Documen s d’Anàlisi Geog à ica 2017, ol. 63/1 129-151
h p://dx.doi.o g/10.5565/ e /dag.344 ISSN 0212-1573 (imp ès), ISSN 2014-4512 (en línia)
El nue o pa adigma del pa imonio y su conside ación
con los paisajes: Concep os, mé odos y p ospec i as*
Rocío Sil a Pé ez
Víc o Fe nández Salinas
Uni e sidad de Se illa. Depa amen o de Geog a ía Humana
[email p o ec ed]
[email p o ec ed]
Recepción: sep iemb e de 2015
Acep ación: ab il de 2016
Resumen
Es e a ículo se aden a en el deba e sob e el paisaje, el pa imonio y el e i o io desde un
en endimien o del pa imonio como asignación social e ins i ucional de alo es y desde la
p opia complejidad e i o ial y ipológica de los paisajes pa imoniales. Plan ea un ace -
camien o concep ual y me odológico a ales paisajes cen ado en los ac o es pa imoniales
y en sus dinámicas ap ecia i as (los p ocesos de pa imonialización), así como en los ele-
men os y a gumen os en o no a los que se aglu ina la iden i icación social e ins i ucional
con los paisajes (los ec o es pa imoniales). Esboza una p opues a de aslación empí ica
que ejempli ica en paisajes de dis in as dominan es y escalas, y concluye con una alo ación
c í ica de los ins umen os u ilizados en el econocimien o pa imonial ins i ucional y en
la ges ión de los paisajes, a endiendo a sus po encialidades y limi aciones.
Palab as cla e: pa imonio; paisajes pa imoniales; ec o es pa imoniales; p ocesos de
pa imonialización; ins umen os de ges ión
Resum. El nou pa adigma del pa imoni i la se a conside ació amb els paisa ges: Concep es,
mè odes i p ospec i es
Aques a icle s’endinsa en el deba sob e el paisa ge, el pa imoni i el e i o i des d’una
comp ensió del pa imoni com una assignació de alo social i ins i ucional i des de la com-
plexi a e i o ial i ipològica dels paisa ges pa imonials. El ex p oposa una ap oximació
concep ual i me odològica a aques s paisa ges cen ada en els ac o s econòmics i en les
dinàmiques d’ap eciació (els p ocessos de pa imoniali zació), com ambé en els elemen s
i a gumen s que ca ali zen la iden i icació social i ins i ucional amb els paisa ges ( ec o s
* Es e a ículo se inse a en un p og ama de in es igación sob e paisajes pa imoniales ac ual-
men e desa ollado po dos p oyec os I+D+i, inanciados po el Minis e io de Economía y
Compe i i idad (CSO2012-39564-C07-07) y po la Jun a de Andalucía (P12-SEJ-2024).
Rocío Sil a Pé ez; El nue o pa adigma del pa imonio y su conside ación con los paisajes:
Víc o Fe nández Salinas Concep os, mé odos y p ospec i as
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pa imonials). Dibuixa una p opos a d’aplicació empí ica que exempli ica en paisa ges de
di e en s escales i dominan s, i conclou amb una alo ació c í ica dels ins umen s u ili za s
en el econeixemen pa imonial ins i ucional i en la ges ió del paisa ge segons les po en-
ciali a s i les limi acions que p esen a.
Pa aules clau: pa imoni; paisa ges pa imonials; ec o s pa imonials; p ocessos de pa i-
moniali zació; ins umen s de ges ió
Résumé. Le nou eau pa adigme du pa imoine e sa considé a ion des paysages : concep s,
mé hodes e p ospec i e
Ce a icle abo de le déba paysage, pa imoine e e i oi e à pa i d’une concep ion du
pa imoine comme assigna ion de aleu sociale e ins i u ionnelle, en p enan en comp e la
complexi é e i o iale e ypologique des paysages pa imoniaux. Il p opose une app oche
concep uelle e mé hodologique de ces paysages, axée su les ac eu s économiques e leu
dynamique d’app écia ion (p ocessus de pa imonialisa ion) e su les élémen s e a gu-
men s au ou desquels se c is allise l’iden i ica ion sociale e ins i u ionnelle des paysages
( ec eu s pa imoniaux). L’a icle ébauche une p oposi ion d’applica ion empi ique illus ée
à a e s des paysages de di é en es échelles e dominan es, e conclu pa une é alua ion
c i ique des ins umen s u ilisés dans la econnaissance ins i u ionnelle du pa imoine e
de la ges ion des paysages, selon leu s po en iali és e leu s limi es.
Mo s-clés: pa imoine; paysages pa imoniaux; ec eu s pa imoniaux; pa imonialisa ion;
ins umen s de ges ion
Abs ac . The new pa adigm o he i age and i s conside a ion ega ding landscapes: Concep s,
me hods and p ospec i e e olu ion
This a icle explo es he landscape-he i age- e i o y deba e om he pe spec i e o he i -
age as a social and ins i u ional a ibu ion o alues and he e i o ial and ypological
complexi y o he i age landscape. A concep ual and me hodological app oach o hese
landscapes is p oposed, ocusing on landscape s akeholde s and hei app ecia i e dynam-
ics (“he i agisa ion” p ocesses), as well as on he elemen s and a gumen s a ound which
social and ins i u ional iden i ica ion coalesce wi h landscapes (he i age ec o s). The a icle
p oposes an empi ical ans e ha exempli ies landscapes wi h di e en dominan ea u es
and on di e en scales, and concludes wi h a c i ical e alua ion o he ins umen s used
in he ins i u ional ecogni ion o he i age and landscape managemen , add essing hei
po en ials and limi a ions.
Keywo ds: he i age; he i age landscapes; he i age ec o s; he i agisa ion; managemen
ins umen s
Suma i
1. Conside aciones p e ias
2. Pa imonio y pa imonialización desde
el pun o de is a de los paisajes
3. Los paisajes pa imoniales.
Ace camien o me odológico y p ospec i o
4. Conside aciones inales
Re e encias bibliog á icas
El nue o pa adigma del pa imonio y su conside ación con los paisajes: Rocío Sil a Pé ez;
Concep os, mé odos y p ospec i as Víc o Fe nández Salinas
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1. Conside aciones p e ias
Los p o undos cambios socioeconómicos, cul u ales, ecnológicos, e i o ia-
les y epis emológicos anunciados ya desde hace a ios decenios han gene ado
nume osas ince idumb es, nue as p egun as y e os que implican ede iniciones
concep uales en buena pa e de los campos cien í icos. En el mundo del pa i-
monio, se ha aducido en una sucesión de nue os signi icados que han implica-
do impo an es ede iniciones en el obje o y en el suje o pa imonial, así como
en la p opia inalidad de los econocimien os pa imoniales: desde la especie
has a el espacio en el llamado «pa imonio na u al» (Gómez Mendoza, 1999);
desde la alo ación del monumen o has a los bienes inma e iales y los ámbi os
e i o iales complejos en el denominado «pa imonio cul u al» (Cas illo, 2009);
desde la sepa ación en e pa imonio na u al y cul u al has a su c ecien e ap o-
ximación, mezcla y con usión (en odas las acepciones de es a palab a); desde
la con emplación y la p ese ación has a la u ilización del pa imonio como
ecu so pa a el desa ollo de los e i o ios (Ma a, 2008). Una nue a me amo -
osis pa adigmá ica es á en ma cha cen ada en el ci ado desplazamien o de la
a ención pa imonial desde el obje o (o bien pa imonial) has a el suje o (o
agen e de pa imonialización). Su aslación epis emológica ha imp egnado el
discu so de algunas disciplinas como la an opología (P a s, 2012). En el caso de
la geog a ía, se a a de un discu so que se es á ab iendo paso y que oda ía es á
poco madu o. Es e a ículo p e ende, como p incipal obje i o, aden a se en
su sis ema ización sin p e ende ago a el deba e. Pa a ello, se p opone ealiza
un desa ollo me odológico que abaje, a su ez, es a gumen os especí icos:
1. Concep ual, p o undizando en el deba e en e pa imonio, paisaje y e i o-
io desde la ace a de las dinámicas de ap opiación y ap eciación (los p oce-
sos de pa imonialización) y a endiendo a los suje os (agen es pa imonia-
les), a los obje os ( ec o es pa imoniales —a ibu os en la e minología de
Unesco—) y a la p opia complejidad e i o ial y ipológica de los paisajes
pa imoniales, en endiendo es os como una ipología in eg ado a de o as
ipologías de bienes pa imoniales, dis in a en su complejidad y escala.
2. Me odológico, apo ando algunos e e en es e indicado es pa a el análisis
de los paisajes desde un en oque pa imonial según la elación con: a) el
espacio y la localización en él de ec o es pa imoniales, eniendo en cuen-
a la concen ación en dicho espacio de ales ec o es (á eas de densidad
pa imonial al a, media o baja) y según su especialización o, al con a io,
di e sidad en uno o a ios ipos de ec o es pa imoniales, y b) los iempos
de las ap opiaciones colec i as del pa imonio, pudiéndose di e encia en e
á eas sin pa imonializa , de pa imonialización incipien e, madu a o en
p oceso de despa imonialización.
3. P ospec i o, ace cándose desde una pe spec i a c í ica a los ins umen os
u ilizados en el econocimien o pa imonial ins i ucional y a anzando hacia
algunas p opues as pa a la ges ión in eg al de los paisajes que engan en
cuen a qué debe p o ege se, o dena se y ges iona se en los paisajes pa i-
moniales y qué ins umen os son los más ap opiados pa a ello.
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En e los obje i os secunda ios, se plan ea o ece ejemplos del discu so
eó ico en dos ámbi os con as ados ( u al y u bano), así como apun a algunas
ideas básicas pa a la ges ión de los paisajes pa imoniales.
En e las uen es u ilizadas, además de la bibliog a ía apo ada al inal del
abajo, se ha manejado in o mación de ca ác e a iado en los po ales elec ó-
nicos del Cen o del Pa imonio Mundial de la Unesco (<whc.unesco.o g>) y
del Consejo In e nacional de Monumen os y Si ios ICOMOS (<www.icomos.
o g>). Pa a los dos ejemplos1 p esen ados en es e abajo (Sie a de Huel a y
Málaga), se ha ecu ido a la iden i icación de bienes pa imoniales y agen es a
a és, en p ime luga , de in en a ios y ca álogos de pa imonio y, en segun-
do luga , de un exhaus i o abajo de econocimien o e i o ial, comple ado
con la ealización de en e is as cuali icadas en cada uno de ellos, además de
consul a blogs y páginas web con in o mación de in e és sob e sus paisajes.
2. Pa imonio y pa imonialización desde el pun o de is a de los paisajes
2.1. Un concep o cada ez menos aco ado y de bo des más di usos: el pa imonio
Pa imonio y pa imonialización implican asignación de alo es a de e minados
bienes, ya sea po pa e de un g upo humano que p oyec a en ellos su iden idad,
ya sea po pa e de las ins i uciones (polí icas, académicas, e cé e a) que les a ibu-
yen cualidades a ís icas, simbólicas, conmemo a i as, écnicas, e cé e a. (Zamo a,
2011). El pa imonio se iden i ica con cie os elemen os de ca ác e ma e ial o
inma e ial (una ca ed al gó ica, una o mación na u al, un o icio adicional, e cé-
e a), pe o, en ealidad, el pa imonio no es an o el elemen o en sí como el alo
que se le a ibuye. Su nue o pa adigma de en endimien o, u ela y ges ión debe
ene muy en cuen a esa p emisa que in ie e la ealidad del es a u o con empo-
áneo del pa imonio, posponiendo la ma e ialidad a la idea de esa ma e ialidad y
en endiendo el alo pa imonial en el doble ca ác e iden i a io (Agudo To ico,
1997) e ins i ucional (Besse, 2009) que se o o ga a algunas exp esiones cul u ales y
ec eaciones na u ales (Bel án e al., 2008). En é minos analí icos, el acen o ecae
en los p ocesos de pa imonialización (que ambién pueden se de despa imonia-
lización, en an o que las dinámicas de asignación de alo es no son lineales, sino
e e sibles, y de e minados elemen os pueden pe de in e és y des alo iza se) y en
sus esul ados, pa icula men e aquellos elacionados con el uso, la p ese ación y
la ges ión sos enible de los bienes pa imoniales (C uz y Español, 2009).
Los axiomas en los que se sus en a ese nue o pa adigma ambién han cam-
biado, a sabe :
1. El pa imonio es á en la azón in elec ual, en los sen imien os y en los in e-
eses (económicos o de o o ipo), y iene más que e con los signi icados
(los símbolos) que con los signi ican es (las ealidades ma e iales).
1. Ejemplos ex aídos de la expe iencia de in es igación de los au o es. Han sido escogidos po que
ep esen an dis in as e in e esan es si uaciones de las discu idas en el ex o en cuan o a domi-
nan es del ca ác e , escalas, ec o es, p ocesos de pa imonialización o posibilidades de ges ión.
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2. El pa imonio es siemp e inma e ial, pues o que de alo se a a; lo que
sí a ía, y es ú il pa a hace ope a i as las polí icas sob e pa imonio, es la
ele ancia que se o o ga a la ma e ialidad en la que se p oyec a. En el alo
que se a ibuye a una ca ed al medie al, la co po eidad ísica del edi icio
es p imo dial, en an o que, en los cuen os adicionales, la ma e ialidad
ísica no exis e más allá del ce eb o y del apa a o ónico del na ado . Pe o,
a su ez y de o ma pa adójica, el pa imonio inma e ial iende a enca na se
en de e minadas ma e ialidades (una e mi a en el caso de una ome ía, los
paisajes de la ag icul u a en el caso de la die a medi e ánea, e cé e a). En
palab as de Ana Oli e a «lo ma e ial y lo inma e ial son insepa ables como
el cue po y el alma de un e i o io» (2011: 668).
3. Las di isiones adicionales del pa imonio ( angible/in angible, cul u al/
na u al) pie den ele ancia y la p opia exis encia de un pa imonio na u al
se plan ea como incong uen e, en la medida en que odo el pa imonio, en
an o que cons ucción social, es cul u al. Aunque ope a i amen e siguen
siendo ú iles las exp esiones de pa imonio na u al y pa imonio cul u al, se
en iende que el econocimien o y la p o ección de la na u aleza son hechos
cul u ales. A í ulo de ejemplo, hace apenas dos gene aciones, Doñana e a
conside ada un e i o io insalub e donde se co ía el iesgo de con ae
el paludismo y hoy es alo ada como un san ua io de la na u aleza. Sus
múl iples y solapados econocimien os ins i ucionales (pa que nacional,
ese a na u al, pa que na u al, ese a de la bios e a, inclusión en la Lis a
de Pa imonio Mundial de Unesco, e cé e a) o, lo que es lo mismo, su
pa imonialización ins i ucional, no han sido ajenos a esos cambios.
4. El pa imonio, más que con el pasado, iene que e con el p esen e. El
concep o de pa imonio his ó ico ompió cos u as cuando dejó de ene
alo es ajus ados a iempos p e é i os y de inidos y, sob e odo, a aíz de
la e olución desde el concep o de pa imonio his ó ico has a el de pa i-
monio cul u al en los úl imos decenios del siglo xx. Los alo es es án en
ans o mación con inua, pe o el pa imonio es siemp e p esen e, aunque,
como una pa adoja más, la an igüedad siga siendo un c i e io básico en la
iden i icación de los bienes cul u ales, dado que es un alo en sí misma.
Las iden idades cambian, se mue en y, aunque pa ezca que a eces uel en
al mismo pun o, nunca es así. Los alo es ins i ucionales ampoco son
es á icos y la p opia e olución en la conside ación legal del pa imonio así
lo a es igua. El pa imonio se cons uye y se ec ea con inuamen e, po lo
an o debe acep a se que el pa imonio es abioso p esen e.
Si se admi e que el pa imonio es un alo some ido a cambios, iden i a ios
o de conside ación ins i ucional, es más ácil en ende lo como un p oceso que
como una ealidad es á ica. De ahí la impo ancia de en ende y ene p esen es
los p ocesos de pa imonialización.
El deba e en e un pa imonio de o igen iden i a io, que se cons uye de
abajo a iba (Cla k y D u y, 2002), y o o ins i ucional, que de iene de una
di ección a iba abajo (P a s, 1997; Besse, 2009), se combina con aquel o o

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cen ado en los p opósi os de las decla aciones. Desde una in ención acadé-
mica, es é ica y conse acionis a, se ha pasado a p io iza la u ilización del
pa imonio con ines económicos y como ins umen o de desa ollo e i-
o ial a a és de su ac i ación median e ac i idades u ís icas. Se ha llegado
incluso a señala que el u ismo desempeña un papel cla e en los p ocesos de
pa imonialización (P a s, 1998) y que el concep o de pa imonio cul u al es
un subp oduc o del de u ismo cul u al (Almi ón e al., 2006).
O o aspec o de in e és iene que e con las modi icaciones ope adas en
el econocimien o legal y en la u ela del pa imonio. Se ha a anzado desde su
conside ación ins i ucional en compa imen os es ancos (pa imonio cul u al
en e a pa imonio na u al) hacia una nue a isión en la que el pa imonio lo
imp egna odo y se inse a en o as polí icas. Tal andadu a ha sido pa icula -
men e igo osa en e las ins i uciones del llamado «pa imonio na u al», que
son mucho más a días que las del pa imonio cul u al, que se con o man en
el siglo xix y con an eceden es desde el an e io . Las del pa imonio na u al,
aunque apa ecen en la p ime a mi ad del siglo xx, empiezan a ene mayo
calado social a pa i de los años se en a con la gene alización de mo imien os
ecologis as. Sin emba go, y no sin p o undas esis encias (como los pob es
esul ados del P o ocolo de Kyo o), han conseguido si ua se en la médula del
sis ema y hoy sus axiomas imp egnan as e salmen e las g andes polí icas
nacionales e in e nacionales. Un ejemplo de es o lo o ece la polí ica ag a-
ia comuni a ia (PAC). En ella, el discu so ambien al ha alcanzado, p ime o
ímidamen e, a las polí icas es uc u ales y de desa ollo u al (medidas ag o-
ambien ales, p og amas de e o es ación del segundo pila ) has a llega a su
núcleo du o (a a és de la ecocondicionalidad o del denominado g eening o
comp omiso e de del p ime pila ). Aunque oda ía queda mucho camino
po eco e , ello ab e impo an es expec a i as pa a la ges ión de los paisajes
pa imoniales de aigamb e ag opecua ia, al menos desde el pun o de is a de
su sos enibilidad ambien al.
Los pensado es, ges o es y ac i is as del pa imonio cul u al, en cambio,
han sido menos audaces. No ha habido una cumb e de Río pa a la cul u a,
cuando, sin duda, odas las cul u as del mundo sal o la llamada «occiden al»
es án en un pelig o an g ande o mayo que la salud ambien al del plane a.
Mien as el discu so ecologis a se ha legi imado en la sociedad, el cul u al sigue
siendo pe cibido a menudo, y no sin azón, como eli is a y conse ado . Un
ejemplo de ello lo o ece la he encia de la apo ación in elec ual i aliana sob e
cen os his ó icos de los años se en a del siglo pasado, que ha in luido no a-
blemen e en los aspec os o males de muchos de ellos, pe o que enunció, casi
desde sus inicios y pese a la ideología p og esis a de sus au o es, a cons i ui una
he amien a de equilib io social den o de la ciudad. El é mino gen i icación,
que no es o a cosa que el abu guesamien o de sec o es u banos, apa ece casi
al mismo iempo que las eo ías y las p ác icas ci iles que a aban de impedi
que las clases sociales modes as, popula es y ca gadas de sen imien o de pe -
enencia al luga ue an desplazadas de sus luga es de esidencia adicional,
especialmen e de los cen os his ó icos (Díaz Pa a, 2015).
El nue o pa adigma del pa imonio y su conside ación con los paisajes: Rocío Sil a Pé ez;
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O o deba e, ambién incie o y esbaladizo, aunque cada ez más ex endi-
do, iene que e con las conexiones en e el pa imonio y el e i o io donde
se ubica. Todo el siglo xx signi icó el paso de pensa pun ualmen e —o sim-
plemen e aespacialmen e— los bienes pa imoniales, a conside a , p ime o,
en o nos, luego cen os his ó icos y cada ez igu as e i o iales más amplias
y complejas que p e enden se holís icas y di íciles de de e mina con el sabe
hace del campo pa imonial adicional. En e ellas se encuen an, sob e odo,
los i ine a ios y los paisajes cul u ales (Made uelo, 2012).
2.2. La cons ucción social del pa imonio desde la pe spec i a de los paisajes
El homb e, po más que se mue a sob e el mundo,
pe manece a ado a su p ime paisaje.
(Juan An onio Cabezas, 1956: 349)
Todos los paisajes de las zonas habi adas del plane a son pa imoniales, en
an o que o man pa e de la iden idad de sus habi an es. Es e axioma se eco-
noce siemp e en las escalas locales, p óximas al indi iduo y a su campo de
expe iencias. Sin emba go, hay paisajes cuyo alo pa imonial asciende esa
escala local y son alo ados po indi iduos o ins i uciones de ango sup alocal.
Es os son los que in e esan en el p esen e a ículo.
El deba e sob e el nue o pa adigma pa imonial aplicado a los paisajes
adquie e un signi icado pa icula . El concep o de paisaje, que es igualmen e
esbaladizo y cambian e (Ma ínez de Pisón, 2013), combinado con el de
pa imonio adquie e una especial complejidad (Gómez Mendoza, 2013). En
es e con ex o, se p oponen los siguien es axiomas:
a) Si bien odos los paisajes son po encialmen e pa imonializables, hay que
ene en cuen a que la pa imonialización implica selección, y los paisajes
pa imoniales deben ci cunsc ibi se a aquellos que sean me ecedo es de
econocimien o y p o ección (Ma a e al., 2012).
b) Un paisaje se con ie e en pa imonial como consecuencia de su ap opiación y
de los alo es que le son asignados. Es os p ocesos de pa imonialización poseen
una doble di ección: de abajo a iba, cuando el agen e pa imonializado es la
base social (Obbelaa y Ped oli, 2011); y de a iba abajo, cuando el agen e es el
conjun o de ins i uciones académicas, legales y adminis a i as (A nese, 2011).
c) Los econocimien os pa imoniales son selec i os, pues se conc e an en
los ec o es de pa imonialización. Se a a de aquellos elemen os que
componen los paisajes que poseen un alo iden i a io a ibuido po la
población local (en la pa imonalización abajo a iba) o eciben un eco-
nocimien o his ó ico, a ís ico, simbólico o simila desde las ins i uciones
(en la pa imonialización a iba abajo). En algunos casos, pueden ac ua
como ec o es los monumen os na u ales y cul u ales (colinas sag adas,
cue as, uen es, es uc u as de ensi as, e cé e a); en o os, los ec o es son
líneas o ejes (caminos de pe eg inación, canales his ó icos, u as come ciales
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adicionales); en o os, la condensación pa imonial se ope a sob e usos
económicos (an iguos núcleos indus iales, egadíos adicionales, sis emas
ag osil opas o iles) o bienes inma e iales ( adición o al, gas onomía local,
a esanía, e cé e a) (Fe nández y Sil a, 2015).
d) Las escalas de los paisajes, pa imoniales o no, son las escalas medias: coma -
cales y locales. De e minadas piezas o elemen os (un monas e io, un moli-
no, una uen e) pueden ac ua como ec o es pa imoniales o cons i ui
hi os paisajís icos ele an es, pe o en sí mismos no son paisajes. O o an o
cabe señala espec o a las escalas egionales (el paisaje medi e áneo, el
paisaje manchego) y a los paisajes con una de e minada dominan e (de
dehesas, de oli a es, de ma ismas), que ampoco son paisajes pa imonia-
les p opiamen e dichos, sino abs acciones o ipos de paisajes (según la
nomencla u a de la Coun yside Agency and Sco ish Na u al He i age,
2002). Las adhesiones pa imoniales se o ganizan en o no a paisajes con-
c e os, pues o que nadie se iden i ica con los conjun os his ó icos en su
gene alidad, sino con los de su ciudad. Sea como ue e, las escalas medias
son ex emadamen e a iables, pues o que aba can desde pequeños núcleos
u ales y sus en o nos has a coma cas en e as donde los paisajes u banos
y u ales se imb ican unos en o os a modo de muñecas usas. Así pues:
— En los paisajes pa imoniales, las escalas no son solo e i o iales, sino
que ambién exis en las escalas pe cep i as, dependiendo del alcance de
las iden idades pa imoniales, de los obse ado es po enciales (paisajes
pa imoniales de iden i icaciones socioiden i a ias locales y globales) y
según los angos de los econocimien os pa imoniales (paisajes pa i-
moniales de ango local, egional, nacional e in e nacional).
— In e namen e, los paisajes (pa imoniales o no) son unidades e i o ia-
les complejas y comple as. Es án in eg ados po una supe posición de
capas espaciales (es uc u as ísico-na u ales, usos del suelo, unidades
de poblamien o, ías de comunicación, e cé e a) y empo ales (ges adas
en dis in os momen os his ó icos). A e ec os analí icos, esul a muy
ope a i a la descomposición de esas capas (se habla de paisajes mine os,
de paisajes de iñedo, de paisajes u banos medie ales, de paisajes de
a qui ec u a enacen is a, e cé e a), pe o los paisajes son o alizado es
e i o iales e his ó icos, po lo que ambién hay que hace el eje cicio
con a io de ecomposición de ales capas en el conjun o del paisaje,
donde a menudo menguan en su signi icado.
— En an o que unidades e i o iales complejas y comple as, los paisajes
pa imoniales con ienen elemen os de especial alo pa imonial (los
ec o es pa imoniales), jun o a o os componen es del paisaje/ e i o io
que no ienen po qué posee alo es econocidos y ni an siquie a unas
cualidades es é icas especiales. No odo en los paisajes puede o debe
se conse ado. El paisaje es, en esencia, dinamismo y se esis e a la
musealización, po lo que las ac uaciones elacionadas con el o den en
la es uc u a e i o ial y con la ges ión de los cambios esul an básicas
pa a la p ese ación de sus alo es.
El nue o pa adigma del pa imonio y su conside ación con los paisajes: Rocío Sil a Pé ez;
Concep os, mé odos y p ospec i as Víc o Fe nández Salinas
Documen s d’Anàlisi Geog à ica 2017, ol. 63/1 137
En unción del p oceso de pa imonialización que los legi ima, los paisajes
pa imoniales son, pues, o bien aquellos que p opo cionan iden idad a sus habi-
an es, y cuya alo ación es lógicamen e local, o bien aquellos que poseen un
econocimien o ins i ucional que, po lo gene al, asciende lo local y les asigna
alo es de ango egional, nacional o in e nacional. Es os paisajes, en odo caso,
son un bien pa imonial que se gene a a pa i de o os bienes pa imoniales,
aunque el esul ado, al in eg a elemen os que ienen alo pa imonial y o os
que no, es una ealidad pa imonial dis in a, ya que cada uno de los elemen os se
edimensiona espacial y simbólicamen e a pa i de su elación con los demás y
con el e i o io en su conjun o. Es os paisajes es án in eg ados po una se ie de
elemen os, angibles e in angibles, en e los que unos ienen alo pa imonial
en sí mismos ( ec o es) y o os no. Es e azonamien o lle a a o as disquisicio-
nes: si pa imonialización implica selección, ¿qué paisajes me ecen la conside-
ación de paisajes pa imoniales po la p esencia de es os ec o es? ¿Todos los
bienes pa imoniales son ec o es de pa imonialización de un paisaje? Y, si no
es así, cuándo y po qué un elemen o pa imonial en el e i o io se con ie e
en ec o que pa imonializa al paisaje en el que se inse a?
La Unesco u iliza una se ie de condiciones ac edi a i as del alo uni e sal
excepcional que deben se sa is echas po los bienes que se incluyen anualmen e
en la Lis a del Pa imonio Mundial. Es as condiciones, aunque poco p ecisas,
pueden esul a o ien ado as y, de ellas, son pa icula men e impo an es las
que a añen a la au en icidad y a la in eg idad. Se asume como au en icidad la
capacidad de man ene los signi icados o iginales e iden i a ios de un bien, en
an o que la in eg idad in o ma sob e la pa e del bien que condensa los alo es
pa imoniales y cómo se inse a esa pa e en el conjun o. En o as palab as,
la au en icidad iende a la abs acción, en an o que la in eg idad iende a la
iden i icación ma e ial de los alo es. Pod ía conside a se que el econocimien-
o de abajo a iba, o gánico e iden i a io, es á más ce cano a los pa áme os
de au en icidad; en cambio, los alo es ins i ucionales, po lo gene al más
in e esados en los aspec os ma e iales del bien, especialmen e en una cul u a
como la occiden al, se ap oximan más a la de e minación de la in eg idad.
En los paisajes pa imoniales, pod ía deci se que la in eg idad iene que e
con el g ado de conse ación de sus ec o es pa imoniales y con la capacidad
de es os de in e ac ua con o os elemen os espaciales con o mando el o den de
la es uc u a e i o ial, y que la au en icidad es lo con a io a la ema ización,
que iene mucho que e con la e acidad de los paisajes y con la p ese ación
de sus unciones y de sus signi icados.
La ampliación e i o ial de los signi icados del pa imonio ha implicado
impo an es cambios en la legi imación y en la selección de los bienes pa i-
moniales. Cuando el obje o pa imonial se ci cunsc ibía a elemen os conc e os
(monumen os, museos, zonas a queológicas), la selección no e a impo an e
po ob ia y aco ada, y la in eg idad y la au en icidad es aban esuel as po que
los bienes solo se en endían en sí mismos, e an a e i o iales y se los conside aba
como si lo asen en la nada. Con el siglo xx llega el momen o de pensa es os
bienes en el e i o io, p ime amen e en ámbi os aco ados (en o nos, conjun os
Rocío Sil a Pé ez; El nue o pa adigma del pa imonio y su conside ación con los paisajes:
Víc o Fe nández Salinas Concep os, mé odos y p ospec i as
144 Documen s d’Anàlisi Geog à ica 2017, ol. 63/1
A su ez, los indicado es de in ensidad y de dinámicas de ap opiación
aplicados al mismo caso pe mi en dis ingui en e:
a) Una zona de in ensas y madu as exp esiones pa imoniales y en p oceso
de ein ención a pa i de nue os pa áme os (los museos), que, a g andes
asgos, iene a coincidi con la ciudad his ó ica p eindus ial y el li o al
occiden al.
b) Un á ea de incipien e pa imonialización, donde la ein ención pa imonial
y la o e a museís ica es pa icula men e signi ica i a, con dos ubicaciones:
la zona po ua ia y, a su ez, el li o al occiden al.
c) Un á ea en p oceso de despa imonialización coinciden e con el li o al
o ien al especializado en pa imonio e nog á ico.
3.2. La pa imonialización de los paisajes y sus ins umen os:
Cla es pa a un análisis p ospec i o
Los cambios ope ados en el pa adigma del pa imonio se acompañan de modi-
icaciones no menos impo an es en los p opósi os de los econocimien os,
dándose aho a p elación al uso de los bienes pa imoniales como ecu so pa a el
desa ollo de los e i o ios (Fe ia, 2013; Pé ez y Pa a, 2004). Es a es una in en-
cionalidad básica y omnip esen e en polí icas, p og amas y p oyec os elacio-
nados con el u ismo (T oi iño y T oi iño, 2010). Dicha pau a, especialmen e
en un con ex o como el español, se aplica de mane a indisc iminada a dis in os
ipos de bienes (monumen ales, a queológicos y mine o-indus iales [Ho e-
lano, 2011]); conjun os his ó icos y á eas u banas en decli e (T oi iño, 1998;
Zá a e, 2011); espacios na u ales p o egidos (Muñoz, 2008), y ámbi os u ales
(Bel y A anz, 2011). Es a ac i ación del pa imonio, compa ida po agen es
u ís icos y polí icos locales, iende a homogeneiza aquello que es di e en e.
Las consecuencias no deseadas de la asimilación en e u ismo y desa ollo
e i o ial han sido ecu en emen e denunciadas (Zá a e, 2011; He nández y
He nández, 2015; Vázquez y Ma ín, 2011). Gene almen e, las ec iminaciones
se sus en an en el de e io o ocasionado po un uso u ís ico desmedido. Ra a-
men e se menciona como un p oblema, u o igen de p oblemas, la conside ación
de los bienes pa imoniales de mane a au is a y des inculados de los e i o ios y
la consiguien e me ma de los alo es que apo a al conjun o, una cualidad un-
damen al en los paisajes, o las pé didas de in eg idad y cohe encia que de ello se
de i an, ambién básicas de ca a a la legi imación del pa imonio. Esa des incula-
ción espacial de los bienes pa imoniales se explica en el ex endido azonamien o
de que su sola ac i ación edunda á en bene icio de los e i o ios. Hay una
p oducción cien í ica sob e la elación en e pa imonio y desa ollo que supe a
los dos decenios, pe o es us an e busca alo aciones y abajos p ác icos que
demues en de qué o ma (cuan i a i a y cuali a i a) el pa imonio con ibuye a
omen a el desa ollo de los e i o ios (Fe nández Salinas, 2003; P a s, 2012).
En los paisajes pa imoniales, que en esencia son espacios dinámicos, i i-
dos y uncionales, ni la p ese ación es asimilable a la conse ación ni el uso de

El nue o pa adigma del pa imonio y su conside ación con los paisajes: Rocío Sil a Pé ez;
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los bienes puede limi a se a la ace a económica, y aun menos a la explo ación
u ís ica. En ellos se impone el e o de la ges ión in eg ada (T oi iño, 2011), y
la o denación del e i o io cob a un p o agonismo des acado (Alonso, 2014;
Zá a e, 2009).
Respec o al cómo de la ges ión (los ins umen os) y el po quién y pa a
quién (los ac o es), cada paisaje pa imonial, po su p opio ca ác e y po sus
p opias ci cuns ancias, se e a ec ado po de e minados p og amas públicos y
iene sus ac o es pa icula es. Requie e, en suma, un modelo de ges ión pa -
icula izado que huya de la homogeneización an edicha. La abla 4 esume,
Tabla 4. Hacia una ges ión in eg al de los paisajes pa imoniales. Polí icas, ins umen os y
ac o es
Dominan es
paisajís icas Polí icas Ins umen os Ac o es
Na u al — Conse ación
de la na u aleza.
— Polí icas e i o iales.
— Planes de o denación
de los ecu sos na u-
ales (PORN).
— Planes ec o es de uso
y ges ión (PRUG).
— Planes de o denación
del e i o io de ámbi o
sub egional.
— Adminis ación
ambien al.
— Adminis ación
e i o ial.
— Jun as ec o as de
espacios na u ales
p o egidos.
— Asociaciones
ecologis as.
Ru al — Polí icas ag a ias.
— O denación
del e i o io.
— Polí icas cul u ales.
— Desa ollo u al.
— Polí ica ag a ia común
(PAC).
— Planes de o denación
del e i o io de ámbi o
sub egional.
— Decla aciones de bie-
nes de in e és cul u al.
— Planes especiales.
— Planes y p og amas
de desa ollo u al.
— Denominaciones de
o igen, indicaciones
geog á icas p o egidas
y ce i icaciones de
ag icul u a ecológica.
— Adminis ación
ag a ia.
— Adminis ación
e i o ial.
— Adminis ación
cul u al.
— G upos de desa ollo
local.
— O ganizaciones y
sindica os ag a ios.
— Consejos egulado es
de denominaciones
de o igen.
U bana — Polí icas u banís icas.
— Polí icas cul u ales.
— Polí icas de ac i ación
económica.
— Polí icas sociales.
— Planes de o denación
u banís ica.
— Decla aciones de bie-
nes de in e és cul u al.
— Planes especiales.
— Ayun amien os.
— Adminis ación
cul u al.
— Asociaciones
emp esa iales.
— Asociaciones
ciudadanas.
Fuen e: elabo ación p opia.
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omando España como ejemplo, las polí icas, los ins umen os y los ac o es
que a ec an a cada paisaje en unción de las dominan es paisajís icas básicas de
su ca ác e (na u al, u al y u bana), desde el con encimien o de que se a a
de una sis ema ización me amen e ope a i a, pues a menudo las dominan es
se imb ican unas en o as.
Ob iamen e, de e minadas polí icas y planes se e igi án, en cada caso, en
p o agonis as de la ges ión. Los planes gene ales de o denación u banís ica y
la plani icación es a égica se han e elado como ins umen os esenciales pa a la
ges ión pa imonial de á eas u banas. Los paisajes pa imoniales de dominan-
e u al no pueden ges iona se al ma gen de la polí ica ag a ia comuni a ia.
Dicho de o a o ma, la p e ensión de p ese a los paisajes del iñedo en La
Rioja, El P io a o Requena, po ci a algunos ámbi os que aspi an a con e -
i se en paisajes cul u ales de la Unesco, no iene demasiado sen ido en an o
que la PAC con inúe sub encionando los a anques de iñedos. Esa elación
dominan e del ca ác e paisajís ico y de los ins umen os de ges ión, aunque
ob ia, no debe ía soslaya la necesa ia coo dinación in e adminis a i a. Al
igual que los paisajes y sus alo es pa imoniales se inca dinan unos en o os,
las polí icas ambién end ían que hace lo, lo que es á lejos de cons i ui una
ealidad. Se e i ica una c ecien e dispe sión de p og amas, planes y ac o es
que o igina una g an con usión y p o oca esul ados no deseados. La ges ión
de los paisajes pa imoniales no p ecisa de nue os planes o ins umen os, sino
del conocimien o y la coo dinación en e los ya exis en es.
O o aspec o ele an e es el elacionado con el man enimien o de la un-
cionalidad de los paisajes como ga an e de su au en icidad, y, a la pos e, de su
p opia legi imidad pa imonial. Ello ampoco es una a ea ácil, pa icula men-
e en los casos en que los usos adicionales (económicos y esidenciales) han
dejado de se en ables y no pueden compe i con los nue os usos. Se impo-
ne la búsqueda de cauces imagina i os que in il en el discu so pa imonial
en e las polí icas de mayo ni el (sup anacionales) que son decisi as a es os
p opósi os. La inco po ación de la dimensión ambien al en e los p og amas
de la PAC pod ía se i de ejemplo. Dicho de o a o ma, al igual que se sub-
encionan a a és de ayudas los se icios ambien ales p opo cionados po la
ag icul u a, ambién pod ía sub enciona se el papel de la ag icul u a como
c eado a de paisajes y de pa imonio cul u al. Ello equie e una posición más
ac i a y con unden e de las asociaciones del pa imonio cul u al que ope an a
ni el in e nacional, como Icomos.
La ges ión pa imonial de bienes e i o iales complejos, i idos y u ilizados
como los paisajes es un campo que no ha sido su icien emen e explo ado. La
iden i icación inicial del pa imonio con bienes monumen ales; con paisajes
ósiles o anclados en el iempo (yacimien os a queológicos); con bienes que
han pe dido su uncionalidad o iginal y eme gen con o os usos (an iguas
ins alaciones indus iales, complejos mine os), o con especies y encla es de
especial alo na u al (caso del denominado pa imonio na u al), implica un
a ance en la ges ión de es os ámbi os, pe o la mayo pa e de las eces se asimila
únicamen e a la ges ión u ís ica (T oi iño y T oi iño, 2010). Mien as an o,
El nue o pa adigma del pa imonio y su conside ación con los paisajes: Rocío Sil a Pé ez;
Concep os, mé odos y p ospec i as Víc o Fe nández Salinas
Documen s d’Anàlisi Geog à ica 2017, ol. 63/1 147
pe sis en impo an es lagunas en o no al signi icado de la ges ión en paisajes
que siguen siendo uncionales y cuya au en icidad adica p ecisamen e en el
man enimien o de las poblaciones (caso de los ecinos adicionales en los
paisajes u banos) y de las ac i idades p oduc i as (caso, aunque no solo, de
los paisajes de la ag icul u a).
4. Conside aciones inales
Un nue o pa adigma pa imonial es á en ma cha, con nue os iempos, nue os
bienes y nue os ac o es, y en consecuencia se p ecisan nue os o eno ados con-
cep os, mé odos e ins umen os. Ello es pa icula men e pa en e en el caso de
la geog a ía y del e i o io. El desplazamien o del p o agonismo pa imonial
desde el obje o (la ma e ialidad del bien) has a el suje o (la sociedad que c ea
y dis u a ese bien) ha enido una amplia epe cusión en disciplinas como la
an opología. En geog a ía, ese camino ha sido poco desa ollado a pesa de
la i upción del e i o io en e los bienes pa imoniales, p ime o como escena-
io y luego como ac o (paisajes pa imoniales, i ine a ios cul u ales, e cé e a).
Es e a iculo p e ende e o za es a ía de in es igación que posee una doble
di ección: la inco po ación de la dimensión e i o ial al nue o pa adigma del
pa imonio y, en sen ido con a io, la imp egnación de sus pos ulados en la
geog a ía y en odo ipo de polí icas e i o iales.
Se ha hecho un es ue zo concep ual y me odológico po ein e p e a el
discu so sob e los p ocesos de pa imonialización (de aigamb e básicamen e
an opológica) desde el pun o de is a de la geog a ía y el e i o io a a és de
los paisajes pa imoniales, odo ello con una pe spec i a analí ica y p ospec i a.
Se han a ado concep os como los de ec o pa imonial, densidad pa imonial,
in ensidad pa imonial, e cé e a. Su aplicación empí ica a paisajes muy di e en es
en cuan o a dominan es de su ca ác e , ipos de ec o es pa imoniales, escalas
e i o iales y pe cep i as y angos de econocimien o ( omando como ejemplos
la Sie a de Huel a y los paisajes u banos malagueños) ea i man la i ualidad
de la p opues a, que pod ía se aplicada, in oduciendo los eque imien os cul-
u ales especí icos que se equi iesen, en paisajes de cualquie pa e del plane a.
El concep o de ec o pa imonial se ha mani es ado muy ú il pa a a ios
p opósi os. Su de inición como el a ibu o en o no al que se condensa la
iden i icación social e ins i ucional con los paisajes pe mi e disce ni qué es lo
pa imonial den o de ellos y dónde se si úa. Igualmen e, es un buen indicado
del p oceso de iden i icación de los paisajes pa imoniales, un asun o que se
conside a básico (pa imonialización implica selección) y sob e el que aún no
se ha a anzado con enien emen e. La concu encia de agen es sociales e ins i u-
cionales asigna a ios de alo es y de ec o es pa imoniales condensado es de ese
alo puede cons i ui , jun o con o os c i e ios (la an igüedad, la g andiosidad,
las conno aciones desde las mi adas c ea i as, e cé e a) una he amien a ú il pa a
la selección de los paisajes pa imoniales den o del amplio uni e so de paisajes
pa imonializables. No se esuel e en es e a ículo cuáles son las ci cuns ancias
po las que un de e minado bien (un cas illo, una e mi a, un i ine a io cul u al)
Rocío Sil a Pé ez; El nue o pa adigma del pa imonio y su conside ación con los paisajes:
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se con ie e en ec o pa imonial y gene a paisajes cul u ales, pe o sí se apun a
al hecho de que son las pe cepciones sociales las que, con un p oceso que no es
ni lineal ni uni e sal, e minan ex apolando al paisaje los alo es cul u ales de
los ec o es pa imoniales en endidos de o ma in e elacionada.
Los concep os de densidad y de in ensidad pa imonial, así como su conc e-
ción en exp esiones o ca ego ías suscep ibles de se ca og a iados, pe mi en, a
su ez, di e encia dis in os g ados de pa imonialización den o de los paisajes.
Todos es os concep os y sus co espondien es aslaciones me odológicas
ayudan a di imi qué p o ege , o dena y ges iona de los paisajes. La p ese a-
ción debe ecae en el ec o y puede ene dis in as modalidades (p o ección
in eg al, compa ible, p e en i a, e cé e a) en unción de los indicado es de
densidad e in ensidad pa imonial, así como de o as ci cuns ancias. Respec o
al cómo de la ges ión (la mo ilización de medios en las polí icas pa imonia-
les), pesan más las ince idumb es que las p opues as. Aun así, la in es igación
has a aho a ealizada pone de mani ies o algunas de iciencias y apun a hacia
algunas p emisas básicas. Respec o a las p ime as (las de iciencias), se ha com-
p obado que la ins umen ación polí ica del pa imonio iende a homogeneiza
lo di e en e. Ello con adice una cualidad esencial de los paisajes (su ca ác e
idiosinc á ico) y soca a uno de los p incipios legi imado es del pa imonio (la
excepcionalidad). Además de homogeneizado a, la ges ión pa imonial a a a
los bienes pa imoniales de mane a au is a y los des incula de los e i o ios.
Ello edunda en incohe encias y en me mas de su in eg idad, o o de los alo es
esenciales en la legi imación pa imonial. A su ez, el ap o echamien o u ís-
ico abusi o p o oca banalizaciones y pé didas de au en icidad, es o es, o os
p incipios pa imoniales básicos.
Respec o a las p emisas básicas pa a una ges ión in eg al, cabe señala las
que siguen:
— Los paisajes pa imoniales son espacios i os y uncionales y se esis en a
la musealización. Sus ec o es pa imoniales se dispe san po el e i o io y
no pueden comp imi se en paque es u ís icos.
— Los espacios complejos, donde la gen e i e y abaja, como los paisajes o
la p ese ación de los alo es pa imoniales, no pueden des incula se de la
o denación y p ecisan del man enimien o de su uncionalidad, aun en una
pe spec i a e olu i a de es a uncionalidad, como ga an es de au en ici-
dad pa imonial. Es necesa io busca nue as ó mulas e ins umen os pa a
p ese a la i alidad de los paisajes pa imoniales. A menudo, ello implica
la inco po ación de nue as uncionalidades compa ibles con su ca ác e .
Los paisajes pa imoniales se hacen y se deshacen, pe o debe ela se po el
man enimien o de sus alo es.
— U ge ecompone la coo dinación de las dis in as polí icas que si en de
ins umen o pa a ges iona los paisajes, o ien ándola hacia la ges ión in e-
g ada a a és de p opues as inno ado as y alien es con ecu sos ins i u-
cionales que ayuden a inco po a el discu so del pa imonio cul u al en e
las ins i uciones de mayo ni el.
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— La ges ión de los paisajes pa imoniales no p ecisa de nue os ins umen os
o planes especiales, sino que necesi a de la coo dinación y la aplicación
e icien e de los exis en es. En ellos, se impone el en endimien o in e ad-
minis a i o y la conce ación socioins i ucional. Una a ea compleja pe o
necesa ia.
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