P oyec o Fin de Ca e a
Ingenie ía de Telecomunicación
Fo ma o de Publicación de la Escuela Técnica
Supe io de Ingenie ía
Au o : F. Ja ie Payán Some
Tu o : Juan José Mu illo Fuen es
Dep. Teo ía de la Señal y Comunicaciones
Escuela Técnica Supe io de Ingenie ía
Uni e sidad de Se illa
Se illa, 2013
T abajo Fin de G ado
G ado en Ingenie ía de Tecnologías Indus iales
Comunidades Ene gé icas: di ec i as,
alcance
, ac i idad y casos p ác icos en
España.
Au o : Juan Ja amillo Jiménez
Tu o : F ancisco Rod íguez Rubio
Dp o. Ingenie ía de Sis emas y Au omá ica
Escuela Técnica Supe io de Ingenie ía
Uni e sidad de Se illa
Se illa, 2023
T abajo Fin de G ado
G ado en Ingenie ía de Tecnologías Indus iales
Comunidades Ene gé icas: di ec i as, alcance,
ac i idad y casos p ác icos en España.
Au o :
Juan Ja amillo Jiménez
Tu o :
F ancisco Rod íguez Rubio
P o eso Ca ed á ico de Uni e sidad
Dp o. Ingenie ía de Sis emas y Au omá ica
Escuela Técnica Supe io de Ingenie ía
Uni e sidad de Se illa
Se illa, 2023
T abajo Fin de G ado:
Comunidades Ene gé icas: di ec i as,
alcance
, ac i idad y casos
p ác icos en España.
Au o : Juan Ja amillo Jiménez
Tu o : F ancisco Rod íguez Rubio
El ibunal nomb ado pa a juzga el abajo a iba indicado, compues o po los siguien es p o eso es:
P esiden e:
Vocal/es:
Sec e a io:
acue dan o o ga le la cali icación de:
El Sec e a io del T ibunal
Fecha:

Ag adecimien os
Co
n es e b e e ex o me gus a ía ag adece a odas las pe sonas que me han apoyado en es os
años an su idos.
A mis pad es, po se siemp e un apoyo undamen al y c ee en mí ni cuando yo lo hacía. Po
habe me dado la posibilidad de es udia lo que quisie a, aunque ellos no la u ie on. Años de du o
abajo pa a egala me una educación y alo es que hoy en día ondeo allá po dónde oy.
A mi he mana, po se mi mayo e e en e y una b újula que siemp e me indica el su de las cosas.
E es lo que odos necesi amos.
A odos mis amigos, que ambién son pa e de mi amilia, en especial a Julio y Albe o, que me
han sos enido en mis momen os más ama gos, y que po supues o, ambién han es ado p esen es en
los más elices.
A Ma a Huel a y Paco López, maes os de la in ancia que po sue e a día de hoy puedo conside a
amigos y que despe a on en mí una men alidad c í ica y cu iosa. Regalos que e b inda la Educación
Pública de calidad. Sin ellos, no se ía la pe sona que soy hoy.
A mis p imas Claudia y Ana, así como a sus pad es, po habe me acogido en un emanso de paz
siemp e que e a necesa io, pa a demos a me cuáles son las cosas ealmen e impo an es.
A mis abuelos, que se deja on las manos en el campo y el alma en la posgue a pa a enseña me
que no hace al a sabe lee o esc ibi pa a se una pe sona decen e. Sin ellos no pod ía dis u a de
la amilia que engo hoy en día.
A odos mi se es que idos, po es a siemp e que los he necesi ado. Y cuándo no, ambién.
A esa son isa izada que me enseñó que ag adece es lo p ime o, desde el su de mi no e. G acias.
A odas aquellas pe sonas que me b inda on apoyo alguna ez du an e es os años a duos y
complicados de p oyec o pe sonal.
A la asociación To eblanca Ilumina, comunidad ciudadana de ene gía y ap endizaje, po pe mi-
i me in eg a me en el g upo y pode colabo a y abaja con ellos.
I
Y po supues o a mí. Po a a de lle a po bande a los alo es inculcados po mi amilia
y no endi me en la consecución de unos obje i os e ideas que c eo jus as y necesa ias. Po no
abandona en ningún momen o y habe sabido pedi ayuda y deja me sos ene cuando las ue zas
laqueaban. Po que quie o apo a odo de mí pa a hace del mundo un luga mejo . Po que de iendo
un concep o de ingenie ía que ace que el conocimien o a las pe sonas de o ma cla a, sin eli ismos
ni pomposidades. Po que a eces es necesa io ena , e lexiona , y oma se las cosas de o o modo.
Y po que he ap endido a escucha a mi cue po, po que la salud men al es lo p ime o.
Como di ía Juan Ca los A agón, ilus e composi o y poe a del Ca na al de Cádiz:
"siemp e po el ma gen y pisando los cha cos, llegando a la e dad po di ecciones p ohibidas".
Juan Ja amillo Jiménez
No engo más nación que mi ba io, ni más pa ia que la calle dónde nací.
Se illa, 2023
Resumen
En
es e abajo de in es igación se ha ealizado un análisis de allado sob e las comunidades
ene gé icas, así como su con ex o e implan ación en el pano ama nacional.
Se han es udiado nume osas guías, an o p o esionales a aladas po el Minis e io de T ansición
Ecológica y Re o Demog á ico, como o as ealizadas po di e en es o ganismos. Además, se ha
acudido a las legislaciones pe inen es y p ocedido a su es udio pa a ex ae la in o mación necesa ia.
En p ime luga , es e abajo de in de g ado comienza ab iendo camino en el é mino p opio
de comunidad ene gé ica. Se habla de dónde de i an y cuáles son las di ec i as eu opeas que
las espaldan. Como aún no exis e una ansposición comple a de es a igu a al ma co es a al, se
u iliza una de sus ac i idades habi uales, como bien es el au oconsumo colec i o, pa a menciona
las no ma i as españolas que lo egulan y las ac ualizaciones en los úl imos años de las mismas.
Igualmen e se de allan las ac i idades que se ealizan en es as comunidades, sus en ajas, así como
su posible o ganización median es igu as ju ídicas.
A con inuación, se en a a desglosa de o ma gene al una de las ac i idades habi uales de
es as comunidades: el au oconsumo colec i o. Se habla de los di e en es ipos que exis en, de su
uncionamien o y mecanismos de compensación, odo ello cen ado en la ipología más ecuen e
que suele usa se en es as comunidades.
También se explica en es e ex o las posibles ases exis en es en la c eación de una comunidad
ene gé ica, pudiéndose encon a a ias de ellas en simul aneidad.
La pob eza ene gé ica es un ac o a ene en cuen a en Eu opa y po consecuen e en España, po
lo que se dedica un capí ulo a de ini la, explica sus indicado es y la es a egia nacional exis en e
pa a hace le en e. Igualmen e se exponen algunos da os ace ca de es a si uación a ni el nacional y
eu opeo.
Es e ex o se aden a ambién en una ejemplo p ác ico de aplicación de odos los emas a ados
an e io men e: la comunidad ene gé ica To eblanca Ilumina. Se habla del uncionamien o de la
misma, obje i os y ac i idades. Igualmen e se elaciona es a comunidad ene gé ica con los ODS
ap opiados y se exponen las di icul ades con las que se encuen a.
Además de es e ejemplo p ác ico, se a a de ealiza un análisis de la si uación nacional en es e
con ex o, p ocediendo a a és de en e is as a di e en es comunidades ene gé icas de España. Con
es as en e is as, se p esen an las si uaciones, necesidades y di icul ades de es as comunidades en
nues o país.
III
XÍndice
3.3 ¿Cómo unciona? 28
3.3.1 Ins alaciones en au oconsumo CON exceden es ACOGIDAS a compensación 28
Conexión de las ins alaciones 28
Au oconsumo colec i o 28
Mecanismo de compensación 29
T ami ación adminis a i a 30
4 Fases en la c eación de una Comunidad Ene gé ica 31
4.1 Fase inicial 31
4.1.1 Alcance 31
4.1.2 Búsqueda de inicia i as 32
4.1.3 C eación del G upo Mo o 32
4.2 Fase p ema u a 34
4.2.1 Fo mación y p epa ación 34
4.2.2 Cap ación 35
4.3 Fase in e media 36
4.3.1 De inición y selección del p oyec o ene gé ico 37
4.3.2 Elección de la igu a ju ídica 38
4.3.3 Modelo económico y inanciación 39
4.3.4 Es a egia comunica i a 39
4.4 Fase a anzada 41
4.4.1 Di usión y c eación de edes 41
4.4.2 P oyec o ene gé ico 41
4.4.3 Ges ión de la Comunidad Ene gé ica 42
4.4.4 Supe a obs áculos 42
5 Pob eza ene gé ica 45
5.1 De inición 45
5.2 Indicado es 45
5.3 Es a egia Nacional con a la Pob eza Ene gé ica 2019-2024 (ENPE) 47
5.4 Quién puede su i pob eza ene gé ica 48
5.5 Si uación de la ulne abilidad ene gé ica a ni el es a al y eu opeo 48
6 Ejemplo p ác ico: To eblanca Ilumina 51
6.1 Con ex o 51
6.2 His o ia 52
6.3 Obje i os 53
6.4 Ac i idades 55
6.4.1 O icina de la Ene gía 55
6.4.2 Diagnós icos de e iciencia ene gé ica 55
6.4.3 Fo mación a a és de di e sos canales 56
6.4.4 Ap endizaje y sensibilización en el en o no escola 56
6.4.5 Au oconsumo colec i o 56
6.5 Es a egia de Desa ollo Sos enible 2030 58
6.5.1 ODS 1. Fin de la pob eza 58
6.5.2 ODS 5. Igualdad de géne o 58
6.5.3 ODS 7. Ene gía asequible y no con aminan e 58
6.5.4 ODS 11. Ciudades y comunidades sos enibles 59

Índice XI
6.5.5 ODS 12. P oducción y consumo esponsables 59
6.5.6 ODS 13. Acción po el clima. 59
6.6 Di icul ades 60
7 O os ejemplos: en e is as 61
7.1 Me odología 61
7.2 Comunidad Ene gé ica de Ta adell 62
7.3 Comunidad Ene gé ica A oyo Alumb a 64
7.4 Comunidad Ene gé ica Ga esbide 67
7.5 Comunidad Ene gé ica Río Monachil 70
7.6 Análisis del pano ama nacional 71
8 Conclusiones 75
Anexo Anexos 78
Anexo A En e is a 1. CE de Ta adell 81
Anexo B En e is a 2. CE A oyo Alumb a 85
Anexo C En e is a 3. CE Ga esbide 89
Anexo D En e is a 4. CE Río Monachil 97
Índice de Figu as 101
Índice de Tablas 103
Bibliog a ía 105
1 In oducción
Es e
abajo de in es igación p e ende analiza un nue o ac o que nace y ei indica sus de echos
en el ma co ac ual de p oducción y/o gene ación de ene gía: las comunidades ene gé icas.
Es as comunidades, siemp e de la mano de las ene gías eno ables, a an de hace se hueco en la
sociedad, apos ando po un modelo sos enible, social y ambien almen e jus o e inclusi o.
Se es udia á el impac o de és as y de su elación con las ene gías eno ables en nues o país,
mencionando su especial ínculo con la ene gía sola o o ol aica.
La ene gía sola o o ol aica es aquella que ap o echa la adiación del sol pa a con e i la
di ec amen e en ene gía eléc ica a a és del conocido e ec o o o ol aico. Es e e ec o no es más
que la simple emisión de elec ones p o agonizada po un ma e ial semiconduc o cuando se le
ilumina con adiación elec omagné ica, en es e caso en conc e o, con la adiación sola .
Figu a 1.1 Ins alación o o ol aica sob e es uc u a [1].
Las ins alaciones sola es o o ol aicas pueden se bien aisladas, o bien ins alaciones conec adas
a la ed. Son es as úl imas las que se en ocan a la en a de ene gía eléc ica y au oconsumo.
Es as ins alaciones conec adas a ed son, en la mayo ía de los casos, el mé odo de au oconsumo que
p esen an las comunidades ene gé icas, pasando del adicional modelo de au oconsumo indi idual
al modelo del au oconsumo colec i o.
1
2Capí ulo 1. In oducción
Las comunidades ene gé icas cuen an con di e sos obje i os, pe o en e ellos es á el e o de la
desca bonización. Es a p oblemá ica ac ual iene a los gobie nos y a la ciudadanía en ilo buscando
posibles soluciones.
Es as comunidades, se p esen an como pa e de una posible solución pa a una ansición ene gé ica,
pe o pa a ello necesi an un ma co ju ídico y legal a o able, sin abas bu oc á icas y ágil.
P esen an un abanico de ac i idades e inicia i as de inno ación ene gé ico-social de la mano de
una ciudadanía que empuja hacia un nue o modelo.
En onces, ¿qué son es as comunidades?, ¿qué ac i idades ealizan?, ¿cómo se o ganizan?
2 Comunidades ene gé icas. ¿Qué son?
En
es e capí ulo se a a indaga en el nacimien o de las comunidades ene gé icas, así como su
ma co legal y ejecu i o. Se mos a án sus o mas de cons i ución, ac i idades que pueden
lle a a cabo y ac ualizaciones legales sob e las mismas.
2.1 De inición
En el ma co ju ídico español, en el Real Dec e o-ley 23/2020, de 23 de junio, se de inen las
Comunidades de Ene gías Reno ables como: “en idades ju ídicas basadas en la pa icipación
abie a y olun a ia, au ónomas y e ec i amen e con oladas po socios o miemb os que es án
si uados en las p oximidades de los p oyec os de ene gías eno ables que sean p opiedad de dichas
en idades ju ídicas y que es as hayan desa ollado, cuyos socios o miemb os sean pe sonas ísicas,
pymes o au o idades locales, incluidos los municipios y cuya inalidad p imo dial sea p opo ciona
bene icios medioambien ales, económicos o sociales a sus socios o miemb os o a las zonas locales
donde ope an, en luga de ganancias inancie as.” [2].
Es impo an e esal a que el p opósi o p incipal de las comunidades ene gé icas es la ob ención
de bene icios medioambien ales, económicos y/o sociales po pa e de sus socios o miemb os, o de
los e i o ios locales donde se encuen an. Siendo po an o és as las an agonis as a las en idades
cuya inalidad es la gene ación de bene icios inancie os, ya sea en a o de los ac o es locales o de
e ce os ajenos al ámbi o e i o ial que aba ca.
2.2 ¿De dónde ienen?
2.2.1 Minis e io pa a la T ansición Ecológica y el Re o Demog á ico
El é mino Comunidad Ene gé ica Local implan ado en el ma co legal español a a de auna dos
concep os su gidos en di ec i as de la UE, al y como se ecoge en el Plan Nacional In eg ado de
Ene gía y Clima (PNIEC) [3].
Es e plan ue p opues o po pa e del Minis e io pa a la T ansición Ecológica y el Re o Demog á i-
co y busca consegui un dec emen o de un 23% de emisiones de gases de e ec o in e nade o espec o
del año 1990. Pa a consegui dicho obje i o, se ía necesa io sup imi una de cada es oneladas de
gases de e ec o in e nade o que se emi en ac ualmen e, lo que se ía un impulso cohe en e con la
p opues a eu opea pa a 2030, así como con el Acue do de Pa ís. Con ello, España da cumplimien o
al Reglamen o (UE) 2018/1999 del Pa lamen o Eu opeo y del Consejo de 11 de diciemb e de 2018
sob e la gobe nanza de la Unión de la Ene gía y de la Acción po el Clima.
3

4Capí ulo 2. Comunidades ene gé icas. ¿Qué son?
Además, es e plan es a al a a de consegui la neu alidad climá ica pa a 2050, la educción
de gases de e ec o in e nade o, el impulso de ene gías eno ables, y el aumen o de la e iciencia
ene gé ica, con la idea de incen i a la desca bonización comple a de la sociedad y la economía
española. En el mismo se adjun an ins umen os y medidas pa a a o ece y consolida el papel
de las comunidades ene gé icas como ambién el de los nue os ac o es en la ansición ene gé ica,
además de ga an iza el de echo al acceso a la ene gía. De es e modo, las comunidades ene gé icas
apa ecen eunidas en las siguien es medidas:
•Medida 1.4. Desa ollo del au oconsumo con eno ables y la gene ación dis ibuida
, donde
se des aca el au oconsumo colec i o y pun o de pa ida pa a las comunidades ene gé icas
locales, la lucha con a la pob eza ene gé ica y el au oconsumo como medida de compe i i i-
dad. Y se abo da la gene ación descen alizada, gene ación a pa i de uen es de ene gías
eno ables y pa icipación ciudadana.
•Medida 1.13. Comunidades ene gé icas locales
, donde se habla de comunidades de ene gías
eno ables y comunidades ciudadanas de ene gía. También se p esen an los obje i os de
acili a la pa icipación de ciudadanos, pymes y en idades locales en la ansición ene gé ica.
•Medida 1.18. Re isión y simpli icación de p ocedimien os adminis a i os
. Hace e e encia
a la necesa ia la e isión de los p ocedimien os adminis a i os con el obje i o de agiliza
los p oyec os y e i a a los p omo o es ca gas innecesa ias. T a a de incen i a el despliegue
de ene gías eno ables y de la gene ación descen alizada (au oconsumo y comunidades
ene gé icas).
[4].
Asimismo, el Plan + Segu idad Ene gé ica (Plan +SE), de nue a c eación, egis a una se ie
de no mas más cen adas en esol e e os conc e os:
•Medida 30. Ges o del au oconsumo colec i o
, pa a palia esa ba e a de comunicación exis-
en e en la ansmisión de in o mación en e comunidades au ónomas, dis ibuido as y come -
cializado as.
•Medida 31. Flexibilización de la conexión en e gene ación eno able y consumo
. En el año
2013 se impuso que las dos emp esas (gene ado y consumido ) enían que pe enece al
mismo g upo emp esa ial. Aho a se a a de elimina es a p emisa pa a acili a el impulso
de comunidades ene gé icas, así como el impulso de p oyec os des inados al au oconsumo
indus ial.
•Medida 35. Impulso a las comunidades de ene gías eno ables
. P e ende concede un ma co
ju ídico a las comunidades ene gé icas que acili e su desa ollo, donde apa ezca su de inición
y igu a ju ídica, los p ocedimien os adminis a i os necesa ios pa a su econocimien o y los
de echos y obligaciones.
Es e Plan nace como espues a a las ue es ensiones exis en es en ma e ia de geopolí ica y en los
me cados, pa a ga an iza una segu idad en e a los p ecios de la ene gía a los hoga es y economía
española. Es un conjun o de medidas de ápido impac o di igidas al in ie no 2022/2023, basadas en
es ejes p incipales:
•Inc emen a la p o ección a consumido es ulne ables, hoga es, y emp esas
•Re o za la au onomía es a égica y ene gé ica
•Solida idad con o os Es ados Miemb os
2.2 ¿De dónde ienen? 5
Se plan ea como un ‘documen o i o’ que debe pe mi i cumpli los obje i os es ablecidos,
man eniendo la necesa ia lexibilidad pa a adap a se a una si uación ácilmen e cambian e. [5].
2.2.2 Acue do de Pa ís
El Acue do de Pa ís es un a ado in e nacional sob e el cambio climá ico ju ídicamen e inculan e.
Fue adop ado po 196 Pa es en la COP21 en Pa ís, el 12 de diciemb e de 2015 y en ó en igo el 4
de no iemb e de 2016.
Su p incipal obje i o (aunque a la go plazo) es limi a el inc emen o de la empe a u a media
global po debajo de los 2ºC espec o a los ni eles p eindus iales, p e e iblemen e a 1.5 g ados
cen íg ados, haciendo odos los es ue zos posibles pa a a a de no supe a es e úl imo escena io.
Pa a ello odos los países se p oponen alcanza el máximo de las emisiones de gases de e ec o
in e nade o lo an es posible pa a pode es abiliza el clima pa a mediados de siglo.
La aplicación del Acue do de Pa ís equie e una ans o mación económica y social. En 2020, los
países p esen a on sus planes de acción climá ica conocidos como con ibuciones de e minadas
a ni el nacional (NDC). En es as con ibuciones los países comunican las medidas que oma án
pa a educi sus emisiones de gases de e ec o in e nade o con el in de alcanza los obje i os del
Acue do de Pa ís. Los países ambién comunican en dichas con ibuciones las acciones que oma án
pa a c ea esiliencia y adap a se a los e ec os del aumen o de las empe a u as.
Es e acue do es un hi o pues comp ome e a odos los países a lucha con a el cambio climá ico
(ya que deben inclui comp omisos de educción de emisiones) además de es ablece un sis ema de
anspa encia común haciendo balances globales cada cinco años y adap a el apoyo ecnológico,
inancie o y de capaci ación a países en desa ollo pa a que odos los países puedan p omo e un
u u o limpio y sos enible. [6], [7].
2.2.3 Di ec i as eu opeas
Es e concep o emana p incipalmen e de dos é minos ecogidos en sendas di ec i as de la Unión
Eu opea:
•Comunidad Ciudadana de Ene gía, CCE
(Di ec i a UE 2019 / 944, sob e no mas comunes
pa a el me cado in e io de la elec icidad, A . 16).
•Comunidad de Ene gías Reno ables, CER
(Di ec i a UE 2018 / 2001, omen o de uso de
ene gía p oceden e de uen es eno ables, A . 22).
Es as di ec ices eu opeas a an de de ini unos de echos básicos pa a pa icipa en los me cados
de o ma no disc imina o ia y un ma co ju ídico a o able pa a pode omen a es e ipo de inicia i as.
Asimismo buscan un p ocedimien o y asas equi a i os que eliminen las ba e as adminis a i as
y eglamen a ias injus i icadas. Además, in en an es ablece mecanismos de apoyo de ene gías
eno ables en igualdad de condiciones con o os pa icipan es del me cado.
Es a idea a a de esumi se en el con ex o legal nacional bajo el é mino Comunidad Ene gé ica
Local, que a a de auna es os dos concep os (CCE y CER) como ya se ha explicado en la subsección
2.2.1 Minis e io pa a la T ansición Ecológica y el Re o Demog á ico.
La p egun a obligada a con inuación es: ¿cuáles son las di e encias en e CCE y CER?
Pa a p ocede al análisis de las pequeñas dis inciones exis en es en e ambas se ha á uso de la
abla 2.1 pa a hace lo de un modo más isual y igu a i o. No obs an e, es a abla se á comen ada
de mane a igu osa pa a a a de en ende la in o mación que encie a.
6Capí ulo 2. Comunidades ene gé icas. ¿Qué son?
Tabla 2.1 Ca ac e ís icas de CCE y CER [8].
Ca ac e ís icas de CCE y CER
CCE CER
En idad ju ídica Sí Sí
Socios / miemb os Todo ipo de ac o es
Ciudadanos, au o idades locales,
incluidos los municipios y pymes
Pa icipación
abie a y olun a-
ia
Sí Sí
Con ol e ec i o
Basado en amaño ac o es (pe -
sonas ísicas, au o idades locales,
pequeñas emp esas) y su no in-
culación al sec o ene gé ico (*)
Basado en p oximidad de socios
/ miemb os
Finalidad come -
cial No No
Obje o social
Bene icios medioambien ales,
económicos o sociales a sus
pa icipan es y/o en el á ea local
del emplazamien o
Bene icios medioambien ales,
económicos o sociales a sus
pa icipan es y/o en el á ea local
del emplazamien o
Res icción geo-
g á ica No Sí (c i e io de p oximidad)
Au onomía No se menciona explíci amen e Sí(**)
Vec o ene gé ico Elec icidad
Todas las uen es de ene gía eno-
able
¿Fuen es de ene -
gía eno able? No necesa iamen e Sí
Ma co ju ídico
Fa o able. Po de e mina si ie-
nen de echo a posee , es ablece ,
adqui i o a enda edes de dis-
ibución y ges iona las au óno-
mamen e
Facili ado , pa a omen a y acili-
a . Eliminación ba e as, pa icu-
la idades CERs enidas en cuen a
en diseño de sis emas de apoyo
(*) Reci al (44) EMD. “Deben ese a se las compe encias de decisión den o de una comunidad
ciudadana de ene gía a aquellos miemb os o socios que no pa icipen en una ac i idad económica a
g an escala y pa a los cuales el sec o de la ene gía no cons i uya un ámbi o de ac i idad económica
p incipal.”
2.2 ¿De dónde ienen? 7
(**) Reci al (71) RED. “Pa a e i a abusos y ga an iza una amplia pa icipación, las comu-
nidades de ene gías eno ables deben pode conse a su au onomía espec o de los miemb os
indi iduales y de o os ac o es habi uales en el me cado que pa icipen en la comunidad como
miemb os o socios, o que coope an de o as o mas, como po ejemplo median e la in e sión.“
An es de p ocede al es udio de la abla 2.1 se an aexpone las de iniciones de ambas comunidades
ecogidas en sendas di ec i as eu opeas.
En p ime luga , según se ecoge en la Di ec i a UE 2019 / 944, sob e no mas comunes pa a el
me cado in e io de la elec icidad, A . 2, la de inición se ía:
•“«comunidad ciudadana de ene gía»: una en idad ju ídica que:
a).
se basa en la pa icipación olun a ia y abie a, y cuyo con ol e ec i o lo eje cen socios
o miemb os que sean pe sonas ísicas, au o idades locales, incluidos los municipios, o
pequeñas emp esas,
b).
cuyo obje i o p incipal consis e en o ece bene icios medioambien ales, económicos
o sociales a sus miemb os o socios o a la localidad en la que desa olla su ac i idad,
más que gene a una en abilidad inancie a, y
c).
pa icipa en la gene ación, incluida la p oceden e de uen es eno ables, la dis ibución,
el suminis o, el consumo, la ag egación, el almacenamien o de ene gía, la p es ación
de se icios de e iciencia ene gé ica o, la p es ación de se icios de eca ga pa a
ehículos eléc icos o de o os se icios ene gé icos a sus miemb os o socios;”
Po o o lado, con o me a la Di ec i a UE 2018 / 2001, omen o de uso de ene gía p oceden e de
uen es eno ables, A . 2, la de inición queda de la siguien e o ma:
•“«comunidad de ene gías eno ables»: una en idad ju ídica:
a).
que, con a eglo al De echo nacional aplicable, se base en la pa icipación abie a y
olun a ia, sea au ónoma y es é e ec i amen e con olada po socios o miemb os que
es án si uados en las p oximidades de los p oyec os de ene gías eno ables que sean
p opiedad de dicha en idad ju ídica y que es a haya desa ollado;
b).
cuyos socios o miemb os sean pe sonas ísicas, pymes o au o idades locales, incluidos
los municipios;
c).
cuya inalidad p imo dial sea p opo ciona bene icios medioambien ales, económicos
o sociales a sus socios o miemb os o a las zonas locales donde ope a, en luga de
ganancias inancie as;”
P ocediendo aho a sí al análisis de la abla 2.1, se puede obse a ambas poseen o ma ju ídica,
pues son ins i uciones c eadas po pe sonas ísicas pa a cumpli un obje i o social que puede se con
o sin ines de luc o. Es as asumen una ac i idad u obligación que p oduce una plena esponsabilidad
desde la mi ada ju ídica, an o en e a sí mismo como espec o a o os.
P ác icamen e en sendas comunidades la memb esía co esponde a un muy amplio abanico de
colec i os e indi iduales, incluyendo a cualquie pe sona. Quizás algo más es ic i a en la CER
debido al ámbi o local, ya que en es os casos de compa ición de ene gía eno able debido a las
dis ancias máximas de e minadas po o ganismos gube namen ales no se pueden expandi más allá
14 Capí ulo 2. Comunidades ene gé icas. ¿Qué son?
Real Dec e o-ley 18/2022
A día 18 de oc ub e, po el que se ap ueban medidas de e ue zo de la p o ección de los consumido es
de ene gía y de con ibución a la educción del consumo de gas na u al en aplicación del "Plan +
segu idad pa a u ene gía (+SE)", así como medidas en ma e ia de e ibuciones del pe sonal al
se icio del sec o público y de p o ección de las pe sonas abajado as ag a ias e en uales a ec adas
po la sequía.
Se uel e a modi ica el Real Dec e o 244/2019 dónde se amplía la dis ancia máxima pa a se
pa ícipe de au oconsumo a a és de ed, que pasa a se de 1.000 me os en aquellas plan as de
gene ación que se encuen en ubicadas en cubie a. A al e ec o se oma á la dis ancia en e los
equipos de medida en su p oyección o ogonal en plan a.
Además se simpli ica la ami ación de las ins alaciones, así como se aumen a de 100 kW a 500
kW la po encia de las plan as que quedan excluidas del égimen de au o ización adminis a i a
p e ia y de au o ización adminis a i a de cons ucción. [21].
Real Dec e o-ley 20/2022
A día 27 de diciemb e, de medidas de espues a a las consecuencias económicas y sociales de la
Gue a de Uc ania y de apoyo a la econs ucción de la isla de La Palma y a o as si uaciones de
ulne abilidad.
Una ez más, se p ocede a la modi icación del Real Dec e o 244/2019. En el a ículo 18 del ex o
al que co esponde es e apa ado se expone un nue o inc emen o de la dis ancia máxima en e
la ins alación de gene ación o o ol aica y los consumido es que asciende a los 2.000 me os. De
nue o pa a ello se oma á la dis ancia en e los equipos de medida en su p oyección o ogonal en
plan a. Es a úl ima ac ualización a di igida a las ins alaciones de gene ación ubicadas en cubie a
de una o a ias edi icaciones, en suelo indus ial oen es uc u as a i iciales exis en es o u u as
cuyo obje i o p incipal no sea la gene ación de elec icidad. [22].
Real Dec e o-ley 5/2023
A día 28 de junio, po el que se adop an y p o ogan de e minadas medidas de espues a a las
consecuencias económicas y sociales de la Gue a de Uc ania, de apoyo a la econs ucción de
la isla de La Palma y a o as si uaciones de ulne abilidad; de ansposición de Di ec i as de la
Unión Eu opea en ma e ia de modi icaciones es uc u ales de sociedades me can iles y conciliación
de la ida amilia y la ida p o esional de los p ogeni o es y los cuidado es; y de ejecución y
cumplimien o del De echo de la Unión Eu opea.
Es e Real Dec e o-ley ha sido ap obado du an e la edacción de es e ex o, po lo que se incluye
pa a mos a la in o mación lo más ac ualizada posible.
El Real Dec e o-ley 5/2023 modi ica la Ley 24/2013, de 26 de diciemb e, del Sec o Eléc ico
pa a in oduci la igu a de las comunidades ciudadanas de ene gía como se ci a a con inuación:
Las comunidades ciudadanas de ene gía, que son en idades ju ídicas basadas en la pa icipación
olun a ia y abie a, cuyo con ol e ec i o lo eje cen socios o miemb os que sean pe sonas ísicas,
au o idades locales, incluidos los municipios, o pequeñas emp esas, y cuyo obje i o p incipal
consis e en o ece bene icios medioambien ales, económicos o sociales a sus miemb os, socios o a
la localidad en la que desa olla su ac i idad, más que gene a una en abilidad inancie a.
Añadiéndose además dos a ículos.

2.3 De inición o iciosa 15
El
a ículo 12 bis
, sob e las comunidades de ene gías eno ables donde se habla de las ga an ías
que poseen los miemb os (pues no pie den sus de echos u obligaciones como consumido es inales)
y los de echos con los que cuen an es as comunidades. En e es os de echos des acan el de p oduci ,
consumi , almacena y ende ene gías eno ables así como la compa ición de es a ene gía p odu-
cida en el seno de la p opia comunidad de ene gías eno ables. También el pode accede a odos
los me cados de la ene gía adecuados de o ma no disc imina o ia. Además se a a de omen a
su desa ollo a a és de las adminis aciones públicas pa a que o ezcan un ma co ga an is a y de
coope ación, acili ándoles apoyo y eliminando los obs áculos eglamen a ios y adminis a i os
injus i icados, sin ecibi un a o disc imina o io po ninguna de las pa es exis en es.
Y el
a ículo 12 e
, sob e las comunidades ciudadanas de ene gía. En es e apa ado se decla a
la in ención de es ablece un ma co ju ídico a o able, que p omue a una pa icipación abie a y
olun a ia en las mismas (sin pe de sus miemb os sus de echos u obligaciones como consumido es
inales), pudiendo accede a odos los me cados de p oducción de ene gía eléc ica y eniendo
ga an izado un a o no disc imina o io. Además se expone que es a comunidades, siemp e bajo
p e ia au o ización, puedan ac ua como ep esen an es de los consumido es pa a la ealización de
au oconsumo colec i o.
También cabe menciona la olun ad del Minis e io de T ansición Ecologica y Re o Demog á ico
de do a al o denamien o ju ídico español de la necesa ia eglamen ación de las igu as de las
comunidades de ene gías eno ables y de las comunidades ciudadanas de ene gía según se pone de
mani ies o po el P oyec o de Real Dec e o po el que se desa ollan ambas igu as que ecien emen e
(ab il 2023) sacó a consul a pública a in de ecaba apo aciones y alegaciones. Es a no ma aún no
pasa de se un p oyec o. [23].
Se puede obse a como el ma co ju ídico-adminis a i o español se basa en a a de gene a
una legislación ce ada ace ca del au oconsumo colec i o. Sin emba go, no se ha de ol ida que
es a ac i idad (au oconsumo colec i o) es solo una de las que engloba una comunidad ene gé ica.
En es e con ex o legal es necesa ia la ansposición de las di ec i as eu opeas pa a pode ene una
de inición de comunidad ene gé ica, é mino que cada ez coge más peso e impo ancia en nues a
sociedad ac ual y pode de ini una se ie de de echos y obligaciones sob e las mismas.
2.3 De inición o iciosa
Como se puede eco da , en el p ime apa ado de es e capí ulo, 2.1 De inición, se ha abo dado
una desc ipción o explicación del é mino "comunidad ene gé ica". Más allá del ci ado é mino, se
pueden da o as de iniciones más in o males, llanas y cla i icado as pa a acili a la comp ensión
de lo que ealmen e es una comunidad ene gé ica.
En p ime luga se c ee necesa io ealiza un apun e sob e el é mino en conc e o. Las denomi-
naciones comunidad ene gé ica (CE), comunidad local de ene gía (CLE) o comunidad ene gé ica
local (CEL), las cuales apa ecen ci adas en nume osas ocasiones en dis in os documen os ins i ucio-
nales (PNIEC o bo ado es de algunas di ec i as eu opeas...) no es án ecogidas como un p ecep o
ju ídico conc e o, eniéndose en cuen a su sen ido más gené ico. Sin emba go, la de inición de la
comunidad ene gé ica apa ece en la O den TED/1446/2021, de 22 de diciemb e, que se in oduce
con el obje i o de impulsa p oyec os pilo o de comunidades ene gé icas en España. [
24
]. Dicha
de inición se expone a con inuación:
16 Capí ulo 2. Comunidades ene gé icas. ¿Qué son?
"Comunidad ene gé ica: pe sona ju ídica basada en la pa icipación abie a y olun a ia,
e ec i amen e con olada po socios o miemb os que sean pe sonas ísicas, pymes o en idades locales,
que desa olle p oyec os de ene gías eno ables, e iciencia ene gé ica y/o mo ilidad sos enible que
sean p opiedad de dicha pe sona ju ídica y cuya inalidad p imo dial sea p opo ciona bene icios
medioambien ales, económicos o sociales a sus socios o miemb os o a las zonas locales donde
ope an, en luga de ganancias inancie as." [25]
Es cla amen e obse able como las di ec i as mencionadas an e io men e de igual modo que la
ansposición ealizada en España ac ualmen e, es án en ocadas a la gene ación eléc ica, que no se
debe ol ida que es sólo una de las ac i idades que puede desa olla una Comunidad Ene gé ica,
como se expond á más adelan e. Po an o, odas las ac i idades adicionales que puede desempeña
una CE quedan ue a de es os p ecep os ju ídicos. Po es e mo i o, el po encial de una comunidad
ene gé ica den o del ma co de la ansición ene gé ica en el país a más allá de los p ecep os
exis en es en la legislación ac ual.
2.4 ¿Qué es ealmen e una Comunidad Ene gé ica?
Es una en idad ju ídica de na u aleza abie a y olun a ia donde sus in eg an es deciden di ec amen e
como p oduci , ges iona y u iliza la ene gía, cuya inalidad p imo dial es alcanza bene icios
medioambien ales, económicos y/o sociales pa a la p opia comunidad y el en o no local en el que se
desa olla. P omue en soluciones basadas en ene gías eno ables, pe o siemp e en un ámbi o local,
pa icipa i o, abie o, inclusi o y democ á ico. Los bene icios inancie os no se con emplan o no
end án p io idad sob e los demás. La inalidad es consegui un modelo ene gé ico 100% eno able
y sos enible desde la ans o mación social democ á ica.
Es as comunidades se basan p incipalmen e en dos dimensiones, las cuales se exponen en el
p opio é mino en sí: comuni a ia y ene gé ica.
La dimensión comuni a ia es un pila esencial den o de una comunidad ene gé ica. Debe exis i
una comunidad absolu amen e inclusi a, di e sa y con un pode de decisión epa ido de o ma
equi a i a. Es a dimensión comienza con g upo de pe sonas que mani ies an la idea o necesidad de
c ea una comunidad ene gé ica, y o man el g upo mo o de la misma. Es e g upo mo o se enca ga
de guia en el p oceso de desa ollo y c eación de la comunidad ene gé ica, así como de a a de
suma a más pe sonas al p oyec o. Es e dimensión es cla e, pues es la que da á du abilidad a la idea.
Una comunidad cohesionada, pa icipa i a y democ á ica se á lo que haga pe du a en el iempo (y
en las pe sonas) el p oyec o.
El o o pila esencial es la dimensión ene gé ica. És a iene como p opósi o cambia el modelo
ene gé ico de su en o no hacia uno que sea 100% eno able desde una isión in eg al. Pa a ello
es muy impo an e que desde los inicios la comunidad es udie y ije las acciones y los se icios
ene gé icos que se quie en lle a a cabo. De odos modos las comunidades ene gé icas ienen que
se lexibles en sus hojas de u a y plan eamien os, pa a se capaces de inclui o modi ica acciones y
se icios que no se plan ea on desde un p ime momen o. También deben se lo pa a pode adap a se
a la legislación cambian e que a empezando a apa ece en es os emas.
En de ini i a, las comunidades ene gé icas son ag upaciones de pe sonas que se unen pa a da
espues a a sus necesidades de ene gía. Todo ello bajo el ampa o legal de una igu a ju ídica pa a
pode esponde al con ex o legisla i o de mane a segu a. Es as pe sonas, mo idas po ideas e
2.5 O ganización 17
in e eses comunes buscan mejo ías sociales, económicas y medioambien ales, apoyándose unas a
o as y cuidando del medio ambien e.
[26], [27].
2.4.1 ¿Pa a qué una Comunidad Ene gé ica?
•Pa a disminui el consumo ene gé ico y con ello mejo a nues a calidad de ida.
•
Pa a educi nues a ac u a ene gé ica, con acciones de concienciación y e iciencia, u ilización
ene gías eno ables, e c.
•Pa a p omo e la sobe anía ene gé ica, donde las decisiones sean p omo idas po los ciuda-
danos, y no po las g andes emp esas de nues o u o os países.
•
Pa a omen a una mayo cohesión social, con una au onomía en la ges ión de o ma equi a i a
y colec i a.
•
Pa a impulsa la economía local. Apos ando po la gene ación de empleo y con un es ue zo
especial pa a que los ecu sos ene gé icos gene ados queden en su luga o á ea de o igen.
2.4.2 ¿Po qué c ea una Comunidad Ene gé ica?
•Po que es necesa io p esen a la ene gía como un de echo undamen al.
•
Po que con ellas se apues a po las ene gías eno ables, en de imen o de los combus ibles
ósiles.
•Po que es una he amien a pa a hace en e a la c isis climá ica.
•Po que omen an un modelo de consumo esponsable y sos enible.
•Po que apo a ecu sos y soluciones locales, sin ol ida el concep o de comunidad.
•Po que se pueden p omo e inicia i as pa a comba i la pob eza ene gé ica.
•Po que ga an izan la pa icipación de la ciudadanía, ac o cla e y necesa io.
•Po que a an de empode a de la ciudadanía en emas de ene gía y pa icipación.
•
Po que es una inicia i a cla a de que exis en “o as o mas de hace ”, poniendo en alo a los
ciudadanos y ciudadanas y sin exclui a nadie po c i e ios económico-sociales.
[28].
2.5 O ganización
Como se ha epe ido en nume osas ocasiones a lo la go de es e ex o, una comunidad ene gé ica es
una en idad ju ídica. Es deci , és as deben consag a se con alguna de las igu as ju ídicas exis en es
pa a pode se econocidas como al. Es po ello que en es e apa ado se p e ende abo da las igu as
ju ídicas que ab azan a las comunidades ene gé icas.
En p ime luga , des aca que es as comunidades pod ían acoge se a cualesquie a de las igu as
ju ídicas exis en es, pues no exis e ninguna no ma i a que de alle la exclusi idad de alguna en
conc e o pa a pode op a a es a condición. Po an o, alguna de las posibilidades se ían:
18 Capí ulo 2. Comunidades ene gé icas. ¿Qué son?
•Coope a i as
•Asociaciones
•Emp esas públicas
•Sociedades colec i as
•O ganizaciones sin ánimo de luc o
•Emp esa de in e és comuni a io
•Fundaciones
•Sociedades limi adas
•Pa ques cien í icos y ecnológicos
•Sociedades ci iles
•...
És as que se enume an son algunas de las posibilidades que se pueden da . Sin emba go, es e
ex o se cen a á en las más usuales en la ac ualidad: asociación, coope a i a y sociedad limi ada.
2.5.1 Asociación
Las asociaciones se encuen an eguladas a ni el es a al po la Ley o gánica 1/2002, de 22 de ma zo,
egulado a del De echo de Asociación y po la Ley 4/2006, de 23 de junio, de Asociaciones de
Andalucía en nues a comunidad au ónoma. [29], [30].
És as son en idades o madas median e el acue do de es o más pe sonas ísicas o ju ídicas, con
un in de e minado y un comp omiso común. Suelen compa i se conocimien os, medios, ecu sos
y ac i idades con el p opósi o de log a una se ie de ines líci os que sean de in e és gene al. En
de ini i a, una asociación es una ag upación de pe sonas que desa ollan una ac i idad colec i a de
o ma es able, democ á ica y sin ánimo de luc o.
Las asociaciones po supues o ienen pe sonalidad ju ídica, lo que conlle a una se ie de de echos
y obligaciones. En ellas no exis e una inalidad luc a i a, es po ello que los bene icios y ecu sos
no se pueden epa i en e los asociados, si no que deben se empleados pa a cumpli la inalidad
de la asociación. Es o no signi ica que no puedan ealiza ac i idades económicas y gene a bene i-
cios, sólo que és os deben se in e idos en los ines de la asociación. Los asociados cuen an con
esponsabilidad limi ada de al o ma que su pa imonio pe sonal no se ía usado en e a posibles
deudas sociales de la asociación y el uncionamien o de la misma es o almen e democ á ico, donde
cada socio cuen a con un o o.
Algunas de las en ajas de una asociación es que su cons i ución es ácil y ápida, y de hecho pa a
la misma no es necesa ia la apo ación de capi al social. Además, cuen an con un uncionamien o
sencillo y sus asociados poseen una esponsabilidad limi ada sepa ándose su pa imonio del de la
asociación.
En la cuen a de las des en ajas, la más no o ia pod ía se la nega i a de inanciación a a és de
en idades de c édi o.
La a iculación de las asociaciones es á egida po sus es a u os y un posible eglamen o in e no
edac ado po los miemb os. A es as en idades puede asocia se cualquie pe sona, ísica o ju ídica,
pública o p i ada, de mane a lib e. Es o ambién incluye a las adminis aciones públicas, las cuales
2.5 O ganización 19
pueden eje ce el de echo a la asociación, bien en e sí o bien con pa icula es, pa a p omulga
el omen o y apoyo a las mismas. Sin emba go si exis en limi aciones pa a de e minados ipos de
asociados como miemb os de las Fue zas A madas y de la Gua dia Ci il, Jueces, Magis ados y
iscales o los meno es no emancipados.
En lo que espec a al pode e ec i o den o de la asociación, es e depende de la con igu ación
conc e a de la misma po los p opios socios, sí exis iendo la posibilidad de que el pode de decisión
o dina io pueda a ibui se a un cie o g upo o mado po asociados que o man pa e del ó gano de
adminis ación/ ep esen ación de la asociación.
Con ca ác e gene al las asociaciones se es uc u an a a és de una asamblea gene al con igu ada
como ó gano sup emo de gobie no e in eg ada po odos los asociados y de un ó gano de ep esen-
ación que posee compe encias di ec i as, ejecu i as y de ep esen ación cuyos miemb os deben se
asociados que cumplen los equisi os de los es a u os y que son elegidos de acue do con sus no mas.
Es és a una o ma ju ídica bas an e ap a pa a asociaciones ya exis en es o de nue a c eación, a
las cuales se les ecomienda inclui en sus es a u os la p es ación de se icios a sus asociados/as.
De es a o ma los miemb os de la misma pod ían se pa ícipes de una Comunidad Ene gé ica de la
asociación, no sólo o mando pa e de un posible au oconsumo colec i o, sino ambién ecibiendo
o o ipo de se icios ene gé icos como audi o ías y/o aseso ías ene gé icas, además de o mación
o de o os posibles se icios o ecidos po la Comunidad Ene gé ica bajo el ma co legal que las
esgua da. Las asociaciones son un en e ap opiado pa a apos a po la pa icipación local.
Un ejemplo de uso de es e en e ju ídico pod ía se To eblanca Ilumina, comunidad ciudadana
de ene gía y ap endizaje, de la que se habla á más adelan e.
2.5.2 Coope a i a
Las coope a i as se encuen an eguladas bajo la Ley 27/1999, de 16 de julio, de Coope a i as [
31
].
En es a ley, comúnmen e conocida como "Ley de Coope a i as", se de ine lo siguien e:
•A ículo 1. Concep o y denominación.
1.
"La coope a i a es una sociedad cons i uida po pe sonas que se asocian, en égimen
de lib e adhesión y baja olun a ia, pa a la ealización de ac i idades emp esa iales,
encaminadas a sa is ace sus necesidades y aspi aciones económicas y sociales, con
es uc u a y uncionamien o democ á ico, con o me a los p incipios o mulados po la
alianza coope a i a in e nacional, en los é minos esul an es de la p esen e Ley.
2.
Cualquie ac i idad económica líci a pod á se o ganizada y desa ollada median e
una sociedad cons i uida al ampa o de la p esen e Ley.
3.
La denominación de la sociedad inclui á necesa iamen e las palab as «Sociedad Coope-
a i a» o su ab e ia u a «S. Coop.». Es a denominación se á exclusi a, y eglamen a-
iamen e pod án es ablece se sus equisi os.
4.
Las sociedades coope a i as pod án e es i la o ma de coope a i a de p ime o y
segundo g ado, de acue do con las especi icidades p e is as en es a Ley."
El p opio PNIEC las menciona como posibles en idades que pe mi an el desa ollo e implan ación
de las comunidades ene gé icas.

20 Capí ulo 2. Comunidades ene gé icas. ¿Qué son?
Las coope a i as cuen an con pe sonalidad ju ídica po lo que pueden se i ula de de echos y
obligaciones. És as buscan sa is ace las necesidades y obje i os an o económicos como sociales de
sus socios. Se ige po un espí i u democ á ico ya que cada coope a i is a iene un o o, y además
és os cuen an con esponsabilidad limi ada de o ma que no esponden a las deudas sociales con su
pa imonio pe sonal.
Algunas de las en ajas con las que cuen an las coope a i as son que en algunas CCAA no se
exige la apo ación de un capi al social mínimo. P omue en el comp omiso, la solida idad y la
comunicación en e sus miemb os. Se asegu a un a o equi a i o a los coope a i is as, quiénes
cuen an con mismos de echos y obligaciones, así como el epa o de bene icios. Po úl imo, ambién
des aca el aspec o de la de la esponsabilidad limi ada.
En cuan o a las des en ajas, las p incipales son que cuen a con un ámi e menos ágil y sencillo
que la asociación, po ejemplo, además de con a con un uncionamien o más complejo. Pa e de
los bene icios deben des ina se a ese as y puede exis i di icul ad de inanciación ex e na si el
capi al con enido es bajo, eniendo en cuen a la esponsabilidad limi ada de los socios. Y po úl imo,
menciona que la única o ma de sali de una coope a i a es median e la baja de sus socios al no se
posible la ansmisión de su p opiedad.
Las coope a i as ambién se basan en o no a los es a u os sob e los que se undan, además de
exis i la posibilidad de con a ambién con un eglamen o in e no ap obado po sus miemb os.
La adhesión a las mismas es de ca ác e o almen e olun a io y abie o, pa a pe sonas ísicas y
ju ídicas, públicas o p i adas y a la comunidad de bienes.
La asamblea gene al (que es la eunión de odos los socios) de e mina la polí ica gene al de la
coope a i a y adop a los acue dos pe inen es en aquellos asun os que sean de su compe encia. En
es e caso, el pode e ec i o den o de la p opia asamblea ecae po igual sob e el conjun o de los
socios.
En España exis e una g an his o ia coope a i is a ene gé ica. A inales del siglo XIX y p incipios
del XX, los ámbi os u ales alejados de los núcleos u banos no enían apenas acceso a la ene gía
eléc ica, po lo que sus ciudadanos se unían en coope a i as pa a p oduci y dis ibui su p opia
ene gía. Se es ima que llega on a exis i unas 2.000 coope a i as.
T as la gue a ci il y debido a las penu ias económicas muchas ue on abso bidas po emp esas
mayo es has a llega al oligopolio ac ual p esen e en nues o país. Se es ima que han sob e i ido
una ein ena de coope a i as, la mayo ía en Valencia. Y algunas, como el caso de Ene coop en
C e illen e han adop ado p incipios de gene ación y come cialización 100% eno ables.
Además, en los úl imos años, con la pe secución de un modelo ene gé ico sos enible, descen a-
lizado y democ á ico han su gido algunos p oyec os de come cialización de ene gía eléc ica de
uen es o almen e eno ables, como pod ía se el caso de Som Ene gía, aunque cada ez son más
las inicia i as que se suman. [32].
Algunos ejemplos de es a clase de igu a ju ídica se ían la CCEE de A oyo Alumb a (A oyomo-
linos de León, Huel a), y el caso de Ene gía Boni a en La Palma (Cana ias).
2.5.3 Sociedad de esponsabilidad limi ada
Es a ipología de en idad ju ídica se encuen a egulada po el Real Dec e o Legisla i o 1/2010, de
2 de julio, po el que se ap ueba el ex o e undido de la Ley de Sociedades de Capi al, [
33
]. Según
es e Real Dec e o:
•A ículo 1. Sociedades de capi al.
2.6 Ac i idades que ealizan 21
1.
"Son sociedades de capi al la sociedad de esponsabilidad limi ada, la sociedad anóni-
ma y la sociedad comandi a ia po acciones.
2.
En la sociedad de esponsabilidad limi ada, el capi al, que es a á di idido en pa ici-
paciones sociales, se in eg a á po las apo aciones de odos los socios, quienes no
esponde án pe sonalmen e de las deudas sociales."
3. ...
4. ...
Dónde se ob ian los pun os 3 y 4 po no se de in e és en es e apa ado. En de ini i a, la sociedad
de esponsabilidad limi ada es un ipo de sociedad me can il en la que el capi al, que es á di idido
en pa icipaciones sociales, se compone de las apo aciones de odos los socios que no esponden
pe sonalmen e de las deudas sociales.
És as ienen pe sonalidad ju ídica, con ando de es e modo con una se ie de de echos y obligacio-
nes.
De o ma usual es as en idades cuen an con un in luc a i o, aunque es cie o que es á en auge en
los úl imos años la cons i uciones sociedades de esponsabilidad limi ada sin ánimo de luc o.
No malmen e, cada pa icipación social concede a su i ula el de echo de emi i un o o.
Y los socios ienen esponsabilidad limi ada, po lo que no esponden de las deudas sociales con
su pa imonio pe sonal.
Algunas de las en ajas pod ían se que el capi al social mínimo es 1 eu o, aunque si en una
sociedad el capi al social es á po debajo de 3000€se debe des ina al menos un 20% de los bene icios
a ese a legal has a que se alcance dicha can idad. Además, és as pueden es a cons i uidas po un
sólo socio (sociedades unipe sonales), además de con a con esponsabilidad limi ada como se ha
dicho an e io men e.
Po pa e de las des en ajas apa ece ía una posible di icul ad de inanciación ex e na si el capi al
con enido es bajo (debido a la esponsabilidad limi ada de los socios). Además, su cons i ución no
es an sencilla como la de la asociación y cons a de un uncionamien o más complejo. Po úl imo
es impo an e des aca que la inalidad adicional ha sido luc a i a y que el uncionamien o no es
democ á ico. Es o úl imo que se expone se debe a que los o os son asignados a los socios según sus
pa icipaciones sociales, asimismo se acep a la exis encia de pa icipaciones sociales sin de echo a
o o, lo que hace pelig a la au onomía de la sociedad espec o de los socios que posean una mayo
can idad de pa icipaciones sociales.
Un ejemplo cla o de es e ipo de en e ju ídico en la o mación de CCEE se ía la comunidad de
Ene gia del P a , comunidad de ene gía ne a, social y local.
[34], [35].
2.6 Ac i idades que ealizan
En es e apa ado se exponen algunas de las ac i idades que pueden lle a a cabo las Comunidades
Ene gé icas.
•Gene ación de ene gía p incipalmen e de uen es eno ables.
•Fomen a la pa icipación social y mos a que son pa e undamen al del p og eso.
22 Capí ulo 2. Comunidades ene gé icas. ¿Qué son?
•
Mejo a la calidad de ida de los ecinos en zona u ales y u banas con un ambien e de
comunidad.
•
P opo ciona se icios como el suminis o, in e cambio o almacenamien o de ene gía a los
miemb os.
•Aseso amien o en ma e ia de ene gía.
•
P es ación de se icios de eca ga pa a ehículos eléc icos o de o os se icios ene gé icos.
•O ecimien o de se icios de e iciencia ene gé ica (audi o ías ene gé icas, eno aciones...).
•
Educación y o mación en ma e ia de ene gía pa a los miemb os o el público abie o en
gene al.
•
Lucha con a la pob eza ene gé ica. Pe secución de una ansición ene gé ica inclusi a que
asegu e que nadie queda ue a y odos puedan se pa ícipes del sis ema ene gé ico.
•Apos a po ecnologías y ene gías limpias y hace en e al cambio climá ico.
•
Expone la necesidad del de echo a la ene gía y que el ciudadano ome conciencia del mismo.
2.7 Ven ajas
A con inuación, se mues an algunas de las en ajas que puede o o ga una Comunidad Ene gé ica.
•Son una cla a opo unidad de in e sión pa a el á ea local, ciudadanos y/o negocios.
•
Los bene icios medioambien ales son cla amen e no o ios; con una apues a po las eno ables
y ayudando a la desca bonización.
•
Los miemb os pueden sen i se pa ícipes del desa ollo po que ealmen e lo son. Sus decisio-
nes son impo an es y les se i á pa a adap a mejo su es a egia de consumo.
•
Bene icios sociales como la c eación de empleo, desa ollo de negocios locales y un espí i u
inclusi o de comunidad pa icipa i a en e los miemb os.
•
Pueden gene a ing esos que pe manezcan en la p opia comunidad y si an pa a segui
omen ando el ec o de ene gías eno ables en el á ea local.
•
Si en pa a incen i a la apues a y demanda en el ámbi o local, pa a mejo a las condiciones
de ida en las zonas u banas y u ales.
•
Reducción de la dependencia ene gé ica y del cos e de la ac u a eléc ica pa a la comunidad
o localidad.
•
P opo cionan a los ciudadanos un acceso jus o y ácil a ecu sos locales de ene gía eno able
y o os se icios ene gé icos o de mo ilidad, pudiendo bene icia se de in e siones en los
mismos.
•Mayo cohesión social.
Como se puede obse a , la esencia pu a de es as comunidades es mejo a la zona del luga donde
esiden los miemb os pa a mejo a sus idas, no gene a ing esos pa a ma cha se a un supues o
"luga mejo ". Pod ía deci se que las comunidades ene gé icas son odo lo con a io a un posible
"éxodo u al", pues buscan la c eación de opo unidades en su ámbi o local, no ue a del mismo.
2.8 Ac o es p incipales 23
2.8 Ac o es p incipales
Los p incipales ac o es implicados en el desa ollo de una Comunidad Ene gé ica son los siguien es.
•Ciudadanos/as.
Son es os los que c ean la Comunidad Ene gé ica y eje cen la gobe nanza de
la misma.
•Adminis aciones públicas.
Juegan un papel undamen al pa a el impulso de las CE. Pueden
adap a eglamen os y acili a espacios, equipamien os o se icios pa a el desa ollo de las
ac i idades.
•Sociedades, emp esas y o ganizaciones.
Ellas mismas pueden a a de cons i ui una CE y
coope a en ma e ia de ene gías eno ables.
30 Capí ulo 3. Au oconsumo colec i o
T ami ación adminis a i a
La ami ación de insc ipción de las ins alaciones de au oconsumo, se ealizan en la comunidad
au ónoma donde se ubique la ins alación, en el ó gano compe en e en ma e ia de ene gía.
Se á la p opia comunidad au ónoma la que insc ibi á la ins alación en el Regis o au onómico de
au oconsumo y aslada á la in o mación necesa ia pa a que la DGPEM del Minis e io ealice la
insc ipción en el Regis o Adminis a i o de ins alaciones en au oconsumo. Es e úl imo paso no
p ecisa de in e ención del consumido pues o que es un ámi e en e adminis aciones.
Si la ins alación en conc e o p e ende ealiza la en a de sus exceden es a la ed, és a debe á
es a insc i a en el Regis o Adminis a i o de Ins alaciones de P oducción de Ene gía Eléc ica
(RAIPRE). Es a insc ipción ambién se ami a en el mismo ó gano compe en e en ma e ia de
ene gía de la p opia comunidad au ónoma, quien aslada á al Minis e io la in o mación necesa ia.
Siemp e y cuando la ins alación que se a e de insc ibi sea meno de 100 kW, una ez en egada
oda la documen ación necesa ia a la comunidad au ónoma, és a iene un plazo de 10 días pa a
emi i la in o mación a la dis ibuido a. La dis ibuido a, a su ez, debe á modi ica el con a o del
consumido en 5 días desde la ecepción de la documen ación.
Du an e ese in e alo, la come cializado a se pond á en con ac o con el consumido pa a co o-
bo a los da os y aco da los aspec os económicos de la compensación, emi iendo el con a o de
compensación de exceden es y los acue dos de epa o en caso colec i o.
La comunidad au ónoma p ocede á a ami a la insc ipción en los egis os.
[37], [38], [39].

4 Fases en la c eación de una
Comunidad Ene gé ica
En
es e capí ulo se an a p opone una se ie de pasos a segui pa a cons i ui una comunidad
ene gé ica. Es p eciso hace hincapié en que no exis e una legislación que obligue a segui
una se ie de pau as, po an o es una in e p e ación lib e la que se expone, como odas las que se
pueden encon a .
Aún así, se a a de hace un análisis de a ias guías de in e és nacional que cuen an con p opues as
in e esan es, y bajo una alo ación obje i a se p esen a án los concep os comunes y cómo abo da los.
4.1 Fase inicial
4.1.1 Alcance
El p ime paso pa a a anca una CE es de ini su po encial alcance. Hay que de e mina p e iamen e
que p oyec os gus a ía lle a a cabo (au oconsumo, e iciencia, aseso ías, o maciones...) y con
qué ecu sos y espacios se cuen an, así como posibles alianzas. Conoce los ecu sos locales es
indispensable pa a ene en cuen a las posibilidades con las que se cuen an pa a pode da o ma y
a anca la CE.
Figu a 4.1 Alcance en un p oyec o. [40].
Es muy impo an e en es e paso no ol ida qué es una CE y qué no. Es e ema se ha a ado a lo
la go de es e ex o, pe o se an a eco da algunos aspec os cla e.
31
32 Capí ulo 4. Fases en la c eación de una Comunidad Ene gé ica
Una Comunidad Ene gé ica es aquella o ganización plu al y común que busca la in eg ación de
las ene gías eno ables. La pe secución de es a idea se ealiza a a és de p oyec os equi a i os e
inclusi os, sin deja a nadie a ás, y haciendo en e de mane a ehacien e a la pob eza ene gé ica.
Abogan po una adap ación ene gé ica eniendo en cuen a los ecu sos locales, apos ando po el
emp endimien o egional.
Po o o lado es impo an e di e encia que no cuen an como CE las o ganizaciones en ocadas
a ealiza únicamen e ac i idades económicas a a és de las eno ables. Cuando el con ol y/o
gobe nanza no es á en las manos de los pa icipan es y no exis e di e sidad. Cuando la sos enibilidad
no es un in, sino un me o ámi e pa a el aho o ene gé ico, y el consumo incluso inc emen a aunque
sea de uen es eno ables. Y cuando no se ienen en cuen a las ealidades locales y se p iman los
ecu sos y se icios o áneos.
Una ez analizados los ecu sos exis en es y las posibilidades del e i o io es momen o de apos a
po las al e na i as más en ables e in e esan es a ni el local.
Una ac i idad muy común es la del au consumo colec i o a a és de ene gía sola o o ol aica.
Es una ecnología bas an e bien desa ollada y con as ada a la ez que lexible, lo que inc emen a
su adap abilidad. Además, es bas an e a ac i a pa a la ciudadanía.
Pe o se pueden ealiza o o g an núme o de ac i idades como po ejemplo:
•Aseso amien o ene gé ico.
•Medidas de e iciencia ene gé ica.
•Fo maciones.
•T anspo e y mo ilidad.
•Suminis o y come cialización de ene gía.
•Aho o de ene gía (que ambién si e pa a la lucha con a la pob eza ene gé ica).
•Gene ación de elec icidad po o as uen es eno ables (hid oeléc ica, eólica...)
•
Cale acción, po ejemplo asocia se con las zonas u ales pa a que p o ean bioene gía ( esiduos
made e os y de la sil icul u a, es ié col del ganado, biomasa ag ícola, e c.) o el calo exceden e
de la indus ia local ecanaliza lo a una ed de cale acción u bana.
4.1.2 Búsqueda de inicia i as
O o pun o impo an e y ealmen e ú il es la posibilidad de conoce inicia i as que ya es én en
ma cha y puedan se i pa a se eplicadas. Usa de guía inicia i as que ya se es én desa ollando y
que man engan cie a elación con la p opia puede se i como una g an ayuda.
4.1.3 C eación del G upo Mo o
Los p ime os pasos en la cons i ución de una Comunidad Ene gé ica son bas an e a duos, y sob e
odo, p olongados en el iempo. Po ello es impo an e la c eación de un g upo de abajo que
compa an mo i aciones, concepciones y alo es pa a que la idea p incipal nunca di ague y pode
acome e los ámi es necesa ios. Es as pe sonas deben hace de "guías" en las e apas más emp anas,
pa a que el es o de la comunidad enga unos e e en es que les mo i en a segui . Es e g upo mo o
juega un papel undamen al pa a p omo e la pa icipación ciudadana y pa a hace que los obje i os
del p oyec o sean posibles.
4.1 Fase inicial 33
Figu a 4.2 Rep esen ación de g upo mo o . [41].
En es e momen o las adminis aciones locales pasan a se un ac o cla e, pues si apoyan la
idea y el impulso de la c eación del g upo mo o (ya sea de mane a más pasi a o ac i a) es un
an ás ico alicien e pa a pode asen a el p oyec o. Las di ec i as eu opeas señalan que pa a log a
una ansición ene gé ica jus a es necesa io con a con la pa icipación de los ayun amien os y
apoya la c eación de es as comunidades.
Teniendo es o en cuen a, se ía una g an idea in en a pone se en con ac o con el gobie no local y
su consejo en ma e ia de ene gía, pa a p opone les la idea hablándoles de los bene icios económicos
y climá icos de la gene ación de ene gía comuni a ia. T a ando además, de solici a apoyos y busca
un pac o con enien e pa a el desa ollo pa alelo al c ecimien o de la comunidad.
Figu a 4.3 Resumen de la ase inicial.
34 Capí ulo 4. Fases en la c eación de una Comunidad Ene gé ica
4.2 Fase p ema u a
4.2.1 Fo mación y p epa ación
Una ez se han asen ado las bases del p oyec o que se quie e emp ende como CE es momen o de
o ma se.
Es aho a el momen o de plan ea odas las dudas, cues iones, ideas y conocimien os habidos y
po habe , con la idea de gene a una colosal llu ia de ideas.
El obje i o de es e paso es o alece las capacidades del g upo mo o , sus conocimien os, isión
y ap i udes pa a se i más a de de e e en es pa a u u os miemb os y la ciudadanía en gene al.
Es impo an e acla a que es a o mación no es algo ce ado o ini o, es lexible con el iempo y
que no deja de inc emen a y ex ende se en di e en es ámbi os. Es po ello que es e paso puede i
solapado con los siguien es, y no deja de da se, sino que sea pa alelo a los enide os. Siemp e
hab á o maciones, nue os in e eses o conocimien os, y es impo an e ene una ac i ud abie a que
pe mi a adap a odos los posibles cambios u u os.
Es ecomendable ab i y ex ende es a ase o ma i a a odas las pe sonas in e esadas.
En es e momen o hay que abo da una se ie de concep os écnicos impo an es, pa a a a de
cla i ica los y que las pe sonas socias de la CE sean capaces de en ende los e in e io iza los pa a
después pode da los a conoce . Hay que ene cla as cie as nociones:
•Qué es una comunidad ene gé ica y qué no.
•Cómo unciona una CE y pa a que si e.
•Cuáles son las ac i idades o p oyec os que se pueden da en una CE.
•
Concep os básicos sob e el Me cado Eléc ico, sob e odo a ni el de dis ibución y come cia-
lización.
•
Fo mas ju ídicas más comunes a la ho a de c ea una comunidad ene gé ica, y como se
a icula la gobe nanza.
Todos es os emas han sido a ados a lo la go de es e documen o, po an o se ecomienda la
lec u a de los capí ulos an e io es pa a ex ae las ideas básicas de es as nociones p incipales.
En es e apa ado es p imo dial sub aya la impo ación de la pa icipación. Igual que se han
mencionado una se ie de concep os écnicos que se deben a a de conoce , exis e una sucesión de
concepciones sociales a ene en cuen a.
•Análisis de las posibilidades iniciales
. Es in e esan e conoce las ideas iniciales de los miem-
b os, las cuáles deben p egun a se en los p ime os encuen os. És as se án es udiadas y pa a
e cuáles son ealis as y pueden se en ables.
•G upo
. Es un concep o muy gene al, sob een endido pe o del que cues a o ma pa e en cie as
ocasiones. La coo dinación y cohesión del mismo son i ales pa a el buen uncionamien o
de la comunidad. El lide azgo compa ido, jun o con la lexibilidad, la comunicación y una
e aluación con inua del mismo son a ias cla es pa a hace de és e un concep o más ue e y
a aigado.
•Es uc u a del g upo
. Es impo an e que exis a di e sidad en la comunidad, que se ep esen-
en odos los colec i os posibles y se alo en los conocimien os, habilidades, ap i udes y
mo i aciones de los miemb os. Cada uno puede se pa ícipe y apo a al bien común.
4.2 Fase p ema u a 35
•Asambleas
. Las euniones son he amien as esenciales pa a el buen endimien o y desa ollo
de la comunidad. Espacios de escucha dónde odos puedan apo a son necesa ios pa a
expone las demandas y soluciones. Es impo an e espe a cie a o malidad, p epa a las y
no basa las en la imp o isación y elabo a guiones y ac as que luego puedan se e isados y
ampliados.
La idea es consegui un g upo mo i ado y cohesionado. Es o conlle a iempo pa a pode gene a
con ianza y es udia las expec a i as de cada miemb o pa a ajus a las a los obje i os comunes.
Las asambleas son quizás la me odología más impo an e, aunque ambién la más complicada
de es ablece , po ello es indispensable la lexibilidad. Sin ol ida que es necesa io ges iona la
di e sidad y u iliza medios y ecu sos di e en es pa a a a de que los conocimien os sean accesibles
pa a odo el colec i o. Asegu ando la ecogida de ac as y apo aciones pa a egis a la in o mación
y pode es udia la en busca de inco po aciones u u as y sin ol ida la ealización de ac i idades
lúdicas pa a celeb a los a ances.
Figu a 4.4 Impo ancia de la o mación. [42].
4.2.2 Cap ación
Con el g upo mo o ya o mado es más ácil pode accede a más pe sonas. Con los conocimien os
básicos cla os, la comunicación hacia e ce as pe sonas es más luida y segu a, gene ando ánimos y
concienciación que pueden se i pa a aumen a el g upo.
Es quizás una buena opción hace alguna jo nada en la localidad, con la idea de da a conoce
el g upo y el p oyec o. Es o puede se i pa a p omulga el concep o de comunidad ene gé ica y
comenza a a ianza pe sonas e ideas.
Pe o es e p oceso de cap ación no a a solo de pe sonas ísicas. También es ecomendable
ace ca se a adminis aciones públicas (como el ayun amien o, po ejemplo) y pymes locales. Son
es as en idades las que pueden supone un impulso inicial impo an e pa a asen a el p oyec o.
Hay que da se a conoce de o ma e ec i a y anspa en e. T a a de con ac a con el enca gado
de las polí icas de ene gía e inno ación social del e i o io y p opone le la idea. La búsqueda de
alianzas cla e es un agen e impo an ísimo que de e mina á el u u o p óximo de la comunidad
ene gé ica.
Cabe des aca que la mayo pa e de las comunidades ene gé icas que se encuen an desa olladas
y uncionando en pleni ud cuen an con una es echa colabo ación con la adminis ación local,

36 Capí ulo 4. Fases en la c eación de una Comunidad Ene gé ica
Figu a 4.5 Rep esen ación de cap ación. [43].
p incipalmen e ayun amien os. Es és e un socio cla e pa a el de eni de las ac i idades plan eadas.
Es una coope ación bidi eccional, dónde ambas pa es son bene iciadas, y de hecho una e ce a lo
es mucho más: el medio ambien e.
Figu a 4.6 Resumen de la ase p ema u a.
4.3 Fase in e media
En la ase in e media ya se encuen a un g upo mo o consolidado y o mado al cuál se le han unido
más pe sonas y con alianzas sob e la mesa. Es e colec i o con in e eses comunes debe a on a
aho a ámi es adminis a i os y legales, pa a da o ma a la comunidad ene gé ica y pode ealiza
las ac i idades concebidas.
4.3 Fase in e media 37
4.3.1 De inición y selección del p oyec o ene gé ico
Se ha hablado an e io men e de la misión gene al de la CE, pe o en es a ase es impo an e acla a
los obje i os especí icos a ni el local y de ini un sis ema de alo es o ma co cohe en e con los
mismos.
Se a a de de ini una o ganización y uncionamien o con o me a las ca ac e ís icas del g upo.
Siendo conscien es de la o aleza de las euniones p esenciales, lle a las abajadas y la ecogida de
ac as pa a pos e io men e el es udio de las ideas p opues as es el mé odo ac ual más habi ual u ilizado
po las comunidades. Teniendo es a base bien plani icada se pueden o ien a mejo los es ue zos
hacia los obje i os pa a que odos los socios/as ac úen en la misma di ección. Es impo an ísimo
con a con una buena coo dinación, pa a las elaciones en e socios/as, las elaciones con el ex e io
y el equilib io del g upo.
También es al amen e ecomendable analiza de o ma pe iódica la sa is acción del g upo y
ambién plan ea espacios in o males pa a no deja de cohesiona el mismo.
Po o o lado, llega el momen o de selecciona los p oyec os que lle a á a cabo la comunidad
ene gé ica. Hay que plan ea odas las posibilidades en unción del e i o io y analiza la iabilidad
de las mismas.
•
Gene ación de elec icidad a a és de uen es eno ables: o o ol aica, hid oeléc ica, eólica...
•P omo e au oconsumo pa a lucha en e a la pob eza ene gé ica.
•E iciencia en el consumo y en los domicilios.
•Al e na i as de anspo e y mo ilidad sos enible
Se mues an en la lis a an e io las ac i idades más comunes, pe o pueden p opone se muchas
más.
Es e ex o se cen a á p incipalmen e en el caso del au oconsumo a a és de ene gía sola
o o ol aica, po se uno de los casos más habi uales.
En es e caso se han de conoce las pe sonas in e esadas en pa icipa en el p oyec o, así como
la ubicación del mismo. Con ello se ha á un es udio de iabilidad a a és de un dimensionado
de la ins alación aco de con el núme o de pa icipan es y sus consumos, de iniendo así dis in os
modos de pa icipación. Es e análisis debe á se lle ado a cabo po un agen e ene gé ico expe o y
expe imen ado en es e campo.
Una ez ealizados los es udios hab ía que comunica lo a la ciudadanía. Muy impo an e ambién
o ma a los ciudadanos/as an o en ma e ia de Comunidades Ene gé icas (qué son, pa a que si en,
que ac i idades ealizan...) como en las ecnologías que se an a u iliza y cómo és as les a ec an en
sus idas.
T as la con i mación de los pa icipan es y la de inición de la po encia de la ins alación, es el
momen o de pasa al epa o de dicha ene gía colec i a. Es e epa o puede se un po cen aje ijo
pa a cada pa icipan e (Real Dec e o 244/2019) o un po cen aje dis in o pa a cada ho a del día y
cada día del año (TED/1247/2021). Es a modi icación al Real Dec e o en el año 2021 añadiendo
los po cen ajes ijos a iables supuso una g an lexibilidad pa a pode adap a más y mejo los
au oconsumos colec i os a cada usua io y u iliza la ene gía de o ma más e icien e. Añadi además,
que pa a es e epa o no es necesa ia ninguna ob a ísica, sino que se á la p opia dis ibuido a la
enca gada de hace lo e ec i o a a és de la ed eléc ica ya exis en e. Pa a ello, p e iamen e se á
necesa io en ega le un acue do de epa o con los coe icien es de cada pa icipan e.
38 Capí ulo 4. Fases en la c eación de una Comunidad Ene gé ica
Figu a 4.7 Selección de p oyec o ene gé ico. [44].
4.3.2 Elección de la igu a ju ídica
En es e paso hay que ene en cuen a la gobe nanza y el aspec o ju ídico de la CE. Cómo ya se
explicó de alladamen e en el apa ado 2.5 ace ca de las o mas ju ídicas posibles pa a una CE, en
es a ocasión se á una guía más b e e.
En es e pun o se debe de e mina la o ma ju ídica más ap opiada pa a cada caso conc e o de
CE. Como se mencionó en apa ados an e io es, exis en di e sas ó mulas legales que encajan con
es os modelos como pueden se asociaciones, coope a i as, conso cios o sociedades limi adas, en e
o os.
Pa a la elección del modelo más indicado es undamen al ene cla o el p opósi o de la CE y sus
ines, así como las pe sonas ísicas o en idades que la o man y sus di e en es oles. También juega
una baza impo an e el modelo económico en es a cues ión, pues exis en igu as que pueden acili a
la cap ación de ayudas públicas y p i adas mejo que o as. Es po es o que el p o o ipo económico
(en el que se indaga á en el siguien e subapa ado) de cada CE puede se decisi o en es a elección.
Cuando la igu a ju ídica sea adop ada hay que edac a los documen os con enien es. Tan o si
se op a po una coope a i a o una asociación (dos de las o mas más comunes en la ac ualidad) se
debe án edac a los es a u os de la misma. En es os es a u os se han de ecoge los ines y p incipios
de la CE, la ac i idad que a a desa olla , los ó ganos de gobe nanza y los de echos y debe es de
los socios/as. Pa a la edacción, una buena opción pod ía se apoya se en alguna inicia i a (como se
comen ó an e io men e) que es é desa ollada y con la que se compa a cie a a inidad, pa a pode
basa se en sus p incipales ideas. La idea no es hace unos es a u os muy explíci os y conc e os, sino
plasma las ideas p incipales y aba ca los asgos legales necesa ios.
Es e documen o es el que ige y de ine a la CE y es el que se debe p esen a en el egis o
co espondien e, además de los equisi os especí icos según la igu a ju ídica escogida. Pa a ello,
es necesa io ealiza un ac o de cons i ución en el que se edac a á y i ma á, po pa e de la jun a
di ec i a y los socios undado es, la co espondien e ac a undacional.
Pa a complemen a es e ex o, es de g an u ilidad la edacción de un eglamen o in e no. Es es e
documen o en el que se de alla con o al ni idez los obje i os, uncionamien o y modo de desa ollo
del colec i o, p o undizando en aspec os conc e os de la gobe nanza. Sin emba go, es e eglamen o
no puede con adeci en ningún caso a los es a u os.
Es e p oceso, el de edacción y ap obación de los documen os ci ados an e io men e, puede
esul a en algunas ocasiones monó ono y edioso, pues depende á de la capacidad de pues a en
común y decisión del g upo. Po es a azón, es p imo dial lle a es o a cabo de o ma conjun a y
pa alela con el es o de ases, pa a no p olonga la espe a es ancados en una ac i idad conc e a,
sino pode ealiza la a la ez que o as pa a no desmo i a a las pe sonas implicadas y que siemp e
exis an isos de p og eso, sea en la ac i idad que sea.
4.3 Fase in e media 39
4.3.3 Modelo económico y inanciación
Es ando es ablecida ya la CE, el núme o de socios/as y el p oyec o ene gé ico a acome e , el siguien e
paso es de e mina el modelo económico de la CE. En es e modelo se deben de ecoge odos los
gas os gene ados pa a la consecución del p oyec o, pe o ambién los elacionados con la ges ión y
man enimien o del mismo (labo es de man enimien o, ges o ías, segu os, ingenie ías, e c.). Además,
en es e modelo ambién deben apa ece las obligaciones iscales de la igu a ju ídica escogida y la
ges ión de las posibles ayudas que se solici en.
La inanciación es uno de los p incipales desa íos en los p oyec os de desa ollo de una CE,
aunque exis en di e en es ó mulas. Es e aspec o ambién se encuen a ue emen e in luenciado po
la ac i idad económica con la que cuen en las en idades locales den o de la p opia CE. De odos
modos, las ó mulas más gene ales (inclusi e un mix de las mismas) son las siguien es:
•C owd unding o c owdlending
. Es una o ma bas an e ac ual pa a busca inanciación. Exis en
a ias pla a o mas que desa ollan es os p ocedimien os, de hecho exis en a ios p oyec os
de ene gía inno ado es que lo es án u ilizando. Las colabo aciones pueden se donaciones,
p és amos, pa icipaciones, e c.
•P és amo banca io
. Es a es una apues a algo menos segu a, pues los bancos nunca cub en
la o alidad de la in e sión, po lo cual ha á al a una apo ación po pa e de la CE. Se
ecomienda con ac a con bancas é icas pues son p incipios y iloso ía casan muy bien con
los de una comunidad ene gé ica. Quizás sea la ó mula de inanciación más complicada pa a
una CE de ecien e c eación.
•Financiación po pa e de la adminis ación local
. Vuel e a apa ece en escena la adminis a-
ción pública y local, pues es un aliado es a égico como se comen a a lo la go de odo es e
ex o. También in luye en el es ado de inanciación inicial a a és de es udios, análisis, planes
de iabilidad, e c. Incluso pod ía se p opie a ia de una ins alación y p opone la pa icipación
en un au oconsumo colec i o a una CE a a és de algún ipo de con enio.
•Financiación in e na
. Es a se lle a ía a cabo po pa e de los socios/as de la comunidad
ene gé ica. Es a ía en ocada p incipalmen e al p oyec o ene gé ico que se aya a ealiza .
Es deci , son los p opios miemb os los que inancian la ins alación pe inen e de mane a
p opo cional a la ene gía de la que se ayan a bene icia .
•Financiación po e ce as pa es
. Hay CE que ayudan o omen an la c eación de o as CE en
su mismo u o o e i o io.
•Leasing
. El leasing es un a endamien o o alquile con opción a comp a. Es una buena opción
pa a los comienzos de una CE, pues pe mi e a enda una pa e de las ins alaciones de ene gía
eno able has a consegui ondos p opios y pode comp a las a pa i de un de e minado
plazo.
•Sub enciones o ayudas
. Son múl iples las ayudas y/o sub enciones exis en es en el ma co
nacional y egional. Es impo an e consul a las polí icas en ene gía de la zona/ egión/comu-
nidad en la que se eside pa a conoce con exac i ud de que ayudas se disponen. Además, a
a és del IDAE, el Gobie no de España des ina dine o y ayudas pa a el omen o de las CE.
4.3.4 Es a egia comunica i a
Es e es el paso dónde se decide como da a conoce la CE, la me odología pa a a a de a ae a
nue os socios/as. Es necesa io desa olla una es a egia de comunicación:
46 Capí ulo 5. Pob eza ene gé ica
•Incapacidad pa a man ene la i ienda a una empe a u a adecuada.
•Pob eza ene gé ica escondida (HEP).
Po cen aje de los hoga es cuyo gas o ene gé ico abso-
lu o es in e io a la mi ad de la mediana nacional, asociado a hoga es que limi an su consumo
po debajo de sus necesidades.
•Re aso en el pago de ac u as.
Como se puede obse a los dos p ime os indicado es es án e e idos a la e iciencia ene gé ica
en sí del domicilio. Es o es así pues o que es e iden e que una i ienda poco e icien e en ma e ia de
ene gía conlle a una g an di icul ad pa a pode man ene la a una empe a u a adecuada, lo que po
consiguien e obliga a ealiza un gas o mayo pa a pode e esca la o calen a la según la época del
año. Nada iene que e ambos í ems con la posibilidad o no de pode pe mi i se abona la ac u a
eléc ica al inal de mes.
Los dos úl imos indicado es po su pa e se e ie en a la asequibilidad de la ene gía. En es os
si es di e encial la capacidad económica y los ing esos egula es de la i ienda. Se cen an en la
incapacidad de abona ac u as pun uales o el accionamien o de las mismas de o ma egula .
Además, es muy impo an e el análisis del consumo ene gé ico en elación a los in eg an es y
la calidad de ida del domicilio. La secuaz más pelig osa de la pob eza ene gé ica es la que se
conoce como "pob eza ene gé ica escondida". Es una condición di ícil de de ec a y muy conc e a,
pe o que supone un g an po cen aje de la ulne abilidad ene gé ica ac ual. Es és e quizás el pun o
más ele an e de es a p oblemá ica, cómo desa olla una es a egia que sea capaz de de ec a
es as si uaciones pa a pode o ece la ayuda necesa ia. Las pe sonas que se encuen an bajo es a
desa o unada condición apa en an ene un consumo bajo, o incluso den o de los es ánda es de
la media nacional, siendo la azón de ello un uso más que es ic o del suminis o eléc ico. No se
pueden pe mi i apa a os de e ige ación o cale acción sal o en condiciones muy pun uales dónde
sea de más que obligada necesidad, po lo que p ác icamen e nunca pueden ene la i ienda a una
empe a u a adecuada pa a el anscu so de la ida de o ma con o able y segu a.
En base a los da os acili ados po el Ins i u o Nacional de Es adís ica, co espondien es a 2017,
8,1 millones de españoles p esen an un gas o desp opo cionado en elación con sus ing esos; 5,1
millones de pe sonas su en pob eza ene gé ica escondida; unos 3,7 millones de pe sonas pasan el
in ie no a empe a u as inadecuadas y 3,5 millones de pe sonas han de a on a e asos en el pago
de sus ac u as.
Po úl imo se deja una igu a ealizada po ACA (Asociación de Ciencias Ambien ales) con los
da os del MITECO dónde se mues a la a iación de los indicado es desc i os en e 2019 y 2021
así como el obje i o mínimo espe ado a alcanza en 2025.

5.3 Es a egia Nacional con a la Pob eza Ene gé ica 2019-2024 (ENPE) 47
Figu a 5.1 E olución de los indicado es en e 2019-2021. [48].
5.3 Es a egia Nacional con a la Pob eza Ene gé ica 2019-2024 (ENPE)
Es a es a egia su ge con la ap obación del Real Dec e o 15/2018 de medidas u gen es pa a la
ansición ene gé ica y la p o ección de los consumido es. En es a, se ma ca el obje i o de educi ,
como mínimo, el 25% del po cen aje de población que es á expues a a las ci cuns ancias de la
pob eza ene gé ica pa a 2025, espe ando pode alcanza el 50% de los alo es ac uales. Se exponen
en la misma una se ie de medidas pa a abo da es a p oblemá ica.
En e ellas des acan el nue o bono social ene gé ico que se a a á de au oma iza y lexibiliza ,
abajando conjun amen e con las adminis aciones públicas. Y el aumen o de los po cen ajes
del bono social eléc ico has a inales de 2023 (de momen o, no hay cons ancia de que se aya a
p o oga ). Además, se ins au an es icciones al co e de suminis o, dónde se p ohíbe co a
el suminis o en si uaciones clima ológicas ex emas, como puede se una ola de ío o de calo .
Igualmen e se aboga po una ehabili ación, un cambio es uc u al que aya desde cambios de equipos
é micos, modi icación de cie os elemen os de la en ol en e de la i ienda, el incen i o pa a la
sus i ución de elec odomés icos has a medidas de ehabili ación in eg al de edi icios, eniendo
en cuen a c i e ios ambien ales y sociales. Po úl imo, en es a es a egia se de iende la p o ección
a los consumido es y la concienciación social elabo ando p o ocolos de ac uación pa a de ec a
si uaciones de ulne abilidad po pa e de los p o esionales de a ención p ima ia y desa ollando
acciones de comunicación pa a in o ma sob e hábi os de consumo, aho o ene gé ico y mejo a de
e iciencia.
48 Capí ulo 5. Pob eza ene gé ica
5.4 Quién puede su i pob eza ene gé ica
Como se ha dicho an e io men e el concep o de pob eza ene gé ica cambia según el g ado de
desa ollo de los países, aunque las causas p incipales suelen se comunes: bajos ing esos en
el domicilio, i ienda ine icien e ene gé icamen e y p ecios ele ados de la ene gía. Es e úl imo
pun o ha sido mo i o de deba e en el anscu so de 2022 en nues o país, pues los p ecios se
inc emen a on de o ma no o ia y ue on muchas las pe sonas que no pudie on segui pagando sus
ac u as eléc icas.
En la ac ualidad, además de es os es pun ales se suman o os ac o es como la al a de polí icas
de apoyo o la di e sidad de necesidades de los hoga es.
El concep o ac ual de pob eza ene gé ica pe mi e en ende que es una si uación que puede se
empo al, y a la que los habi an es de un hoga pod ían en en a se en de e minados momen os de
sus idas.
Es a p oblemá ica esal a la impo ancia de cues iones aún no se habían analizado lo su icien e
an e io men e:
•Las necesidades ene gé icas de hoga es con di e en e composición sociodemog á ica.
•
La al a y di icul ad de acceso a de e minados ‘ ec o es ene gé icos’ como la elec icidad o
el gas na u al.
•
Los cambios en las polí icas de bienes a social, de ijación de p ecios de la ene gía o de
p omoción de la e iciencia ene gé ica en el sec o esidencial.
Son odos es os elemen os que se ci an los que de inen el es ue zo que ienen que ealiza los con-
sumido es pa a sa is ace las necesidades ene gé icas de sus domicilios, y el ni el de complacencia
que ob ienen como esul ado.
Es de i al impo ancia hace no a que encon a se en condiciones de pob eza ene gé ica no
signi ica es a en iesgo de exclusión social o en pob eza económica. Son muchos los hoga es
que pueden pe mi i se paga su ac u a de la luz y goza de condiciones sociales y i ales necesa ias
y aún así se encuen en inme sas en es e ma co. Es e é mino que se iene a ando es un enómeno
di e en e al adicional y amplio é mino de pob eza o de exclusión social.
Es e es un p oblema que aspasa on e as según econoce la ONU en los Obje i os de Desa ollo
Sos enible (ODS), donde se conside a la ene gía como un de echo y como un bien de p ime a
necesidad pa a la salud y el desa ollo humano.
Po úl imo, pa a a a de exp esa el e dade o signi icado de es a p oblemá ica y que no sea
mo i o de con usión, ni muchísimo menos de es igma ización ni culpabilización de los hoga es
ulne abilizados, desde di e en es colec i os, como po ejemplo Amigos de la Tie a, se p opone
sus i ui el é mino "pob eza ene gé ica" po "p eca iedad ene gé ica" o " ulne abilidad ene gé ica".
Es po ello, que de aquí en adelan e en es e ex o se u iliza á el é mino de ulne abilidad ene gé ica
pa a e e i se a es e concep o, pues se c ee más ace ado y obje i o, a ando de di e encia lo
cla amen e y que no si a como noción con usa con el é mino adicional de pob eza mone a ia.
5.5 Si uación de la ulne abilidad ene gé ica a ni el es a al y eu opeo
En España según los da os ac ualizados en diciemb e de 2022 po la ENPE se obse a un aumen o
del po cen aje de población que u o di icul ades pa a man ene una empe a u a adecuada en la
5.5 Si uación de la ulne abilidad ene gé ica a ni el es a al y eu opeo 49
i ienda en in ie no (14,3%) du an e el año 2021. Es e aumen o se incula a la bo asca Filomena
y al inicio de la c isis de p ecios de la ene gía.
Figu a 5.2
E olución de los cua o indicado es de ulne abilidad ene gé ica desde el año 2018 has a
2021. [47].
Sin emba go, el es o de indicado es cuen an con un lige o descenso espec o a 2020.
A ni el eu opeo a ec a de una o ma di e en e, alcanzando el 11% de la población de la UE, lo
que co esponde a 54 millones de pe sonas, según el Comi é Eu opeo de las Regiones. Es o es un
da o ala man e pues supone un ele ado núme o de pe sonas, mayo que la población de nues o
p opio país.
Según los da os ac ualizados publicados en Eu os a , [
49
], el 8% de la población mani es ó no
pode man ene su i ienda a una empe a u a adecuada en 2020. Los mayo es índices se encuen an
en Bulga ia (27%), seguido de Li uania (23%), Chip e (21%) y Po ugal y G ecia (ambos con un
17%), según la encues a ealizada en oda la Unión Eu opea.
En 2021, a pe ición del Pa lamen o Eu opeo, la Comisión Eu opea puso en ma cha el Ene gy
Po e y Ad iso y Hub (EPAH), lo que aducido se ía el Cen o de Aseso amien o sob e Pob eza
Ene gé ica. Se a a de la p incipal inicia i a de la UE des inada a e adica la ulne abilidad
ene gé ica y acele a la ansición ene gé ica jus a de los gobie nos locales eu opeos.
[47], [48], [50].
6 Ejemplo p ác ico: To eblanca Ilumina
En
es e capí ulo se a a expone un ejemplo p ác ico de odo lo que se ha explicado en las
secciones an e io es. En es e ejemplo con luyen odos los é minos, concep os, ideas y casos
explicados, demos ando que es eal y posible la c eación de una CE.
6.1 Con ex o
To eblanca de los Caños es una ba iada de la pe i e ia se illana, al es e de la ciudad. Sus p incipios
se emon an a los iempos de posgue a donde sus p incipales poblado es ue on abajado es y
pe sonas del mundo u al.
Es e ba io es á incluido en el Plan de In e ención de Zonas Des a o ecidas de Se illa y ha
sido decla ado Zona Des a o ecida po la Jun a de Andalucía, enma cándose en el cua o luga de
ba ios con meno en a pe cápi a de España según los Indicado es U banos del Ins i u o Nacional
de Es adís ica.
El o igen de su o mación como ba io y su ubicación pe i é ica la con ie e en una zona pe cibida
desde el es o de Se illa como e i o io ma ginal.
To eblanca es un ba io con al a p opo ción de edi icios ine icien es ene gé icamen e, pues en su
mayo pa e han sido cons uidos an es de 1980 (an es de que los códigos de Edi icación impusie an
medidas de aislamien o y e iciencia ene gé ica) lo que de i a en una g an incidencia de ulne abilidad
ene gé ica. A la cual ampoco ayudan las al as asas de desempleo siendo especialmen e golpeado po
la c isis social y económica p o ocada po la pandemia. A odo es o se le suman unas ins alaciones
eléc icas públicas obsole as e ine icien es, su iendo co es de luz en empo adas al as de consumo
y mo ilizándose su gen e con a los mismos.
En es e con ex o sumado al aumen o de p ecios de la ene gía, donde el me cado egulado ha
dejado de se e ugio pa a consumido es ulne ables, nace es a comunidad ene gé ica que a a de
se un espacio segu o de di e sidad socioeconómica y una he amien a de colabo ación y apoyo
mu uo, donde nadie quede a ás y la ges ión de ecu sos enga como c i e io p incipal el palia en
la medida de lo posible el acceso injus o y desigual a un bien básico como es la ene gía, pa a el
conjun o de la población.
Es una es a egia pa a la ans o mación social del en o no y la supe ación de si uaciones de
ulne abilidad ene gé ica. Su po encial de éxi o depende en g an medida de cómo se elaciona con
el ecosis ema social del ba io, imi ando y e o zando las es a egias de dinamización comuni a ia
exis en es con la p es ación de se icios especí icos y una dinámica de inco po ación y pa icipación
de la ecindad con mecanismos sencillos, anspa en es e inclusi os.
51

52 Capí ulo 6. Ejemplo p ác ico: To eblanca Ilumina
Figu a 6.1 Una de las calles del ba io de To eblanca. [51].
6.2 His o ia
El p oyec o nace en ma zo de 2020 cuando se eunie on un conjun o de agen es sociales con
p esencia y ayec o ia en la in e ención social en el ba io de To eblanca pa a deba i sob e la
opo unidad de inicia un p oyec o de Comunidad Ene gé ica al ampa o de las di ec i as eu opeas,
a al a de ansposición al o denamien o español.
Se cons i uyó un g upo mo o del p oyec o in eg ado po las comunidades educa i as de dos
colegios de p ima ia del ba io, el CEIP P íncipe de As u ias y el CEIP Vélez de Gue a a, el cen o
cí ico, el cen o de se icios sociales, el g upo ADICI de la Uni e sidad de Se illa y el g upo local
de la coope a i a SOM Ene gía.
Es eg upo nació con una mo i ación cla a: cons ui una comunidad ene gé ica y de ap endizaje en
el ba io de To eblanca y demos a la iabilidad del modelo (democ á ico, pa icipa i o, dis ibuido,
descen alizado, socialmen e jus o, ambien almen e espe uoso, bajo c i e ios de economía social,
equi a i o).
Log a un ba io con capacidad pa a p oduci y consumi su p opia ene gía, sensibilizado con su
p oblemá ica ambien al, social y ap o echando las opo unidades pa a gene a ac i idad económica
y empleo en el p oceso y con ibui a la educción de la ulne abilidad ene gé ica. La pandemia de
COVID 19 enó el inicio, pe o en junio 2020 se p esen ó la p opues a al concu so del Ge minado
Social, ob eniendo el segundo p emio en la ca ego ía comunidades ene gé icas.
En Julio de 2020, el g upo mo o p esen ó el p oyec o a la Delegada del dis i o Es e-Alcosa-
To eblanca y se celeb ó la p ime a eunión del g upo mo o con el ayun amien o, es ableciendo las
bases pa a la colabo ación público-p i ada.
Seguidamen e, en sep iemb e se cons i uyó un g upo de abajo pa a empeza a in o ma a amilias
y come cian es sob e cómo aho a ene gía y op imiza el con a o de elec icidad, educiendo
emisiones y aho ando en el pago de la ac u a. Se ealiza on los p ime os in o mes pe sonalizados
a 10 amilias y se celeb ó el p ime alle in o ma i o sob e aho o y au oconsumo de ene gía.
Más a de, en no iemb e de 2020 se p esen ó el p oyec o al concu so CLIMATHON. El p oyec o
llamó la a ención de los o ganizado es, al ue así que ami a on una donación de 422 paneles
6.3 Obje i os 53
o o ol aicos a la comunidad ene gé ica, g acias a la ges ión de la Asociación Filosola .
Al año siguien e, en eb e o de 2021 se cons i uye la asociación To eblanca Ilumina, comuni-
dad ciudadana de ene gía y ap endizaje, pa a p omo e la comunidad ene gé ica.
T as la cons i ución como igu a ju ídica, en junio 2021 la Agencia Andaluza de la Ene gía
p opone a la asociación que la p ime a ase del p oyec o se implemen e como expe iencia pilo o
den o de la inicia i a eu opea POWERTY, la cual iene como obje i o acili a a los colec i os
ulne ables a ec ados po la ulne abilidad ene gé ica el acceso a una ene gía segu a, limpia y
e icien e a a és de ene gías eno ables.
Ya se ía en 2022, en eb e o, cuando se i mó un con enio con la Agencia Andaluza de la Ene gía
pa a la implemen ación de es a expe iencia pilo o. La AAE puso a disposición de la asociación
cinco asis encias: ju ídica, social, écnica, apoyo ma e ial pa a complemen a las ins alaciones y la
ealización de un ídeo.
En mayo 2022 se p esen ó la inicia i a a la 13ªedición de los p emios de Ene Agen, ob eniendo
un Accési en la ca ego ía Comunidades Ene gé icas.
Se ía en el mes de julio de 2022 cuando el Ayun amien o de Se illa ca alogó a la inicia i a
como "p oyec o de in e és pa a la ciudad de Se illa" y la Jun a de Gobie no Municipal ap obó una
concesión demanial de uso po 25 años de las cubie as de los dos cen os públicos de educación
p ima ia comen ados an e io men e.
En diciemb e de 2022 se le concede al p oyec o una sub ención de Inno ación Social po pa e
del á ea de empleo del Ayun amien o de Se illa.
Es a úl ima sub ención se i ía pa a pone en ope ación la O icina de la Ene gía, que comenza ía
su andadu a en ene o de 2023.
Finalmen e, la p ime a ins alación des inada a au oconsumo colec i o end ía luga en eb e o de
2023, sienda és a de unos 15 kWp.
Además de odo ello, desde que comenzó la idea del p oyec o es a asociación ha pa icipado en
nume osos o os de expe iencias ya que la misma ha despe ado g an in e és.
(a) P oceso de ins alación. (b) Ins alación e minada.
Figu a 6.2 Ins alación o o ol aica p opiedad de To eblanca Ilumina. Fuen e p opia..
6.3 Obje i os
Los obje i os p incipales de la comunidad ene gé ica To eblanca Ilumina son los siguien es:
54 Capí ulo 6. Ejemplo p ác ico: To eblanca Ilumina
•Con ibui a la ansición ene gé ica del municipio.
•
P omo e la consecución de los bienes y se icios elacionados con la ene gía que, según la
legislación igen e en cada momen o, puedan se o ecidos po las comunidades de ene gías
eno ables y las comunidades ciudadanas de ene gía. En pa icula , se icios de aho o y
e iciencia ene gé ica, au op oducción de ene gía a pa i de uen es ene gé icas eno ables,
se icios de almacenamien o de ene gía y se icios de ag egación de la demanda ene gé ica,
en e o os.
1. Impulsa el au oconsumo y la e iciencia ene gé ica en los hoga es, come cio, emp esa
local y edi icios y espacios públicos.
2.
Compa i ene gía eno able de p oducción local p opo cionando bene icios medioam-
bien ales, económicos o sociales.
•
La in e ención pa a hace en e a la ulne abilidad ene gé ica median e el ajus e del consumo,
au op oducción, y mejo as en la con a ación de suminis o ene gé ico.
•
La educación, ap endizaje, de ensa, in o mación y p omoción de los de echos de las pe sonas
consumido as y usua ias de la ene gía en consonancia con la legislación igen e, con especial
a ención a los colec i os ulne ables que su en ulne abilidad ene gé ica.
•
La dinamización comuni a ia y o alecimien o del ejido social y asocia i o pa a acili a la
pa icipación y democ a ización, con especial a ención a la igualdad de géne o.
1. P omo e el olun a iado y o as inicia i as del ejido social.
2.
Facili a la o mación de agen es sociales que abajen con los dis in os sec o es de
población.
3.
P omo e la pa icipación, la in o mación y la o mación de las amilias, adul os y
meno es.
4.
O ien a la ges ión de asociaciones, inicia i as, en idades sociales que edunden en un
desa ollo comuni a io.
5.
O as á eas especí icas de abajo sociocomuni a io enden es a disminui las condiciones
de ulne abilidad social de la población.
•P omoción del acceso al empleo de calidad, en especial en el sec o de la ene gía.
•
P omo e la conciencia ecológica en e la población, así como la necesidad de gene a
elaciones espe uosas con el medioambien e, apos ando po la p oducción y el consumo
ecológico, el consumo de p oduc os locales de Km.0, de emp esas de economía social, con
comp omisos y p ác icas esponsables a ni el social, labo al y ambien al.
•
Apoyo a las inanzas é icas y al e na i as, siendo cohe en es con los alo es de jus icia
económica y social, saliendo del cí culo del sis ema inancie o con encional.
Figu a 6.3 Logo o icial de la Asociación To eblanca Ilumina..
6.4 Ac i idades 55
6.4 Ac i idades
En es e subapa ado se an a expone las ac i idades p incipales que es a comunidad ene gé ica
lle a a cabo.
6.4.1 O icina de la Ene gía
Es és a un pila undamen al que a a de auna odas las bases del p oyec o.
En es a o icina se p es a un se icio de a ención a la ciudadanía en ma e ia de ene gía: in o mación,
aseso amien o pe sonalizado, o ien ación sob e ac u a eléc ica, bono social, sensibilización sob e
hábi os de consumo ene gé ico y aho o, de echos y esponsabilidades.
La a ención pe sonalizada indi idual o amilia es p imo dial. Se pa e de un análisis de las
ac u as pa a obse a las posibles anomalías. Con ello, se hacen ecomendaciones de ajus e de
po encia, disc iminación ho a ia, me cado lib e o egulado y ipos de a i as, en e o as. Es a
asociación c ee que es i al pode pa i con una base sólida de in o mación y consumo esponsable
en busca de la ansición ene gé ica.
Además, se eje ce apoyo en eclamaciones an e las compañías de suminis o y/o de dis ibución.
Figu a 6.4 Ca el de la O icina de la Ene gía..
6.4.2 Diagnós icos de e iciencia ene gé ica
Se ealizan diagnós icos de e iciencia ene gé ica en las i iendas, pequeños come cios y edi icios
de uso público-comuni a ios del ba io. Se p ocede a un análisis de la demanda y uso ene gé ico de
62 Capí ulo 7. O os ejemplos: en e is as
–SIN exceden es
, en las que no se cede ene gía a la ed de dis ibución o anspo e.
(En au oconsumo colec i o iene que es a conec ado en ed in e io y dispone de un
sis ema de an i e ido).
–CON exceden es ACOGIDA a compensación
, en las que se cede ene gía a la ed que
pos e io men e se compensa en la ac u a del consumido . (En au oconsumo colec i o
es imp escindible que la ins alación se conec e a la ed in e io de al menos uno de los
consumido es asociados).
–CON exceden es NO ACOGIDA a compensación
, en las que se cede ene gía a la ed
que es endida en el me cado eléc ico. (Pa a au oconsumo colec i o en cualquie modo
de conexión, ed in e io o a a és de ed).
•14. ¿Quién ealiza o ealiza ía la in e sión inicial?
•15. ¿De quién es la p opiedad y la i ula idad de la ins alación?
•
16. ¿Cuál es el aho o económico que supond á el au oconsumo colec i o en la ac u a
eléc ica?
•
17. ¿Se ha expe imen ado algún cambio en el consumo eléc ico de los miemb os/socios de
la CE?
•
18. ¿Conside an que ha supues o algún o o ipo de bene icio (además del económico) pa a
la comunidad local es e p oyec o?
•19. ¿Cuáles son las p incipales di icul ades y p oblemas que se han hallado?
•
20. Bajo su pun o de is a, ¿c een que exis e un buen ma co ju ídico/adminis a i o eu opeo
y/o es a al sob e las Comunidades Ene gé icas? ¿Qué c ee que se ía necesa io añadi o
modi ica ? ¿Cuáles son las e dade as necesidades?
•21. O os aspec os a des aca , a o ables o no.
7.2 Comunidad Ene gé ica de Ta adell
La CE de Ta adell se encuen a en la coma ca de Osona, pe enecien e a la p o incia de Ba celona
y es de ámbi o local.
La idea de es a CE nace en sep iemb e de 2021, cuando a ios ciudadanos con p eocupación po
la p oblemá ica medioambien al deciden plan ea acciones de sensibilización social, a pa i del
documen al “DEMAIN”.
A día de hoy cuen an con dis in as secciones, como pueden se
•Ene gía y mo ilidad.
•Fo mación e in o mación.
•Economía, come cio y consumo
Además ealizan con e encias, cu sos y aseso amien o.
Es a comunidad ene gé ica ha escogido la igu a ju ídica de coope a i a de consumo, debido al
o igen social de la CE y la ges ión democ á ica que posibili a dicha ó mula.

7.2 Comunidad Ene gé ica de Ta adell 63
El g upo mo o es á compues o po di e sos ipos de pe iles, como médicos, economis as,
a qui ec os, ingenie os, docen es y jubilados en e o os.
En e e encia a la gobe nanza de la coope a i a, el pode sup emo eside en la asamblea de socios,
quiénes delegan la unción ejecu i a en el Consejo Rec o , con ep esen ación de las secciones y
composición pa i a ia. Siemp e ampa ados po los es a u os, complemen ados po un eglamen o
de égimen in e io .
De hecho, en los p opios es a u os apa ecen dis in os ipos de socios:
•Socios usua ios.
•Socios colabo ado es.
•Socios abajado es.
Figu a 7.1 P esen ación de la coope a i a. [54].
La comunidad ene gé ica de Ta adell iene ejidas a ias alianzas impo an es. Reciben colabo a-
ción del Ayun amien o, siendo un concejal miemb o del p opio Consejo Rec o de la Comunidad
Ene gé ica.
También se han asociado (y undado) a Osona Ene gia SCCL, coope a i a de segundo g ado que
ealiza á las a eas de ges ión y écnicas.
Exis e colabo ación con la Agencia Local de la Ene gia d’Osona, agencia del Consell Coma cal.
Y eciben aseso amien o y o mación en gobe nanza del A eneu Coope a iu de la Ca alunya
Cen al.
La inanciación p incipalmen e es a a és de capi al de los socios, pe ición de sub enciones y
p és amos de en idades sociales y de socios colabo ado es.
La comunidad ene gé ica de Ta adell iene con empladas acciones pa a hace en e a la ulne a-
bilidad ene gé ica.
Ceden al ayun amien o pa e de la ene gía gene ada pa a que los se icios sociales a iendan las
necesidades de amilias ulne ables.
Igualmen e ienen plan eado un p oyec o con los se icios sociales municipales (adminis ados
po la Mancomunidad La Plana), que o ece a las amilias ulne ables la posibilidad de que ellas
64 Capí ulo 7. O os ejemplos: en e is as
concie en una eunión con la CE, en la que se o ece la posibilidad de se socios abonando solo el
25% de í ulo.
Una de las ac i idades que lle a a cabo es a CE es la del au oconsumo compa ido. Se encuen an
en ase de cons ucción dos cubie as FV de o al 200 kWp. De es a can idad, se en ega al ayun-
amien o la gene ación de 20 kW pa a a ende casos de ulne abilidad ene gé ica. Se suminis a
la gene ación de o os 90 kW a socios pa a uso domés ico. O os 30 kW a socios pa a uso en
come cio.Y los 60 kW es an es quedan como "bu e " pa a a ende el u u o c ecimien o de socios,
y que se á empo almen e adqui ido po el ayun amien o.
La modalidad de au oconsumo a la que se ha acogido es a coope a i a es la de CON exceden es
ACOGIDA a compensación, en las que se cede ene gía a la ed que pos e io men e se compensa en
la ac u a del consumido .
La in e sión inicial la ha a on ado la coope a i a, sub encionada y inanciada, la cual lo amo i-
za á con el cob o de la ene gía suminis ada a los socios.
Se es ima un aho o de 200€/año po socio, pe o és e no es el obje o p incipal de la ope ación.
T abajan pa a la desca bonización de la ene gía con gene ación au ónoma y dis ibuida. Y las
expe iencias pa icula es ienden a la educción del consumo y adap ación de es e en huso ho a io
diu no.
El p incipal bene icio que obse a es a coope a i a es la gene ación local de ene gía, que es una
p oducción local más, con equilib ado del balance come cial en la comp a de ene gía.
Las p incipales di icul ades que encuen an son: la inanciación, la cap ación de socios y la
homologación de la ins alación po pa e de la compañía dis ibuido a.
Desde es a comunidad ene gé ica c een que el ma co ju ídico es a al es á poco desa ollado
y demasiado es ic i o. Man iene la p o ección a las compañías adicionales. Alegan que es
p eciso eglamen a las condiciones y plazos de homologación de ins alaciones po pa e de las
dis ibuido as.
7.3 Comunidad Ene gé ica A oyo Alumb a
Es a comunidad ene gé ica, A oyo Alumb a S. Coop. And., se encuen a en A oyomolinos de León,
en la p o incia de Huel a. Cuen a con 12 socios undado es, 10 pe sonas ísicas y 2 asociaciones.
El egis o de la p opia coope a i a se hizo e ec i o en ene o de 2023.
La chispa la p ende la asociación MUTI en las jo nadas ALUMBRA: ene gía desde lo u al,
ealizadas en A oyomolinos de León en oc ub e de 2019.
La Jun a Di ec i a con aba con pe sonas sensibles e in oluc adas en p ocesos de ansición eco-
social, que ya enían expe iencia en pa icipación en come cializado as coope a i as de eno ables
como Som Ene gía y Mega a Ene gía. En es as jo nadas además de abo da la ansición ene gé ica
en los pueblos desde una mi ada sis émica se p esen a la idea de inicia una comunidad ene gé ica
en A oyo y el p emio ecibido desde Som ene gía.
En e las ac i idades que ealiza es a CE des acan:
•
Aseso amien o a la ecindad pa a conoce la ac u a de la luz y ami aciones de bono social.
7.3 Comunidad Ene gé ica A oyo Alumb a 65
•
Colabo ación con el CEIP Vi gen de los Remedios en su p oyec o de Ecoescuela o mando
en ene gía al p o eso ado y alumnado implicado en el p oyec o.
•
Colabo ación en la publicación local "Maquila" pa a in o ma sob e los a ances de la comu-
nidad ene gé ica y sensibiliza en ma e ia de ansición ecosocial.
•Au oconsumo compa ido (en p oceso) con una p ime a ins alación en la cubie a del CEIP
Vi gen de los Remedios.
La igu a ju ídica escogida po A oyo Alumb a es la coope a i a de consumo sin ánimo de luc o,
pues explican que es una igu a ju ídica que apo a segu idad ju ídica y económica, su ami ación
en Andalucía es sencilla y g a ui a, ya que no equie e de capi al social mínimo ni paso po no a ía,
y pe mi e la di e si icación de ac i idades y el c ecimien o de la coope a i a con una es uc u a ya
egulada como son las secciones.
En el g upo mo o que inicia el p oceso desde la asociación MUTI hay pe sonas de dis in os
municipios de la coma ca con cie os conocimien os sob e el mundo de la ene gía y expe iencia
p o esional en educación social y pa icipación ciudadana.
Ac ualmen e ese g upo mo o se ha en iquecido con más ecinos y ecinas de A oyomolinos
de León, que sin ene conocimien os especí icos sob e comunidades ene gé icas, han decido
pasa po un p oceso o ma i o que se ealizó en e los meses de ma zo y julio de 2022. h ps:
//www.you ube.com/wa ch? =Dm9_zg4ZpBI
A día de hoy, la coope a i a cuen a con un consejo ec o compues o po sie e pe sonas de
A oyomolinos de León, es e ó gano de oma de decisiones eúne a pe iles di e sos en cuan o a
géne o, edad, pe il socioeconómico e in e eses.
El g upo mo o que se a iculó g acias al p oceso o ma i o sigue siendo un espacio de abajo y
de oma de decisiones que expanden ese consejo ec o .
Figu a 7.2 G upo mo o de A oyo Alumb a. [55].
Es a comunidad ene gé ica cuen a con di e en es ipos de socios ecogidos en sus es a u os.
66 Capí ulo 7. O os ejemplos: en e is as
La pe sona socia o dina ia o de consumo
, que puede se cualquie pe sona ísica o ju ídica que
enga in ención de accede a alguno de los p oduc os o se icios de la comunidad ene gé ica,
inicialmen e esas 10 pe sonas en e las que hay hoga es y au ónomos locales.
La pe sona socia colabo ado a
, en su caso las dos asociaciones (AMPA Juan Ramón Jiménez y
MUTI) y cualquie o a pe sona o en idad que quie a colabo a pa a que se consigan los ines de la
comunidad ene gé ica pe o que no puedan se socias de consumo.
Y
la pe sona socia in e so a
, aunque ac ualmen e no hay ninguna socia de esa ipología apa ece
ecogida la posibilidad en los es a u os así como en la Ley de coope a i as.
La CE A oyo Alumb a es una de las pione as en Andalucía y España, lo que la hace es a ligada
a o as muchas comunidades con las que compa e alo es y en e las que se in e cambian a ances
y ap endizaje. Además, cuen a con buenas elaciones con el IDAE y la Agencia Andaluza de la
Ene gía.
Pe enece a algunas edes a ni el nacional como la Alianza po la ene gía comuni a ia, donde se
conec a con g andes ONGs como Amigos de la Tie a o G eenpeace, con en idades que buscan
impulsa la ene gía ciudadana como Ecooo, o dis in as uni e sidades.
G acias a la pa icipación de uno de los miemb os del g upo mo o en un hacka on de ideas
o ganizado po G eenpeace se acabó consiguiendo, median e un p oceso de inanciación colec i a, la
inanciación de la p ime a ins alación de au oconsumo compa ido. h ps://www.go eo.o g/p ojec /
la-ene gia-del-cole
La elación con la Escuela de Economía Social y Diecisie e S. Coop. And. ambién ha pe mi ido
el acceso a ecu sos y a o mación.
En lo que espec a a la inanciación, la p ime a ins alación se ha inanciado median e un "c owd-
unding" y la in ención de la coope a i a es que los siguien es p oyec os los acome an combinando
ayudas públicas y inanciación in e na de las p opias pe sonas socias median e apo aciones o-
lun a ias al capi al social con ca ác e e o nable. Po o o lado las pe sonas socias accede án al
au oconsumo compa ido o a cualquie o o se icio de la comunidad median e una cuo a anual de
uso.
Es a p ime a ins alación que se ci a cuen a con unos 50 kWp de paneles ins alados con una
po encia eal del in e so de 40 kWp. La idea es que puedan conec a se en e 25-30 amilias con
acceso una po encia que oscila á en e 0.5 kWp y 1.5 kWp y en e 3-5 negocios locales con acceso
a una po encia que oscila á en e 2 kWp y 3 kWp.
Pa a hace en e a la ulne abilidad ene gé ica se han diseñando mecanismos de acceso a la
coope a i a y a sus se icios que pe mi an que quien no enga capacidad de in e sión no enga
p oblemas pa a pa icipa . Como po ejemplo apo aciones accionadas al capi al social, no incula
la in e sión al uso de las ins alaciones e incluso la posibilidad de boni ica cuo as a de e minadas
pe sonas socias en momen os conc e os.
La modalidad de au oconsumo compa ido elegida po es a CE es la de CON exceden es NO
ACOGIDA a compensación, en las que se cede ene gía a la ed que es endida en el me cado
eléc ico. Po an o la coope a i a debe á ende es os exceden es y se i án como uen e de ing eso
pa a el pago de gas os ijos como la ges o ía o el segu o de la p opia ins alación.
La i ula idad de la ins alación es á en p oceso de es udio y cambio. A echa de mayo de 2023 se
encuen a en p oceso de cesión de la ins alación desde la asociación MUTI (en idad que consiguió
los ondos pa a la p ime a ins alación en las cubie as del colegio) a A oyo Alumb a S. Coop. And.
que se á la p opie a ia y i ula inal.
7.4 Comunidad Ene gé ica Ga esbide 67
Los p incipales bene icios que concibe es a CE con su omen o son un sen imien o de o gullo
y pe enencia po el econocimien o a ni el nacional, una mejo a de la cohesión social po los
di e sos pe iles miemb os y el desa ollo local que puede da pie a dis in os p oyec os de ansición
ecosocial en el pueblo.
Po o o lado, las di icul ades más ele an es son la al a de olun ad y ecu sos pa a el desa ollo
de los p ocesos de sensibilización y o mación, las limi aciones pe sonales an o de conocimien o
como de iempo de las pe sonas olun a ias y el desconocimien o y desin e és po pa e de la
adminis ación local y de o os ac o es del me cado eléc ico como las dis ibuido as.
La isión de es a CE es que es de necesidad p io i a ia un ma co ju ídico que acili e el desa ollo
de inicia i as ciudadanas y ans o mado as en el ma co de la economía social y solida ia y que
impidiese el desa ollo de p oduc os de me cado pa a las g andes emp esas inculadas al sec o de
la ene gía.
7.4 Comunidad Ene gé ica Ga esbide
El g upo mo o Ga esEne gia nace en Puen e la Reina (Ga es en euske a), que es una illa y
un municipio español de la Comunidad Fo al de Na a a. Es e ha e olucionado has a c ea la
Comunidad Ciudadana de Ene gías Reno ables Ga esbide. Ac ualmen e es a comunidad cuen a
con 80 socias/os. Con la celeb ación de la p ime a Asamblea Gene al, el día 2/02/2022, quedó
cons i uida la Coope a i a Ga esbide, en la que se eligió el consejo ec o y se ap oba on los es a u os
sociales de la nue a en idad de ámbi o p incipalmen e municipal.
La inicia i a su ge de un g upo he e ogéneo de pe sonas, p incipalmen e o igina ias de Puen e
la Reina/Ga es, que comenza on a abaja de mane a conjun a en el año 2019 con el obje i o de
pa icipa en la de inición de un nue o modelo que es é basado en la p oducción y el uso local de la
ene gía sos enible, que a o ezca la au onomía ene gé ica y la pa icipación ciudadana.
El g upo nació al ampa o del p oyec o municipal pa a la ecupe ación de la cen al hid oeléc ica
y la ins alación de placas o o ol aicas, con una concepción social di e en e que a a de empode a
a la ciudadanía en la ges ión de la ene gía. De es a mane a, el ayun amien o a o eció la c eación de
es e g upo mo o , que pa a su con o mación ha con ado con el acompañamien o p o esional de es
asis encias écnicas.
Las ac i idades más des acadas de es a comunidad ene gé ica son:
•Gene ación dis ibuida y gene alizada.
•Pa icipación ciudadana.
•Talle es ene gé icos y cha las.
•Pun o de aseso amien o ene gé ico.
•Plan ación de á boles.
•Recupe ación de espacios.
•Limpieza de ío.

68 Capí ulo 7. O os ejemplos: en e is as
Figu a 7.3 Fo og a ía de una de las ac i idades que ealiza la coope a i a. [56].
La o ma ju ídica acep ada po mayo ía (con el is o bueno a los es a u os del egis o de
coope a i as de na a a) ha sido la de una coope a i a sin ánimo de luc o y de inicia i a social.
La elección se es a igu a iene las azones ligadas a la p opia economía social: p o agonismo de
pe sonas, pa icipación, ges ión democ á ica, coope ación y inculación al en o no.
Es a comunidad ene gé ica cuen a con di e en es ipos de socios.
Las socias y los socios consumido es y usua ios
, que pueden se odas las pe sonas ísicas o
pe sonas ju ídicas, públicas o p i adas que compa an las inalidades y los obje i os o engan su
sede social en Puen e la Reina-Ga es.
Socias y socios colabo ado es
. Son las pe sonas ísicas que sin pode ealiza plenamen e el
obje o social coope a i o, puedan colabo a en la consecución del mismo, como po ejemplo las
en idades públicas.
Las socias y los socios expec an es
. Son aquellas pe sonas que se insc iben en la lis a de espe a
con olun ad de se socias y socios consumido as y usua ias en el momen o que es o sea posible.
Po úl imo,
las socias y los socios exceden es
. Las pe sonas socias usua ias que empo almen e y
po causas jus i icadas no eje ci an su de echo de uso y consumo, de o ma habi ual y pe manen e.
La CE de Ga esbide es una de las más impo an e a ni el nacional, y es o hace que su ed de
alianzas sea ex ensa po oda la geog a ía de nues o país. Sin emba go, cabe des aca la con inua
comunicación y apo ación que ha enido el ayun amien o de Puen e la eina-Ga es, en endiendo es e
p oceso y apoyándolo en odo momen o, con un ol acili ado y ce cano hacia la ciudadanía. Du an e
es e p oceso se ha ecibido aseso amien o y o mación a pa i de asis encias écnicas con a adas
po la p opia en idad local como "A elan" en el ámbi o pa icipa i o y social, el despacho ju ídico
"A ankoa" y "Kisa " en la pa e de ingenie ía.
La o ma de inanciación de es a coope a i a es mix a. Cuen a con apo aciones al capi al social
olun a io, pa a lo que se o ganizan campañas. Además cuen a con sub enciones públicas, como
el CE IMPLEMENTA del IDAE. Igualmen e, se abaja en ó mulas de p és amos banca ios,
in en ando que sean en idades de la economía social y solida ia.
7.4 Comunidad Ene gé ica Ga esbide 69
T as habe acabado la p ime a campaña de apo aciones al capi al social olun a io han conseguido
los ondos pa a acome e las p ime as ins alaciones. El p ime p oyec o pilo o de Ga esbide consis e
en una ins alación sola FV de 60 kWp (se espe a que abas ezca a 50 domicilios/come cios) y una
ba e ía de 10 kW. Además en el p oyec o en an dos pun os de eca ga pa a ehículos eléc icos
ubicados en la ía pública y un sis ema de moni o ización pa a el seguimien o y la ges ión de la
ene gía usada en los pun os de suminis o pa icipan es en la ins alación sola .
Una de las condiciones con las que el ayun amien o cede á el espacio de una cubie a pa a pode
ma e ializa la ins alación es que uno de los pun os de suminis o que pa icipe en la p ime a
ins alación de au oconsumo colec i o sea el del apa amen o pa a eme gencias sociales que iene la
en idad local en p opiedad.
La modalidad de au oconsumo colec i o que se ha escogido en es e p oyec o es la de CON
exceden es ACOGIDA a compensación, en las que se cede ene gía a la ed que pos e io men e se
compensa en la ac u a del consumido .
Y la p opiedad y i ula idad de la ins alación es de la p opia comunidad ene gé ica Ga esbide.
El aho o que supond á es e p oyec o no se puede deci aún con exac i ud, pues depende á del
uso, el consumo y ap o echamien o de las ho as diu nas que se lle e a cabo de o ma pa icula .
Sin emba go, el sis ema de ges ión p e ende jus o es o, p omo e un uso más acional de la ene gía
eléc ica y comenza a a anza en la ansición ene gé ica cen ada en las pe sonas de una mane a
p ác ica. Aún así la coope a i a cuen a con una se ie de cálculos donde es iman que el aho o puede
i desde el 20% anual has a casi la o alidad de la ac u a, dependiendo del consumo domés ico
pa icula y suponiendo que se ap o echan odas las ho as de sol de o ma óp ima.
Al a a se de una coope a i a sin ánimo de luc o y de inicia i a social, los bene icios que
Ga esbide o ezca a oda la comunidad se án sociales, medioambien ales y económicos. Es deci ,
no busca á una en abilidad inancie a. Los posibles esul ados económicos posi i os que ob end á
Ga esbide se end án que di igi siemp e a ac i idades que sigan p omo iendo la consecución de
sus ines y no se pod án epa i nunca en e las pe sonas socias.
Algunas de las di icul ades que encuen a es a comunidad ene gé ica son el desconocimien o
del concep o de CE, la al a de legislación especí ica y casos de éxi o eales, la dis ibución
eléc ica monopolizada y los p ocesos la gos y cos osos que de i an de ello, la al a de modelos de
ges ión cla os y planes de iabilidad es ados, así como la al a de ayudas especí icas pa a p ocesos
pa icipa i os y de c eación de g upos mo o es pa a la pues a en ma cha de CCEE, en e o as.
Según expone es a CE el ma co eu opeo es á es ablecido pe o queda mucho po a anza . A
ni el es a al es á odo po hace y es impo an e que la ciudadanía incida sob e ello, pa a que
ealmen e ocu a una ansposición eal. C een que es e p oceso puede ayuda , pe o es necesa io
segui impulsando desde la ciudadanía el e dade o p o agonismo de las pe sonas usua ias de
ene gía. En Na a a, den o de sus compe encias, exis e un ma co que habili a a las CE ealiza y
plan ea ac uaciones, pe o con ello no es su icien e: O den Fo al 64/2022, de 21 de oc ub e, del
Conseje o de Desa ollo Económico y Emp esa ial, po la que se es ablecen las medidas de omen o
de las comunidades de ene gía en Na a a.
70 Capí ulo 7. O os ejemplos: en e is as
7.5 Comunidad Ene gé ica Río Monachil
La comunidad ene gé ica del Río Monachil se enma ca en el p opio municipio de Monachil,
municipio español pe enecien e a la p o incia de G anada. És a la o man al ededo de 60 pe sonas
y se cons i uyó de mane a o icial en diciemb e de 2020. En p incipio, es á diseñada pa a pode
abas ece a odo el ámbi o de la mancomunidad del Río Monachil.
La idea nace a aíz de la legalización del au oconsumo colec i o y iendo la opo unidad de
u iliza el ge minado social de Som Ene gía pa a hace un p oceso pa icipa i o en la p opia
comunidad ene gé ica.
En p incipio, el au oconsumo colec i o e indi idual son las ac i idades básicas. De igual modo
ambién se ealizan muchos alle es de uso de la ene gía, en cen os educa i os, PYMES locales,
e c.
La ó mula ju ídica que ep esen a a es a comunidad es la de una asociación. Se decidió a al
e ec o po que en el momen o de la cons i ución aún se a aba de un concep o muy no edoso (pues
es a CE es una de las pione as en Andalucía, jun o a la an e io men e mencionada A oyo Alumb a)
y se apos ó po es a igu a po su mayo acilidad y agilidad de c eación.
En el g upo mo o hay pe sonas inculadas al ámbi o de la ene gía eno able, al ámbi o legal
y ambién p o esionales de la con abilidad. Es as igu as han sido undamen ales. Sin duda, el
denominado común es que odos es án comp ome idos con la causa del ac i ismo.
Exis e una jun a di ec i a que oma las decisiones del día a día de la o ganización, pe o las
decisiones de g an en e gadu a se oman en asamblea con odos los socios, las cuales se celeb an
cada 4-5 meses.
En es a CE se han es ablecido 4 ipos de socios:
•Pe sona consumido a.
•Pe sona au oconsumido a.
•Pe sona acili ado a (de ejado).
•Pe sona in e so a.
En la ealidad, exis en "híb idos" en e los di e en es ipos.
Figu a 7.4 Logo ipo de la comunidad ene gé ica Río Monachil [57].
7.6 Análisis del pano ama nacional 71
El ejido de alianzas de la comunidad ene gé ica Río Monachil cuen a con una alianza undamen al
como es el p opio Ayun amien o de Monachil. El Ayun amien o no es miemb o de la CE pe o ha
cedido una cubie a municipal pa a la ins alación del p ime au oconsumo colec i o. Asimismo,
da sopo e a la comunidad ene gé ica (y no sólo) a a és de la O icina Municipal de la Ene gía.
Además, en el p oyec o ambién pa icipan PYMEs locales.
El modelo de inanciación se basa en una cuo a de pa icipación de 20€anuales y sob e odo en
la igu a del socio in e so , que son quiénes han inanciado la ins alación.
La comunidad ene gé ica cuen a con una ins alación en au oconsumo colec i o de 10 kWp con
in e so de 10 kWn. En p incipio, es á ideada pa a sa is ace a 15 suminis os. Es a ins alación se
ha lle ado a cabo sob e una cubie a plana del ayun amien o con o ien ación su .
En odas las ins alaciones que se con emplan se ese a un po cen aje mínimo pa a palia la
ulne abilidad ene gé ica. Además, es e colec i o iene un p ecio di e en e que supone un 50% de
ebaja sob e el p ecio es ablecido po asamblea.
La modalidad de au oconsumo colec i o po la que apues a es a asociación es la de CON ex-
ceden es ACOGIDA a compensación, en las que se cede ene gía a la ed que pos e io men e se
compensa en la ac u a del consumido .
Y la comunidad ene gé ica es la p opie a ia y i ula de la ins alación.
Según los da os de es a CE, se es ima que es e au oconsumo colec i o supond á un aho o de en
o no al 30% de la ac u a, como mínimo.
Los bene icios p incipales que p esen a es a CE son la mejo a de la elación en e ecinos/as
que p ác icamen e no se conocían, el aseso amien o en ma e ia de ene gía, así como los bene-
icios medioambien ales. Además indican que la conciencia y conocimien o ambien al se han
inc emen ado.
En lo que espec a a las di icul ades, las más no ables se ían la di icul ad de man ene la pa ici-
pación y mo i ación de las pe sonas y, a su ez, explica los con enidos más écnicos de una mane a
accesible a odos los públicos. También un pun o muy ele an e se ía la ges ión de las decepciones.
Bajo la opinión de la comunidad ene gé ica Río Monachil se c ee que la ap obación del úl imo
Real Dec e o que egula las CCEE a a mejo a es e ámbi o.
La egulación necesi a se cla a en que la pa icipación ciudadana debe se un ac o undamen al
pa a se y o ma una CE, impidiendo que las g andes emp esas a en de suma se con ines dispa es
al mo imien o de es e nue o ac o social.
7.6 Análisis del pano ama nacional
A con inuación, con las en e is as expues as an e io men e se a a a a de da una idea gene al de
como se encuen a el con ex o de las CCEE den o de España.
Es as inicia i as nacen de la ciudadanía, p incipalmen e de aquellos p eocupados po la ac ual
p oblemá ica medioambien al. Suelen se pe sonas sensibles e in oluc adas desde hace iempo

Anexos
79
Anexo A
En e is a 1. CE de Ta adell
1. Nomb e y emplazamien o del p oyec o. ¿Cuán os miemb os o man la Comunidad Ene gé-
ica? ¿Cuándo se cons i uyó de mane a o icial?
TARADELL (BCN) ámbi o local.
2. ¿Cómo y cuándo su gió la “chispa” pa a comenza ?
En sep iemb e 2021 nos eunimos un g upo de cinco p eocupados po el medio ambien e (médicos,
economis as e ingenie o). Plan emos acciones de sensibilización social, a pa i del documen al
“DEMAIN”.
3. ¿Cuáles son las ac i idades que se ealizan en su Comunidad Ene gé ica?
Tenemos dis in as secciones: Ene gía y mo ilidad, Fo mación e in o mación, Economía-come cio-
consumo. Realizamos con e encias, cu sos, aseso amien o, y es amos cons uyendo cubie as o o-
ol aicas pa a au oconsumo compa ido.
4. ¿Qué igu a ju ídica se ha escogido y po qué azón?
Coope a i a de consumo. Nacimos como mo imien o social y es a o ma socie a ia lo ep esen a
muy bien, pues iene la ges ión democ á ica.
5. ¿Qué ipo de pe iles hay en el g upo mo o ?
Muy di e sos: Médicos, economis as, a qui ec os, docen es, jubilados, ingenie os...
6. ¿Cómo se a icula la gobe nanza de la CE?
Como coope a i a, es pode sup emo eside en la asamblea de socios, es os delegan la un-
ción ejecu i a en el Consejo Rec o , con ep esen ación de las secciones y composición pa i a ia.
Ampa ados po los es a u os, complemen ados po un eglamen o de égimen in e io .
7. ¿Exis en di e en es ipos de miemb os/socios? ¿Cuáles son?
Sí, según los es a u os: Socios usua ios, socios colabo ado es, socios abajado es. Pe o po el
momen o solo enemos usua ios.
8. ¿Cuáles son las alianzas que se han azado y con qué ines?
Recibimos colabo ación del Ayun amien o, y a al e ec o un concejal es miemb o del CR.
Nos hemos asociado (y undado) a Osona Ene gia SCCL, coope a i a de segundo g ado que
ealiza á las a eas de ges ión y écnicas.
Colabo amos con la Agencia Local de la Ene gia d’Osona, agencia del Consell Coma cal.
81
82 Anexo A. En e is a 1. CE de Ta adell
Recibimos aseso amien o y o mación en gobe nanza del A eneu Coope a iu de la Ca alunya
Cen al.
9. ¿Cómo se inancia la Comunidad Ene gé ica?
Capi al de los socios, pe ición de sub enciones, p es amos de en idades sociales y de socios
colabo ado es.
10. ¿Se con emplan acciones con a la pob eza ene gé ica? En caso a i ma i o, cuáles y
cómo se desa ollan.
Sí, cedemos al ayun amien o pa e de la ene gía gene ada pa a que los se icios sociales a iendan
las necesidades de amilias ulne ables.
Tenemos plan eado un p oyec o con los se icios sociales municipales (adminis ados po la
Mancomunidad La Plana), que o ece a las amilias ulne ables la posibilidad de que ellas concie en
una eunión con noso os, en la que o ecemos se socios abonando solo el 25% de í ulo. Así
p e enimos la con idencialidad, podemos o ece mecenazgo, y acceden a una ene gía limpia de
bajo cos e (en diu no). E in eg amos a la ida socia a amilias que pod ían en a en iesgo de
ma ginalidad.
11. Si una de las ac i idades de su CE es el au oconsumo colec i o, ¿de qué ipo de ins alación
disponen? ¿Cuál es la po encia ins alada y cuál la demanda ene gé ica a abas ece (casas,
amilias...)?
Tenemos en cons ucción dos cubie as FV de o al 200 kW.
En egamos el ayun amien o la gene ación de 20 kW pa a a ende casos de pob eza ene gé ica.
Suminis amos la gene ación de o os 90 kW a socios en domés ico. O os 30 kW a socios uso
en come cio. Y nos quedan 60 kW como bu e pa a a ende el c ecimien o de socios, y que se á
empo almen e adqui ido po el ayun amien o.
12. ¿Suele habe exceso de ene gía? Si así uese, ¿qué se hace con ese exceden e (se compensa,
se cede a o a comunidad, se ende...)?
El exceso de gene ación se ende al ayun amien o.
13. ¿Con que ipología de au oconsumo cuen an?
•SIN exceden es
, en las que no se cede ene gía a la ed de dis ibución o anspo e. (En
au oconsumo colec i o iene que es a conec ado en ed in e io y dispone de un sis ema
de an i e ido).
•✓CON exceden es ACOGIDA a compensación
, en las que se cede ene gía a la ed que
pos e io men e se compensa en la ac u a del consumido . (En au oconsumo colec i o
es imp escindible que la ins alación se conec e a la ed in e io de al menos uno de los
consumido es asociados).
•CON exceden es NO ACOGIDA a compensación
, en las que se cede ene gía a la ed que
es endida en el me cado eléc ico. (Pa a au oconsumo colec i o en cualquie modo de
conexión, ed in e io o a a és de ed).
14. ¿Quién ealiza o ealiza ía la in e sión inicial?
La coope a i a, sub encionada y inanciada, qua amo iza con el cob o de la ene gía suminis ada
a los socios.
15. ¿De quién es la p opiedad y la i ula idad de la ins alación?
83
De la coope a i a.
16. ¿Cuál es el aho o económico que supond á el au oconsumo colec i o en la ac u a
eléc ica?
Es á es imado en 200€/año po socio, pe o el aho o no es el obje o p incipal de la ope ación.
T abajamos pa a la desca bonización de la ene gía con gene ación au ónomas y dis ibuida.
17. ¿Se ha expe imen ado algún cambio en el consumo eléc ico de los miemb os/socios de
la CE?
La expe iencias pa icula es ienden a la educción del consumo y adap ación de es e en huso
ho a io diu no.
18. ¿Conside an que ha supues o algún o o ipo de bene icio (además del económico) pa a
la comunidad local es e p oyec o?
La gene ación local de ene gía es una p oducción local más, con equilib ado del balance come cial
en la comp a de ene gía.
19. ¿Cuáles son las p incipales di icul ades y p oblemas que se han hallado?
La inanciación, la cap ación de socios, la homologación de la ins alación po pa e de la compañía
dis ibuido a.
20. Bajo su pun o de is a, ¿c een que exis e un buen ma co ju ídico/adminis a i o eu opeo
y/o es a al sob e las Comunidades Ene gé icas? ¿Qué c ee que se ía necesa io añadi o
modi ica ? ¿Cuáles son las e dade as necesidades?
El ma co ju ídico es a al es á poco desa ollado y demasiado es ic i o. Man iene p o ección a
las compañías adicionales.
Es p eciso eglamen a las condiciones y plazos de homologación de ins alaciones po pa e de
las dis ibuido as
21. O os aspec os a des aca , a o ables o no.
—/—

Anexo B
En e is a 2. CE A oyo Alumb a
1. Nomb e y emplazamien o del p oyec o. ¿Cuán os miemb os o man la Comunidad Ene gé-
ica? ¿Cuándo se cons i uyó de mane a o icial?
A oyo Alumb a S. Coop. And. - A oyomolinos de León (Huel a).
Cuen a con 12 socias undado as, 10 pe sonas ísicas y 2 asociaciones.
El egis o de la coope a i a se hizo e ec i o en ene o de 2023.
2. ¿Cómo y cuándo su gió la “chispa” pa a comenza ?
La chispa la p ende la asociación MUTI en las jo nadas ALUMBRA: ene gía desde lo u al
ealizadas en A oyomolinos de León en oc ub e de 2019.
La Jun a Di ec i a con aba con pe sonas sensibles e in oluc adas en p ocesos de ansición eco-
social, que ya enían expe iencia en pa icipación en come cializado as coope a i as de eno ables
como Som Ene gía y Mega a Ene gía.
En es as jo nadas además de abo da la ansición ene gé ica en los pueblos desde una mi ada
sis émica se p esen a la idea de inicia una comunidad ene gé ica en A oyo y el p emio ecibido
desde Som ene gía.
3. ¿Cuáles son las ac i idades que se ealizan en su Comunidad Ene gé ica?
Aseso amien o a la ecindad pa a conoce la ac u a de la luz y ami aciones de bono social.
Colabo ación con el CEIP Vi gen de los Remedios en su p oyec o de Ecoescuela o mando en
ene gía al p o eso ado y alumnado implicado en el p oyec o.
Colabo ación en la publicación local Maquila pa a in o ma sob e los a ances de la comunidad
ene gé ica y sensibiliza en ma e ia de ansición ecosocial.
Au oconsumo compa ido (en p oceso) con una p ime a ins alación en la cubie a del CEIP
Vi gen de los Remedios.
4. ¿Qué igu a ju ídica se ha escogido y po qué azón?
A oyo Alumb a ha decidido cons i ui se como coope a i a de consumo sin ánimo de luc o po que
es una igu a ju ídica que apo a segu idad ju ídica y económica, su ami ación en Andalucía es
sencilla y g a ui a, ya que no equie e de capi al social mínimo ni paso po no a ía, y pe mi e la
di e si icación de ac i idades y el c ecimien o de la coope a i a con una es uc u a ya egulada
como son las secciones.
5. ¿Qué ipo de pe iles hay en el g upo mo o ?
En el g upo mo o que inicia el p oceso desde la asociación MUTI hay pe sonas de dis in os
municipios de la coma ca con cie os conocimien os sob e el mundo de la ene gía g acias a su
pa icipación ac i a en Som Ene gía y en Mega a y con conocimien os y expe iencia p o esional
85
86 Anexo B. En e is a 2. CE A oyo Alumb a
en educación social y pa icipación ciudadana. Ac ualmen e ese g upo mo o se ha en iquecido
con más ecinos y ecinas de A oyo, que sin ene conocimien os especí icos sob e comunidades
ene gé icas, han decido pasa po un p oceso o ma i o que se ealizó en e los meses de ma zo y
julio de 2022.
6. ¿Cómo se a icula la gobe nanza de la CE?
Ac ualmen e la coope a i a cuen a con un consejo ec o compues o po sie e pe sonas de A o-
yomolinos de León, es e ó gano de oma de decisiones eúne a pe iles di e sos en cuan o a géne o,
edad, pe il socioeconómico e in e eses.
El g upo mo o que se a iculó g acias al p oceso o ma i o sigue siendo un espacio de abajo y
de oma de decisiones que expanden ese consejo ec o .
7. ¿Exis en di e en es ipos de miemb os/socios? ¿Cuáles son?
Los es a u os de la coope a i a ecogen es ipologías de pe sona socia:
La pe sona socia o dina ia o de consumo, cualquie pe sona ísica o ju ídica que enga in ención
de accede a alguno de los p oduc os o se icios de la comunidad ene gé ica, inicialmen e esas 10
pe sonas en e las que hay hoga es y au ónomos locales.
La socia colabo ado a, en nues o caso las dos asociaciones (AMPA Juan Ramón Jiménez y
MUTI) y cualquie o a pe sona o en idad que quie a colabo a pa a que se consigan los ines de la
comunidad ene gé ica pe o que no puedan se socias de consumo.
La socia in e so a, aunque ac ualmen e no hay ninguna socia de esa ipología apa ece ecogida
la posibilidad en los es a u os así como en la Ley de coope a i as.
8. ¿Cuáles son las alianzas que se han azado y con qué ines?
La comunidad ene gé ica es á muy conec ada con o as comunidades con las que compa e alo es
y en e las que se in e cambian a ances y ap endizaje.
Al se una expe iencia pione a ambién iene buenas elaciones con el IDAE o con la Agencia
Andaluza de la Ene gía.
Pe enece a algunas edes a ni el nacional como la Alianza po la ene gía comuni a ia, donde se
conec a con g andes ONGs como Amigos de la Tie a o G eenpeace, con en idades que buscan
impulsa la ene gía ciudadana como Ecooo, o dis in as uni e sidades.
G acias a la pa icipación de uno de los miemb os del g upo mo o en un hacka on de ideas
o ganizado po G eenpeace se acabó consiguiendo, median e un p oceso de inanciación colec i a,
la inanciación de la p ime a ins alación de au oconsumo compa ido.
La elación con la Escuela de Economía Social y Diecisie e S. Coop. And. ambién ha pe mi ido
el acceso a ecu sos y a o mación.
9. ¿Cómo se inancia la Comunidad Ene gé ica?
La p ime a ins alación se ha inanciado median e un c owd undig y los siguien es p oyec os lo
ha án combinado ayudas públicas y inanciación in e na de las p opias pe sonas socias median e
apo aciones olun a ias al capi al social con ca ác e e o nable.
Po o o lado las pe sonas socias accede án al au oconsumo compa ido o a cualquie o o se icio
de la comunidad median e una cuo a anual de uso.
10. ¿Se con emplan acciones con a la pob eza ene gé ica? En caso a i ma i o, cuáles y
cómo se desa ollan.
Las dis in as ulne abilidades ene gé icas se han in en ado abo da diseñando mecanismos de
acceso a la coope a i a y a sus se icios que pe mi an que quien no enga capacidad de in e sión no
enga p oblemas pa a pa icipa :
87
•Apo aciones al capi al social baja y con posibilidad de accionamien o.
•No incula la in e sión al uso de las ins alaciones.
•Posibilidad de boni ica cuo as a de e minadas pe sonas socias en momen os conc e os.
11. Si una de las ac i idades de su CE es el au oconsumo colec i o, ¿de qué ipo de ins alación
disponen? ¿Cuál es la po encia ins alada y cuál la demanda ene gé ica a abas ece (casas,
amilias...)?
La p ime a ins alación cuen a con unos 50kwp de paneles ins alados con una po encia eal del
in e so de 40 kwp.
La idea es que puedan conec a se en e 25-30 amilias con con acceso una po encia que oscila á
en e 0.5 kwp y 1.5 kwp y en e 3-5 negocios locales con acceso a una po encia que oscila á en e 2
kwp y 3 kwp.
12. ¿Suele habe exceso de ene gía? Si así uese, ¿qué se hace con ese exceden e (se compensa,
se cede a o a comunidad, se ende...)?
Po mo i os ajenos a la p opia comunidad ene gé ica acon ecidos du an e el desa ollo del
p oyec o la ins alación no puede es a conec ada a ed in e io po lo que no pueden acoge se a
la modalidad de exceden es suje os a compensación simpli icada sino que la coope a i a debe á
ende los y se i án como uen e de ing eso pa a el pago de gas os ijos como la ges o ía o el segu o
de la p opia ins alación.
13. ¿Con que ipología de au oconsumo cuen an?
•SIN exceden es
, en las que no se cede ene gía a la ed de dis ibución o anspo e. (En
au oconsumo colec i o iene que es a conec ado en ed in e io y dispone de un sis ema
de an i e ido).
•CON exceden es ACOGIDA a compensación
, en las que se cede ene gía a la ed que
pos e io men e se compensa en la ac u a del consumido . (En au oconsumo colec i o
es imp escindible que la ins alación se conec e a la ed in e io de al menos uno de los
consumido es asociados).
•✓CON exceden es NO ACOGIDA a compensación
, en las que se cede ene gía a la ed
que es endida en el me cado eléc ico. (Pa a au oconsumo colec i o en cualquie modo
de conexión, ed in e io o a a és de ed).
14. ¿Quién ealiza o ealiza ía la in e sión inicial?
La p ime a ins alación se ha inanciado median e un c owd unding y los siguien es p oyec os lo
ha án combinado ayudas públicas y inanciación in e na de las p opias pe sonas socias median e
apo aciones olun a ias al capi al social con ca ác e e o nable.
15. ¿De quién es la p opiedad y la i ula idad de la ins alación?
A echa de mayo de 2023 es amos en p oceso de cesión de la ins alación desde la asociación
MUTI (en idad que consiguió los ondos pa a la p ime a ins alación en las cubie as del colegio) a
A oyo Alumb a S. Coop. And. que se á la p opie a ia y i ula inal.
16. ¿Cuál es el aho o económico que supond á el au oconsumo colec i o en la ac u a
eléc ica?
Aún se desconoce, en cada caso depende á de cómo cada pe sona usua ia consiga incula su
cu a de consumo a la cu a de p oducción que le co esponda.
94 Anexo C. En e is a 3. CE Ga esbide
Al a a se de una coope a i a sin ánimo de luc o y de inicia i a social, los bene icios que
Ga esbide o ezca a oda la comunidad se án sociales, medioambien ales y económicos. Es deci ,
no busca á una en abilidad inancie a. Los posibles esul ados económicos posi i os que ob end á
Ga esbide, que se han in en ado ga an iza con las decisiones omadas, se end án que di igi siemp e
a ac i idades que sigan p omo iendo la consecución de sus ines y no se pod án epa i nunca en e
las pe sonas socias.
Desde Ga esbide i emos o eciendo in o mación pa a eco e conjun amen e el camino de la
ansición ene gé ica en Puen e la Reina-Ga es.
19. ¿Cuáles son las p incipales di icul ades y p oblemas que se han hallado?
•
Desconocimien o del concep o. Se asocia Ga esbide a au oconsumo colec i o, pe o no es
así, el au oconsumo colec i o puede se una ac i idad de Ga esbide, pe o la exis encia de un
au oconsumo colec i o no implica que se haya con o mado una comunidad ene gé ica y las
ac i idades e inicia i as que puede lle a a cabo Ga esbide como CCER es más amplia, ya
que pueden pone se en ma cha inicia i as pa a esponde al e o de la mo ilidad, e iciencia
ene gé ica en el sec o esidencial, ene gía é mica, o mación y sensibilización ene gé ica
ciudadana, en e o as muchas.
•
No exis e legislación especí ica adecuada que incen i e su c eación ya que no iene el apoyo
legal necesa io. Las di ec i as eu opeas oda ía no se han anspues o y ampoco hay una
legislación especí ica a ni el es a al o egional que mo i e es a igu a y dé indicaciones cla as
de lo que puede y no puede hace .
•
O os aspec os ju ídicos como la Ley de Coope a i as de Na a a o los espacios p o egidos
po P íncipe de Viana di icul an el desa ollo (pa a el caso conc e o de Na a a).
•
Dis ibución eléc ica monopolizada. Las dis ibuido as a dan bas an e iempo en aslada
los da os a la come cializado a pa a emi i las ac u as y las compensaciones a dan mu-
cho en llega . Las dis ibuido as no ienen p ocedimien os simpli icados y cla os pa a las
ami aciones de ins alaciones de ene gía eléc ica de au oconsumo colec i as.
•P ocesos la gos y cos osos que desmo i an a la ciudadanía.
•Ince idumb e polí ica, económica y social.
•Fal a de casos de éxi o eales.
•Fal a de modelos de ges ión cla os y planes de iabilidad es ados.
•
Fal a de ayudas especí icas pa a p ocesos pa icipa i os y de c eación de g upos mo o es pa a
la pues a en ma cha de CCER (en el caso de Na a a).
•
Necesidad de búsqueda y desa ollo de he amien as ecnológicas al se icio de la ciudadanía,
pa a accede de una mane a sencilla, uni e sal y g a ui a a los da os de uso de ene gía que
posibili e la oma de decisiones y es a egias a implemen a po pa e de es as inicia i as y
las pe sonas y en idades que las o man.
20. Bajo su pun o de is a, ¿c een que exis e un buen ma co ju ídico/adminis a i o eu opeo
y/o es a al sob e las Comunidades Ene gé icas? ¿Qué c ee que se ía necesa io añadi o
modi ica ? ¿Cuáles son las e dade as necesidades?
El ma co eu opeo es á es ablecido pe o queda mucho po a anza . A ni el es a al es a odo
po hace y es impo an e que la ciudadanía incida sob e ello, pa a que ealmen e ocu a una
ansposición eal. Es e p oceso puede ayuda , pe o enemos que segui impulsando desde la
ciudadanía el e dade o p o agonismo de las pe sonas usua ias de ene gía.

95
En Na a a, den o de sus compe encias, exis e un ma co que habili a a las CE ealiza y plan ea
ac uaciones, pe o con ello no es su icien e:
ORDEN FORAL 64/2022, DE 21 DE OCTUBRE, DEL CONSEJERO DE DESARROLLO
ECONÓMICO Y EMPRESARIAL, POR LA QUE SE ESTABLECEN MEDIDAS DE FOMENTO
DE LAS COMUNIDADES DE ENERGÍA EN NAVARRA
h p://www.lexna a a.na a a.es/de alle.asp? =55330
21. O os aspec os a des aca , a o ables o no.
Con es os e e en es, Ga esEne gia inicia un camino cuyo obje i o úl imo es el au oabas ecimien o
ene gé ico de la localidad, p omo iendo la ecupe ación de espacios públicos y a o eciendo la
pa icipación ciudadana.
Anexo D
En e is a 4. CE Río Monachil
1. Nomb e y emplazamien o del p oyec o. ¿Cuán os miemb os o man la Comunidad Ene gé-
ica? ¿Cuándo se cons i uyó de mane a o icial?
Comunidad Ene gé ica del Río Monachil. Al ededo de 60 pe sonas. Diciemb e de 2020. En
p incipio es á diseñada pa a pode abas ece a oda la mancomunidad del Río Monachil.
2. ¿Cómo y cuándo su gió la “chispa” pa a comenza ?
Yo no es aba en ese momen o, pe o me han comen ado que ue a aíz de la legalización del
au oconsumo colec i o y iendo la opo unidad de u iliza el ge minado social de Som Ene gía
pa a hace un p oceso pa icipa i o en la p opia Comunidad Ene gé ica.
3. ¿Cuáles son las ac i idades que se ealizan en su Comunidad Ene gé ica?
En p incipio, el au oconsumo colec i o e indi idual son las ac i idades básicas. También se
ealizan muchos alle es de uso de la ene gía, en coles, PYMES locales, e c.
4. ¿Qué igu a ju ídica se ha escogido y po qué azón?
Somos una asociación. Se decidió así po que, en el momen o de la cons i ución, al se an nue a,
no exis ía aún ese deba e y la asociación es más ágil pa a c ea se. Con el iempo hemos is o que
iene p os y con as.
5. ¿Qué ipo de pe iles hay en el g upo mo o ?
Hay pe sonas inculadas al ámbi o de la ene gía eno able, ambién al ámbi o legal. Es as igu as
han sido undamen ales. También hay pe sonas p o esionales de la con abilidad. Supongo que lo
que une a odo el mundo, es que, de una mane a u o a, odas somos ac i is as.
6. ¿Cómo se a icula la gobe nanza de la CE?
Exis e una jun a que oma las decisiones más del día a día de la o ganización y las decisiones de
calado se oman a pa i de una asamblea que se celeb a cada 4-5 meses.
7. ¿Exis en di e en es ipos de miemb os/socios? ¿Cuáles son?
En la CERM se han es ablecido 4 ipos de soci@s, aunque hay mucho híb ido: consumido a,
au oconsumido a, acili ado a (de ejado) e in e so a.
8. ¿Cuáles son las alianzas que se han azado y con qué ines?
Una undamen al ha sido con el Ayun amien o de Monachil. El Ayun amien o no es miemb o
de la CERM pe o ha cedido una cubie a municipal pa a la ins alación del p ime au oconsumo
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98 Anexo D. En e is a 4. CE Río Monachil
colec i o. Además, da sopo e a la CERM (y no sólo) a a és de la O icina Municipal de la Ene gía.
Además, en el p oyec o pa icipan PYMEs locales.
9. ¿Cómo se inancia la Comunidad Ene gé ica?
Tenemos una cuo a de pa icipación de 20€anuales y después exis e la igu a del in e so que ha
inanciado la ins alación.
10. ¿Se con emplan acciones con a la pob eza ene gé ica? En caso a i ma i o, cuáles y
cómo se desa ollan.
En odas las ins alaciones que se con emplan se ese a un po cen aje mínimo pa a palia la
pob eza ene gé ica. Además, es e colec i o iene un p ecio di e en e que supone un 50% de ebaja
sob e el p ecio es ablecido po asamblea.
11. Si una de las ac i idades de su CE es el au oconsumo colec i o, ¿de qué ipo de ins alación
disponen? ¿Cuál es la po encia ins alada y cuál la demanda ene gé ica a abas ece (casas,
amilias...)?
Una ins alación en au oconsumo colec i o de 10kWp con in e so de 10kWn. En p incipio
a a sa is ace a 15 suminis os. Se ha ins alado sob e una cubie a plana del ayun amien o con
o ien ación su .
12. ¿Suele habe exceso de ene gía? Si así uese, ¿qué se hace con ese exceden e (se compensa,
se cede a o a comunidad, se ende...)?
Como hay mucha gen e asociada a esa ins alación, el exceden e p e is o es muy bajo. Sin emba go,
la p opues a es compensa ese exceden e median e el mecanismo simpli icado.
13. ¿Con que ipología de au oconsumo cuen an?
•SIN exceden es
, en las que no se cede ene gía a la ed de dis ibución o anspo e. (En
au oconsumo colec i o iene que es a conec ado en ed in e io y dispone de un sis ema
de an i e ido).
•✓CON exceden es ACOGIDA a compensación
, en las que se cede ene gía a la ed que
pos e io men e se compensa en la ac u a del consumido . (En au oconsumo colec i o
es imp escindible que la ins alación se conec e a la ed in e io de al menos uno de los
consumido es asociados).
•CON exceden es NO ACOGIDA a compensación
, en las que se cede ene gía a la ed que
es endida en el me cado eléc ico. (Pa a au oconsumo colec i o en cualquie modo de
conexión, ed in e io o a a és de ed).
14. ¿Quién ealiza o ealiza ía la in e sión inicial?
En la p ime a ins alación la in e sión la han ealizado los p opios socios. Es amos ecabando
in o mación pa a la siguien e, y ahí e emos qué acogida iene.
15. ¿De quién es la p opiedad y la i ula idad de la ins alación?
La comunidad ene gé ica.
16. ¿Cuál es el aho o económico que supond á el au oconsumo colec i o en la ac u a
eléc ica?
Calculamos que en o no al 30% como mínimo.
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17. ¿Se ha expe imen ado algún cambio en el consumo eléc ico de los miemb os/socios de
la CE?
Po aho a, al no ene el au oconsumo colec i o uncionando, no se ha pe cibido. Excep uando a
los au oconsumido es indi iduales, que han de i ado de mane a na u al su consumo a las ho as
sola es.
18. ¿Conside an que ha supues o algún o o ipo de bene icio (además del económico) pa a
la comunidad local es e p oyec o?
Se ha mejo ado la elación en e ecinos/as que p ác icamen e no se conocían. Se ha de ec ado
un desconocimien o común y, la CERM, ha sido una sue e de cen o de aseso amien o en ma e ia
de ene gía (apoyada, cla o es á, po la OME). También di ía que la conciencia y conocimien o
ambien al se han inc emen ado.
19. ¿Cuáles son las p incipales di icul ades y p oblemas que se han hallado?
P incipalmen e yo habla ía de la di icul ad de man ene la pa icipación y mo i ación de la gen e
y, a su ez, explica los con enidos más écnicos de una mane a accesible a odos los públicos. Es
una a ea eno memen e compleja, pe o se a solucionando día a día. También la ges ión de las
decepciones es un pun o muy ele an e.
20. Bajo su pun o de is a, ¿c een que exis e un buen ma co ju ídico/adminis a i o eu opeo
y/o es a al sob e las Comunidades Ene gé icas? ¿Qué c ee que se ía necesa io añadi o
modi ica ? ¿Cuáles son las e dade as necesidades?
Con el nue o dec e o que egula las CEs se a a mejo a en es e ámbi o. Tend emos que espe a
has a la edacción inal pa a e qué en a en ese concep o de CE y cómo se a an dis in os aspec os
polémicos. La egulación necesi a se cla a en que la pa icipación ciudadana debe se un ac o
undamen al pa a se una CE, y no pueda eni una g an emp esa a "da " el se icio comple o.
21. O os aspec os a des aca , a o ables o no.
–/–

Índice de Figu as
1.1 Ins alación o o ol aica sob e es uc u a [1] 1
2.1 In og a ía sob e CCE y CER [9] 9
2.2 Idea sob e CCE. [11] 10
2.3 Idea sob e CER. Comunidad Ene gé ica de Te cio Te ol. [13] 12
3.1 Imagen modelo sob e au oconsumo. [37] 25
3.2 Cuad o esumen de las modalidades y las di e en es posibilidades de au oconsumo. [38] 27
3.3 Resumen de las e apas de ami ación y o ganismos/en idades implicados. [38] 27
3.4 Diag amas de au oconsumo CON exceden es acogidas a compensación. [38] 29
4.1 Alcance en un p oyec o. [40] 31
4.2 Rep esen ación de g upo mo o . [41] 33
4.3 Resumen de la ase inicial 33
4.4 Impo ancia de la o mación. [42] 35
4.5 Rep esen ación de cap ación. [43] 36
4.6 Resumen de la ase p ema u a 36
4.7 Selección de p oyec o ene gé ico. [44] 38
4.8 Rep esen ación de inanciación. [45] 40
4.9 Rep esen ación de es a egia comunica i a. [46] 40
4.10 Resumen de la ase in e media 41
4.11 Resumen de la ase a anzada 43
5.1 E olución de los indicado es en e 2019-2021. [48] 47
5.2
E olución de los cua o indicado es de ulne abilidad ene gé ica desde el año 2018 has a
2021. [47] 49
6.1 Una de las calles del ba io de To eblanca. [51] 52
6.2 Ins alación o o ol aica p opiedad de To eblanca Ilumina. Fuen e p opia. 53
6.3 Logo o icial de la Asociación To eblanca Ilumina. 54
6.4 Ca el de la O icina de la Ene gía. 55
7.1 P esen ación de la coope a i a. [54] 63
7.2 G upo mo o de A oyo Alumb a. [55] 65
7.3 Fo og a ía de una de las ac i idades que ealiza la coope a i a. [56] 68
7.4 Logo ipo de la comunidad ene gé ica Río Monachil [57] 70
C.1 Cálculos sob e el acue do de epa o. 93
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Índice de Tablas
2.1 Ca ac e ís icas de CCE y CER [8] 6
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