ESTUDIO DE CASO:
LA EDUCACION NO FORMAL DE ADULTOS
COMO COMPONENTE DEL
DESARROLLO RURAL INTEGRADO
DE LAS COMUNIDADES DE LA ZONA LACUSTRE
DE
PÁTZCUARO, MICHOACÁN,
MEXICO.
Gilbe o Ga za Falcón
Una de las á eas p og amá icas que me ece pa icula a ención del CRE-
FAL es el Desa ollo Ru al In eg ado, en cuan o al e na i a es a égica
pa a con ibui a educi la si uación de pob eza en que i en las comu-
nidades u ales
y
apoya 10s es ue zos que és as ealizan pa a mejo a sus
condiciones
y
calidad de ida.
El desa ollo u al in eg ado p e ende enca a a iculada
y
mul i ac o-
ialmen e el enómeno de la pob eza. En al con ex o, el desa ollo edu-
ca i o es s610 uno de sus componen es.
El p esen e es udio de caso se e ie e al componen e educa i o del
p oceso global de desa ollo u al in eg ado que se iene dando en algu-
nas comunidades de la Zona Lacus e de Pá zcua o, Es ado de Michoa-
cán, México.
Po azones ob ias, se hace un desa ollo sin é ico del caso
y
se es á a
la g a a disposición de 10s lec o es pa a amplia las in o maciones
y
e e-
encias, a a és de diálogos p esenciales o de diálogos a dis ancia.
RESUMEN INTRODUCTORI0
DE CARACTERIZACION DEL PROYECTO
El P oyec o es á o ien ado a con ibui con las comunidades u ales de la
zona lacus e de Pá zcua o, Es ado de Michoacán, México, en la bús-
queda de su desa ollo global.
En ales comunidades, a la luz de múl iples e idencias empi icas, se
da el enómeno de la pob eza.
'La p esen ación de es e documen o no hubie a sido posible sin la ac i a y amplia co-
labo ación de 10s que labo an en el p oyec o: Ma ía F ancisca Rangel, J. Guadalupe Pe-
Ha, Juan Jesús Ga cia, Ja ie Bus os, José Luís He e a, Nanno Klei e p, Jaime A an-
goiz, Césa Picón, Joel Mal os
y
M?
de la C uz, Mendie a Ramos.
La pob eza es un enómeno mul i ac o ial, Pa a enca a la es necesa io
a icula o gánicamen e el conjun 0 de ac o es que inciden en ella. SÓ-
10
uno de 10s ac o es es el desa ollo educa i o.
Teniendo en cuen a
10
e e ido an e io men e, el P oyec o es un com-
ponen e de un p oyec o mucho más amplio que es el desa ollo global o
in eg al de las comunidades de la Zona. En es a pe spec i a, su come i-
do undamen al consis e en con ibui a educi las condiciones de po-
b eza en que i en dichas comunidades.
El P oyec o se gene 6 inicialmen e como una inquie ud ins i ucional
del CREFAL. Ac ualmen e, las comunidades u ales bene icia ias se es-
án ap opiando del P oyec o. El p oceso de legi imación del P oyec o,
po las comunidades, es el ma co con ex ual de nues o es udio de caso.
La inicia i a ins i ucional del CREFAL, a a is del Gobie no de Mi-
xico, dio como esul ado el es ablecimien o del P oyec o Especial de
Educación de Adul os pa a el Desa ollo Ru al In eg ado (PEDRI), que
cuen a con el auspicio del P og ama Regional de Desa ollo Educa i o
de la OEA. Pa icipan en al P oyec o 17 paises de Amé ica La ina
y
el
Ca ibe. Mixico pa icipa a a is del CREFAL, el cual, a p opues a de
10s paises, ha asumido la coo dinación icnica egional del PEDRI. Lo
que en el p esen e es udio se conoce como el P oyec o es, en buena
cuen a, el PEDRI-MEXICO.
RESUMEN DEL MARCO SITUACIONAL DEL PROYECTO
El Es ado de Michoacán, donde se encuen a ubicada la zona de ac i i-
dades del PEDRI-MEXICO, cuen a con una supe icie de 59.864 km2
y
según el censo de 1970, con una población de
2
.O32 .O00 habi an es. En
é1 se ep oducen, a escala educida, las mismas consecuencias que pa a
el ni el nacional, especialmen e en
10
que se e ie e a 10s se ios desni e-
les
y
desequilib ios sec o iales. En e ec o, po un lado, exis en g andes
polos es a ales de desa ollo, do ados de mode nas in aes uc u as
y
con ni eles c ecien es de p oduc i idad; po o o lado es án las zonas
menos do adas, pobladas mayo i a iamen e po g upos indígenas locali-
zadas en egiones ma ginales del Es ado (con al as densidades de pobla-
ción
y
anal abe ismo, escasos
y
deg adados ecu sos na u ales), en e las
cuales se encuen a p ecisamen e la zona lacus e de Pá zcua o.
En el campo de la educación básica, el Censo Nacional de Población
de 1970 e eló que Michoacán enia una asa de anal abe ismo de
33,3
%
(25,3
%
pa a la zona u bana
y
41,3
%
pa a la zona u al). Del
o al de escuelas p ima ias del Es ado, el 34
O/o
o ece escola idad com-
ple a, mien as que el 46
%
solamen e es g ados de escola idad o me-
nos. Es os indicado es ubican a Michoacán en e 10s Es ados con índices
mis al os de anal abe ismo
y
en e 10s que de en an 10s po cen ajes más
bajos de escuelas comple as a ni el p ima io.
La cuenca lacus e aba ca un á ea ap oximada de 918 kilóme os cuad a-
dos,
y
es 9 di idida, desde el pun o de is a
poli ico-adminis a i o,
en
cua o municipios: Qui oga, Pá zcua o, E onga ícua o
y
Tzin zun zan.
Tama io
y
ca ac e Zs icas é nicas de la población
Según el Censo Nacional de Población de 1970, la Zona con aba con
una población de 72.218 habi an es, de 10s cuales el 41,7
%
ue clasi i-
cada como u bana
y
el 58,3
%
como u al.
En é minos de c ecimien o poblacional, es a zona sigue la endencia
del Es ado, que se ca ac e iza po saldos mig a o ios nega i os. En e ec-
o, en el pe iodo in e censal 1960-1970, emig a on 12.753 habi an es, o
sea un 15
%
de la población o al de la zona. Los po cen ajes de mig a-
ción a ían en e el
25
%
en E onga ícua o
y
el 6
%
en Qui oga. Es a
emig ación se di ige p incipalmen e a México,
D.F.,
a o os Es ados del
No e del país
y
hacia 10s Es ados Unidos de Amé ica.
En
10
que se e ie e al aspec o é nico
y
linguís ico de la población, el
censo de 1970 indica que en 10s cua o municipios es án asen adas unas
99 localidades, de las cuales ap oximadamen e un 30
%
son de pobla-
ción ne amen e indígena, descendien e di ec a de la cul u a pu épecha,
y
el es an e 70
%
de población mes iza.
Es uc u a ag ana
Las o mas p edominan es de enencia
y
dis ibución de la ie a son las
siguien es: ejidal, comunal
y
pequeña p opiedad. Según el Censo Ag í-
cola de 1970, las dos p ime as o mas, ejidal
y
comunal, aba can un 63
%
de las ie as cul i ables, mien as que la úl ima, con un amaño p o-
medio de cinco hec á eas, ocupa el es an e 37
%.
Ac i idades económicas
Exis e una dis ibución geog á ica de es as ac i idades, las cuales es án
co elacionadas con el amaño
y
calidad de las ie as
y
las asas de u ba-
nización. Así po ejemplo, en Pá zcua o, que posee las mejo es ie as
de cul i o
y
un al o po cen aje de u banización, las dos ac i idades más
impo an es son la ag icul u a
y
10s se icios (come cio, adminis ación
pública, u ismo, e c.), sec o en el que se emplea más del 50
%
de su
población económicamen e ac i a. En Qui oga, po o o lado, p edomi-
na el come cio
y
las ac i idades a esanales, dado que es e municipi0 no
dispone de buenas ie as de lab anza. Los es an es municipios combi-
nan la ag icul u a con ac i idades pesque as
y
a esanales; algunos pue-
blos ubicados en la sie a ambién comple an sus mag os ing esos con
una deso ganizada explo ación o es al.
Ag iczll zl a: p incipales cul i os. El p incipal cul i o es el maíz, e-
p esen a al ededo del 60
%
del alo de la p oducción ag ícola de la zo-
na. Los o os dos cul i os que siguen en impo ancia son el igo
y
el i-
jol; ambién se cul i a en escala muy educida habas, ho alizas
y
algu-
nas especies u ales.
En un es udio ealizado en 1975, se encon ó que la mayo ía de 10s
campesinos de la zona, con pa celas de
3
hec á eas o menos, s610 p odu-
cia maíz su icien e pa a su p opio consumo du an e unos
8
meses del
año. Sin emba go, el ijol
y
el igo, especialmen e es e úl imo, de con-
sumo muy educido, siemp e dejaba algún exceden e pa a la come cia-
lización, pe o su cul i o no es en able pa a 10s campesinos de escasos
ecu sos.
En sín esis, dada la escasa ex ensión
y
baja calidad de las ie as, as1
como la al a de insumos ecnológicos mode nos, la mayo ía de 10s cam-
pesinos de la zona no i en de la p oducción ag ícola. Debido a es o, 10s
que no pueden dedica se a la pesca o a las a esanías, abajan como jo -
nale os ag ícolas, pe cibiendo un mag o sala io.
A esaniízs. La p oducción a esanal es muy impo an e, es imándose
que ap oximadamen e un 25,6
%
de la población económicamen e ac-
i a es á ocupada en es e sec o . La c ecien e impo ancia de es a ac i i-
dad puede explica se po es azones undamen ales:
l
a) la al a densidad poblacional en elación a la supe icie cul i able;
6)
el desa ollo del u ismo que ha omen ado la demanda de p o-
duc os a esanales,
y
c) la mayo en abilidad de és a en elación con la ac i idad ag ícola,
a pesa de que 10s ing esos gene ados po la a esania son ambién ba-
jos, debido a que la come cialización di ec a no es á en manos de 10s a -
esanos p oduc o es.
Pesca. Se es ima que un núme o ap oximado de 1.000 amilias, pe -
enecien es a unas 15 localidades ibe eñas, en su mayo ía de ex acción
indígena, se dedican a es a ac i idad que, p ac icada a 10 la go del año,
es más en able que la ag icul u a.
Sin emba go, la mayo ía de 10s pescado es u ilizan écnicas udimen-
a ias y, al igual que en el sec o a esanal, no exis e una o ganización
que 10s ag upe
y
aseso e en la come cialización del p oduc o. Muchos
ag icul o es se dedican a la pesca como un abajo co nplemen a io que
desa ollan en 10s pe íodos de baja ac i idad ag ícola. Es e ip0 de pesca
empo al, o zada po ci cuns ancias económicas, se ealiza ecuen e-
men e du an e 10s pe íodos de eda
y
cons i uye un se io p oblema pa a
la eno ación de la auna lacus e de la Zona.
Bienes a Socialy Aspec os Edzlca i os de la Zona
Sahd.
Ac ualmen e 10s se icios de salud se encuen an pa cialmen e
cubie os con la exis encia de
7
es ablecimien os medico-asis enciales
que es án ubicados en las cua o cabece as municipales,
y
de 10 clííicas
IMSS-COPLAMAR si uadas en el medio u al. Es os se icios son insu i-
cien es en la medida que s610 se dispone de una cama hospi ala ia pa a
1.200 habi an es
y
de un medico pa a 3.000 pe sonas.
En el caso de las clínicas IMSS-COPLAMAR, la al a de pe sonal mé-
dic0 i ulado ha sido cubie a po es udian es de medicina que ealizan
su se icio social.
En
10
que espec a a o as a iables que a ec an a la salud p e alecen
10s p oblemas de saneamien o ambien al
y
la ca encia de se icios ele-
men ales, como agua po able
y
d enaje. En 10 que se e ie e al p ime
aspec o, 10s indicado es mani ies an que el 60
%
de las i iendas iene
piso de ie a. Re e en e al agua po able s610 un 30
%
de las comunida-
des de la Zona cuen a con es e se icio; el alcan a illado apenas alcanza
a un 4
%
del o al de comunidades.
En elación a se icios de bienes a social, o o indicado impo an e
que ipi ica la si uación de ma ginalidad es la asa de mo alidad in an-
il que se ele a a un 4,81
%
pa a 10s cua o municipios. Pa a 10s casos
especí icos de Pá zcua o
y
Qui oga las ci as son ala man es: 6,02
%
y
6,5 3
Oh
espec i amen e.
Educación.
La educación p ima ia ep esen a dos ipos de modalida-
des: monolingüe (cas ellano)
y
bilingüe (cas ellano-pu embe), las cua-
les a ienden una población de 21.939
y
3.800 alumnos espec i amen-
e, pe o hay que des aca que muchas escuelas no comple an el ciclo de
enseñanza p ima ia.
En elación con la educación media, s610 exis en es ablecimien os en
las cabece as municipales,
y
cub en un o al de 3.11
1
alumnos. Pa a la

educación media supe io hay dos ins i uciones ubicadas en la ciudad
de Pá zcua o, con una población de 551 alumnos. Es os an eceden es
indican que se equie e una mayo cobe u a
y
una di e si icación de la
educación en es os ni eles.
Re e en e a la educación de adul os, la misma se impa e en dos cen-
os que uncionan en la ciudad de Pá zcua o, mien as que un sis ema
de educación abie a ope a en 10s cua o municipios. Exis e además el
p og ama nacional ccEducación pa a odos, cuyo subp og ama <(Educa-
ción pa a adul os, concen a sus acciones en el municipi0 de Pá zcua o,
con 60 cí culos de es udio.
REFERENCIA INSTITUCIONAL DEL PROYECTO
El Cen o Regional de Educación de Adul os
y
Al abe ización Funcional
pa a Amé ica La ina (CREFAL) se c eó en 1950 median e un Acue do
en e el Gobie no de 10s Es ados Unidos Mexicanos
y
la UNESCO. Ini-
ció sus ac i idades el 9 de mayo de 195 1. Tiene 30 años de ida ins i u-
cional al se icio de 10s paises de Amé ica La ina
y
el Ca ibe en el as o
mo imien o con inen al de la educación de adul os.
La e olución his ó ica del Cen o es 4 inculada p o undamen e al
p oceso de desa ollo de la educación de adul os a ni el de la comuni-
dad in e nacional. Las exp esiones ep esen a i as, básicamen e, son las
siguien es:
1)
educación undamen al (1951-1960);
2)
de desa ollo de
la comunidad (1961-1968);
3)
al abe ización uncional (1969-1974);
4)
educación de adul os
y
al abe ización uncional en el ma co de la educa-
ción pe manen e (1975-1978);
y
S)
al abe ización
y
educación de adul-
os en el con ex o de la educación pe manen e
y
del desa ollo u al in-
eg ado (a pa i de 1979).
Ac ualmen e el CREFAL es adminis ado po el Gobie no de México
y
cuen a con el apoyo de 10s pabes de la egión
y
el auspicio de 10s o ga-
nismos in e nacionales, pa icula men e de la UNESCO
y
del PREDE-
OEA.
En es a quin a e apa de su ida ins i ucional, 10s obje i os del CRE-
FAI. son 10s siguien es:
-
Con ibui a la o mación de especialis as de ni eles di ec i os
y
écnicos en las á eas de al abe ización, educación de adul os, desa oilo
u al in eg ado
y
educación a poblaciones indigenas, an o en México
como en 10s dem& países de Amé ica La ina
y
el Ca ibe.
-
In ensi ica la labo de ex ensión educa i a
y
cul u al con p oyec-
ción la inoame icana, nacional
y
local a a és de aseso ías, publicacio-
nes, ma e iales audio isuales
y
p og amas adio ónicos.
-
Fo alece e inc emen a las acciones de in es igación en elación
con 10s p og amas de al abe ización, educación de adul os
y
desa ollo
u al in eg ado, an o en México como en 10s demás paises de la Región.
-
Con ibui a la di usión
y
p ác ica del desa ollo educa i o como
componen e indispensable del desa ollo in eg al o global de 10s paises.
OBJETIVOS DEL PROYECTO
Obje i o Gene al
Iden i ica , o mula , ejecu a
y
e alua acciones de Educación de Adul-
os, conjun amen e con la población me a
y
con 10s o ganismos gube -
namen ales
y
no gube namen ales comp ome idos con el desa ollo u-
al de la zona lacus e de Pá zcua o, Michoacán, México, den o del
ma co concep ual
y
me odológico del PEDRI.
-
Desa olla
y
p omo e o mas
y
mecanismos de abajo asocia i o
y
pa icipa i o de las comunidades u ales e indigenas
y
10s o ganismos
gube namen ales
y
no gube namen ales que ope an en la zona del P o-
yec o.
-
P omo e acciones de capaci ación e in es igación como elemen o
de apoyo al desa ollo u al in eg ado de la zona lacus e de Pá zcua o
y
a 10s P oyec os de 10s paises adsc i os al PEDRI.
-
Con ibui con la población me a de la zona lacus e de Pá zcua o
con acciones di ec as de apoyo écnico
y
inancie o.
-
Compa i con 10s paises del P oyec o
y
con o os de la Región, co-
nocimien os
y
expe iencias de di e sa indole en elación con la Educa-
ción de Adul os como componen e del Desa ollo Ru al In eg ado
y
po-
ne se a disposición de dichos paises pa a la coope ación écnica que me-
jo con enga a 10s
espec i es
in e eses nacionales.
-
Desa olla
y
p opone un modelo de es uc u a, con enidos
y
mé-
odos, ecnologias, ecu sos, adminis ación
y
inanciamien o de opcio-
nes educa i as pa a el desa ollo u al in eg ado de la zona lacus e de
Pá zcua o.
-
Sis ema i a la expe iencia del P oyec o pa a publica la, di undi -
la
y
pone la a disposición de México
y
de o os paises de la Región.
-
Di undi la concepción
y
p axis de que el desa ollo educa i o es
componen e indispensable del desa ollo u al in eg ado.
94
COSTO
Y
BENEFICIOS DEL PROYECTO
El cos o o al del P oyec o se es ima en 1.500.000 dóla es aplicados en
un pe íodo de
4
años (1979-81),
y
10s bene icios, en é minos de a en-
ción di ec a, a un o al en e 12.000 a 15 .O00 campesinos ap oximada-
men e, en
12
o más comunidades, a a és de:
1. Elabo ación de planes de abajo, en o ma pa icipa i a, que pe -
mi e la capaci ación no o mal de 10s adul os
y
dinamiza las o ganizacio-
nes exis en es, pa a acciones de bene icio comunal ales como: cons uc-
ción de escuelas, mejo amien o de la i ienda, agua po able, luz, e c.
2. Desa ollo
y
es ablecimien o de líneas di ec as pa a coo dinación,
en e las comunidades
y
10s o ganismos que ope an en la zona en ela-
ción con el desa ollo u al. Es o, den o del conjun 0 de acciones pa a
p omo e
y
aumen a la capacidad de au oges ión.
3.
Capaci ación uncional sob e: o ganización, planeación, adminis-
ación de ondos, uncionamien o
y
es uc u a de p og amas en la zo-
na, sanidad, p oducción ag opecua ia, e c., a a és de odo es o
y
aun
en o ma especí ica aal abe izaciÓn)>.
4.
Asis encia écnica
y
c edi icia pa a pequeños p oyec os p oduc i os
a ni el de emp esa coope a i a o colec i a, que in oluc an la pa icipa-
ción amilia (a icul u a, apicul u a, piscicul u a).
Si bien se iene consciencia de que el p oduc o del p oyec o no puede
se ans e ido ni siquie a al es o de México, 10s p ocesos me odológicos
sí pueden e e i se al país
y
a la egión. Bajo es as di ec ices se e ec úan
in e cambios
y
aseso ías con o os p oyec os
y
p og amas simila es
y
se
ealizan acciones de capaci ación
y
cu sos de ca ác e egional, además
de publicaciones
y
documen os de abajo.
ENFOQUE ESTRATÉGICO DEL TRABAJO DE CAMPO
La inalidad del P oyec o en el abajo di ec o con las comunidades u a-
les es el apoya un p oceso au oges iona io que pe mi a a 10s campesinos
de ini
y
di igi se a un modelo de desa ollo aco de a su ealidad y, en
es a medida, ap o echa acionalmen e 10s ecu sos po enciales que ie-
nen a su alcance, an o en el in e io de sus comunidades como ue a de
ellas. Pa a el log o de es e p oceso se conside a indispensable aumen a
10s ni eles de pa icipación de la población me a, es deci , el que se de-
sa olle una p ác ica social de oma de decisiones. La pa icipación no
su ge de mane a espon ánea; se alcanza de o ma g adual en la medida
en que 10s campesinos se an capaci ando pa a ges a en o ma cons-
cien e
y
o ganizada las múl iples ac i idades que implica odo p oceso
de desa ollo. Po
10
an o, la p esencia del P oyec o en las comunidades
end a una ecuencia dec ecien e, es deci ,
in ensi a
en la p ime a e a-
pa,
y
sucesi amen e
con inua, a'iscon inua,
has a llega a se
e en ual
y
po úl imo
nula.
El en oque es a égico del abajo de campo con empla a la Educa-
ción de Adul os, con én asis en la modalidad no o mal, como un ele-
men o eje que in luye di ec amen e en las acciones de plani icación, in-
es igación, comunicación, o ganización
y
e aluación en la comunidad.
Todas es as acciones man ienen en e sí una in e elación dialéc ica que
no pe mi e de ini un o den es ic o pa a su ejecución; és a depende, en
úl ima ins ancia, de una se ie de condiciones socio-económicas, o gani-
za i as
y
coyun u ales inhe en es a cada comunidad. No obs an e, pa a
e ec os analí icos, se p esen an aquí en o ma esquemá ica 10s di e en es
elemen os del desa ollo u al en que iene incidencia el P oyec o.
PZanzJicaczón de base.
La es a egia medula en la ejecución del p o-
yec o ha sido el apoya la plani icación de base de las comunidades u a-
les. Se ha en endido como plani icación la p ác ica comuni a ia que
pe mi e de ini , je a quiza
y
p og ama acciones de bene icio social con
base en las necesidades más ap emian es
y
en 10s ecu sos disponibles.
Los <<Planes de T abajos pe mi en dinamiza a las au o idades
y
o ga-
nizaciones exis en es en la comunidad
y
es ablece líneas de coo dina-
ción de 10s campesinos con las ins i uciones
y
o ganismos de la zona, o-
do a pa i de las necesidades plan eadas en la base.
La elabo ación
y
ejecución de planes de abajo debe con e i se en
un eje cicio acos umb ado po las comunidades. Es a p ác ica es a 5
apoyada po acciones conc e as de capaci ación e in es igación que pe -
mi an, en ases sucesi as de la plani icación, con empla ac i idades de
mis ascendencia
y
signi icado en elación con la p oblemá ica es uc-
u al que i e la población u al.
O ganización.
La o ganización, como elemen o es a égico, debe po-
encia la capacidad de ges ión de las comunidades
y
se i de in aes-
uc u a social pa a ope a el modelo de desa ollo p opues o po 10s
campesinos.
El P oyec o iene como no ma de acción el espe a las o ganizaciones
exis en es en la comunidad. El plan eamien o p opues o es el de apo-
ya las a a és de acciones de capaci ación que acili en su inco po a-
ción, en o ma esponsable
y
ac i a, a un p oceso de desa ollo aco de a
las necesidades de sus comunidades.
5.
El en oque es a égico del abajo de campo iene las siguien es
no as dis in as: consis en emen e dial c ico, acen o en la pa icipación
ac i a de la comunidad, con ianza en la pa icipación a iculada
y
cohe-
en e del conjun 0 de o ganismos gube namen ales de la zona en apoyo
al desa ollo global de las comunidades u ales, apun alamien o p io i-
a io a acciones de incidencia económico-social pa a la ida de las comu-
nidades, ins umen o pa a que las comunidades puedan iden i ica
y
a i ma su se his ó ico-cul u al, dinámica de in e elación e in e depen-
dencia de p ocesos de abajo siendo común a odos ellos la p ác ica social
de la pa icipación
y
del ap endizaje.
6.
El P oyec o enca a una se ie de obs áculos. En una escala de c e-
cien e di icul ad, las ca ego ias de obs áculos es án e e idas al sis ema
social, a la in eg ación al p oceso de o ganismos e ins i uciones que la-
bo an en la zona
y
a las comunidades u ales.
7.
El P oyec o es in ans e ible en cuan o p oduc o. En su dimensión
de p oceso, has a la echa, ya ha demos ado se ú il a ni el nacional
y
en el ámbi o de Amé ica La ina
y
el Ca ibe.
RECOMENDACIONES
A 10s paises de Amé ica La ina
y
el Ca ibe:
1.
Sis ema iza la expe iencia que an acumulando en 10s p oyec os
educa i os en cuan o componen es del desa ollo u al in eg ado.
2.
Di ulga e in e cambia oda clase de expe iencias, a ni el bila e al
y
mul ila e al.
3.
Es ablece una coope ación écnica ho izon al en e 10s paises, con
especial én asis en el á ea de abajo de campo.
4.
Pa icipa en e en os
y
acciones de coope alción in e nacional en
ma e ia de educación de adul os
y
desa ollo u al in eg ado, con el p o-
pósi o de dialoga con las o as egiones del mundo.
1.
Di ulga en el ámbi o ibe oame icano expe iencias conc e as de
educación de adul os como componen e de 10s p ocesos de desa ollo
económico y social de 10s paises, con especial incidencia en las á eas u-
. ales.

2.
P omo e la publicación de es udios de casos co espondien es a
cada uno de 10s p ocesos inhe en es al P oyec o, eniendo en cuen a 10s
pe inen es ma cos con ex uales
y
el lujo de in e elaciones e in e de-
pendencias en e 10s di e sos p ocesos.
3.
Con ibui a in ensi ica las o mas de abajo coope a i o en e 10s
paises ibe o-ame icanos en el campo de la educación de adul os como
elemen o indispensable de 10s p ocesos globales de desa ollo u al in e-
g ado.
Bibliog a ia
Pano ama Regional del PEDRI. En el ma co de las dos euniones écnicas e-
gionales pa a coo dinado es de campo del PEDRI, o ganizadas po el CREFAL
en
1979
y
1980,
se publica on una se ie de documen os de apoyo
y
sis ema iza-
ción que aquí se enume an:
CREFAL
Campesinado y si uación u al en Amé ica La ina,
1979, 103
pp.
CREFAL
Un nue o ma co pa a la educación de adul os,
1979, 40
pp.
CREFAL
Mé odos
y
écnicas pa a el es udio del medio m al,
1979, 183
pp.
CREFAL
T es expenencias signz ca i as de educación de adul os como com-
ponen e del desa ollo u al in eg ado en la República de México,
1979,
74
PP.
CREFAL
En o no a la adminis ación de p oyec os de desa o lo u al in e-
g ado,
1979, 86
pp.
CREFAL
Di e en s modelos de e aluación de p oyec os,
1980, 125
pp.
CREFAL
Guia de e aluación de p oyec os de educación de adul os pa a el
desa olo u al in eg ado,
1980, 4 1
pp
.
CREFAL
Me odologia pa ic$a i a,
1980, 12 3
pp
.
CREFAL
Ma co concep ual y es a egias pa a el desa ollo u al,
1980, 188
pp
.
CREFAL
La
capaci ación como componen e del desa ollo m al in eg ado.
1980, 79
pp.
CREFAL
Sis ema ización de las expe iencias de bs PEDRI-NACIONALES,
Visión del PEDRI-MEXICO. En el desa ollo del p oyec o se han elabo ado di-
e en es publicaciones, siendo las mis signi ica i as las siguien es:
CREFAL
Diagnós ico documen al e ins i ucional de la Zona Lacus e de
Pá zcua o,
1979, 157
pp.
CREFAL
Plan maes o del p oyec o especial de educación de adul os pa a el
desa ollo u al in eg ado (PEDRI-MEXICO),
1980, 60
pp.
CREFAL
Sis ema ización eó ico-me odológica del PEDRI-MEXICO,
1980,
77
PP.
CREFAL
An ep oyec o de un plan de ac i idades pa a el desa oilo in eg al
de
la zona lacas e de Pá zczla o.
CREFAL, Delegación de Pesca, Sec e a ia
de Ag icul u a
y
Recu sos Hid áulicos, Sec e a ia de Educación Pública,
Ins i u o Nacional Indigenis a
y
Sec e a ia de Salub idad
y
Asis encia, 1981.
CREFAL
El diagnós ico si uaciona en i eas u ales, PEDRZ-MEXICO.
Cuade nos del CREFAL n.
O
9, 1980, 108 pp.
CREFAL Se ie Resúmenes.
Aígzmas á eas emá icas elacionadas con el desa-
ollo m al in eg ado
1980. (Se han publicado es núme os).
RESUMEN
El Cen o Regional de Educación de Adul os
y
Al abe ización Funcional
pa a Amé ica La ina (CREFAL), con sede en México, inició bajo 10s aus-
picios de la OEA,
y
en colabo ación con o os países la inoame icanos,
el P oyec o PREDI-MEXICO que p e ende con ibui al desa ollo glo-
bal de la zona de Pá zcua o, es ado de Michoacán (México)
y
mb con-
c e a nen e a la educción de la si uación de pob eza
y
ma ginación de
10s que allí i en.
La zona e e ida se ca ac e iza, en e o os aspec os, po una g an
desigualdad social, un ele ado índice de anal abe ismo, un excaso
ap o echamien o de 10s ecu sos na u ales, una al a de cons ucciones
escola es, una salud pública de icien e
y
una p oducción ag ícola muy
p eca ia que obliga a 10s que a ella se dedican a busca o as uen es de
abajo como jo nale os ag ícolas, pescado es o a esanos.
El obje i o del P oyec o es apoya un p oceso au oges iona io, auspi-
ciado po el CREFAL,
y
que en úl imo e mino debe án asumi las
comunidades locales. Pa a el10 es imp escindible omen a la pa icipa-
ción de 10s suje os implicados.
Los elemen os undamen ales en que se apoya el P oyec o pa a conse-
gui el desa ollo global de la zona son 10s siguiep es:
a)
Plani icación de base: has a el momen o se han hecho ac i idades
que si en pa a diagnos ica la si uación de la zona
y
e las necesidades
y
ecu sos con que cuen a.
Además, se han ealizado dos cu sos expe imen aies de al abe ización
y
pos al abe ización, a ios p oyec os de incidencia socioeconómica
y
ca-
paci ación a di e en es suje os sob e emas de in e és pa a la comuni-
dad
.
6)
O ganización: se es án po enciando las o ganizaciones de la comu-
nidad pa a que puedan asumi la ges ión de 10 que
dí
se lle a a cabo.
c)
In es igación: es 5 siendo asumida po la población
y
el P oyec o
apo a la me odologia
y
he amien as necesa ias. Se es 6 abajando en
un es udio sob e las necesidades de la zona.
d)
Comunicación: se esal a el alo mo i acional que iene el da a
conoce 10s esul ados que se an ob eniendo del P oyec o.
e)
E aluación: se i á como mé odo de análisis con inuo de la si ua-
ción.
En e 10s obs áculos más impo an es que in e ie en en el p oceso se
encuen an:
-
El sis ema social de desigualdades igen e en la zona.
-
La al a de coo dinación en e o ganismos gube namen ales
y
no
o iciales.
-
La al a de p ác ica en las comunidades pa a esol e sus p opios
p oblemas.
La alo ación que se hace del P oyec o, has a el momen o, es posi i-
a, dadas las di e en es di icul ades con que se encuen a.
ABSTRACT
The egional Cen e o Adul Educa ion and Func ional Li e acy o La-
in Ame ica (Cen o Regional de Educación de Adul os
y
Al abe iza-
ción Funcional pa a Ame ica La ina
-
CREFAL) wi h Sea in Mexico,
s a ed unde he auspices o he O.A.S., and in collabo a ion wi h o -
he La in Ame ican coun ies, he P ojec
PREDI-MEXICO,
p e ends o
con ibu e o he global de elopmen o he egion o Pá zcua o, s a e
o Michoacán (Mexico) and mo e conc e ely o he educ ion o he si-
ua ion o po e y and ma gina ion o i s inhabi an s.
The e e ed zone is cha ac e ized, among o he aspec s, by i s g ea
social di e ence, a high a e o illi e acy, sca ce use o he na u al e-
sou ces, lack o school cons uc ions, de icien public heal h, and a
e y p eca ious ag icul u a1 p oduc ion, which oblige hose who a e de-
dica ed in i o look o o he sou ces o wo k such as ag icul u a1 wo -
ke s, ishe men and c a smen.
The objec i e o he p ojec is o suppo a sel -managing p ocess, un-
de he auspices o CREFAL and which a he end will ha e o be mana-
ged by he local communi ies. Fo his, i is indispensable o p omo e
he pa icipa ion o he subjec s conce ned.
The undamen al elemen s in which he P ojec is based o ob ain
he global de elopmen o he egion a e he ollowing:
a)
Basic Planning: Un i1 now, ac i i ies a e being ca ied ou which
se e o analyze he si ua ion o he a ea and disco e he necessi ies and
esou ces which i disposes.
Mo eo e , wo expe imen al li e acy and pos -li e acy cou ses ha e
been ealized as well as a ious p ojec s o socio-economic incidence ca-
ied ou and o ming di e en subjec s on uopics o in e es o he
communi y
.
b)
O ganiza ion: The communi y o ganiza ions a e being s eng he-
ned so ha hey could ake ca e o he managemen o he ac i i ies o
he communi y.
c)
Resea ch: This is being aken ca ed o by he com nuni y and he
P ojec u nishes he me hodology and ools necessa y.
A
s udy is being
made on he needs o he egion.
4
Communica ion: The exis ing mo i a ional alue is highligh ed
by in o ming o he esul s which a e being ob ained by he P ojec .
e)
E alua ion: This will se e as a con inous analysis me hod o he si-
ua ion.
A nong he mos impo an di icul ies which in e e e in he p ocess
a e:
-
The social sys em o p esen inequali y in he egion.
-
The lack o coo dina ion be ween go e nmen and non-o icial o -
ganiza ions.
-
The lack o p ac ice
in
he communi ies o sol e hei own p o-
blems.
The e alua ion made o he P ojec , un i1 now, is posi i e, unde li-
ning he a ious dacul ies wi h which i is con on ed.