Estudio de caso : la educación no formal de adultos como componente del desarrollo rural integrado de las comunidades de la zona lacustre de Pátzcuaro, Michoacán, México

ESTUDIO DE CASO: LA EDUCACION NO FORMAL DE ADULTOS COMO COMPONENTE DEL DESARROLLO RURAL INTEGRADO DE LAS COMUNIDADES DE LA ZONA LACUSTRE DE PÁTZCUARO, MICHOACÁN, MEXICO. Gilbe o Ga za Falcón Una de las á eas p og amá icas que me ece pa icula a ención del CRE- FAL es el Desa ollo Ru al In eg ado, en cuan o al e na i a es a égica pa a con ibui a educi la si uación de pob eza en que i en las comu- nidades u ales y apoya 10s es ue zos que és as ealizan pa a mejo a sus condiciones y calidad de ida. El desa ollo u al in eg ado p e ende enca a a iculada y mul i ac o- ialmen e el enómeno de la pob eza. En al con ex o, el desa ollo edu- ca i o es s610 uno de sus componen es. El p esen e es udio de caso se e ie e al componen e educa i o del p oceso global de desa ollo u al in eg ado que se iene dando en algu- nas comunidades de la Zona Lacus e de Pá zcua o, Es ado de Michoa- cán, México. Po azones ob ias, se hace un desa ollo sin é ico del caso y se es á a la g a a disposición de 10s lec o es pa a amplia las in o maciones y e e- encias, a a és de diálogos p esenciales o de diálogos a dis ancia. RESUMEN INTRODUCTORI0 DE CARACTERIZACION DEL PROYECTO El P oyec o es á o ien ado a con ibui con las comunidades u ales de la zona lacus e de Pá zcua o, Es ado de Michoacán, México, en la bús- queda de su desa ollo global. En ales comunidades, a la luz de múl iples e idencias empi icas, se da el enómeno de la pob eza. 'La p esen ación de es e documen o no hubie a sido posible sin la ac i a y amplia co- labo ación de 10s que labo an en el p oyec o: Ma ía F ancisca Rangel, J. Guadalupe Pe- Ha, Juan Jesús Ga cia, Ja ie Bus os, José Luís He e a, Nanno Klei e p, Jaime A an- goiz, Césa Picón, Joel Mal os y M? de la C uz, Mendie a Ramos. La pob eza es un enómeno mul i ac o ial, Pa a enca a la es necesa io a icula o gánicamen e el conjun 0 de ac o es que inciden en ella. SÓ- 10 uno de 10s ac o es es el desa ollo educa i o. Teniendo en cuen a 10 e e ido an e io men e, el P oyec o es un com- ponen e de un p oyec o mucho más amplio que es el desa ollo global o in eg al de las comunidades de la Zona. En es a pe spec i a, su come i- do undamen al consis e en con ibui a educi las condiciones de po- b eza en que i en dichas comunidades. El P oyec o se gene 6 inicialmen e como una inquie ud ins i ucional del CREFAL. Ac ualmen e, las comunidades u ales bene icia ias se es- án ap opiando del P oyec o. El p oceso de legi imación del P oyec o, po las comunidades, es el ma co con ex ual de nues o es udio de caso. La inicia i a ins i ucional del CREFAL, a a is del Gobie no de Mi- xico, dio como esul ado el es ablecimien o del P oyec o Especial de Educación de Adul os pa a el Desa ollo Ru al In eg ado (PEDRI), que cuen a con el auspicio del P og ama Regional de Desa ollo Educa i o de la OEA. Pa icipan en al P oyec o 17 paises de Amé ica La ina y el Ca ibe. Mixico pa icipa a a is del CREFAL, el cual, a p opues a de 10s paises, ha asumido la coo dinación icnica egional del PEDRI. Lo que en el p esen e es udio se conoce como el P oyec o es, en buena cuen a, el PEDRI-MEXICO. RESUMEN DEL MARCO SITUACIONAL DEL PROYECTO El Es ado de Michoacán, donde se encuen a ubicada la zona de ac i i- dades del PEDRI-MEXICO, cuen a con una supe icie de 59.864 km2 y según el censo de 1970, con una población de 2 .O32 .O00 habi an es. En é1 se ep oducen, a escala educida, las mismas consecuencias que pa a el ni el nacional, especialmen e en 10 que se e ie e a 10s se ios desni e- les y desequilib ios sec o iales. En e ec o, po un lado, exis en g andes polos es a ales de desa ollo, do ados de mode nas in aes uc u as y con ni eles c ecien es de p oduc i idad; po o o lado es án las zonas menos do adas, pobladas mayo i a iamen e po g upos indígenas locali- zadas en egiones ma ginales del Es ado (con al as densidades de pobla- ción y anal abe ismo, escasos y deg adados ecu sos na u ales), en e las cuales se encuen a p ecisamen e la zona lacus e de Pá zcua o. En el campo de la educación básica, el Censo Nacional de Población de 1970 e eló que Michoacán enia una asa de anal abe ismo de 33,3 % (25,3 % pa a la zona u bana y 41,3 % pa a la zona u al). Del o al de escuelas p ima ias del Es ado, el 34 O/o o ece escola idad com- ple a, mien as que el 46 % solamen e es g ados de escola idad o me- nos. Es os indicado es ubican a Michoacán en e 10s Es ados con índices mis al os de anal abe ismo y en e 10s que de en an 10s po cen ajes más bajos de escuelas comple as a ni el p ima io. La cuenca lacus e aba ca un á ea ap oximada de 918 kilóme os cuad a- dos, y es 9 di idida, desde el pun o de is a poli ico-adminis a i o, en cua o municipios: Qui oga, Pá zcua o, E onga ícua o y Tzin zun zan. Tama io y ca ac e Zs icas é nicas de la población Según el Censo Nacional de Población de 1970, la Zona con aba con una población de 72.218 habi an es, de 10s cuales el 41,7 % ue clasi i- cada como u bana y el 58,3 % como u al. En é minos de c ecimien o poblacional, es a zona sigue la endencia del Es ado, que se ca ac e iza po saldos mig a o ios nega i os. En e ec- o, en el pe iodo in e censal 1960-1970, emig a on 12.753 habi an es, o sea un 15 % de la población o al de la zona. Los po cen ajes de mig a- ción a ían en e el 25 % en E onga ícua o y el 6 % en Qui oga. Es a emig ación se di ige p incipalmen e a México, D.F., a o os Es ados del No e del país y hacia 10s Es ados Unidos de Amé ica. En 10 que se e ie e al aspec o é nico y linguís ico de la población, el censo de 1970 indica que en 10s cua o municipios es án asen adas unas 99 localidades, de las cuales ap oximadamen e un 30 % son de pobla- ción ne amen e indígena, descendien e di ec a de la cul u a pu épecha, y el es an e 70 % de población mes iza. Es uc u a ag ana Las o mas p edominan es de enencia y dis ibución de la ie a son las siguien es: ejidal, comunal y pequeña p opiedad. Según el Censo Ag í- cola de 1970, las dos p ime as o mas, ejidal y comunal, aba can un 63 % de las ie as cul i ables, mien as que la úl ima, con un amaño p o- medio de cinco hec á eas, ocupa el es an e 37 %. Ac i idades económicas Exis e una dis ibución geog á ica de es as ac i idades, las cuales es án co elacionadas con el amaño y calidad de las ie as y las asas de u ba- nización. Así po ejemplo, en Pá zcua o, que posee las mejo es ie as de cul i o y un al o po cen aje de u banización, las dos ac i idades más impo an es son la ag icul u a y 10s se icios (come cio, adminis ación pública, u ismo, e c.), sec o en el que se emplea más del 50 % de su población económicamen e ac i a. En Qui oga, po o o lado, p edomi- na el come cio y las ac i idades a esanales, dado que es e municipi0 no dispone de buenas ie as de lab anza. Los es an es municipios combi- nan la ag icul u a con ac i idades pesque as y a esanales; algunos pue- blos ubicados en la sie a ambién comple an sus mag os ing esos con una deso ganizada explo ación o es al. Ag iczll zl a: p incipales cul i os. El p incipal cul i o es el maíz, e- p esen a al ededo del 60 % del alo de la p oducción ag ícola de la zo- na. Los o os dos cul i os que siguen en impo ancia son el igo y el i- jol; ambién se cul i a en escala muy educida habas, ho alizas y algu- nas especies u ales. En un es udio ealizado en 1975, se encon ó que la mayo ía de 10s campesinos de la zona, con pa celas de 3 hec á eas o menos, s610 p odu- cia maíz su icien e pa a su p opio consumo du an e unos 8 meses del año. Sin emba go, el ijol y el igo, especialmen e es e úl imo, de con- sumo muy educido, siemp e dejaba algún exceden e pa a la come cia- lización, pe o su cul i o no es en able pa a 10s campesinos de escasos ecu sos. En sín esis, dada la escasa ex ensión y baja calidad de las ie as, as1 como la al a de insumos ecnológicos mode nos, la mayo ía de 10s cam- pesinos de la zona no i en de la p oducción ag ícola. Debido a es o, 10s que no pueden dedica se a la pesca o a las a esanías, abajan como jo - nale os ag ícolas, pe cibiendo un mag o sala io. A esaniízs. La p oducción a esanal es muy impo an e, es imándose que ap oximadamen e un 25,6 % de la población económicamen e ac- i a es á ocupada en es e sec o . La c ecien e impo ancia de es a ac i i- dad puede explica se po es azones undamen ales: l a) la al a densidad poblacional en elación a la supe icie cul i able; 6) el desa ollo del u ismo que ha omen ado la demanda de p o- duc os a esanales, y c) la mayo en abilidad de és a en elación con la ac i idad ag ícola, a pesa de que 10s ing esos gene ados po la a esania son ambién ba- jos, debido a que la come cialización di ec a no es á en manos de 10s a - esanos p oduc o es. Pesca. Se es ima que un núme o ap oximado de 1.000 amilias, pe - enecien es a unas 15 localidades ibe eñas, en su mayo ía de ex acción indígena, se dedican a es a ac i idad que, p ac icada a 10 la go del año, es más en able que la ag icul u a. Sin emba go, la mayo ía de 10s pescado es u ilizan écnicas udimen- a ias y, al igual que en el sec o a esanal, no exis e una o ganización que 10s ag upe y aseso e en la come cialización del p oduc o. Muchos ag icul o es se dedican a la pesca como un abajo co nplemen a io que desa ollan en 10s pe íodos de baja ac i idad ag ícola. Es e ip0 de pesca empo al, o zada po ci cuns ancias económicas, se ealiza ecuen e- men e du an e 10s pe íodos de eda y cons i uye un se io p oblema pa a la eno ación de la auna lacus e de la Zona. Bienes a Socialy Aspec os Edzlca i os de la Zona Sahd. Ac ualmen e 10s se icios de salud se encuen an pa cialmen e cubie os con la exis encia de 7 es ablecimien os medico-asis enciales que es án ubicados en las cua o cabece as municipales, y de 10 clííicas IMSS-COPLAMAR si uadas en el medio u al. Es os se icios son insu i- cien es en la medida que s610 se dispone de una cama hospi ala ia pa a 1.200 habi an es y de un medico pa a 3.000 pe sonas. En el caso de las clínicas IMSS-COPLAMAR, la al a de pe sonal mé- dic0 i ulado ha sido cubie a po es udian es de medicina que ealizan su se icio social. En 10 que espec a a o as a iables que a ec an a la salud p e alecen 10s p oblemas de saneamien o ambien al y la ca encia de se icios ele- men ales, como agua po able y d enaje. En 10 que se e ie e al p ime aspec o, 10s indicado es mani ies an que el 60 % de las i iendas iene piso de ie a. Re e en e al agua po able s610 un 30 % de las comunida- des de la Zona cuen a con es e se icio; el alcan a illado apenas alcanza a un 4 % del o al de comunidades. En elación a se icios de bienes a social, o o indicado impo an e que ipi ica la si uación de ma ginalidad es la asa de mo alidad in an- il que se ele a a un 4,81 % pa a 10s cua o municipios. Pa a 10s casos especí icos de Pá zcua o y Qui oga las ci as son ala man es: 6,02 % y 6,5 3 Oh espec i amen e. Educación. La educación p ima ia ep esen a dos ipos de modalida- des: monolingüe (cas ellano) y bilingüe (cas ellano-pu embe), las cua- les a ienden una población de 21.939 y 3.800 alumnos espec i amen- e, pe o hay que des aca que muchas escuelas no comple an el ciclo de enseñanza p ima ia. En elación con la educación media, s610 exis en es ablecimien os en las cabece as municipales, y cub en un o al de 3.11 1 alumnos. Pa a la educación media supe io hay dos ins i uciones ubicadas en la ciudad de Pá zcua o, con una población de 551 alumnos. Es os an eceden es indican que se equie e una mayo cobe u a y una di e si icación de la educación en es os ni eles. Re e en e a la educación de adul os, la misma se impa e en dos cen- os que uncionan en la ciudad de Pá zcua o, mien as que un sis ema de educación abie a ope a en 10s cua o municipios. Exis e además el p og ama nacional ccEducación pa a odos, cuyo subp og ama <(Educa- ción pa a adul os, concen a sus acciones en el municipi0 de Pá zcua o, con 60 cí culos de es udio. REFERENCIA INSTITUCIONAL DEL PROYECTO El Cen o Regional de Educación de Adul os y Al abe ización Funcional pa a Amé ica La ina (CREFAL) se c eó en 1950 median e un Acue do en e el Gobie no de 10s Es ados Unidos Mexicanos y la UNESCO. Ini- ció sus ac i idades el 9 de mayo de 195 1. Tiene 30 años de ida ins i u- cional al se icio de 10s paises de Amé ica La ina y el Ca ibe en el as o mo imien o con inen al de la educación de adul os. La e olución his ó ica del Cen o es 4 inculada p o undamen e al p oceso de desa ollo de la educación de adul os a ni el de la comuni- dad in e nacional. Las exp esiones ep esen a i as, básicamen e, son las siguien es: 1) educación undamen al (1951-1960); 2) de desa ollo de la comunidad (1961-1968); 3) al abe ización uncional (1969-1974); 4) educación de adul os y al abe ización uncional en el ma co de la educa- ción pe manen e (1975-1978); y S) al abe ización y educación de adul- os en el con ex o de la educación pe manen e y del desa ollo u al in- eg ado (a pa i de 1979). Ac ualmen e el CREFAL es adminis ado po el Gobie no de México y cuen a con el apoyo de 10s pabes de la egión y el auspicio de 10s o ga- nismos in e nacionales, pa icula men e de la UNESCO y del PREDE- OEA. En es a quin a e apa de su ida ins i ucional, 10s obje i os del CRE- FAI. son 10s siguien es: - Con ibui a la o mación de especialis as de ni eles di ec i os y écnicos en las á eas de al abe ización, educación de adul os, desa oilo u al in eg ado y educación a poblaciones indigenas, an o en México como en 10s dem& países de Amé ica La ina y el Ca ibe. - In ensi ica la labo de ex ensión educa i a y cul u al con p oyec- ción la inoame icana, nacional y local a a és de aseso ías, publicacio- nes, ma e iales audio isuales y p og amas adio ónicos. - Fo alece e inc emen a las acciones de in es igación en elación con 10s p og amas de al abe ización, educación de adul os y desa ollo u al in eg ado, an o en México como en 10s demás paises de la Región. - Con ibui a la di usión y p ác ica del desa ollo educa i o como componen e indispensable del desa ollo in eg al o global de 10s paises. OBJETIVOS DEL PROYECTO Obje i o Gene al Iden i ica , o mula , ejecu a y e alua acciones de Educación de Adul- os, conjun amen e con la población me a y con 10s o ganismos gube - namen ales y no gube namen ales comp ome idos con el desa ollo u- al de la zona lacus e de Pá zcua o, Michoacán, México, den o del ma co concep ual y me odológico del PEDRI. - Desa olla y p omo e o mas y mecanismos de abajo asocia i o y pa icipa i o de las comunidades u ales e indigenas y 10s o ganismos gube namen ales y no gube namen ales que ope an en la zona del P o- yec o. - P omo e acciones de capaci ación e in es igación como elemen o de apoyo al desa ollo u al in eg ado de la zona lacus e de Pá zcua o y a 10s P oyec os de 10s paises adsc i os al PEDRI. - Con ibui con la población me a de la zona lacus e de Pá zcua o con acciones di ec as de apoyo écnico y inancie o. - Compa i con 10s paises del P oyec o y con o os de la Región, co- nocimien os y expe iencias de di e sa indole en elación con la Educa- ción de Adul os como componen e del Desa ollo Ru al In eg ado y po- ne se a disposición de dichos paises pa a la coope ación écnica que me- jo con enga a 10s espec i es in e eses nacionales. - Desa olla y p opone un modelo de es uc u a, con enidos y mé- odos, ecnologias, ecu sos, adminis ación y inanciamien o de opcio- nes educa i as pa a el desa ollo u al in eg ado de la zona lacus e de Pá zcua o. - Sis ema i a la expe iencia del P oyec o pa a publica la, di undi - la y pone la a disposición de México y de o os paises de la Región. - Di undi la concepción y p axis de que el desa ollo educa i o es componen e indispensable del desa ollo u al in eg ado. 94 COSTO Y BENEFICIOS DEL PROYECTO El cos o o al del P oyec o se es ima en 1.500.000 dóla es aplicados en un pe íodo de 4 años (1979-81), y 10s bene icios, en é minos de a en- ción di ec a, a un o al en e 12.000 a 15 .O00 campesinos ap oximada- men e, en 12 o más comunidades, a a és de: 1. Elabo ación de planes de abajo, en o ma pa icipa i a, que pe - mi e la capaci ación no o mal de 10s adul os y dinamiza las o ganizacio- nes exis en es, pa a acciones de bene icio comunal ales como: cons uc- ción de escuelas, mejo amien o de la i ienda, agua po able, luz, e c. 2. Desa ollo y es ablecimien o de líneas di ec as pa a coo dinación, en e las comunidades y 10s o ganismos que ope an en la zona en ela- ción con el desa ollo u al. Es o, den o del conjun 0 de acciones pa a p omo e y aumen a la capacidad de au oges ión. 3. Capaci ación uncional sob e: o ganización, planeación, adminis- ación de ondos, uncionamien o y es uc u a de p og amas en la zo- na, sanidad, p oducción ag opecua ia, e c., a a és de odo es o y aun en o ma especí ica aal abe izaciÓn)>. 4. Asis encia écnica y c edi icia pa a pequeños p oyec os p oduc i os a ni el de emp esa coope a i a o colec i a, que in oluc an la pa icipa- ción amilia (a icul u a, apicul u a, piscicul u a). Si bien se iene consciencia de que el p oduc o del p oyec o no puede se ans e ido ni siquie a al es o de México, 10s p ocesos me odológicos sí pueden e e i se al país y a la egión. Bajo es as di ec ices se e ec úan in e cambios y aseso ías con o os p oyec os y p og amas simila es y se ealizan acciones de capaci ación y cu sos de ca ác e egional, además de publicaciones y documen os de abajo. ENFOQUE ESTRATÉGICO DEL TRABAJO DE CAMPO La inalidad del P oyec o en el abajo di ec o con las comunidades u a- les es el apoya un p oceso au oges iona io que pe mi a a 10s campesinos de ini y di igi se a un modelo de desa ollo aco de a su ealidad y, en es a medida, ap o echa acionalmen e 10s ecu sos po enciales que ie- nen a su alcance, an o en el in e io de sus comunidades como ue a de ellas. Pa a el log o de es e p oceso se conside a indispensable aumen a 10s ni eles de pa icipación de la población me a, es deci , el que se de- sa olle una p ác ica social de oma de decisiones. La pa icipación no su ge de mane a espon ánea; se alcanza de o ma g adual en la medida en que 10s campesinos se an capaci ando pa a ges a en o ma cons- cien e y o ganizada las múl iples ac i idades que implica odo p oceso de desa ollo. Po 10 an o, la p esencia del P oyec o en las comunidades end a una ecuencia dec ecien e, es deci , in ensi a en la p ime a e a- pa, y sucesi amen e con inua, a'iscon inua, has a llega a se e en ual y po úl imo nula. El en oque es a égico del abajo de campo con empla a la Educa- ción de Adul os, con én asis en la modalidad no o mal, como un ele- men o eje que in luye di ec amen e en las acciones de plani icación, in- es igación, comunicación, o ganización y e aluación en la comunidad. Todas es as acciones man ienen en e sí una in e elación dialéc ica que no pe mi e de ini un o den es ic o pa a su ejecución; és a depende, en úl ima ins ancia, de una se ie de condiciones socio-económicas, o gani- za i as y coyun u ales inhe en es a cada comunidad. No obs an e, pa a e ec os analí icos, se p esen an aquí en o ma esquemá ica 10s di e en es elemen os del desa ollo u al en que iene incidencia el P oyec o. PZanzJicaczón de base. La es a egia medula en la ejecución del p o- yec o ha sido el apoya la plani icación de base de las comunidades u a- les. Se ha en endido como plani icación la p ác ica comuni a ia que pe mi e de ini , je a quiza y p og ama acciones de bene icio social con base en las necesidades más ap emian es y en 10s ecu sos disponibles. Los <<Planes de T abajos pe mi en dinamiza a las au o idades y o ga- nizaciones exis en es en la comunidad y es ablece líneas de coo dina- ción de 10s campesinos con las ins i uciones y o ganismos de la zona, o- do a pa i de las necesidades plan eadas en la base. La elabo ación y ejecución de planes de abajo debe con e i se en un eje cicio acos umb ado po las comunidades. Es a p ác ica es a 5 apoyada po acciones conc e as de capaci ación e in es igación que pe - mi an, en ases sucesi as de la plani icación, con empla ac i idades de mis ascendencia y signi icado en elación con la p oblemá ica es uc- u al que i e la población u al. O ganización. La o ganización, como elemen o es a égico, debe po- encia la capacidad de ges ión de las comunidades y se i de in aes- uc u a social pa a ope a el modelo de desa ollo p opues o po 10s campesinos. El P oyec o iene como no ma de acción el espe a las o ganizaciones exis en es en la comunidad. El plan eamien o p opues o es el de apo- ya las a a és de acciones de capaci ación que acili en su inco po a- ción, en o ma esponsable y ac i a, a un p oceso de desa ollo aco de a las necesidades de sus comunidades. 5. El en oque es a égico del abajo de campo iene las siguien es no as dis in as: consis en emen e dial c ico, acen o en la pa icipación ac i a de la comunidad, con ianza en la pa icipación a iculada y cohe- en e del conjun 0 de o ganismos gube namen ales de la zona en apoyo al desa ollo global de las comunidades u ales, apun alamien o p io i- a io a acciones de incidencia económico-social pa a la ida de las comu- nidades, ins umen o pa a que las comunidades puedan iden i ica y a i ma su se his ó ico-cul u al, dinámica de in e elación e in e depen- dencia de p ocesos de abajo siendo común a odos ellos la p ác ica social de la pa icipación y del ap endizaje. 6. El P oyec o enca a una se ie de obs áculos. En una escala de c e- cien e di icul ad, las ca ego ias de obs áculos es án e e idas al sis ema social, a la in eg ación al p oceso de o ganismos e ins i uciones que la- bo an en la zona y a las comunidades u ales. 7. El P oyec o es in ans e ible en cuan o p oduc o. En su dimensión de p oceso, has a la echa, ya ha demos ado se ú il a ni el nacional y en el ámbi o de Amé ica La ina y el Ca ibe. RECOMENDACIONES A 10s paises de Amé ica La ina y el Ca ibe: 1. Sis ema iza la expe iencia que an acumulando en 10s p oyec os educa i os en cuan o componen es del desa ollo u al in eg ado. 2. Di ulga e in e cambia oda clase de expe iencias, a ni el bila e al y mul ila e al. 3. Es ablece una coope ación écnica ho izon al en e 10s paises, con especial én asis en el á ea de abajo de campo. 4. Pa icipa en e en os y acciones de coope alción in e nacional en ma e ia de educación de adul os y desa ollo u al in eg ado, con el p o- pósi o de dialoga con las o as egiones del mundo. 1. Di ulga en el ámbi o ibe oame icano expe iencias conc e as de educación de adul os como componen e de 10s p ocesos de desa ollo económico y social de 10s paises, con especial incidencia en las á eas u- . ales. 2. P omo e la publicación de es udios de casos co espondien es a cada uno de 10s p ocesos inhe en es al P oyec o, eniendo en cuen a 10s pe inen es ma cos con ex uales y el lujo de in e elaciones e in e de- pendencias en e 10s di e sos p ocesos. 3. Con ibui a in ensi ica las o mas de abajo coope a i o en e 10s paises ibe o-ame icanos en el campo de la educación de adul os como elemen o indispensable de 10s p ocesos globales de desa ollo u al in e- g ado. Bibliog a ia Pano ama Regional del PEDRI. En el ma co de las dos euniones écnicas e- gionales pa a coo dinado es de campo del PEDRI, o ganizadas po el CREFAL en 1979 y 1980, se publica on una se ie de documen os de apoyo y sis ema iza- ción que aquí se enume an: CREFAL Campesinado y si uación u al en Amé ica La ina, 1979, 103 pp. CREFAL Un nue o ma co pa a la educación de adul os, 1979, 40 pp. CREFAL Mé odos y écnicas pa a el es udio del medio m al, 1979, 183 pp. CREFAL T es expenencias signz ca i as de educación de adul os como com- ponen e del desa ollo u al in eg ado en la República de México, 1979, 74 PP. CREFAL En o no a la adminis ación de p oyec os de desa o lo u al in e- g ado, 1979, 86 pp. CREFAL Di e en s modelos de e aluación de p oyec os, 1980, 125 pp. CREFAL Guia de e aluación de p oyec os de educación de adul os pa a el desa olo u al in eg ado, 1980, 4 1 pp . CREFAL Me odologia pa ic$a i a, 1980, 12 3 pp . CREFAL Ma co concep ual y es a egias pa a el desa ollo u al, 1980, 188 pp . CREFAL La capaci ación como componen e del desa ollo m al in eg ado. 1980, 79 pp. CREFAL Sis ema ización de las expe iencias de bs PEDRI-NACIONALES, Visión del PEDRI-MEXICO. En el desa ollo del p oyec o se han elabo ado di- e en es publicaciones, siendo las mis signi ica i as las siguien es: CREFAL Diagnós ico documen al e ins i ucional de la Zona Lacus e de Pá zcua o, 1979, 157 pp. CREFAL Plan maes o del p oyec o especial de educación de adul os pa a el desa ollo u al in eg ado (PEDRI-MEXICO), 1980, 60 pp. CREFAL Sis ema ización eó ico-me odológica del PEDRI-MEXICO, 1980, 77 PP. CREFAL An ep oyec o de un plan de ac i idades pa a el desa oilo in eg al de la zona lacas e de Pá zczla o. CREFAL, Delegación de Pesca, Sec e a ia de Ag icul u a y Recu sos Hid áulicos, Sec e a ia de Educación Pública, Ins i u o Nacional Indigenis a y Sec e a ia de Salub idad y Asis encia, 1981. CREFAL El diagnós ico si uaciona en i eas u ales, PEDRZ-MEXICO. Cuade nos del CREFAL n. O 9, 1980, 108 pp. CREFAL Se ie Resúmenes. Aígzmas á eas emá icas elacionadas con el desa- ollo m al in eg ado 1980. (Se han publicado es núme os). RESUMEN El Cen o Regional de Educación de Adul os y Al abe ización Funcional pa a Amé ica La ina (CREFAL), con sede en México, inició bajo 10s aus- picios de la OEA, y en colabo ación con o os países la inoame icanos, el P oyec o PREDI-MEXICO que p e ende con ibui al desa ollo glo- bal de la zona de Pá zcua o, es ado de Michoacán (México) y mb con- c e a nen e a la educción de la si uación de pob eza y ma ginación de 10s que allí i en. La zona e e ida se ca ac e iza, en e o os aspec os, po una g an desigualdad social, un ele ado índice de anal abe ismo, un excaso ap o echamien o de 10s ecu sos na u ales, una al a de cons ucciones escola es, una salud pública de icien e y una p oducción ag ícola muy p eca ia que obliga a 10s que a ella se dedican a busca o as uen es de abajo como jo nale os ag ícolas, pescado es o a esanos. El obje i o del P oyec o es apoya un p oceso au oges iona io, auspi- ciado po el CREFAL, y que en úl imo e mino debe án asumi las comunidades locales. Pa a el10 es imp escindible omen a la pa icipa- ción de 10s suje os implicados. Los elemen os undamen ales en que se apoya el P oyec o pa a conse- gui el desa ollo global de la zona son 10s siguiep es: a) Plani icación de base: has a el momen o se han hecho ac i idades que si en pa a diagnos ica la si uación de la zona y e las necesidades y ecu sos con que cuen a. Además, se han ealizado dos cu sos expe imen aies de al abe ización y pos al abe ización, a ios p oyec os de incidencia socioeconómica y ca- paci ación a di e en es suje os sob e emas de in e és pa a la comuni- dad . 6) O ganización: se es án po enciando las o ganizaciones de la comu- nidad pa a que puedan asumi la ges ión de 10 que dí se lle a a cabo. c) In es igación: es 5 siendo asumida po la población y el P oyec o apo a la me odologia y he amien as necesa ias. Se es 6 abajando en un es udio sob e las necesidades de la zona. d) Comunicación: se esal a el alo mo i acional que iene el da a conoce 10s esul ados que se an ob eniendo del P oyec o. e) E aluación: se i á como mé odo de análisis con inuo de la si ua- ción. En e 10s obs áculos más impo an es que in e ie en en el p oceso se encuen an: - El sis ema social de desigualdades igen e en la zona. - La al a de coo dinación en e o ganismos gube namen ales y no o iciales. - La al a de p ác ica en las comunidades pa a esol e sus p opios p oblemas. La alo ación que se hace del P oyec o, has a el momen o, es posi i- a, dadas las di e en es di icul ades con que se encuen a. ABSTRACT The egional Cen e o Adul Educa ion and Func ional Li e acy o La- in Ame ica (Cen o Regional de Educación de Adul os y Al abe iza- ción Funcional pa a Ame ica La ina - CREFAL) wi h Sea in Mexico, s a ed unde he auspices o he O.A.S., and in collabo a ion wi h o - he La in Ame ican coun ies, he P ojec PREDI-MEXICO, p e ends o con ibu e o he global de elopmen o he egion o Pá zcua o, s a e o Michoacán (Mexico) and mo e conc e ely o he educ ion o he si- ua ion o po e y and ma gina ion o i s inhabi an s. The e e ed zone is cha ac e ized, among o he aspec s, by i s g ea social di e ence, a high a e o illi e acy, sca ce use o he na u al e- sou ces, lack o school cons uc ions, de icien public heal h, and a e y p eca ious ag icul u a1 p oduc ion, which oblige hose who a e de- dica ed in i o look o o he sou ces o wo k such as ag icul u a1 wo - ke s, ishe men and c a smen. The objec i e o he p ojec is o suppo a sel -managing p ocess, un- de he auspices o CREFAL and which a he end will ha e o be mana- ged by he local communi ies. Fo his, i is indispensable o p omo e he pa icipa ion o he subjec s conce ned. The undamen al elemen s in which he P ojec is based o ob ain he global de elopmen o he egion a e he ollowing: a) Basic Planning: Un i1 now, ac i i ies a e being ca ied ou which se e o analyze he si ua ion o he a ea and disco e he necessi ies and esou ces which i disposes. Mo eo e , wo expe imen al li e acy and pos -li e acy cou ses ha e been ealized as well as a ious p ojec s o socio-economic incidence ca- ied ou and o ming di e en subjec s on uopics o in e es o he communi y . b) O ganiza ion: The communi y o ganiza ions a e being s eng he- ned so ha hey could ake ca e o he managemen o he ac i i ies o he communi y. c) Resea ch: This is being aken ca ed o by he com nuni y and he P ojec u nishes he me hodology and ools necessa y. A s udy is being made on he needs o he egion. 4 Communica ion: The exis ing mo i a ional alue is highligh ed by in o ming o he esul s which a e being ob ained by he P ojec . e) E alua ion: This will se e as a con inous analysis me hod o he si- ua ion. A nong he mos impo an di icul ies which in e e e in he p ocess a e: - The social sys em o p esen inequali y in he egion. - The lack o coo dina ion be ween go e nmen and non-o icial o - ganiza ions. - The lack o p ac ice in he communi ies o sol e hei own p o- blems. The e alua ion made o he P ojec , un i1 now, is posi i e, unde li- ning he a ious dacul ies wi h which i is con on ed.