancia po que abso be bue ~a pa e de su a ención cien í ica. En la enc ucijada de un cambio poli ico y social se plan ea en onces qué en oque debe da el de echo posi i o a 10s p oblemas p esen ados. Veamos, an e odo, 10s cambios o e 'o mas c azonables~ que cab ia acome e : Hemos obse ado que la mayo pa e de 10s compa imien os que se sugie en como ddic i os no e an en modo alguno impunes en el De echo que se quie e e o ma . Si se pe seguian o no, e:s cues ión di e en e y que únicamen e puede explica se ecu iendo a un análisis me aju ídico c imi- nológico y socioIógico a la pa : es el p oblema, en suma, de las di icul- ades de pe secución y cas igo de 10s llamados deli os económicos, am- <<Pape s)>: Re is a de Sociologia pliamen e es udiado po la doc inaS y que se ia p e encioso esumi aquí. Ello no obs a pa a que 10 señalemos como p oblema cla e poli ico-c iminal. Mas ol iendo al ema, es 10 cie o que en buena pa e no se a aba de una cues ión de c impunidad legal)> sino de c impunidad ác ica)> o ema- e ial)>. Y es o hay que ene lo p esen e pa a comp ende que no se a a de <(in en a )> ipos. Sal ado es e pun o, que na u almen e iene impo an es excepciones, se puede acep a la necesidad e iden e de ag upa , o dena sis emá icamen e, e incluso, pa a despeja cualquie duda susci able ace ca de la inc iminalidad de esos compo amien o an dañinos pa a la exis en- cia de un sis ema económico equilib ado y minimamen e acep able, o mu- la <( ipos especiales)>, pe o en el bien en endido de que eso es s610 una medida de indole legisla i a que no puede compo a la apa ición de ipos <<p i ilegiados)> a ayen es del ema como leyes especiales en e a las ge- ne ales. Lo económico, siendo esencial, no es de di e en e condición a o os bienes an o o más impo an es (libe ad, salud, e cé e a). Mas p escindiendo de o os emas de cuya impo ancia no dudo, como puedan se las insol encias o la p o ección de la p opiedad indus ial, quisie a ija la a ención en cues iones ealmen e ca ac e izado as del sis- ema económico en que i imos, que an desde concep os eó icos impo - an es, como la < lib e compe encia)>, a ins i uciones ju idicas me can iles que han hipe o iado su uso, como es la le a de cambio; c eo que es a clase de emas cons i uye el ejemplo más ap o pa a el análisis c i ico. El a iculo 38 de nues a Cons i ución es ablece 10s p incipios de { libe ad de emp esa), y de <(economia de me cado)>. En consonancia con el10 el Código penal pa ece end á que p o ege esos p incipios y 10s de e- chos subje i os que compo an. Pe o a mi modo de e es os de echos, como o os muchos, en la ealidad de uncionamien o de la economia capi alis a -y 10 ol e emos a e al a a de 10s de echos de 10s consumido es-, ienen un alo más bien < e Ó ico)>, pues 10 cie o es que en buena medida no an más alli del on ispicio del O denamien o ju idico del Es ado, se ans o man en c eó icos, o en c in e eses di usos)> como con acie o 10s cali ica Sg~bbi.~ El po qué sucede es o es ácil de islumb a , sin necesidad de que en e- mos en complejos azonamien os p opios de las ciencias económicas. El mismo p incipio de libe ad de emp esa pe mi e que és as p ocu en se 8. Vid. Bajo, op. ci ., pp. 65 y SS. Fe nández Albo , Es udios, ci ., pp. 13 y SS. Tiedemann, <(La c iminali é d'a ai es dans i'économie mode ne*, Reu. In . de C im. e Pol. Tech., 1975, pp. 147 y SS. 9. Vid. Sgubbi, <(Tu ela penale degli in e essi di ussb, pp. 435 y SS., en La Ques ione C iminale (1975). I 13cono nía e ins umen os ep esi os cada ez mayo es y más ue es, que sus p oduc os se endan más que 10s de o as. Ac ualmen e asis imos en el mundo occiden al a una espi al de c ecimien o del capi alisme monopolis a; las pequeñas y medianas emp e- sas luchan desespe adamen e po su supe i encia con éxi o escaso. Po o a pa e, la publicidad ecu e a odo ipo de a gucias pa a p opicia las en as, incluyendo la exage ación ayana en la alsedad y has a e ocacio- nes e ó icas o almen e absu das. Y en esa pano ama, ~qué puede hace el Código penal? A mi juicio, en 10 conce nien e a la publicidad, que acabo de menciona , 10 mejo que se puede decidi es elega el ema al ámbi o dd De echo adminis a i o como pa ece que sucede á. En cuan o a la de ensa de la compe encia hay que señala , an e odo, que en el Código has a aho a igen e, al que emi- ian ambién leyes no penales, és a se ins umen aba a a és de p ecep os di e en es: 10s ela i os a p opiedad indus ial, descub imien o y e elación de sec e os, maquinaciones pa a al e a el p ecio de las cosa^.'^ Come ido p ime 0 es pues el de ag upa y sis ema iza la u ela penal de es e bien, indudablemen e digno de p o ección. Pe o se h, de se conscien e de 10s limi es que la na u aleza de las cosas impone. Es ana la p e ensión de ga an iza una < absolu a)> libe ad de compe encia" que desconocie a la ealidad de la di e sidad de posiciones económioas. El sis ema penal sólo puede in en a p o ege a oclos en su de echo a compe i , pe o no puede p opone se a ia el uncionamien o del sis ema en que es á inme so. Es po eso que en iendo necesa io e i a decla acio~les e ó icas condenadas a queda se en es imoniales. Buen ejemplo de es o 10 o ece la egulación del deli o de maquinaciones pa a al e a el p ecio de las cosas --que es uno de 10s que pasa ian a in eg a se en es e g upo -en 10s a s. 539, 540 y 541 del Código has a aho a igen e,12 cuyo co nen a io aho o. Un cami- no pa ecido co e ia cualquie p ecep o que quisiese inc ima la conduc a del que, sin coacciona la libe ad ajena, se ap n eche de su posición de p edomini0 en el me cado pa a in lui o decidi 1, ecios e incluso limi a la posibilidad de que o os concu an. Una ley semejan e supond ia la p e- ensión de decla a injus o <( o mal)> aquello que es conco de con la na u- aleza de las cosas -en endiendo es e concep o no en un sen ido iiosó ico * sino poli ico. La ley penal puede, a 10 sumo, ga an iza que odos engan expedi 0 el camino del eje cicio de 10s de e:c:hos cons i ucionales; ija , en 10. C . Bajo, op. ci ., pp. 238, 277 y SS., 308 y ss. 334. 11. En el mismo sen ido, Bajo, op. ci ., p. 239; y, además la uen e de esos compo amien os delic i os es p ecisamen e el p j icipio de libe ad de compe encia ( id. Tiedemann, <(La c iminali é d'a ai es ... s ci ., p. 147). 12. C . Fe nández Albo , Es udios, pp. 79 y SS. A4uñoz Conde, De echo penal, p. 283. Quin e o, c Maquinaciones pa a al e a el pnxio ie las cosas,, NE], XV, 1972. <<Pape s)>: Re is a de Sociologia palab as de Welzel, el mínimo é ico. Pe o alumb a una sociedad ideal, y llamo <<ideal)> a la que co esponda con la <cpu idad del sis ema económico- eÓ ico)>, a a és de las amenazas penales es casi un sueño quijo esco. Es a e lexión conduce ácilmen e a aconseja que sea limi ada pe o e icaz la in e ención puni i a en el ámbi o de la p o ección de la compe encia. En es a linea en iendo que debie a ci cunsc ibi se a las conduc as que en aña an coacción o aude; las que no e is an es as ca ac e ís icas en- d án condigno acomodo en las leyes adminis a i as. Al hi10 de la u ela penal de la lib e compe encia se plan ea la de 10s de echos de 10s consumido es, o, simplemen e, de 10s ciudadanos en e al dis u e de 10s p oduc os y se icios necesa ios. También aquí hay que dis ingui en e lo que debe se abo dado con las leyes penales y 10 que ha de emi i se a o os sis emas de con ol ju idico. En el ámbi o penal en a 10 que pod íamos llama < desap o isionamien o doloso~, conduc a que o es an esala de un dispa o de 10s p ecios p o ocado in encionada- men e o es una maniob a deses abilizado a del equilib i0 polí ico, 10 que es más g a e. Po 10 demás, y dejando apa e las al e aciones en la calidad de 10s alimen os que supongan deli os con a la salud pública, asi como las de audaciones en 10s p ecios inc iminables como es a as en la es uc- u a de deli o-masa, en iendo que es ambién poc0 10 que en ealidad puede hace el Código penal <(po sí solo)> -pues como complemen o sancionado es o a cosa-; ambién aquí me emi o al excelen e abajo de Sgubbi, donde cla amen e se exponen las < imposibilidades es uc u alesn en que se encuen an 10s de echos subje i os --concep o que en cuan o de inido de la esencia del O denamien o ( elaciones debe -de echo) se p esen a a su ez absolu amen e pe icli ado - en e a la es uc u a ec~nómica.'~ Así pues, en ema de p o ección de 10s de echos de 10s consumido es, cubie o po el De echo penal el aude, la coacción, la deses abilización po ocul a- - ción o des ucción, no queda sino encomenda la cues ión a 10s au én icos esponsables: 10s que dominan las decisiones polí icas sob e 10s p ecios y el. me cado. Que las g andes emp esas, p e alidas de su pode , deseen # impone p ecios abusi os es algo que no puede e i a más que la in e - ención del Ejecu i o. 13. En el ondo, en é minos gene ales, 10 que sucede es que 10s concep os ju ídicos u iiizados se gene an a ines del pasado siglo y comienzos del ac ual, y, siemp e den o de una g an ela i idad, concue dau con la sociedad y la cul u a de su época. Pe o el paso del iempo 10s ha dejado imposibili ados an e una nue a ealidad. Que nues o Código sea hoy básicamen e igual que cuando España e a un país eminen emen e ag a io es po sí mismo un da o su icien e; pe o no po eso debe ol ida se ese o o p oblema de ondo: la c isis p o unda de 10s p incipios ju ídico- penales adicionales. Econo nía e ins umen os ep esi os undamen o y inalidad que cada eoda le a. ibu a, ha cumplido his ó ica- men e, además, un e iden e papel de ins umen o de con ol sob e la des- iación, la disidencia o el a aque, en suma, a 10s in e eses dominan es en la sociedad. Es o no cues iona, na u almen e, que sea legi imo y necesa io p o ege penalmen e 10s bienes ju ídicos undamen ales pa a la con i en- cia, sino que se e ie e y des ina a des aca cómo en p incipio la pena y la cá cel sólo las u iliza la sociedad en e a 10s suje os que po el mo- i o que sea -no en o en eso po que nos ll : a ia nada menos que a analiza odas las apo aciones de la sociologia del deli o- no pueden o no quie en in eg a se en ella. Es o explica que se Je o o guen como inalida- des las de < esocializaciÓn~>, < einse ciÓn)>, e c., con independencia de que esas halidades no lleguen ealmen e a sa is ace se en la medida en que subsis an las causas pe sonales o sociales que de e mina on la des iación inicial. Pe o 10 que ambién puede in e i se a pa i del mismo discu so lógico es que pena y cá cel no son ins i uciones his ó icamen e concebidas po el g upo social pa a sus p opios miem ~ os 110 <cma ginados)> sino po con a, in eg ados e incluso p epo en es. Po ello, la eo ización que pueda hace se sob e el sen ido de la pena -y es o a desde el p ime plan ea- mien o e ibucionis a has a la ac ual c isis de las penas p i a i as de li- be ad-, no puede aslada se sin más a 10s que lla namos < delincuen es económicos>>. Del mismo mdo, po las azones de es uc u a social apun- ada~, se explican ambién o as ca ac e is icas que odean a es a delin- cuencia: la bene olencia hacia ellos del g upo, 1:i escasa pe secución, e c.; odo en aiza al inal en la misma causa: el sls ema no p e ende mo de se a si mismo, sino s610 a 10s que <(desde ue a)> 10 pc u ban, y epi o que con es o no quie o deci de ninguna mane a que no haya que eacciona a esos a aques, pe o es o cons i uye un ema di e en c. Asi pues, en el ámbi o de las consecuencias ju idicas pa ece e iden e que espec o a la delincuencia económica la unc ón o inalidad de la pena no puede se la misma que pa a o as clases de dclincuencia. Po 10 mismo, 10s a gumen os que en gene al se aducen en l o o en con a de cada clase de pena quizá no sean epe ibles espec o a las penas con enien es pa a 10s deli os económicos, sin que el10 signi iquc-, e iden emen e, que pa a es os delincuen es no se hayan de ene en cuen e 10s p incipios y ga an ias p opios del De echo penal mode no. Pe o la especialidad del a amien o penal obliga a e lexiona sob e la p ocedencia de que el ema sea abo - dado en el Código común o en una Ley penal. especial; y pa ece ia más opo uno 10 segundo, dada la di icul ad que en n~íía e ec ua en un mismo Código dis inciones sob e a qué clase de deli os g au o es pueden o o ga se 10s bene icios penales de la ejecución penal, 10s sus i u i os, las penas pe- cunia ias, e c. Además, y jun o a es o, se halla el p oblema de las sancio- <(Pape s)>: Re is a de Sociologia nes que es p eciso ins umen a pa a la e en ualidad de que 10s au o es se encuen en eunidos en una pe sona ju ídica. Si he mencionado la necesidad de eplan ea espec o a es os deli os la unción de la pena ha sido haciéndome eco de un impo an e sec o doc inal que en iende, a mi juicio con azón, que espec o a es os delin- cuen es el azonamien o puni i o es casi in e so al es o de 10s casos, 10 cua1 es lógico pues su posición socio-cul u al es ambién di e en e. Po eUo me adhie o a 10s que de ienden la p ocedencia de man ene en es e ámbi o las penas co as de p isión -10s a gumen os con a ellas pie den aqui sen- id0-,2~ así como a la de sup imi o educi 10s sus i u i os de esas penas. Igualmen e esul a poco con incen e la pena de mul a, que puede se ca - gada a la pa ida de pé didas. Además de ella, hab á que <<c ea >> penas especiales, al como indica Bajo? di e en es de la p i ación de libe ad, pe o que puedan se < con amo i ado as~>, y que, además, puedan apli- ca se indis in amen e a pe sonas ísicas y ju ídicas, con 10 que se apo a- ia al sis ema sanciona o io pa a es as úl imas: disoluciones, inhabili acio- nes, pé didas de licencias, cie es, pé didas de bene icios iscales, incau- ación po la Adminis ación, e c.; medidas odas que a mi modo de e pueden ene más ca ác e disuaso io que la pena indi idual, sea co a o la ga, que, p eciso es econoce lo, di ícilmen e se á lle ada a un a a- mien o di e en e en e cada clase de delincuen es. Has a aqui he in en ado e lexiona po esc i 0 sob e las misicmes << azonables)> y las limi aciones con que se en en a una nue a polí ica penal. Como se e, el sis ema puni i o puede se una e icaz ul ima a io -p escindiendo de cues iones écnicas o p ocesales-, pe o nunca puede se po si mismo la solución mágica a an g a es p oblemas. Sólo apo a una pequeña con ibución; la esponsabilidad mayo es p e ia y de o a na u aleza: co esponde a 10s dis in os medios de con ol con que cuen a una sociedad democ á ica, que sólo en úl ima ins ancia acudi á a la ep e- sión. Espe emos, pues, no asis i en el u u o a nue as de aluaciones de la misión del sis ema puni i o, como se ia el que és e queda a elegado al es imonialismo. Semina i0 de De echo Penal Facul ad de De echo Uni e sidad de Ba celona 27. Bajo, op. ci ., pp. 80-83; Tiedemann, Wie scha ss a ech ..., ci . pp. 31 y SS. 28. Bajo, op, ci ., p. 82, que se suma al pa ece de Tiedemam.