PLANIFICACION UTOPICA
Y
REALIDAD: ENFRENTAMIENTO AL DEVENIR
DEL APRENDIZAJE DEL SIGLO XXI
Miguel A. Esco e l
El dilema de u opia y ealidad cons i uye en el p esen e la ep esen a-
ción epis emológica en e
10
deseable
y
10 posible, en e un mundo que
no exis e
y
un o den es ablecido del momen o, en e 10 op imis a
y
10
pesimis a, en e la plani icación del u u o
y
la plani icación del p esen-
e. U opia
y
ealidad son é minos que pe manen emen e se u ilizan
pa a asocia , a mi juicio e óneamen e, el idealismo
y
el p agma ismo
como modos de ida incompa ibles. Mayo aún es el a aigado pensa-
mien o en nues a sociedad con empo ánea, ma cada po la mo i ación
del luc o, de que la u opia es una exp esión con empla i a, imagina ia
e imp oduc i a.
Sin en a en la discusión ilosó ica que ca ac e iza el pensamien o
u ópico y an i-u ópico desde comienzos del siglo
XVII
con Mo o has a
nues os dias -es udio analí ic0 ecien emen e elabo ado
(MONCLUS,
1981)-,
se hace imp escindible al elaciona u opia con ap endizaje es-
ablece una de inición ope acional del concep o. E imológicamen e
p o enien e del g iego
ou,
no,
y
opos,
luga , es deci , luga o mundo
que no exis e, no codlle a inlp escindiblemen e que dicho mundo no
pudie a exis i
y
es p ecisamen e con la U oph de Mo o que el concep o
adquie e un signi icado de plan o doc ina deseable pe o i ealizable en
el o den es ablecido del p esen e.
La e olución de la u opia e ela dos posiciones cla amen e de inidas.
La p ime a e e ida a la simple exp esión alans é ica que pa e de la
i ealidad pa a cons ui una ealidad imagina ia u o a i ealidad y la
1
P o eso en in es igación y plani icación de Flo ida I l e na ional Uni e si y, P esi-
den e del Consejo del Ins i u o La inoame icano de In es igaciones Cien í icas en Edu-
cación a Dis ancia
y
Di ec o de la e is a
Unz e si as
2000.
segunda, que es ablece como pun o de pa ida la ealidadac zlal, pa a
ep esen a sob e o a ealidad posible adhe ida al u u o, un mundo
di e en e y mejo . Es a segunda posición u ópica es la que concebimos
como pa e de cualquie es a egia de plani icación social u u a.
Nues a esis lucha, como denomina Monclús
(1981),
con a el can i-
clímax, de la eo ia de la plani icación con empo ánea.
PLANIFICACION
Y
CRECIMIENTO NATURAL
Es e ean icIí naxa se pe cibe de o ma cons an e en la li e a u a sob e
plani icación social, económica
y
educa i a. Las me as diseñadas po 10s
plani icado es, en la mayo ía de 10s casos, en nada se di e encian de las
me as in ínsecas en el c ecimien o na u al e i e e sible de cualquie
sociedad. Se pa e de una ealidadp esen e pa a diseña , o mis bien o -
ganzza ,
es a egias pa a alcanza una ealidad p e isible, ecuen e-
men e p oduc o de un simple c ecimien o o desa ollo económico, se-
gún la eo ia de Robe L. Heilb one . En es e sen ido el concep o de
<<desa ollo)> in en a p oduci <(un pun o de despegue), en que la ique-
za, en endida como la p oduc i idad más el c édi o, excede el consumo
in e no; de ahí el es ue zo po el c ecimien o del P oduc o Nacional
B u o (PNB). Gene almen e, pa a ob ene es e pun o de a anque, se
aumen an la p oducción ag ícola
y
la indus ialización, acompañadas de
nue as ins i uciones que o denan las ac i idades de una supues a eco-
nomia en expansión. Es o ae como consecuencia que el sis ema desa-
ollis a gene e in ínsecamen e una expansión de su p oceso educa i o
o mal pa a el en enamien o de mano de ob a o ecu sos humanos, la
cons i ución de una clase p o esional
y
el log o del enómeno ccmode -
nis a)).
Es e modelo plani icado , me amen e expansionis a, ca ac e ís ico de
la sociedad ac ual, an o en 10s paises capi alis as como socialis as, po-
encia el <can iclímax)> de la plani icación, con i iendo a és a en una
simple ac i idad de p edicción, o ganización sis émica
y
supedi ación
del desa ollo humano deseable al desa ollo económico p e isible. Es
deci , la plani icación se o ien a a iden i ica me as mis que a c ea las, a
con inua una ealidad más que a ans o ma la, a adecua las necesida-
des a 10s ecu sos más que expec aciones con ecu sos.
A es a plani icación se la denomina <{ ealis a, po que conjuga eali-
dad con ealidad, sumay dis ibuye ecu sos
y
pa e de un cho izon e~
p ees ablecido posible. Es a es la plani icación mode na ca en e de ima-
ginación c eado a, indispues a pa a cambia el cu so o di ección de la
sociedad, educida a una écnica de p og amación. Se juzga, pe o no se
piensa. Juzga no es más que a ibui a 10s obje os sus mane as lógicas
de se , hecho ca ac e is ico del plan acional con empodneo. Sin em-
ba go, se equie e algo mis que el simple análisis de las cosas pa a dis-
ingui la elación en que se encuen an
y
p oyec an al u u o.
La concepción de la plani icación <cu Ópica)> como ccciííax~ de pensa-
mien o, amplia el juicio al discu so, al aciocinio, a la e lexión, a la
imaginación, a la idealización, al sueño, a la idea como p ime eslabón
de las e oluciones hu nanas, la he ede a his ó ica y social de la ue za.
La igu a
1
exp esa gd icamen e ambas es a egias. La de la de echa
ep esen a el modelo plani icado ealis a en donde se pe ciben di e en-
es me as de desa ollo, a las cuales se llega median e la conjunción de
ecu sos disponibles
y
ampliación de la capacidad de abso ción de di-
chos ecu sos. En es e modelo la p edicción
y
eg esión son 10s p ocedi-
mien os mis u ilizados
y
en ningún momen o exis e in eg ación de e-
sul ados hacia una sola me a. De ahi la cons an e a iabilidad en 10s
p oduc os del desa ollo. Lo mismo puede sucede que exis a in lación
como e alo ización. El con ol del sis ema se eajus a dia iamen e
y
la
isión a la go plazo no exi e. El mayo pelig o de es a es a egia de pla-
ni icación eside en que al desconoce la di ección u u is a del cambio,
10s p ocesos que se c een posi i os pueden se o con e i se en e dugos
del mismo desa ollo. El ejemplo mis cla o
10
enemos en la al a de
p e isión del man enimien o ecológico, del cua1 nos hemos dado cuen a
una ez que se ha pe cibido el daño.
Di ección
y
c ecimien o
cuali a i o
y
cuan i a i o
ESTRATEGIA UTÓPICA
Di ección
y
c eci nien o
cuan i a i o
y
cuali a i o
ESTRATEGIA REALISTA
La es a egia de la izquie da es el modelo que p oponemos
y
que de-
nominamos plani icación u ópica o plani icación de al e na i as con e -
gen es a un solo pa áme o. Aquí la me a a alcanza es solamen e una;
10 Único que cambia son las ias pa a di igi se hacia la me a. De acue do
con 10s ecu sos disponibles se plani ica la ma cha hacia esa u opia de-
seable. La ma cha puede se len a en su comienzo, ápida o equilib a-
da, con muchos o pocos obs áculos, pe o sin pe de la pe spec i a del
pe il deseable de la sociedad u u a.
En la plani icación u ópica se combina 10 deseable con 10 posible
y
no
10 posible con la ealidad. Siemp e la me a a alcanza iene que se de-
seable, quizá imposible en.el juicio de hoy
,
pe o posible en el mañana.
Es a me odologia de plani icación se o ganiza al e és. Se pa e de la
me a u ópica pa a llega a la ealidad p esen e. La di ección de la socie-
dad se o ien a hacia el log o de la u opia
y
aun cuando 6 a no se alcan-
ce, la di ección se man iene en la línea deseable es ablecida. Se a a de
una es a egia ideológica muy di e en e del concep o de <<desa ollo)>, el
cua1 o ganiza únicamen e lineas de di ección a co o plazo, sin umbo
en el iempo de nues os hijos
y
de 10s hijos de nues os hijos; incapaz
de pe ila al homb e del u u o
y
condicionando a és e a la escla i ud
de sus p opias c eaciones. Modelo, el <(desa ollis a)>, lleno de con adic-
ciones po al a de di ección a la go plazo, incapaz de man ene el equi-
lib i~
ecológico base pa a la supe i encia de la especie humana. Una
p ueba con unden e del acaso de la plani icación <( ealis a>> ha sido la
c eación de más p oblemas que soluciones en el campo educa i o. He
aquí algunos de ellos:
1.
Se es ablece en el modelo que un desa ollo de la economia (p i-
ma i~,
secunda i0
y
e cia io) equie e de ecu sos humanos cali icados
y
se señala que el sis ema o mal es el adecuado pa a sa is ace esas necesi-
dades. Como con adicción se obse a la disminución de calidad en la
educación, e o zada po la g an demanda social que p esupone que a
c mayo educación, mayo posibilidad de abajo,>. Pe o el sis ema p o-
mue e no la educación sino la i ulación o diploma oc acia, con 10 que
el suje o se mo i a a a és de la adquisición de un i ulo, diploma o ce -
i icado, dejando de lado la búsqueda de conocimien os que es la
au én ica mo i ación de calidad educa i a. Así, se buscan mis 10s diplo-
mas que 10s ap endizajes.
2.
El modelo < ealis a>> en a iza la o mación de ecu sos humanos pa-
a sa is ace la economia y nunca exis ió mayo núme o de p o esionales
sin empleo que en la sociedad ac ual, sin con a 10s p o esionales que
eje cen abajos pa a 10s cuales no ue on en enados. Lo mismo ocu e
en el modelo de ~desa ollismo~> socialis a en donde la p epa ación p o-
esional no es 4 en unción del homb e, sino del apa a o p oduc i o
pe pe uado de la o ganización social de dominio
y
en donde la me a es
aumen a la p oducción
y
no modi ica las elaciones sociales de dicha
p oducción. La única di e encia en ambos ipos de o ganización social
y
polí ica es iba en la e icacia
y
en la bu oc acia. El sis ema capi alis a es
menos e icaz en abso be el capi al humano pe o mis
selec i a
en 10s
pues os de abajo, mien as que el sis ema socialis a abso be el exce-
den e p o esional
y,
po 10 an o, es gene ado de bu oc acia.
3.
El modelo de plani icación <( ealis a%, ya sea a ni el ins i ucional o
nacional, pa e de unas necesidades p esen es
y
o ganiza odo un sis e-
ma es a égico pa a sa is ace las.
A
es o se le denomina plan a co o o
medio plazo. Sin emba go, si omamos en cuen a que el sis ema o mal
equie e de un minimo de dieciocho años pa a ob ene un p oduc o,
obse a emos que al inal del ciclo educa i o o mal hemos p epa ado al
homb e nue o con necesidades
y
obje i os iejos, con dos décadas de e-
aso. Cuando un conjun 0 de plani icado es se eúnen pa a diseña un
p og ama de o mación de maes os, po ejemplo, se basan en las en-
dencias ac uales, en las p emisas de
10
que equie e se un maes o-hoy
dia, pe o nadie se a e e a pensa en que el nue o modelo cu icula de-
be es a cons i uido pa a o ma al maes o del quinquenio siguien e,
especialmen e cuando a a esamos un mundo in adido de nue os co-
nocimien os, con una g an mo ilidad de población y, especialmen e en
10s paises más pob es, con un inc emen o de población alucinan e. Luis
M.
Peñal e
(1975)
compa aba la educación con la siemb a
y
la ecolec-
ción del u o. Se equie e un p oceso no s610 en el iempo, sino en el i-
po de semilla, ie a, a amien o y madu ación pa a ecoge el g ano
y
de acue do con la siemb a
y
de 10s p ocesos in e inien es du an e la
ges ación, depende á la calidad de nues o es ue zo.
Es os es p oblemas p oduc o del edesa ollismo~> son apenas ace as
aisladas de un p oblema mayo . El mundo no sabe hacia dónde se di i-
ge
y
cada dia su con ol se escapa de la mano del homb e o, más bien, el
homb e en su en e mizo egoísmo de subsis i al p esen e,
10
deja de su
con ol.
La única espe anza es á en plani ica la u opia
y
di igi se hacia ella
con obsesión
.
APRENDICES DEL SIGLO XXI
El iempo es á educiendo sus pa áme os en unción de la elocidad
de gene ación de ecnologia. En el siglo
XV
iaja du an e es meses
en e dos con inen es e a conside ado muy poc0 iempo. Hoy, ocho ho-
as de a ión en la misma dis ancia nos pa ece un la go iaje. El iempo
es una a iable que elaciona al homb e con su na u aleza
y
con su iem-
po de ida. Es udios an opológicos señalan como en las sociedades p i-
mi i a~,
siendo la expec ación de ida la mi ad meno que la del hom-

b e occiden al con empo áneo, el iempo anscu e más len o, con una
elocidad doblemen e in e io que la de un ciudadano u bano. Señalo
es e hecho, po que al habla del siglo XXI pudie a pa ece que nos e e-
imos a un pun o lejano
y,
sin emba go, apenas quedan diecinue e
años; el mismo iempo que el sis ema ac ual equie e pa a o ma un
nue o p o esional.
En el año 2000, las necesidades de ap endizaje no s610 se án mayo es
en di e sidad, sino en can idad. La abla I nos pe mi e isualiza el nú-
me o de ap endices en 10s comienzos del siglo XXI. El c ecimien o de la
población mundial en 10s úl imos cincuen a años, e o zado po la am-
pliación de la espe anza de ida, alcanza á ci as sin p eceden es. Se ne-
cesi a on al ededo de cinco nillones de años has a 1800 pa a que la po-
blación mundial llega a a mil millones de se es. Pa a 1930, es deci en
apenas cien o ein a años, la población c eció a dos mil millones,
y
pa a
1960 se había llegado a 10s es mil millones. En 1975 habíamos sob e-
pasado 10s cua o mil millones
y
pa a el año 2000 alcanza emos 10s seis
mil millones de se es humanos. En ese mismo año, 10s países denomina-
TABLA
I
Relación de ap endices en e
1950
y
el siglo
XXI
(En
millones)
Ájhca
Aménca
Amé ica La ina
No e- A né ica
Asia
Es e de Asia
Su de Asia
Eu opla
OceanL
To a/ del mundo
Pabes nás desa ollados
Pabes nenos desa ollados
FUENTE:
Cálculos p opios según Es udio de Necesidades de las Naciones Unidas
(1978)
dos no desa ollados o e ce mundis as, poseedn el ochen a po cien o
de la población mundial con casi cinco mil millones de ap endices po-
enciales.
Amé ica La ina hab á duplicado en apenas ein icinco años su pobla-
ción, alcanzando ap oximadamen e seiscien os ocho millones. Es a ex-
plosión de ap endices iene que se enca ada desde aho a. Cuando ape-
nas esul a imposible a ende la mi ad de la población ac ual en el mo-
delo desa ollis a, iqué se 6 cuando en s610 dieciocho o diecinue e años
se duplique la demanda
y
el sis ema se ea impo en e de sa is ace la?
Las ablas
I1
y
I11
e lejan las endencias de la población escola en el
mundo. Los paises más indus ializados o menos pob es end án una
población escola pa a el año 2000 meno de la que ienen en 1981,
mien as que 10s demás paises aumen a án su población escola en más
de un ochen a po cien o
y
en donde Amé ica La ina end á un inc e-
men o ela i o del ochen a
y
cua o po cien o
y
un inc emen o na u al
de ma icula del cien o ein a
y
dos po cien o. Es as ci as pueden
aumen a si 10s p og amas de salud eje cen mayo e icacia con a las en-
e medades in an iles. El hecho se ag a a aún mis si se conside a que
es a explosión demog á ica mundial amplia 5 la población in an il
y
ju-
enil a ci as que in e idn la p opo ción alumno-maes o. Se á imposi-
ble, con la endencia de c ecimien o ac ual de o mación docen e, a en-
de con el sis ema con encional una población de seiscien os millones,
de 10s cuales mis de un sesen a po cien o enddn menos de ein icinco
años de edad. Se es ima que ningún país del Te ce Mundo log a á e-
ne cubie a la población de educación p ima ia pa a inales de siglo
y
que el núme o de anal abe os se á mayo al de 1980. La asa de al abe i-
zación, a pesa de 10s es ue zos ealizados, queda pa en e en la igu a
2
(FAURE
y
o os,
1973)
al obse a que de ochocien os ein e millones de
anal abe os en el mundo, llega emos a 10s mil millones en el año 2000,
pe mi iendo que un cua o de la población de 10s paises pob es
y
un
sex o de la población mundial queden sin acceso al más elemen al
ap endizaje o mal como son la lec u a
y
la esc i u a.
APRENDIZAJES DEL SIGLO XXI
Se ia injus o suge i que no se ha hecho ningún p og eso en 10s úl i-
mos ein icinco años pa a mejo a
y
ex ende la escola ización al ededo
del mundo. Pe o si mi amos al impac o cuan i a i o
y
cuali a i o de es e
es ue zo, la escola ización ha allado en sa is ace las demandas eales,
y
po supues o las demandas u ópicas.
En es e sen ido, Ca no (1974) sos iene que la capacidad cogni i a es-
FIGURA
2
TASA
DE
ALFABETIZACION
EN
EL
MUNDO
Fuen e: P oyecciones del au o , según epo e de
UNESCO
y Da os de
la ob a
Ap ende
a
Se .
TABLA
I1
Tendencias de la población en edad escola
(En
millones)
Á ea
Económico-Social
To al en el Mundo (6-23)
Edad: 6-11
Edad: 12-17
Edad: 18-23
Pai es menos pob es (desa ollados) 6-23
Edad: 6-11
Edad: 12-17
Edad: 18-23
Pa ies mis pob es (en desa ollo) (6-23)
Edad: 6-11
Edad: 12-17
Edad: 18-23
FUENTE:
Cáicuios p opios según Es udio de Necesidades de las Naciones Unidas (1978).
TABLA
I11
Inc emen o es imado de la población
y
ma icula escola
en Ami ica La ina en el Úl imo cua o del siglo
XX
(1975-2000)
exp esado en po cen aje
G upo de Edad Escola Inc emen o Rela i o de población Inc emen o ela i o de ma icula
1975-2000 1975-2000
To al
(6-23)
83.6 132.3
FUENTE:
UNESCO
-
Educación Cuan i a i a
y
P oyecciones, 1979
RESUMEN
'
La plani icación social, económica
y
educa i a ac ual se o ien a a
iden i ica me as más que a c ea las, a con inua una ealidad más que a
ans o ma la; es Es a un ip0 de plani icación denominada ealis a que
esul a incapaz de cambia el cu so o di ección de la sociedad. F en e a
ella el au o nos p opone 10 que denomina: plani icación uu Ópica)> co-
mo <clímax* de pensamien o que amplia el juicio a la e lexión, a la
idealización, en de ini i a, a la c ea i idad. La di e encia de la plani i-
cación ealis a eside en que es a úl ima iene a ias me as de desa ollo
a las que se llega median e la conjunción de ecu sos disponibles
y
am-
pliación de la capacidad de abso ción en dichos ecu sos, mien as que
en la plani icación u ópica o plani icación de al e na i as con e gen es a
un solo pa áme o iene una única
y
sola me a a alcanza . Dependiendo
de 10s ecu sos disponibles se plani ica a la ma cha hacia esa u opia de-
seable.
El sis ema desa ollis a ha dado a la ins i ución educa i a la única
unción de o ma ecu sos pa a el apa a o p oduc i o
y
no el papel de
mejo amien o global .del homb e. És e, au en ico eje de desa ollo, ha
sido cambiado po una de sus c eaciones: la p oducción de obje os. Es e
ip0 de plani icación ealis a es, asi mismo, insu icien e a la ho a de ha-
ce llega los nue os adelan os cien í icos
y
écnicos a las ins i uciones es-
cola es que con inuan pe pe uando el piza ón
y
la iza. Asi pues, el
ap endizaje del siglo
XXI,
- an s610 al an diecinue e años-, exigi 5
del sis ema una mayo pa icipación en su u u o: la ecnologia nos aci-
li a á con mayo apidez
y
calidad la in o mación; la jo nada labo al se
e á disminuida en unción del aumen o del iempo de oci0 c ea i o; el
sis ema educa i o ecob ad su misión au en ica de se i al homb e
ayudándolo en su o mación, en la capacidad de e lexión
y
c i ica, en la
ac i ud coope a i a con sus iguales; es a p epa ación pa a el u u o del
homb e que debe empeza aquí
y
aho a es la que p edica la plani ica-
ción u ópica. <<La única espe anza es plani ica la u opia
y
di igi se hacia
ella con obsesión,.

ABSTRACT
Tha p esen social, economic and educa i e planning is o ien a ed o
iden i y objec i es mo e han c ea e hem, o con inue wi h eali y mo-
e han ans o ma e i ; his is a so o planning called <c ealis ic>> and
i 's eally impossible1 o change socie y's di ec ion.
The au ho p opose us wha he calls an u opian planning, a climax
o hough o open he mind o he c a i i y. The di e ence be ween
ealis ic and u opian planning consis s on: he i s one has some de e-
lopmen objec i es and he u opian one has only one and unic objec i e
o ge , o ca ch. The way o each a ha wan ed u opia depend o he
a aibles eso s.
The only unc ion ha he de elopmen sys em has gi en o he ea-
ching ins i u ion is o o m eso s o he p oduc i e sys em and has
e go en he oll o imp o e man.
The man, he au en ic axis o de elopmen , has been changed in o
one o his c ea ions, he p oduc ion o objec s. This so o ealis ic
planning is no enough o in oduce new scien i ic and echnical ad an-
ces a he eaching ins i u ions, hey con inue using he blackboa d and
he chalk.
The aining pe iod o
XXI
cen u y, he e a e
19
yea s le , will e-
qui e om he sys em majo pa icipa ion on i s u u e: echnologie will
make ease and as e in o ma ion; day's jou ney will dec ease and
c ae i e- ee ime will inc ease; eaching sys em will ge back o his own
wo k: help man on his aining. This man's u u e p epa a ion is he
mos impo an objec i e o he u opian planning and i will s a now.
c(The only one expec a ion is o plan he U opia and walk diligen o
i >>.