Es ud. mensaje pe iod. 25(1) 2019: 613-618 613
RESEÑAS
Es udios sob e el Mensaje Pe iodís ico
ISSN-e: 1988-2696
h p://dx.doi.o g/10.5209/ESMP.63749
Azna , Hugo; Pé ez Gabaldón, Ma a; Alonso, El i a; y Edo, Au o a (Eds., 2018):
El de echo de acceso a los medios de comunicación. II. Pa icipación
ciudadana y de la sociedad ci il. Valencia, Ti an lo Blanch, 408 páginas.
I ene Libe ia Vayá1
Cuando hablamos de las libe ades y de echos que ienen que e con la
comunicación, como señala José Vidal-Beney o, nos si uamos en el e eno de lo
público, es deci , es amos haciendo e e encia a un se icio colec i o de in e és
gene al “imp escindible pa a la e ec i idad de la libe ad democ á ica” (Vidal-
Beney o, 2004, 26 de junio), con independencia de que la i ula idad de las
emp esas mediá icas en cues ión sea pública o p i ada. Desde es a pe spec i a es
impo an e señala , además, que las y los p o esionales de la in o mación no son
los únicos in é p e es legí imos de la libe ad de comunicación, ya que, si
p e endemos que dicha libe ad no quede educida a una simple decla ación
e ó ica, esul a absolu amen e imp escindible –como apun a nue amen e el
sociólogo alenciano– que oda la ciudadanía pueda accede y exp esa se en los
di e sos medios po igual (Vidal-Beney o, 1995, 14 de julio).
P ecisamen e sob e el de echo de acceso a los media y la impo ancia de la
pa icipación ciudadana en la con igu ación de una comunicación lib e e
independien e, pila undamen al de cualquie sociedad au én icamen e
democ á ica, se si úa la ob a i ulada El de echo de acceso a los medios de
comunicación. II. Pa icipación ciudadana y de la sociedad ci il, edi ada po Hugo
Azna , Ma a Pé ez Gabaldón, El i a Alonso y Au o a Edo, y publicada po la
edi o ial Ti an lo Blanch en 2018. Como se deduce del p opio í ulo, se a a de la
segunda en ega de una in es igación más amplia, cuyo p ime olumen es á
dedicado a la legislación sob e el de echo de acceso y a la au o egulación
“en endida como una o ma más de con ibui a hace e ec i o es e de echo” (p.
18).
En el caso que nos ocupa se ecogen 16 abajos elabo ados desde pe spec i as
y me odologías di e sas y complemen a ias, que abo dan un amplio espec o de
emas inculados di ec amen e con el de echo de acceso a la comunicación y con la
impo ancia de la pa icipación social en la con igu ación de unos medios con
e dade a ocación de se icio público. Es a a iedad emá ica y la mul iplicidad
_____________
1 Uni e sidad de Se illa (España)
E-mail: [email p o ec ed]
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de en oques que el lib o p esen a lo con ie en en una e e encia de consul a
obligada pa a cualquie p o esional, in es igado /a o pe sona pa icula in e esada
en el papel c ucial que pueden juga los media en el o alecimien o y la
p o undización de la democ acia en las sociedades con empo áneas. Además, los
deba es, análisis y e lexiones que o ece es a ob a son de abiosa ac ualidad, como
ha pues o de mani ies o ecien emen e la in e ención judicial de los elé onos
mó iles y o denado es de dos pe iodis as mallo quines po nega se a e ela sus
uen es espec o al conocido como caso Cu sach, y que ha colocado en el cen o
del deba e público el de echo de las y los pe iodis as al sec e o p o esional y, más
gene almen e, la impo ancia decisi a que ienen pa a la democ acia las libe ades
y de echos elacionados con la comunicación.
En es e sen ido no es á demás eco da , como lo hacen Hugo Azna y Au o a
Edo en la in oducción del lib o, que el a ículo 20 de la Cons i ución Española –de
inculación obliga o ia pa a odas y odos en an o que no ma supe io del
o denamien o ju ídico (Sánchez Lo enzoa, 2017)– ecoge algunos de es os
de echos y libe ades e e idos a la comunicación pública y p i ada, indi idual y
social, buscando ga an iza una se ie de de echos subje i os, pe o ambién “la
exis encia de una comunicación social que con ibuya al buen o denamien o de la
sociedad” (p. 15). En lo que espec a al ema cen al de la ob a eseñada, el
apa ado 3 del ci ado a ículo 20 de la Cons i ución se e ie e especí icamen e al
de echo de acceso a los media de la siguien e o ma: “La ley egula á la
o ganización y el con ol pa lamen a io de los medios de comunicación social que
dependan del Es ado o de cualquie en idad pública y ga an iza á el acceso a es os
medios de los g upos sociales y polí icos signi ica i os, espe ando el plu alismo de
la sociedad y de las di e en es lenguas de España” (Cons i ución Española, 1978, p.
13). Sin emba go, como apun a José Ignacio Pas o Pé ez en uno de los capí ulos
que componen es e lib o colec i o, pese a la necesidad de segui abajando po la
p o ección y el omen o del de echo de acceso al cual es á plasmado en la Ca a
Magna, es e esul a “ o almen e insu icien e” (p. 79), ya que debe ía alcanza a los
medios p i ados y, po o o lado, end ía que se desa ollado ambién po los
medios comuni a ios, p ác icamen e inexis en es hoy en día. De ahí que esul e
imp escindible un cambio de pa adigma que pe mi a supe a los limi ados
plan eamien os no ma i os ac uales y a o ece un e dade o empode amien o de
la ciudadanía.
El capí ulo de Pas o Pé ez ocupa el segundo luga en la ob a eseñada, que
ambién cuen a en su habe con una es uc u a cla a, do ando de un o den lógico a
las con ibuciones dispa es que la cons i uyen y acili ando eno memen e su
seguimien o. Asimismo, dicha es uc u a y la escla ecedo a in oducción al
olumen pe mi en a las y los lec o es accede con comodidad a los ex os en
unción de sus in e eses pa icula es. Como se señala en dicho p eámbulo, el lib o
es á o ganizado en g upos de a ículos que componen lo que pod íamos conside a
una se ie de bloques emá icos que, de mane a sin é ica, se p esen an a
con inuación:
El p ime o de ellos, dedicado a las nociones de de echo de acceso y
pa icipación ciudadana desde una pe spec i a más eó ica, es á compues o po dos
capí ulos i mados espec i amen e po Ka ia Es e e Mallen y el ya ci ado José
Ignacio Pas o Pé ez. En ellos se e lexiona sob e las posibilidades in oducidas po
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las nue as ecnologías en cuan o a la ac i ud ac i a de las pe sonas usua ias de los
medios y, en elación con ello, sob e las ans o maciones del espacio del quehace
polí ico, con especial a ención a la cul u a pa icipa i a y el omen o de la
capacidad c í ica de la ciudadanía como elemen os imp escindibles pa a una
e dade a libe ad de in o mación en una sociedad conec ada en ed.
En segundo luga , se ecogen es apo aciones cen adas en el papel de las
nue as ecnologías, y más especí icamen e de las edes sociales, en el aumen o de
la pa icipación y el empode amien o de la sociedad ci il. Po un lado, Luis Núñez
Lade éze, Tama a Vázquez Ba io y Te esa To ecillas Laca e ealizan un análisis
del uso de las edes digi ales según su o ien ación pública o p i ada, con el
p opósi o de econside a “los iejos emas sob e los p ocesos de o mación de las
opiniones y, en conc e o, el ela i o al alcance de la democ acia” (p. 85). Po su
pa e, Te esa B uno Ca los y Pila Pa icio Es eban se aden an en las nue as
he amien as pues as a disposición de la ciudadanía en ma e ia de anspa encia y
pa icipación en los si ios webs municipales, ealizando un es udio explo a o io que
compa a las webs de los ayun amien os de Cas ellón, Valencia y Alican e. Po
úl imo, And és Shoai con ibuye con un excelen e ex o a la e lexión sob e el
análisis de las edes sociales desde una é ica no ma i a, plan eando la p oblemá ica
de cómo obse a y e alua el supues o paso que es amos expe imen ando de una
cul u a de masas a una cul u a de edes, cuando en ambos casos se a a de
ca ego ías abs ac as. Además de la e isión eó ico-c í ica pe inen e, el au o lle a
a cabo un es udio empí ico sob e el campo de la consul o ía p o esional de
comunicación y elaciones públicas, omando la pa icipación, la ele ancia y el
disce nimien o como ejes a iculado es de su análisis.
A con inuación, el sex o capí ulo eg esa a los medios adicionales,
especialmen e los públicos, y abo da su esponsabilidad en cuan o al de echo de
comunicación y el de echo a la comunicación, así como espec o al espacio que
es os medios ponen a disposición de las pe sonas usua ias pa a su pa icipación en
el deba e público democ á ico. La in es igación i mada po Me cedes Muñoz
Saldaña, Félix O ega Mohedano y Ana Azu mendi Ada aga se p egun a, en es a
línea, po la misión y u ilidad de los Public Se ice Media (PSM) en la ac ualidad,
cen ando su análisis en el caso español de RTVE, as lle a a cabo una e isión
gene al de las obligaciones his ó icas de los Public Se ice B oadcas e s (PSB).
El siguien e bloque gi a en o no a la pa icipación y el acceso a la
comunicación en elación a emas y suje os conc e os. Así, en p ime é mino se
abo dan cues iones que ienen que e con el e o ismo y la eligión. En conc e o,
Mª José Pou y Es ella Is ael i man un ex o que se p opone analiza la
cons ucción del discu so mediá ico sob e el e o ismo yihadis a en España a pa i
del caso de los a en ados de Ba celona y Camb ils en agos o de 2017. Po o a
pa e, Ado ación Me ino-A ibas, Ma a Pé ez Pe ei o y Ru h Rod íguez-Ma ínez
es udian los comen a ios de las y los lec o es de a ias cabece as de e e encia
españolas y b i ánicas en elación a los a en ados del Manches e A ena (22 de
mayo de 2017) y de las Ramblas de Ba celona (17 de agos o de 2017), con el
obje i o de comp oba si cumplen o no con las ecomendaciones deon ológicas
sob e el discu so de odio.
A con inuación se ecogen es a ículos que abo dan cues iones de géne o,
siendo el p ime o de ellos el i mado po Au o a Edo, una de las edi o as del lib o.
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En es e exhaus i o abajo se esumen los p incipales diagnós icos de las
Con e encias Mundiales auspiciadas po la ONU desde 1975 en o no a la si uación
de las muje es en el sec o mediá ico, además de da cuen a de los es udios más
ele an es publicados en el con ex o español sob e la imagen de las muje es en los
media, sob e su pa icipación en an o que uen es expe as y oces au o izadas en
las no icias, y ambién ace ca de su escaso acceso a los pues os de esponsabilidad
en las es uc u as mediá icas. Es a comple a e isión incluye, asimismo, e e encias
de la li e a u a cien í ica especializada sob e la conocida como “hipó esis de la
eminización del pe iodismo”. Po su pa e, Ma i Ca asco Rocamo a y Ma a
Co coy Rius oman una de es as cues iones pa a explo a la más a ondo: a a és
del análisis cuan i a i o, p e enden conoce el núme o de muje es que ocupan
pues os de esponsabilidad en la di ección de los medios de comunicación en
Ca aluña, de los p incipales medios de in o mación gene al a ni el es a al, así
como en el mundo académico cen ado en es e ámbi o de conocimien o y en los
gabine es de comunicación de las p incipales emp esas del IBEX. Po úl imo,
Begoña Ba ado y Ma cia Cas illo p esen an un es udio cen ado en el mundo de la
publicidad, en el que a gumen an que pese a las muchas inicia i as egulado as y
au o egulado as, los decálogos y las in ini as ecomendaciones pa a log a una
publicidad no sexis a, el cambio e ec i o que coadyu e a la ans o mación de las
men alidades queda oda ía muy lejos. No obs an e, las au o as ponen en alo los
modelos de Obse a o io ac uales y sus he amien as de pa icipación, ocalizando
su análisis en el Obse a o io Andaluz de la Publicidad no Sexis a en an o que uno
de los ejemplos más aliosos de la co egulación de los medios desde la
pe spec i a de géne o.
Den o de es e g an bloque sob e el acceso a la comunicación y la pa icipación
ciudadana en elación a emas y suje os conc e os, ambién se incluye una se ie de
a ículos sob e g upos ulne ables po mo i o de edad. Es el caso del es udio de
Ma ía Lozano Es i alis en o no a la “educomunicación como pa icipación”, que
pa iendo de las esis de la UNESCO y de o os o ganismos in e nacionales sob e
la necesidad de que los sis emas polí icos y educa i os p omue an una
comp ensión ciudadana c í ica del enómeno de la comunicación social, se cen a
en el caso alenciano y los de echos comunica i os de la in ancia. En es e abajo
la au o a concluye que as el cie e de Radio ele isió Valenciana (RTVV) en 2013
y a ios años de ausencia de medios p opios, la nue a Co po ació Valenciana de
Mi jans de Comunicació (CVMC) ep esen a una g an opo unidad a la ho a de
“ e i aliza las nociones de se icio público, pa icipación y acceso a los medios”
(p. 312) que no puede se desap o echada. Sin abandona el colec i o in an il, la
in es igación de Ma ía de los Ángeles C espo Sánchez-Cañama es y Sal ado
Mé ida Donoso pone el oco en In e ne y los iesgos que las nue as ecnologías
en añan pa a es e sec o de la población, especialmen e en elación al ácil acceso
a con enidos inadecuados en un momen o i al an ulne able. De ahí la necesidad
y la exigencia é ica, según los au o es, de auna olun ades y con inua abajando
conjun amen e pa a ga an iza la p o ección de niños/as y adolescen es en In e ne .
El úl imo a ículo dedicado a una de e mina población de edad, i mado po
Ampa o Suay Mad id, ei indica la pa icipación de las pe sonas mayo es en los
asun os comunes como ac o cla e pa a un en ejecimien o ac i o que epe cu a
posi i amen e an o en es e sec o poblacional como en la sociedad en su conjun o.
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Pe o lamen a la escasa p esencia de las y los en ejecien es en los medios y,
cen ándose conc e amen e en la adio, apun a hacia la di usión de con enidos
sob e en ejecimien o ac i o como ac o a o ecedo de la concienciación y el
omen o de es a pa icipación ac i a de las pe sonas mayo es, de su au onomía y de
su empode amien o. Apo a, además, un decálogo o iginal pa a una comunicación
é ica di igida a es e g upo de edad.
Nos ace camos al inal del lib o y el capí ulo 15 ab e o a emá ica conc e a
espec o al papel de los media y la pa icipación ciudadana, en es a ocasión en
elación al Medio Ambien e. En conc e o, Fe nando Sahuquillo Ve de y Ma ía
Te esa Me cado Sáez es udian el ol que ha jugado la ciudadanía en el bloqueo y
o as medidas omadas con a las p ospecciones pe olí e as en el Gol o de
Valencia desde 2014. Basada en el análisis de con enido de los mensajes
pe iodís icos de Le an e-EMV, Medi e áneo y Dia io de Ibiza, es a in es igación
concluye que, aunque la clase polí ica y la adminis ación ue on las p ime as en
si ua se con a las p ospecciones, la sociedad ci il acabó omando la delan e a y
lide ando es a oposición, g acias en pa e al abajo de los medios de
comunicación, que ue on undamen ales en la c eación de la iden idad de los
mo imien os sociales y en la ex ensión de la lucha.
Pa a inaliza , el capí ulo que cie a es e segundo olumen de El de echo de
acceso a los medios de comunicación uel e a un ema a ado con an e io idad: la
nue a sociedad de adio ele isión pública alenciana. Desde la base de que la
ga an ía de independencia y el se icio público de los medios de i ula idad pública
cons i uyen el sen ido undamen al del de echo de acceso a la comunicación, es e
ex o plan ea la necesidad ineludible de que dichos medios conec en con la
ciudadanía. Focalizando su abajo en la si uación mediá ica ac ual de la
Comuni a , el au o , Benjamín Ma ín Pé ez, p opone una se ie de c i e ios pa a
egi el Plan Es a égico de la nue a Co po ación y Sociedad Anónima de Medios
de Comunicación (SAMC) con el in de que À Pun no concu a en los mismos
e o es de la an e io RTVV y pueda “gana se una epu ación que nada enga que
e con la imagen de los úl imos años de la ex in a Canal 9” (p. 376). El obje i o
p imo dial de es e Plan y del Plan de Responsabilidad Social Co po a i o que
ambién se p esen a de o ma o iginal en es e es udio, es el de conec a los nue os
medios públicos alencianos con la sociedad ci il, omen ando la pa icipación
social y espondiendo así a la ocación de se icio público que cons i uye su azón
de se .
T as es e b e e epaso po los con enidos undamen ales del lib o, esul a
e iden e que su lec u a comple a o consul a pa cial se uel e indispensable pa a
cualquie pe sona in e esada en las po encialidades (y ambién los iesgos) que la
comunicación y las nue as ecnologías p esen an pa a la con i encia ciudadana y
la p o undización de la democ acia en las sociedades ac uales. Po la di e sidad de
emas y en oques que con iene, se a a de una ob a a ac i a y ú il an o pa a
es udian es, in es igado es/as y p o esionales de la comunicación, como pa a
miemb os de los colec i os a ados en los dis in os capí ulos, o pa a especialis as
en cues iones que apa ecen en algunos de los abajos: los Es udios de Géne o, el
Medio Ambien e, la población en ejecien e e in an il, la legislación, la Ciencia
Polí ica, e c. Si hay que pone le un “pe o”, se ía el de la con eniencia de habe
u ilizado un lenguaje más inclusi o, sob e odo eniendo en cuen a que a ias de las

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in es igaciones se cen an en cues iones de géne o y que al ocupa la sociedad ci il
y el concep o de pa icipación ciudadana un luga cen al, es impo an e el uso de
ó mulas lingüís icas que a o ezcan la iden i icación plena de las muje es. En
cualquie caso, la exhaus i idad, complejidad y, al mismo iempo, la amena lec u a
que –g acias an o a los/as au o es/as como a la labo de los/as edi o es/as– o ece
es e segundo olumen de El de echo de acceso a los medios de comunicación, lo
con ie en en una aliosa con ibución a la e lexión y el deba e sob e la
esponsabilidad de los media en la gene ación de una opinión pública c í ica y la
impo ancia cen al del empode amien o cí ico pa a la cons ucción de una
democ acia digna de ese nomb e.
Re e encias ci adas
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