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A auca ia. Año 10, Nº 19 P ime semes e de 2008
Las elaciones hispano-is aelíes
Flo en ino Po e o | G upo de Es udios Es a égicos (España)
Resumen:
La polí ica de España hacia Is ael ha es ado condicionada desde los años cincuen a del pasado siglo po dos
ci cuns ancias. En p ime luga , po el hecho de que la elación no es pa a ninguna de las pa es de ca ác e
es a égico, no hay ningún in e és i al en juego y ni la mejo a ni el empeo amien o a ec a ían de o ma
ele an e al conjun o de las espec i as acciones ex e io es. En segundo luga , po su ca ác e dependien e.
Nunca han sido unas elaciones bila e ales, sino ila e ales. La polí ica española, en su o igen y en su
desa ollo, depende de las elaciones de España con el Mundo Á abe. Es e a ículo analiza es os ac o es
desde la época de F anco has a el p esen e.
Palab as cla e: Is ael, España, Relaciones bila e ales, el Mundo Á abe
Abs ac :
Since he 1950s Spains policy owa d Is ael has been condi ioned by wo ac o s. The i s one is ha o
nei he o he pa ies does he s a e o he bila e al ela ions ep esen a i al s a egic in e es and he
imp o emen no de e io a ion o he ela ions has any decisi e e ec on hei o eign policies. The second
ac o is he dependen cha ac e o he ela ions. I was ne e a bila e al ela ionship bu a ila e al one. The
Spanish policy since i s o igins and h ough i s de elopmen depended on he ela ions wi h he A ab wo ld.
This a icle analyzes hese ac o s om he F anco pe iod up o he p esen .
Key Wo ds: Spain, Is ael, A ab wo ld, bila e al ela ions
In oducción
a polí ica de España hacia Is ael ha es ado condicionada desde los años cincuen a
del pasado siglo po dos ci cuns ancias. En p ime luga , po el hecho de que la
elación no es pa a ninguna de las pa es de ca ác e es a égico, no hay ningún in e és
i al en juego y ni la mejo a ni el empeo amien o a ec a ían de o ma ele an e al
conjun o de las espec i as acciones ex e io es. En segundo luga , po su ca ác e
dependien e. Nunca han sido unas elaciones bila e ales, sino ila e ales. La polí ica
española, en su o igen y en su desa ollo, depende de las elaciones de España con el
Mundo Á abe.
El legado de F anco
España pe dió la II Gue a Mundial. El papel jugado po las po encias del Eje du an e la
Gue a Ci il, apoyando la consolidación y iun o del bando nacional, y la colabo ación
p es ada a Alemania e I alia du an e el con lic o mundial, con el consiguien e
abandono del es a u o de neu alidad, si ua on al égimen de F anco en una di ícil
posición in e nacional. El 12 de diciemb e de 1946 la Asamblea Gene al de Naciones
Unidas ap obó una esolución po la que se ei e aba la exclusión de España de es a
o ganización, se solici aba a los es ados miemb os la e i ada de sus embajado es y se
amenazaba con sanciones económicas. España quedaba en si uación de ela i o
aislamien o diplomá ico, lo que end ía indudables e ec os sob e la in e sión
ex anje a. La us ación e a e iden e an o en los di igen es del égimen, que se
eían deslegi imados po el nue o o den in e nacional, como en la población, cansada
de años de gue a y penu ia [1] .
La diplomacia española u o que en en a se a un e o de dimensiones desconocidas
pa a ella. T as décadas de " e aimien o" y después de las pu gas polí icas ealizadas
du an e y después de la Gue a Ci il [2] , nues o se icio ex e io ca ecía de los
medios y de la expe iencia pa a amaña campaña. El núcleo de la a gumen ación se
basó en la denuncia de la iolación del p incipio de "no inje encia en los asun os
in e nos de un es ado sobe ano", iolado, en su opinión, en la ci ada esolución. Las
ca ac e ís icas del égimen polí ico español no e a cosa que debie a impo a a la
O ganización, po se ámbi o exclusi o de los españoles. A es e a gumen o de o den
ju ídico se añadía o o ma cadamen e ideológico. El ca ác e an icomunis a del
égimen, la ic o ia sob e esas ue zas en la Gue a Ci il, es aban de ás de la
pe secución. Aquellos comp ome idos con la ci ilización c is iana y con a ios a la
expansión del comunismo debían ayuda a España [3] .
La diplomacia española encon ó eco a su posición en dos egiones donde su p esencia
e a g ande, aunque de mane a muy desigual: Amé ica La ina y el Mundo Á abe. En el
p ime o de los casos esul aba e iden e la ex ema sensibilidad, en onces y aho a, al
e ec o de la in luencia no eame icana. En el segundo, el p oceso de descolonización
es aba oda ía en ma cha, el echazo al eje cicio del colonialismo e a g ande y, sob e
odo, la llaga po la c eación del es ado de Is ael es aba aún ecién abie a. Poco a poco
ue omando o ma un bloque p o-español en Naciones Unidas, que se ía de e minan e
pa a el in del aislamien o y el ing eso de España en la O ganización.
El u u o de las elaciones de España con el Mundo Á abe quedó se iamen e a ec ado
po la in e ención del embajado de Is ael en Naciones Unidas, M . Abba Eban,
condenando al égimen po su papel du an e la II Gue a Mundial [4] . Una c í ica
conside ada injus a po las au o idades españolas, al no alo a la ayuda concedida a
las comunidades se a di as y a g upos ashkenazis pa a pode hui de la pe secución
nazi.
El es ablecimien o de un acue do diplomá ico en e España y el bloque á abe se
undamen aba en el mu uo in e és. España les o ecía una opo unidad pa a
ei indica conjun amen e, y con es ados de o as egiones del plane a, el p incipio de
no inje encia, cla e ju ídica de su echazo a u u as in e enciones ex e io es en sus
p opios asun os; la de ensa de la causa pales ina y el comp omiso a no es ablece
elaciones diplomá icas con Is ael; y, po úl imo, el ac ua como embajado an e o as
naciones amigas, en conc e o Amé ica La ina, pa a in lui en su compo amien o en
bene icio de los in e eses á abes. España, po su pa e, espe aba log a con su apoyo el
in del aislamien o in e nacional; ecupe a el Peñón de Gib al a , uno de los emas
ecu en es de la diplomacia española de la época además de ins umen o pa a
omen a el espí i u nacionalis a y cohesiona a la sociedad en o no a F anco y en
con a de un exponen e de la Eu opa democ á ica; y, po úl imo, dispone de un
ma gen de negociación in e nacional que pe mi ie a a España pode juga un papel
más sob esalien e en un mundo nacien e que le había ecibido mal [5] .
El Régimen sin ió la necesidad de ans o ma en alo social aquel acue do de mu uo
in e és y así nació el mi o de la " adicional amis ad hispano-á abe". Resul a e iden e
que si había algo adicional e a la enemis ad y pe secución, desde la Conquis a y
Reconquis a has a las hazañas del p opio F anco en Ma uecos, pe o casi odo alía
pa a demos a a los españoles que España no se encon aba sola. Sin emba go, esos
mismos ciudadanos pudie on comp oba que la amis ad en cues ión enía sus a is as.
Un acue do de in e és pa a obje i os conc e os al gene aliza se y a es i se de
"amis ad", que en e es ados iene la conno ación de "alianza", adop a un pe il
espe pén ico.
El Régimen había apoyado a los independen is as ma oquíes con a F ancia, en
p ueba de su amis ad y en la con ianza de que no se le an a ían con a España. Sin
emba go, en cuan o F ancia conside ó que había llegado el momen o de de ol e el
pode a las au o idades ma oquíes adicionales, F anco se io so p endido y sin más
al e na i a que la cesión. Poco después llega ía ambién la cesión de I ni, e i o io
demandado po Ma uecos, que o ganizó un ejé ci o i egula do ado en pa e con las
a mas que los se icios de in eligencia españoles es aban en iando a la esis encia
a gelina. El ejé ci o español comba ió, pe o el Régimen cedió. Ya en el inal de su ida
polí ica, F anco se encon ó an e la demanda ma oquí del Sáha a Occiden al, cuya
adminis ación se cedió de o ma i egula a Ma uecos mien as el p opio F anco
agonizaba. En los es casos, de na u aleza muy dis in a, el Régimen de F anco
econoció su debilidad y cedió. Resul aba más impo an e man ene el ínculo con
Ma uecos y con el Mundo Á abe que a a in uc uosamen e de esis i .
La " adicional amis ad" du an e la T ansición a la Democ acia
D. Juan Ca los capi alizó y po enció el legado de F anco ap o echando su condición de
mona ca, que le pe mi ía una cómoda ap oximación a sus iguales á abes, y la mayo
legi imidad y p es igio del nue o égimen polí ico. En los di íciles años se en a, en
plena c isis del pe óleo, consiguió de la mona quía saudi a la ga an ía de
ap o isionamien o de c udo [6] .
A medida que el p oceso polí ico a anzaba la Co ona ue cediendo compe encias a las
ins i uciones c eadas po la nue a Cons i ución y pasando a ocupa una posición
polí ica más aco de con el modelo de mona quía democ á ica. La nue a clase polí ica
asumió el "legado de F anco" en lo e e en e a las elaciones con el Mundo Á abe,
conside ándolo un ac i o de la polí ica ex e io española. Sin emba go, esul aba
complicado man ene esa polí ica con la ca ga e ó ica e his ó ica del F anquismo.
Según la e minología de la época, la ap oximación al Mundo Á abe había sido una
"polí ica de sus i ución". Se es aba con ellos po que no se podía man ene una elación
no mal con F ancia, Alemania o Ingla e a. Se hablaba de " adicional amis ad" pa a
disimula un encuen o de in e és coyun u al, po que a odas luces el ámbi o
" adicional" es aba en Eu opa, de donde los españoles se sen ían pa e y a donde
que ían inco po a se lo an es posible. Pa a pode segui man eniendo esa elación e a
necesa io some e la a un "li ing", a un cambio de imagen. Así una polí ica
de e minada po el aislamien o impues o a España y asen ada en el ca ác e
eacciona io del Régimen de F anco se ans o mó, de la noche a la mañana, en una
causa p og esis a. Pa a una clase polí ica escasamen e libe al, donde el cen o-de echa
enía oda ía un ue e componen e anquis a y un ue e complejo de al a de
legi imidad democ á ica, y donde la izquie da oda ía andaba bajando del mon e del
adicalismo, la Liga Á abe eme gía como una ins i ución eno ado a, con sus
denuncias del neocolonialismo y sus li eos con la Unión So ié ica.
La de ensa de la causa á abe encon ó en el cue po diplomá ico español a su p incipal
aledo . No había en ello una mayo i a ia a acción po la his o ia o la cul u a á abe,
de hecho son muy pocos los diplomá icos españoles que conocen la lengua á abe o se
sien en since amen e a aídos po su cul u a; ni una ac i ud an isemi a o an isionis a.
Si nues os diplomá icos asumie on el papel de lobby p o-á abe ue po pu o in e és.
Valo aban el ma gen de maniob a que es a elación p e e encial les p opo cionaba en
su abajo co idiano y no deseaban pe de la.
Pe o no odo e an ac i os. La acep ación del "legado" enía ambién un componen e de
insegu idad. La democ acia, como an es el Régimen de F anco, se sen ía incapaz de
hace en e a los e os que le plan eaba el Mundo Á abe y a aba de so ea los
median e polí icas de paci icación. En aquellas echas cua o e an los p oblemas
undamen ales:
1. La economía española necesi aba una ees uc u ación en p o undidad pa a
adap a se al nue o escena io económico y, sob e odo, al deseado ing eso en la
Comunidad Eu opea. La eme gencia de un sindicalismo lib e y la apa ición de po en es
ue zas de izquie da di icul aban la aplicación de polí icas de ees uc u ación. El alza
de los p ecios ene gé icos, unido a la escasez en el ap o isionamien o, suponía un
nue o obs áculo pa a la mode nización de nues as es uc u as económicas y el
en aizamien o de la democ acia. Si España, como e a no mal, econocía
diplomá icamen e al es ado de Is ael cabía la aplicación de sanciones en o ma de
co es en el suminis o. Si, po el con a io, se man enía i me en la de ensa de los
in e eses á abes en el mundo, podía espe a compensaciones, como de hecho ocu ió,
en o ma de ga an ías de suminis o y p ecios en ajosos.
2. El Reino de Ma uecos no ha cejado en su ei indicación de Ceu a y Melilla. De
hecho, el an e io mona ca alaui a inculó su ecupe ación al p oceso de negociación
sob e Gib al a . Ma uecos con ó con el apoyo de las mona quías conse ado as
á abes, los es ados más p óximos a España, du an e la c isis del Sáha a, y no había
dudas de que ol e ía a ocu i lo mismo si Hassan II plan eaba en i me la c isis de las
dos ciudades. Un ace camien o a Is ael pod ía ene consecuencias inmedia as sob e
es e delicado asun o.
3. En el ma co de la c isis del Sáha a, la O ganización pa a la Unidad A icana acep ó
en 1977 inclui en el o den del día la ei indicación de la descolonización de las Islas
Cana ias. Libia y A gelia apoyaban al MPAIAC y el a amien o del ema. La diplomacia
española maniob ó y buscó el apoyo de los egímenes á abes mode ados pa a
bloquea la demanda, un apoyo que se pe de ía en caso de econocimien o del es ado
de Is ael.
4. El gobie no español alo ó en odo momen o la posibilidad de que el e o ismo
pales ino se ins ala a en España, como ya lo había hecho en o as capi ales eu opeas,
inc emen ando el ni el de insegu idad c eado po ETA.
Vis o en pe spec i a, esul a e iden e que, sal o en el caso del pe óleo, la u ilidad de la
" adicional amis ad" ha sido limi ada. Una polí ica de i meza podía habe enido
esul ados más e icaces, además de libe a nos de un pe manen e chan aje que esul a

inacep able pa a un es ado como España.
Pa alelamen e a es a alo ación diplomá ica se desa olló una co ien e de in e és
hacia la his o ia de la comunidad se a dí. La España democ á ica a aba de ede ini
su iden idad. Los mi os anquis as no habían podido supe a el paso del iempo. No
sólo e an anac ónicos, sob e odo e an idículos. Los españoles ebuscaban en su
his o ia pa a supe a el pasado inmedia o. La cues ión se a dí, la dispe sión a lo la go y
ancho del Medi e áneo y más allá llamaba la a ención a una sociedad que
inexplicablemen e había i ido de espaldas a es e hecho an ín imo. E a o a España
as e ada. Aunque el en oque e a más nacional que p opiamen e judío -se a aba de
ecupe a la his o ia y cul u a de "nues os" judíos- u o su ela i o impac o sob e las
elaciones con Is ael, cuya inexis ancia esul aba más absu da. El des ino de los
se a di as du an e la II Gue a Mundial y el papel de la diplomacia española en la
sal ación de muchos de ellos ue obje o de a ios lib os de ela i o éxi o, que a i a on
el deba e sob e la necesidad de no maliza una elación anómala [7] .
En cualquie caso esul aba e iden e pa a odos que la llegada de la democ acia
end ía como consecuencia la no malización de las elaciones con Is ael. Su ausencia
e a algo excepcional ¿Cómo se podía segui jus i icando aquella si uación siendo Is ael
una democ acia? El p oblema e a la ges ión del p oceso an e los es ados á abes sin
pe judica ese "ac i o" diplomá ico an alo ado en onces. Como muy a de hab ía que
hace lo en el momen o del ing eso de España en la Comunidad Eu opea, pues o que
es a o ganización sí enía una elación o mal con el es ado judío. Adol o Suá ez, desde
su ocación neu alis a, se plegó a las p esiones á abes o p oá abes y nada hizo pa a
es ablece elaciones. Cal o So elo a ó de esol e una cues ión que pe cibía como
anómala.
La agedia de Sab a y Cha ila en agos o de 1982 y el adelan o de las elecciones en
España, decidido el mismo mes, us an la ope ación. Po un lado el gobie no eme la
eacción la eacción de los países á abes y po el o o "se queda sin alien o" pa a oma
decisiones impo an es, como me con esa ía más adelan e un exminis o de Asun os
Ex e io es de España [8] .
Los gobie nos de Felipe González ue on los esponsables de es a ope ación
diplomá ica, que se ala gó mucho más de lo necesa io [9] has a la p oclamación o mal
del es ablecimien o de elaciones, ealizada en La Haya el 17 de ene o de 1986.
Pa idos y men alidades
La España de la T ansición e a una sociedad muy inmadu a en cuan o a su isión de la
polí ica in e nacional. Había posiciones muy dis in as, pe o que no coincidían con los
g andes pa idos polí icos [10] . Había una co ien e que, en un sen ido ago,
pod íamos denomina "libe al". Se ca ac e izaba po una de ensa de la democ acia
libe al, po su deseo de una p on a inco po ación de España a las ins i uciones
occiden ales de las que había sido excluida y su apoyo a la ape u a de la economía.
Una segunda co ien e, que denomino sin ánimo c í ico " e ce mundis a", ecogía a los
que, desde la de echa o desde la izquie da, Adol o Suá ez o Fe nando Mo án,
echazaban el modelo libe al. Suá ez especulaba con la posibilidad de que España
en a a a o ma pa e del Mo imien o de los No Alineados, mien as que Fe nando
Mo án eo izaba sob e ello. En un caso desde la adición nacionalis a en o o desde la
socialis a, buscaban la supe ación de la democ acia libe al y no eían con buenos ojos
un modelo económico abie o. Todos ellos a a on de ans o ma en "p og esis a" el
discu so F anquis a de la "amis ad adicional" con el "Mundo Á abe" y de la
"Hispanidad" con las epúblicas la inoame icanas.
Es as co ien es es aban p esen es en ambos pa idos, aunque e oluciona on de muy
dis in a o ma en cada uno de ellos, como e emos más adelan e. En líneas gene ales
las simpa ías p ois aelíes es aban más p esen es en la co ien e "libe al", y las p o-
á abes se encon aban en la " e ce mundis a".
En el ámbi o libe al-conse ado las dos co ien es choca on du an e los años de la
T ansición, pa a da paso a una hegemonía libe al. El deba e sob e el ing eso de
España en la OTAN ue de e minan e. La o ísima campaña socialis a en su con a, los
ambiguos comp omisos adqui idos po González y el plan eamien o del e e éndum
a i ma on en la de echa pa lamen a ia una cla a iden idad a lan is a, e o zada po la
ec i icación socialis a y la plena inco po ación a la Alianza A lán ica. En el plano
económico, las expe iencias b i ánicas y no eame icana habían con encido a los
di igen es de la de echa española de la necesidad de una mayo libe alización de la
economía nacional y de la p opia Unión Eu opea. El éxi o de las e o mas económicas
de los gobie nos Azna y el p o agonismo español en la elabo ación de la "Agenda de
Lisboa" asen ó la e en el libe alismo.
Los libe al-conse ado es enían p incipios cla os en polí ica ex e io , pe o no mucho
más. Apa en emen e no sen ían necesidad de una doc ina in e nacional, que pusie a
o den en el conjun o de su acción ex e io . Los dis in os pa idos que se han sucedido
en es e espacio polí ico se han ca ac e izado po dispone en sus ilas de un ele ado
núme o de al os unciona ios, que endían, y ienden, a delega en el Minis e io de
Asun os Ex e io es el diseño y la ejecución de la polí ica ex e io . Apenas si enían
especialis as en plan illa. Se limi aban a echa mano de diplomá icos que ac uaban
siguiendo el guión del p opio Minis e io. Tan o Alianza Popula como el Pa ido
Popula asumie on, como algo na u al, la polí ica p o-á abe ue emen e a aigada en
el Minis e io sin mayo c í ica. Con inua on a o eciendo elaciones p i ilegiadas con
egímenes de es ables o con o maciones como al-Fa ah, a pesa del uso co up o de la
ayuda in e nacional, incluida la española; de su apoyo al g upo e o is a asco ETA o
del eje cicio co idiano del e o ismo. Fue p ecisamen e la expe iencia de la lucha
con a ETA la que lle a ía al mundo libe al-conse ado a una e alo ización an o del
discu so sob e las libe ades como de la es a egia de comba e con a el e o ismo.
ETA ayudó a la de echa polí ica a abandona una ac i ud p agmá ica pa a ahonda en
los undamen os de la iloso ía libe al. Un p oceso que co ió pa alelo a una mejo a
impo an e de las elaciones con Es ados Unidos, an o du an e la Adminis ación
Clin on como, más a de, en los años Bush. Mejo a que no se puede explica sólo desde
una alo ación de in e eses o de un in en o español po gana in luencia sob e la
"Hipe po encia". E a además la p ueba de una mayo sin onía ideológica en cla e
libe al. Todo ello acabó a ec ando, ya en las pos ime ías del gobie no Azna , a las
elaciones hispano-is aelíes. La España libe al-conse ado a se hizo mucho más c í ica
con los di igen es pales inos, denunciando su co upción, ac i ud an idemoc á ica y
esponsabilidad en el eje cicio del e o ismo; y más comp ensi a con la eacción
is aelí. En ningún caso es e cambio de posición lle ó a la acep ación de los
"asen amien os" [11] . Ya ue a del gobie no y lib e de esponsabilidades pa idis as,
Azna ha a anzado mucho en su de ensa de las posiciones Is aelíes al mismo iempo
que ha endu ecido sus c í icas a las polí icas á abes. En qué medida las posiciones
pe sonales de Azna o los ex os publicados po FAES, la undación p esidida po el
an e io di igen e popula , son ep esen a i as de la clase di igen e y de los o an es
libe al-conse ado es es algo que sólo conoce emos con el paso del iempo.
En el ámbi o socialis a las dos co ien es con i ie on du an e los gobie nos González.
La "libe al" se hizo ue e en el Gobie no, mien as que la " e ce mundis a" ganó la
ba alla en el Pa ido y en los medios de comunicación a ines. A di e encia de lo que
ocu ía en e los libe al-conse ado es, los socialis as sen ían necesidad de es ablece
an o una doc ina de polí ica in e nacional como un p og ama de acción. Y ello po
dos azones undamen ales. En p ime luga , que ían cambia an o la polí ica ex e io
de España como, en conjunción con o as ue zas, el o den in e nacional y sen ían la
necesidad de ene una isión cla a de la si uación y un guión de los pasos a da . En
segundo luga , y ambién a di e encia de los libe al-conse ado es, po que en endían
que la polí ica es un eje cicio de comunicación con los ciudadanos, donde la cla e del
éxi o pa idis a eside en impone su cul u a polí ica, su ma co de e e encia de
p incipios y alo es, sus análisis sob e la na u aleza de los p oblemas y las ías de
esolución.
La con i encia de dos co ien es implicaba el eje cicio de una diplomacia de
compensación. Si en cla e libe al se desa ollaba la econ e sión indus ial o se
log aba un buen en endimien o con Es ados Unidos, e a necesa io, en bene icio de los
es an es, hace ges os de simpa ía hacia la dic adu a cas is a, el sandinismo o la
O ganización pa a la Libe ación de Pales ina. El Pa ido Socialis a man u o i o el
mi o e oluciona io y de endió su legi imidad en los ya ci ados casos cubano y
nica agüense así como en el de los mo imien os nacionalis as á abes, a pesa de la
iolación de los de echos humanos, de la co upción y del e o ismo. Mien as an o,
González man enía una conscien e dis ancia de los di igen es socialis as de la II
República, a aba de ecupe a pa a la izquie da la adición adical ep esen ada po
Manuel Azaña y asal aba impunemen e el pa imonio del ins i ucionismo gine iano,
siemp e dis an e del mundo pa idis a y muy con a io al an iindi idualismo socialis a.
Pa a los "libe ales" socialis as Is ael enía un a ac i o especial, algo que no ocu ía en
el ámbi o libe al-conse ado . E a un modelo socialis a ejempla , una mues a de la
adición socialis a eu opea y una expe iencia ma cada po el hecho capi al del
Holocaus o. Todo ello les lle aba a conoce , comp ende y simpa iza con Is ael, pe o
sin pe juicio de los in e eses nacionales ecogidos en el legado anquis a. Po el
con a io, pa a los " e ce mundis as" Is ael e a una anomalía y una uen e de
p oblemas. El mundo pales ino ep esen aba los alo es que el socialismo español
debía apoya :
1. P incipio e oluciona io: echazo al o den in e nacional he edado.
2. An ilibe alismo: echazo a la hegemonía no eame icana y al p oceso de
globalización.
3. Equidis ancia en e los dos g andes bloques, lo que implicaba un mayo
ace camien o a la Unión So ié ica y un dis anciamien o de Es ados Unidos.
4. Paci ismo a la ca a: c í ica al uso de la ue za po pa e de los es ados y
econocimien o de la legi imidad de su u ilización po pa e de g upos
e oluciona ios.
T as el 11-S
La pe cepción de Is ael se ha is o a ec ada po la eme gencia de un nue o en o no
es a égico y po un conjun o de ci cuns ancias que han modi icado la imagen de las
au o idades y o maciones polí icas pales inas en e los españoles. El hecho más
Consejo de Segu idad ap obó la o mación de una ue za de in e posición FINUL- que
con ola a el e i o io si uado en e el ío Li ani y la on e a con Is ael. España se
comp ome ió a pa icipa y lide a una de las dos zonas, la más p óxima a Si ia. El
des acamen o español es ableció unas buenas elaciones con los mandos is aelíes. A la
is a de los in o mes de in eligencia que ue on ecibiendo localiza on y des uye on
a senales de Hezbollah. Una ac i idad que debía conside a se como o dina ia despe ó
la p eocupación del cen o Nacional de In eligencia, que emía que ac os como esos
lle a ía a las milicias chií as a a en a con a nues os soldados [21] . Pocos días
después Hezbollah colocó bombas- ampa en el acceso a uno de sus a senales
localizados, con la in ención de hace ola a la unidad legiona ia allí des inada. El
in en o pudo se us ado [22] . Sin emba go, el 24 de junio de 2007 el emido a en ado
se hizo ealidad, segando la ida de cinco soldados [23] . A pa i de ese momen o el
compo amien o del con ingen e español dio un gi o adical, en línea con lo que es aba
ya ocu iendo en A ganis án. El Gobie no dio ins ucciones pa a no adop a una ac i ud
an diligen e y decidida con a Hezbollah y pa a e i a si uaciones de iesgo. Lo
undamen al e a e i a bajas, lo secunda io cumpli la misión. Mien as las Fue zas
A madas is aelíes eían cómo España abandonaba sus obligaciones, la diplomacia
española a aba de log a ga an ías de segu idad. Inmedia amen e ue en iada una
delegación mili a pa a negocia di ec amen e con Hezbollah, una maniob a sec e a
que apa en emen e il ó el gobie no isa elí [24] . Poco después e a el p opio
Mo a inos quien se en e is aba con Naim Qassem, uno de sus máximos di igen es con
el mismo in [25] . España no sólo había quemado sus na es con Is ael, sino que
ambién había pues o en e idencia la inu ilidad de la p esencia del con ingen e español
en Líbano. España ac uó ue a del ma co es ablecido po la Unión Eu opea pe o en
pe ec a cohe encia con los p incipios de la Alianza de Ci ilizaciones, una inicia i a
i aní con inuada po Rod íguez Zapa e o.
Conclusiones
T as algo más de es decenios de democ acia en España, la polí ica hacia el Mundo
Á abe comienza a su i cambios impo an es, de i ados de un conjun o de
ci cuns ancias. El legado de la "amis ad adicional" es aba basado en el pu o in e és.
Sin emba go, pasado el iempo ya no esul a an e iden e que en la balanza de lo que
se da y de lo que se ecibe España salga bene iciada. A es e hecho hay que suma el
deba e ideológico desa ollado a pa i del 11-S y la p oclamación de la Gue a con a
el Te o . Las posiciones sob e cuáles deben se los undamen os de la polí ica ex e io
española son hoy más dis an es que nunca desde la mue e del gene al F anco, lo que
a ec a a la polí ica en O ien e Medio. En las elaciones en e España e Is ael se
man iene la dependencia espec o de la polí ica hacia el Mundo Á abe, pe o la

na u aleza de es a elación ha cambiado. Si en el o igen lo que se p imaba e a el
ma gen de acción diplomá ica y los bene icios económicos, aho a nos encon amos
an e una opción egional, no ya me amen e española, en la que los eu opeos o la
comunidad a lán ica debe de ini una es a egia gene al an e la amenaza islamis a y en
la que unos apues an po la i meza y o os po la paci icación. Cada una de las
opciones iene unos e ec os inmedia os sob e Is ael, que an desde la solida idad has a
el abandono a su sue e.
Una de las no edades más signi ica i as de los úl imos años es el e ec o de p oblemas
p opios del ámbi o in e io sob e la polí ica ex e io . La emig ación, muy
pa icula men e la ilegal, las di icul ades de in eg ación de pa e de la población
musulmana y el e o ismo islamis a es án p opiciando el c ecimien o de un
sen imien o de a abo obia, al que ienen haciendo e e encia nues os sociólogos. La
e lexión nacional es á in luida po las expe iencias de o os es ados eu opeos, lo que
iende a ag a a más que a mode a es os sen imien os. La apues a socialis a po
acili a la egula ización de es os emig an es, po a ae su o o y po es ablece una
sociedad mul icul u al puede exace ba es os sen imien os acis as y p o oca una
c isis en el socialismo español. Lo sucedido en F ancia en las an e io es elecciones
p esidenciales, en las que el Pa ido Socialis a no llegó a la segunda uel a an e el auge
de Le Pen con an iguos o os socialis as, es un ejemplo a ene p esen e.
Mien as an o, la nue a polí ica ensayada po Rod íguez Zapa e o y Mo a inos sólo ha
log ado que España pe die a pa e del pa imonio acumulado en la egión. Sin el
espaldo de Es ados Unidos e Is ael y sin goza de la con ianza de los p opios eu opeos
sólo cabe espacio pa a ealiza maniob as ex empo áneas abocadas al acaso, pe o
con un impo an e édi o en polí ica in e io . Pa a la nue a izquie da española Is ael
es un p oblema en sí mismo, un obs áculo pa a es abiliza la egión, una uen e de
c ispación, un inacep able ejemplo de una polí ica basada en el uso de la ue za y un
ne as o aliado de Es ados Unidos. La in luencia in e nacional de España bien puede
sac i ica se en bene icio de unos o os.
[1] He desa ollado es e ema con más de alle en Po e o, Flo en ino F anco aislado.
La cues ión española (1945-1950) Ed. Aguila . Mad id, 1989.
[2] Pa a un de allado es udio de las pu gas ealizadas po el égimen de F anco en la
ca e a diplomá ica consul a Casano a, Ma ina
La Diplomacia Española du an e la
Gue a Ci il
Minis e io de Asun os Ex e io es, 1996. 331 págs.
[3] Po e o,
Op. Ci .
Pags. 282 y ss.
[4] Pa a conoce la polí ica is aelí hacia el égimen de F anco en los p ime os años de
la pos gue a mundial consul a Rein, Raanan, "La nega i a is aelí: las elaciones en e
España e Is ael" (1948-1949). Hispania, 172 (1989) págs. 659 a 688.
[5] Pa a un análisis de la polí ica á abe de España e Algo a, Ma ía Dolo es Las
elaciones hispano-á abes du an e el aislamien o in e nacional del Régimen de F anco
(1946-1950) Mad id. Minis e io de Asun os Ex e io es, 1996.
[6] Lisbona, José An onio España-Is ael. His o ia de unas elaciones sec e as. Temas de
hoy. Mad id, 2002 Págs. 175 a 177 y 188 a 191.
[7] Ma quina Ba io, An onio & Ospina, Glo ia Inés España y los judíos en el siglo XX.
Espasa-Calpe. Mad id, 1987; Lisbona Ma ín, José An onio Re o no a Se a ad. La
polí ica de España hacia sus judíos en el siglo XX. Riopied as. Ba celona, 1993; A ni,
Haim España, F anco y los judíos Al alena. Mad id, 1982.
[8] Hadas, Samuel "España-Is ael: la cua a dimensión" en España-is ael. Una elación
de ein e años. Fede ación de Comunidades Judías de España. Mad id, 2006. Pág.16.
Samuel Hadas ue "embajado o icioso" de Is ael en España du an e el p oceso
negociado pa a es ablece elaciones diplomá icas.
[9] Es e ema ha sido es udiado con de alle po dis in os his o iado es. Veáse po
ejemplo España-Is ael: un encuen o en also Ibn Ba u a ediciones. Mad id, 1987.
González Ga cía, Isid o Relaciones España-Is ael y el con lic o de O ien e Medio.
Edi o ial Biblio eca Nue a. Mad id, 2001. Lisbona, José An onio España-Is ael. His o ia
de unas elaciones sec e as. Temas de hoy. Mad id, 2002.
[10] Es e ema lo he desa ollado con mayo de alle en "Polí ica de segu idad
española, 1975-1988" en Tusell, Ja ie , A ilés, Juan y Pa do, Rosa eds., La polí ica
ex e io de España en el siglo XX Edi o ial Biblio eca Nue a, Mad id, 2000. Págs. 473 a
510.
[11] Es e p oceso de cambio es ácil de obse a siguiendo an o la línea edi o ial
como las columnas de opinión de los dos medios de p ensa esc i a más signi icados de
la de echa española: ABC y La Razón.
[12] Como es el caso de las o maciones nacionalis as ascas y ca alanas, que en en
Is ael el ejemplo de una nación que no pe dió su iden idad a pesa de siglos de
dispe sión y que, g acias a su es ue zo e in eligencia, log ó ecupe a pa e de su
e i o io o iginal.
[13] La celeb ación del I Fo o de las Ci ilizaciones en Mad id puso de mani ies o la
al a de apoyo occiden al y la debilidad diplomá ica del gobie no español, al no es a
p esen es di igen es de p ime ni el anceses, b i ánicos, i alianos, alemanes o
no eame icanos. Ve Luis Ayllón "La Alianza, en e el choque y el cheque" ABC
16.01.2008.
[14] The Alliance o Ci iliza ions Is ambul, 13.11.2006. 39 pags.
[15] E dogan, Recep Tayyip & Rod íguez Zapa e o, José Luis "A call o espec and
calm" In e na ional He ald T ibune 6 Feb ua y 2006.
[16] Sánchez-Gijón, An onio "Se acele an las elaciones hispano-is aelíes" en
libe addigi al.com 28.12.2005.
[17] López Alba, Gonzalo "Blanco acue da "pasa página" con el embajado de Is ael,
pe o sin desdeci se de sus acusaciones" ABC.es 26.07.2006.
[18] Un esumen de lo acon ecido en "Es ados Unidos cali ica de "g o esca"la ges ión
del gobie no español pa a con e i a Si ia en un "agen e de paz"" libe addigi al.com
7.8.2006.
[19] "Is ael echaza la inicia i a o mulada po España pa a esol e el con lic o de
O ien e Medio" abc.es 17.11.2006.
[20] Comen a io ci ado en el dia io is aelí Maa i y ep oducido en "Olme dice que
Mo a inos"en iende mucho menos de lo que él c ee" de O ien e Medio" abc.es
23.11.2006.
[21] González, Miguel "EL CNI ad i ió del iesgo de ep esalias de Hezbolá po la
con iscación de un a senal"
elpaís.es
23.11.2006.
[22] González, Miguel "Hezbolá pone bombas ampa pa a impedi que la Legión
acceda a un depósi o de a mas"
elpais.es
8.12.2006.
[23] "Alonso con i ma el a en ado "p emedi ado" con a opas españolas en El
Líbano" libe addigi al.com 24.6.2007.
[24] Medina, Hugo "El Gobie no negocia con los e o is a de Hizbolá pa a que
p o ejan a las opas españolas" elpais.es 2.7.2007
[25] "Mo a inos, p ime minis o de la UE que se en e is a con el "ideólogo" de
Hezbolá" libe addigi al.com 31.7.2007.