Modelos docen es pa a el nue o égimen. es udio no ma i o desde la polí ica… 203
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MODELOS DOCENTES PARA EL NUEVO RÉGIMEN.
ESTUDIO NORMATIVO DESDE LA POLÍTICA DE LA
UNIVERSIDAD ESPAÑOLA (1943-1970)
Educa ional models o he new Regime. No ma i e s udy om he
policy o he Spanish Uni e si ies (1943-1970)]
Juan Luis Rubio Mayo al1
Uni e sidad de Se illa
RESUMEN: El obje o de nues o abajo es el análisis de la es uc u a
docen e de la Uni e sidad española en e 1943 y 1970. Las uen es empleadas
quedan con enidas en la e olución del o denamien o legal gene ado po la
acción polí ica en ma e ia de uni e sidades. El mé odo pa e del con enido de
la Ley de 29 de julio de 1943, en endida como no ma undamen al y uen e
de alidez de odas las de es e o den, y desa olla un análisis de los hechos
polí icos en el que p ima como guía el sen ido obje i o y desc ip i o del con-
enido legal como o den coac i o que ma ca la ealidad de es a e apa. Es un
abajo necesa io pa a en ende las condiciones en que ue econs uida la
Uni e sidad española du an e la pos gue a, en la medida que condicionó
el desa ollo de la ciencia y la cul u a pos e io a la b illan e e apa ges ada
du an e el p ime e cio del siglo XX.
PALABRAS CLAVE: Uni e sidad, Polí ica educa i a, Legislación edu-
ca i a, Plani icación educa i a, His o ia de la educación, Ca ego ías docen es.
ABSTRACT: The pu pose o ou wo k is he analysis o he eaching
s uc u e o Spanish Uni e si ies be ween 1943 and 1970. The sou ces used
a e con ained as pa o he legal sys em e olu ion gene a ed by he poli ical
ac ion in he ield o uni e si ies. The me hod is based on he con en analysis
o he law o 29 July, 1943, unde s ood as a undamen al no m and sou ce
o alidi y o all o his o de . An analysis o poli ical e en s is de eloped,
wi hin his me hod, whe eby he objec i e and desc ip i e sense o legal con-
1 Au o pa a co espondencia: D . Juan Luís Rubio Mayo al. P o eso Ti ula de Uni-
e sidad. Depa amen o Teo ía e His o ia de la Educación y Pedagogía Social. Facul-
ad de Ciencias de la Educación. Uni e sidad de Se illa. C/ Pi o ecnia, s/n. 41013.
Se illa. (España). E-mail: [email p o ec ed]
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. uni e sidad de se illa
en akes p esidency as he coe ci e o de ha ma ks he eali y o his s age.
This cons i u es he undamen als o he unde s anding o he condi ions o
he econs uc ion o he Spanish Uni e si ies du ing he pos -wa pe iod, o
he ex en ha his Law condi ioned he de elopmen o science and cul u e
in con as o he ea lie golden age du ing he i s hi d o he 20 h cen u y.
KEYWORDS: Uni e si y, Educa ional Policy, Educa ional Laws, Edu-
ca ional Planning, His o y o Educa ion, P o essional ca ego ies.
In oducción
Las ideas sob e las que ue on econs uidas la ciencia y la cul u a en
España as el inal de la gue a ci il son imp escindibles pa a en ende y co-
noce cómo se lle ó a cabo el p oceso. Su es udio ha sido obje o de nume osos
abajos que desde di e en es pe spec i as cien í icas han analizado la con o -
mación de escuelas, co ien es de pensamien o y g upos de pode e in e és
inco po ados a los cen os de in es igación y a los pues os docen es uni e -
si a ios. La base no ma i a su gida de la acción polí ica ue la que dio o ma
al nue o Es ado siendo el o denamien o legal en ma e ia de Uni e sidad, el
que implan ó los modelos académicos e impuso las condiciones pa a accede
a las dis in as ca ego ías docen es. Las ideas son la uen e de inspi ación de la
ley, que po medio del o den coac i o modela la éli e cien í ica y académica
del nue o Régimen. La je a u a del Es ado en endía que la Uni e sidad pú-
blica debía se la ins i ución enca gada de o ma a las clases di igen es. A ella
accedía una educida y exclusi a pa e de la sociedad que deseaba y enía la
capacidad de cos ea la enseñanza supe io . Es la enca gada de legi ima el
sen ido polí ico del Es ado y socializa en sus p incipios a quienes habían de
queda some idos e in eg ados en el u u o, den o de los o ganismos e ins i-
uciones que con o maban la nación. Se en iende que en ella p ima a el con-
ol ideológico como cla e pa a comp ende las condiciones suje as a a bi io
en el acceso a sus pues os docen es. En el caso de las oposiciones a cá ed as
uni e si a ias, no al an ci as y e e encias a la ausencia de c i e ios obje i os,
igu osos o es ic amen e cien í icos y académicos a la ho a de medi y alo a
el sabe y las capacidades del candida o. En e las innume ables desc ipciones
de es os hechos, bas an algunas de las concisas no as que Ped o Laín En al-
go incluía en su análisis de la si uación uni e si a ia, donde daba cuen a del
«p edominio de los mo i os «ideológicos» sob e los mo i os « écnicos» en la
cons i ución de los ibunales que han egido el acceso a la cá ed a»2.
2 Laín En algo, Ped o (1968). El p oblema de la Uni e sidad. Mad id: Cuade nos pa a
el Diálogo, pág. 18.
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Es as páginas ienen po obje o analiza el con enido legal que de ine y
delimi a las p incipales ca ego ías docen es uni e si a ias du an e el égimen
del gene al F anco, y con ello, de las ideas que nu en la nue a Uni e sidad.
Todas queda ían some idas a las se e as es icciones que en ella impe aban
sob e cualquie p incipio de libe ad. Pa en del p oceso de depu ación polí i-
ca e ideológica a que ue some ido el cue po docen e, y pa a ene una noción
de los lími es de ese es ingido uni e so, compues o po las concepciones
acep adas de la sociedad, la mo al o la polí ica, Alicia Al ed indica que la ma-
yo pa e de su p o eso ado quedó adsc i o a ideas ca ólicas conse ado as,
con p esencia de algunos moná quicos jun o a un escaso núme o de alangis-
as. Lo cual se e leja en la impo an e a ibución que ecayó sob e el Se icio
Español del P o eso ado de Enseñanza Supe io de Falange.
Uno de los asgos dominan es du an e el pe íodo de gue a ci il e in-
media a pos gue a ue la p eca iedad académica y la ausencia de una e-
gulación de nue o cuño pa a el p o eso ado. Una ealidad ap eciable en el
con enido de las ei e adas disposiciones legales, en las que p e alecía la ne-
cesidad de man ene la si uación de p o isionalidad en la que se encon aban
buen núme o de docen es uni e si a ios. Como ejemplo bas a da cuen a de
la O den de 1 de sep iemb e de 1941, po la que quedaban p o ogados pa a
el cu so 1941-1942 los nomb amien os de Auxilia es p o isionales, así como
el de Enca gados de Cá ed as de las dis in as Facul ades uni e si a ias, has a
sep iemb e de 1942. En ella se es ablecía un plazo pa a que las Uni e sida-
des p opusie an las acumulaciones imp escindibles pa a «la buena ma cha
de los se icios docen es de cada Facul ad». En el p eámbulo de esa o den se
a gumen aba que «cub i en p opiedad los ca gos del p o eso ado uni e si-
a io, lle a ía consigo impedi en a ios años que se es ablecie a un sis ema
de p o isión de los mismos, p e is o en la e o ma uni e si a ia ac ualmen e
a pun o de e mina se. Tampoco es con enien e, -a i maba- el p o ee los de
acue do con és a an es de 1 de oc ub e, con sob a de u gencia, que pod ía
epe cu i sob e el acie o de los nomb amien os», y de igual modo, po la
necesidad de esol e el p oblema plan eado po los enca gos de cá ed as y
sus acumulaciones a lo la go del cu so 1941-423. Si uación que en condiciones
semejan es quedaba p o ogada po O den de 25 de junio de 19424 man e-
niéndose así has a la apa ición de la no ma uni e si a ia undamen al de es e
pe íodo. En ese momen o, el deba e sob e el con enido de una u u a ley iba a
egula la idea de Uni e sidad o jada po las ue zas que ayuda on a ence
en la con ienda. Sus pe iles ue on obje o de una ue e pugna po impone el
canon alangis a den o de los g upos del denominado Mo imien o Nacional,
3 O den de 1 de agos o de 1941, Bole ín del Minis e io de Educación Nacional (B.M.) de
1 de sep iemb e.
4 B.M, de 7 de agos o de 1942.
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a la ez que se enían en cuen a los p incipios y modelos ca ólicos demanda-
dos desde los pode es de la Iglesia, si bien se limi a á la c eación p i ada de
Uni e sidades ca ólicas.
Ley de O denación de la Uni e sidad Española (1943)
Los modelos docen es en la inmedia a pos gue a quedaban con igu a-
dos en la Ley de 29 de julio de 19435. De su diseño, p e ensiones, some imien o
al égimen polí ico y pe il ideológico docen e, dan buena p ueba los pá a os
dedicados en su p eámbulo. De al modo que la Ley se inspi ó en el empeño
de que las ac i idades cul u ales especí icas que hubie an de desa olla se,
debían se lo con c i e io de unidad y je a quía en la ciencia, en base a una
ígida no ma de in es igación y abajo «con a anes de mejo amien o y de
selección pedagógica y con u ilización de los mejo es medios didác icos se-
ñalando al p o eso ado que su unción docen e es el se icio más noble que
puede p es a se a la Pa ia, e inculcando en la conciencia de los escola es la
se e a disciplina y el abajo, como el mejo ibu o endido a la memo ia de
la ju en ud que supo sucumbi en la ho a del sac i icio, siguiendo el ejemplo
de José An onio, au én ico a que ipo de uni e si a io»6.
El minis o, Ibáñez Ma ín, en el discu so p onunciado an e el Pleno de
las Co es, celeb ado el 15 de julio de 1943, a i maba que en el ex o legal, «el
P o eso ado Uni e si a io adquie e ca ego ía de milicia docen e». No sólo se
le exigi ían «ap i udes de idoneidad cien í ica más igu osa que las eque idas
po la legislación an e io , además, se le encuad a en el eje cicio de su misión
bajo las no mas de la más inexo able disciplina»7. Una decla ación de p in-
cipios, complemen ada con el desa ollo de las líneas maes as que debían
guia su ac uación, delimi ada po «las obligaciones de esidencia en la capi al
uni e si a ia donde p es e sus se icios; la de p esen ación de p og amas de
las asigna u as un mes an es del comienzo del cu so; la icha de Cá ed a; la
igu osa p o esión de la enseñanza sin des ia se po o os de o e os, y odas
las que, en gene al, enma can los lími es de su esponsabilidad en la ida de la
Uni e sidad u u a, es án compensadas po la p eocupación que se acusa en
la Ley de ele a has a el máximo su ca ego ía social; de econoce lo como je e
de su disciplina, capaz de eje ce la más noble u ela cien í ica sob e sus esco-
la es, y de p oclama la necesidad de su más jus a y deco osa e ibución»8.
5 Bole ín O icial del Es ado (B.O.E.) de 31 de julio de 1943.
6 P eámbulo. Ley de 29 de julio de 1943 de O denación de la Uni e sidad española.
7 Ibáñez Ma in, Jesús (1943). De ensa y glosa de la Ley Uni e si a ia. Mad id: Imp en a
Sama án, págs. 17-18.
8 Ibídem.
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En el Capí ulo VIII de la Ley, quedaban desa olladas las ca ego ías
docen es, jun o a sus de echos y obligaciones. En su A ículo cincuen a y seis
se es ablecían cua o ni eles académicos: a) Ca ed á icos nume a ios o ex ao di-
na ios de Facul ad; b) P o eso es adjun os de Facul ad, c) Ayudan es pa a clases p ác-
icas, clínicas y labo a o ios; y d) P o eso es enca gados de Cá ed a o cu so en cual-
quie ó gano o se icio uni e si a io. Aunque el a iculado de la Ley las incluía
bajo la denominación gené ica de P o eso ado uni e si a io, una O den de 8
de oc ub e de 1963, in oducía cie as es icciones pa a deslinda la igu a del
Ayudan e9 y en su p eámbulo, se indicaba que «los Ayudan es de clases p ác-
icas, ijándose en la edacción de dicho p ecep o, usan, po egla gene al, y a
eces con inalidades al ma gen de la unción docen e, el í ulo de P o eso A.,
y con ello p oducen con usiones en e las di e sas ca ego ías del P o eso ado,
pa ece con enien e limi a el uso gené ico del í ulo de P o eso , imponiendo
la obliga o iedad de especi ica en dicho uso la denominación conc e a de la
ca ego ía docen e a que pe enezcan los in e esados». En consecuencia se es-
ablecía que «el í ulo de p o eso uni e si a io, solamen e se pod á usa po
el pe sonal docen e con la denominación especí ica y comple a que se asigna
a cada ca ego ía po el a ículo 56 y conco dan es de la Ley de O denación
Uni e si a ia de 29 de julio de 1943». Ma iz que educía a es, las ca ego ías
eales de p o eso es uni e si a ios, in oduciendo alguna con adicción en
una ealidad que pa ece indica , que al Ayudan e de clases p ác icas, a pesa
de desempeña en ocasiones, y con ca ác e p o isional, a eas inculadas con
la docencia eó ica, no se le econoce ía a e ec os o males en su condición de
p o eso uni e si a io10. En ealidad, sólo el p o eso ado del ni el a) -Ca e-
d á icos nume a ios- e a econocido como unciona io público y cons i uía
Cue po, que e a de inido como «una comunidad homogénea de unciona ios
seleccionados en i ud de unos es udios y p uebas especí icas pa a p es a
los se icios de su ca e a al Es ado»11. Condición que además se je a quizaba
y o denaba a pa i del denominado Plan de Es udios p omulgado po Real
Dec e o de 17 de sep iemb e de 1845, en el que se c eaba un escala ón con los
9 O den de 8 de oc ub e de 1963, po la que se modi ica el a ículo 56 de la Ley de
O denación Uni e si a ia de 29 de julio de 1943. B.O.E., de 11 de no iemb e.
10 Es el caso de la O den de 24 de mayo de 1949 (B.O.E., de 7 de junio), al indica :
«cuando una plaza de P o eso adjun o quede acan e y mien as se p oceda a su
p o isión en p opiedad, o cuando su i ula desempeñe cá ed a acan e pe cibiendo
habe es e e idos a és a, se enca ga á p o isionalmen e de la plaza y dis u a á la
g a i icación que co esponda el Ayudan e que es é adsc i o a la misma y que designe
el i ula de la asigna u a. Igual égimen se á aplicado cuando un Auxilia nume a io
deje su consignación p opia al pe cibi habe es po desempeño de cá ed a acan e de
Uni e sidad».
11 Gál ez, Ja ie (1966). Conside aciones sob e los cue pos docen es. Documen ación
Adminis a i a, 99, pág. 18.

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ca ed á icos de Uni e sidad, en onces clasi icado en es ca ego ías: de en a-
da, ascenso y é mino12.
El P o eso Adjun o e a una nue a igu a que apa eció en la Ley de 1943.
Debían se nomb ados median e concu so-oposición po un pe íodo de cua-
o años, que podían se p o ogados o os cua o. Sus ca ac e ís icas de acce-
so y empo alidad en el pues o, lle ó a de ini lo como «un caso único y, po
supues o a ípico de unciona io público a plazo»13. Más adelan e, hubo que
inclui den o del es amen o académico la igu a de P o eso Ag egado, c eada
po Ley de 17 de julio de 1965, como ni el in e medio en e el P o eso Adjun-
o y el Ca ed á ico nume a io, que ue econocido de pleno como unciona io
público, cons i uyendo ambién Cue po. Pe o analicemos de enidamen e las
ca ac e ís icas que con iene la egulación o mal de cada una de ellas.
Ca ed á icos
En la Ley de O denación Uni e si a ia de 1943, apa ecían di e enciadas
es posibles igu as; en p ime luga , el Ca ed á ico nume a io de Facul ad uni-
e si a ia; pa adigma po excelencia del es amen o docen e, y al que la Ley
dedicaba especial a ención. En segundo luga , el Ca ed á ico ex ao dina io, y
en e ce luga , el P o eso de Ins i u o de In es igación, que debía se Ca ed á ico
nume a io. A e ec os legales, los ca ed á icos nume a ios de Facul ad, -A ícu-
lo cincuen a y sie e- al como se ha indicado, o maban un «Cue po de un-
ciona ios del Es ado», cuyo núme o se ía ijado po disposiciones especiales
en elación a cada una de las Facul ades uni e si a ias. Una ez es ablecida
su can idad, debía elabo a se un escala ón, den o del cual se ían es ablecidas
las dis in as ca ego ías económicas, así como el sueldo co espondien e a cada
uno de los ni eles, los cuales se egi ían po «es ic a an igüedad de nomb a-
mien o». La apa ición de los escala ones, ue mo i ada po la cons i ución
de Cue pos Nacionales en la adminis ación nacional, den o del p oceso de
cen alización uni e si a ia que se consolidaba y o malizaba a mediados del
siglo XIX. En ealidad se ían pa a da «a conoce el o den de acceso y la
je a quía y conside ación de i adas de la an igüedad en el Cue po y ca gos
ocupados. Pe mi ían p e e , además, las posibilidades de ascenso y aslado,
iden i icaban a los componen es del g upo en cues ión, y acili aban el cono-
12 Po Real O den de 8 de no iemb e de 1845, se nomb ó una Comisión, in eg ada
po a ios ca ed á icos, enca gada de p opone el escala ón que más a de se ía
ap obado y publicado po Real O den de 5 de ma zo de 1846. El Plan sup imía las
Uni e sidades de Cana ias, Huesca y Toledo, siendo ans e idos sus ca ed á icos a
o as Uni e sidades.
13 Benso Cal o, Ma ía del Ca men (1978). La es uc u a co po a i a del unciona iado
docen e. Documen ación: Sis ema Educa i o de UU.LL., 4, 32-33.
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cimien o ecíp oco de su si uación y des ino»14. El ascenso a cada una de las
ca ego ías se egía sólo po c i e ios empo ales, des e ando la alo ación de
o os aspec os p opios de la a ea p o esional ligada a la ac i idad docen e o
la in es igación cien í ica. Algo que, a pesa de es a ní idamen e ponde ado
en los obje i os del eo denamien o uni e si a io, e a con adic o io con su
moldeamien o legal.
Ca ed á icos Ex ao dina ios
En casos excepcionales, el Minis e io se ese aba la posibilidad, al
como es ablecía el A ículo sesen a y uno, de nomb a po Dec e o, Ca ed á-
icos ex ao dina ios, que debían se « i ula es de g ados académicos supe-
io es y de no o io p es igio en el o den cien í ico». Pa a su nomb amien o,
la inicia i a e a compe encia del Minis e io de Educación Nacional y de los
Rec o es de Uni e sidades; pe o enían que in o ma las p opues as los Con-
sejos Supe io es de In es igaciones Cien í icas y Nacional de Educación y la
Real Academia co espondien e. La p opues a y los in o mes e a necesa io
que es u ie an ampliamen e mo i ados, dando cuen a de la ob a cien í ica
del candida o p opues o, con la indicación de sus publicaciones, in es iga-
ciones y da os que pe mi ie an o ma juicio del alo de su pe sonalidad
cien í ica. Los Ca ed á icos ex ao dina ios desempeñaban la Cá ed a pa a la
que habían sido nomb ados, incluida o no en el plan gene al de la Facul ad
espec i a, con iguales de echos y obligaciones que los nume a ios, sin más
di e encia que la a ibución de un suelo ijo en el Dec e o de nomb amien o,
y el no o ma pa e del escala ón de Ca ed á icos nume a ios. Al queda a-
can e la Cá ed a c eada, se conside aba sup imida.
P o eso es de los Ins i u os de In es igación
La igu a de P o eso de los Ins i u os de In es igación, a ec aba a los Ca e-
d á icos de Uni e sidad, que e an nomb ados po el Minis e io, a p opues a
del Rec o . Tal como es ablecía el a ículo sesen a y sie e, su designación debía
ecae sob e Ca ed á icos nume a ios o ex ao dina ios de Facul ad, y pe -
cibían, con independencia de los ing esos que como Ca ed á icos les co es-
pondie an, la g a i icación que en la O den de nomb amien o se les asignaba,
14 Viñao, An onio; Mo eno, Ped o Luis (1985). El cue po de ca ed á icos de
Uni e sidad como g upo p o esional. Análisis sociológico (1907-1958). En: Highe
Educa ion and Socie y His o ical Pe spec i es. (7 h In e na ional S anding Con e ence o he
His o y o Educa ion, (Vol I). Salamanca: Depa amen o de His o ia de la Educación /
Uni e sidad de Salamanca, p. 492.
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quedando consignada en el P esupues o del Es ado. De o ma independien e
a las obligaciones es ablecidas en la Ley como Ca ed á ico, las co espondien-
es a la de p o eso de Ins i u o de In es igación, e an ijadas po el Rec o
de la Uni e sidad, «p e io in o me del Consejo Supe io de In es igaciones
Cien í icas (C.S.I.C.) y ap obación del Minis e io de Educación Nacional».
Bases pa a el acceso al cue po de Ca ed á icos nume a ios.
El eglamen o de oposiciones a cá ed as uni e si a ias ap obado el 25
de junio de 1931 du an e la Segunda República se man u o igen e, aunque
ue modi icado pa a da al Minis e io la plena po es ad en el nomb amien o
de los miemb os de cada ibunal. En aquella e apa an e io a la gue a ci il,
se a ó de in oduci algo más de acionalidad en un p oceso que como se
sabe, siemp e ue obje o de con o e sias15. El a ículo cincuen a y ocho, es-
ablecía las condiciones exigidas pa a accede al cue po de Ca ed á icos nu-
me a ios de Uni e sidad. El ing eso se hacía median e oposición o concu so
de aslado, siendo su p ocedimien o obje o de un Reglamen o que debía se
elabo ado, cumpliendo una se ie de p incipios.
Las cá ed as acan es e an p o is as al e na i amen e po oposición
di ec a y po concu so de aslado en e Ca ed á icos nume a ios de la misma
asigna u a, siendo la con oca o ia a oposición de Cá ed a o Cá ed as igua-
les y en Uni e sidad de e minada. Cuando la p o isión de una Cá ed a se
ealizaba po u no de concu so, e a esuel o po el Minis e io de Educación
Nacional, p e ia p opues a de la Uni e sidad donde adicaba la acan e y
después de que la ap obase ambién el Consejo Nacional de Educación. En
cualquie caso, la Uni e sidad, es udiado el expedien e del concu so, podía
p opone la no p o isión. Pa a adop a es e acue do, el Rec o enía que cono-
ce la opinión de la Jun a de Facul ad espec i a y de Gobie no. En los concu -
sos e a siemp e mé i o p e e en e que el candida o hubie a desempeñado con
asiduidad la cá ed a de la que ue a p opie a io en la co espondien e Uni-
e sidad. El eje cicio de oposición se ealizaba siemp e en Mad id, en u no
único y an e un T ibunal nomb ado po el Minis e io de Educación Nacional
y o mado po cinco miemb os, de los cuales es, como mínimo, enían que
se Ca ed á icos nume a ios de la misma disciplina o análoga. Uno podía se
designado en e pe sonas especializadas en la ma e ia, y el P esiden e debía
pe enece al Consejo Supe io de In es igaciones Cien í icas, al Consejo Na-
cional de Educación o a alguna de las Reales Academias.
15 Es e ema ha sido es udiado en la ob a de Ma ía Fe nanda Mancebo y Yolanda
Blasco Gil (2010). Oposiciones y concu sos a cá ed a de his o ia en la Uni e sidad de F anco
(1939-1950). Valencia: Uni e sidad de Valencia.
Modelos docen es pa a el nue o égimen. es udio no ma i o desde la polí ica… 211
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Las bases del eglamen o, e an ieles a unas di ec ices que asegu a-
ban al Minis e io la posibilidad de con ola el acceso a la máxima ca ego ía
docen e, a a és de la designación de los cinco miemb os que componían
el T ibunal que debía juzga las cá ed as. P ác icamen e, el Minis e io e a el
que enía odos los medios de con ol, en an o que la Uni e sidad, sólo po-
día ac ua en el caso de que la p o isión se p oduje a median e concu so de
aslado, p oponiendo, en caso de no se acep ada la esolución en p ime-
a ins ancia del Minis e io, la no p o isión, as es ima las opiniones de las
Jun as de Gobie no y Facul ad. De o a pa e, el hecho de que la p esidencia
de es os T ibunales ecaía en miemb os de de e minados o ganismos, ales
como el C.S.I.C., o el Consejo Nacional de Educación, e a mo i o de cues io-
namien os obje i os sob e el sesgo a que pod ían da luga los in e eses no
mani ies os, en las decisiones adop adas po sus miemb os. De mane a que
es os asgos se co esponden con una concepción cen alizada y je á quica
del sis ema de enseñanza uni e si a ia, egida po mecanismos de egulación
a bi a iamen e ges ados en base al é eo in e és po moldea las al as es e as
de la docencia, sin posibilidad de escapa a los in e eses del Minis e io, sob e
el cual quedan insc i os odos los eso es que egulan el acceso a las Cá ed as
de Uni e sidad. Aunque pos e io men e, es e con ol se con i ió en núcleo
de enconadas icciones, su al e ación pa cial sólo modi icó, de o ma supe -
icial, es a concepción.
Los eje cicios pa a la oposición e an o ales, esc i os, eó icos y p ác i-
cos, sin que en ellos pudie an al a algunos des inados a alo a las publi-
caciones cien í icas, la labo docen e an e io del candida o y su concep o y
mé odo de la disciplina, así como sus condiciones pedagógicas. Pa a oma
pa e en la oposición e an equisi os indispensables el es a en posesión del
í ulo de Doc o en la Facul ad co espondien e; p esen a un abajo cien í ico
esc i o a p opósi o pa a la oposición; habe desa ollado una labo docen e o
in es igado a e ec i a, du an e dos años como mínimo, en una Uni e sidad
del Es ado, en Ins i u os de In es igación o P o esionales de algún cen o uni-
e si a io o del Consejo Supe io de In es igaciones Cien í icas, o se P o eso
nume a io de Escuela especial supe io o Ca ed á ico de Cen os o iciales de
Enseñanza Media. En el e eno polí ico e ideológico se exigía una adhesión
i me a los p incipios undamen ales de Es ado, que debía es a ac edi ada
po medio de una ce i icación expedida po la Sec e a ía Gene al del Mo i-
mien o. En el caso de que se a a a de miemb os del cue po eclesiás ico e a
necesa ia la licencia del O dina io espec i o. El nomb amien o de los Ca e-
d á icos nume a ios de Facul ad, se ealizaba a p opues a del T ibunal, po el
Minis e io de Educación Nacional, y una ez nomb ado omaba posesión de
su Cá ed a sin que ello impidie a que pudie a hace lo de o ma solemne, el
día de la inaugu ación del cu so académico. En ealidad, las bases de inidas
po el eglamen o ap obado po Dec e o de 25 de junio de 1931, e an las que
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. uni e sidad de se illa
Facul ad, oída la Jun a de Facul ad, y en el con a o, i mado po iempo limi-
ado, debían queda especi icados los se icios que enía que p es a , el ho a-
io de dedicación y la emune ación o al que pe cibi ía. Es as asignaciones se
e ec uaban con ca go a los ondos de la Uni e sidad asignados a es os ines,
o de aquellos que el Minis e io de Educación Nacional des inaba, sólo pa a
aquellos con a os cuya ap obación le hubie a sido some ida34.
Ayudan es pa a clases p ác icas, clínicas o labo a o ios
Su con a ación dependía, de las Cá ed as o g upos de cá ed as, de
cada Facul ad, así como del núme o de alumnos, al como es ablecía el A -
ículo sesen a y cua o de la Ley de O denación Uni e si a ia de 29 de julio
de 1943. Cuando alguno de aquellos elemen os así lo exigía, el Rec o podía
nomb a Ayudan es pa a clases p ác icas, clínicas o labo a o ios, a p opues a
del Decano de la Facul ad o Di ec o del ó gano uni e si a io en que hubie a
de p es a sus se icios, «oído el Ca ed á ico o P o eso in e esado y p e io
in o me de la Je a u a P o incial del Mo imien o». Los Ayudan es de clases
p ác icas, indicaba la Ley, no podían en ningún caso, «asumi la explicación
de lecciones eó icas de los p og amas, y sus obligaciones y de echos les se án
ijados en sus nomb amien os, dis u a án siemp e de emune ación con ca -
go al P esupues o gene al de la Uni e sidad, y debe án es as in es idos del
g ado de Licenciado»35. Pos e io men e, la Ley de 17 de julio de 1965, sob e
es uc u a de las Facul ades uni e si a ias y su p o eso ado, en su A ículo
undécimo, ma izaba es as designaciones, es ableciendo que pa a se nomb a-
do P o eso ayudan e de clases p ác icas en una Uni e sidad, e a indispensa-
ble posee el g ado de Licenciado o se g aduado de Escuela Técnica Supe io .
«La p opues a se á hecha po el i ula de la cá ed a a a és, en su caso, del
Di ec o del Depa amen o e in o mada po el Decano de la Facul ad, quien la
ele a á al Rec o de la Uni e sidad. El nomb amien o se á hecho po és e po
un año, pudiendo se eno ado»36.
P o eso es Enca gados
P obablemen e el P o eso Enca gado, sea una de las igu as más di-
usas en su con igu ación legal. Con emplada su c eación en los a ículos se-
sen a y cua o a sesen a y seis de la Ley de 29 de julio de 1943, dependía de
34 A ículo 17, Ley 83/1965, de 17 de julio. B.O.E., del 21.
35 A ículo 53, Ley de 29 de julio de 1943. B.O.E., de 31.
36 A ículo 11. Ley 83/1965, de 17 de julio, B.O.E., del 21.

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las acan es p oducidas en las Cá ed as nume a ias, aunque ambién podía
se nomb ado pa a las enseñanzas complemen a ias de eligión, o mación
polí ica o educación ísica, así como pa a Ins i u os o Escuelas P o esionales.
En odos los casos, quedaba bajo la aplicación de la no ma i a que egulaba la
igu a del P o eso Adjun o. Den o de es a ca ego ía, es ablecían dos ipos de
enca go; de cá ed a o de cu so, que pasamos a analiza .
P o eso es Enca gados de Cá ed a
El A ículo sesen a y cua o es ablecía su c eación, cuando las con-
eniencias del se icio lo aconseja an y se encon a a acan e una Cá ed a.
En esas condiciones, el Rec o de la Uni e sidad, con ando con la Facul-
ad co espondien e, podía p opone al Minis e io de Educación Nacional
el nomb amien o de un P o eso enca gado de Cá ed a po un pe íodo de
iempo que no podía excede de es años. Pa a ello, indicaba la Ley que el
candida o p opues o debía es a en posesión del í ulo de Doc o y ac edi a
su an e io eje cicio p o esional, así como su i me adhesión a los p incipios
undamen ales del Es ado, median e ce i icación de la Sec e a ía Gene al
del Mo imien o. Además, la p opues a se hacía en base a mo i os undados
en los mé i os del candida o. También podían queda ag egados a una Cá e-
d a, de modo pe manen e, aquellas igu as p o esionales que pe eneciendo
a Cen os o Ins i uciones públicas o p i adas, hubie an sido inco po adas
a la ida uni e si a ia po p ecep o legal, aunque en es e caso, los P o eso-
es ag egados pod ían se Licenciados o Doc o es. De o ma análoga, - al
como es ablece el A ículo sesen a y cinco-, y con las mismas obligaciones
y de echos, podían nomb a se «enca gados de Cá ed a pa a los Ins i u os o
Escuelas P o esionales».
P o eso es Enca gados de Cu so
E a la segunda modalidad de p o eso ado enca gado, y quedaba en-
cuad ado en las disposiciones del A ículo sesen a y seis. Se indicaba que en
el caso de que se p oduje an acan es, las Cá ed as las desempeñaban los P o-
eso es adjun os, y a al a de ellos, podían nomb a se P o eso es enca gados
de cu so, que podían se licenciados o doc o es. El Minis e io de Educación
Nacional podía nomb a P o eso es enca gados de cu so pa a la enseñanza
de eligión, y ambién pa a los Ins i u os o Escuelas P o esionales y las disci-
plinas de o mación polí ica, así como pa a las de educación complemen a ia,
y en el eje cicio de sus unciones se aplicaban las mismas no mas que a los
P o eso es adjun os.
220 Juan Luis Rubio Mayo al
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. uni e sidad de se illa
P o eso es Ag egados (1965)
La igu a del P o eso ag egado es c eada po la Ley de 17 de julio de
196537, y de inida como «un nue o ipo de p o eso uni e si a io, de ango
supe io , ya en cuan o que dic a cu sos egula es y di ige abajos de in es i-
gación, pe o en la gene alidad de los casos some idos a la disciplina del ca e-
d á ico je e del depa amen o al que igu e adsc i o po a inidad de con enido
en su unción docen e». El acceso e a po medio de oposición, en an o que el
pos e io paso a ca ed á ico se hacía median e selección en e los p o eso es
ag egados que eunie an las condiciones que se ijaban en la Ley. Al uni se
al modelo de Depa amen o, se espe aba que la nue a mane a de o dena
el abajo uni e si a io impulsa a al p o eso ag egado en su ca e a p o e-
sional hacia la cá ed a, al c ea «un hábi o de en ega a la ida uni e si a ia,
obje i o esencial de oda eno ación». A ello se unía la dedicación plena a la
Uni e sidad. El Capí ulo II, desa ollaba ín eg amen e los pe iles ca ac e ís-
icos de es a ca ego ía. El A ículo sép imo es ablecía el ing eso a a és de
oposición de ámbi o nacional, pasando a igu a en «la co espondien e ela-
ción de Funciona ios Ci iles del Es ado, cons i uyendo Cue po dis in o del de
los Ca ed á icos». El A ículo oc a o es ablecía sus obligaciones y de echos en
base a los siguien es núcleos: en p ime luga se indicaba que pod ían asumi
unciones docen es, examinado as y de in es igación, de acue do con las exi-
gencias de la Facul ad, del Depa amen o y de la Cá ed a, pa a desempeña ,
al menos, un g upo desdoblado de la asigna u a en los planes de es udios
igen es, pudiendo o ma pa e de oda clase de T ibunales de examen. En el
caso de es a adsc i os a un Depa amen o, su Di ec o supe isaba y o ien a-
ba su abajo con a eglo a lo es ablecido en el a ículo e ce o de esa Ley. En
el caso de es a enca gados de una asigna u a no incluida en ningún Depa -
amen o, daban cuen a di ec a de su labo al Decano de la Facul ad. También
podían se designados pa a los dis in os ca gos uni e si a ios, a excepción de
los de Rec o , Vice ec o , Decano, Vicedecano y di ec o de Depa amen o,
aunque podían asumi los de mane a in e ina siemp e que no hubie a ningún
Ca ed á ico pa a ocupa los. Podían op a po concu so en e los de disciplina
igual o equipa ada a las plazas de su ca ego ía acan es en cualquie Uni e -
sidad, pe o no pedi excedencia olun a ia ni solici a su pase a supe nume-
a io has a que hubie an anscu idos dos años de se icio ac i o. Una ez
cumplidos los equisi os ijados en la Ley, los P o eso es ag egados podían
ascende , median e concu so a ni el nacional, a la ca ego ía de Ca ed á icos
o dina ios pa a cub i las plazas que se p oduje an. El es o de obligaciones
y de echos e an los es ablecidos en el a ículo cincuen a y nue e de la Ley de
37 Ley 83/1965, de 17 de julio, sob e es uc u a de las Facul ades Uni e si a ias y su
p o eso ado. B.O.E., del 21.
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O denación Uni e si a ia igen e pa a los Ca ed á icos nume a ios en ela-
ción a emas de disciplina académica, uso de aje doc o al, asis encia a los
Claus os y Jun as y dis u e de pe misos y en gene al, en odo lo que no
en a a en con adicción con lo que se disponía en la Ley. Po lo demás, que-
daban obligados a esidi en la ciudad donde adicaba la Facul ad a la que se
encon aban adsc i os, y «obliga o iamen e comp endidos en el égimen de
plena dedicación a la Uni e sidad y de jo nada comple a de abajo, incom-
pa ible con el eje cicio lib e de la p o esión y con el desempeño de unciones
en o os Cue pos del Es ado, P o incia o Municipio», aunque los Dec e os
o denado es de las Facul ades, podían es ablece excepciones a es e égimen
de dedicación, en el caso de que «se es imen indispensables en in e és a la
enseñanza y pa a no di icul a el buen uncionamien o de los se icios uni-
e si a ios». Las e ibuciones se ían ijadas po Dec e o, de acue do a la Ley
de Re ibuciones de Funciona ios, no pudiendo se en ningún caso in e io al
ochen a po cien o de lo que po odos los concep os pe cibie a un Ca ed á ico
con la misma an igüedad y dedicación.
Función docen e
Cada una de las di e en es ca ego ías uni e si a ias, quedaba some ida
a di e en es si uaciones adminis a i as. En p incipio es udiamos la dispen-
sa de unción docen e, que quedaba egulada po Dec e o de 9 de oc ub e
de 195138, en base, - al como ecogía su p eámbulo- a la exigencia de es a-
blece una no ma i a «pa a los casos excepcionales en que ele adas azones
de o den cien í ico o pedagógico o las inalidades cul u ales en el Ex anje o
jus i iquen la concesión de dispensa de la unción docen e a Ca ed á icos y
p o eso es de los Cen os dependien es del Minis e io de Educación Nacio-
nal». En es e sen ido, al como es ablece su A ículo p ime o, la dispensa de
unción docen e, y en su caso, la de esidencia o icial, e an concedidas po
O den minis e ial sólo «pa a a ende a Cá ed as acan es, a la di ección de
Colegios Mayo es, o pa a inalidades de al a in es igación». Concesión que se
e ec ua ía en base a las siguien es condiciones:
«P ime a. Cuando se a e de a ende a Cá ed a en acan e na u al o
con i ula ausen e de ellas po azón de excedencia o zosa o es udios
en el Ex anje o, se exigi á una pe ición de ag egación a de e minada
Facul ad o Cen o, o mulada po su Jun a o Claus o, en sesión espe-
cial, median e acue do adop ado con el o o a o able de la mayo ía
absolu a de los miemb os.
38 Dec e o de 9 de oc ub e de 1951, egulando la dispensa de unción docen e de
los Ca ed á icos y p o eso es de odos los Cen os dependien es del Minis e io de
Educación Nacional, y, en su caso de esidencia, B.O.E., de 19 de oc ub e, 1951.
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. uni e sidad de se illa
Pa a a ende a la di ección de Colegios Mayo es o de o as Ins i ucio-
nes docen es se á necesa ia la pe ición del Consejo de Dis i o Uni e -
si a io, aco dada con el o o a o able de la mayo ía absolu a de sus
miemb os.
Pa a inalidades de al a in es igación se eque i á la pe ición del Con-
sejo Supe io de In es igaciones Cien í icas, median e acue do unáni-
me de su Consejo Ejecu i o.
Segunda. Acep ación de la Jun a o Claus o de la Facul ad o Cen o
a que pe enezca el Ca ed á ico o P o eso cuya dispensa de solici a,
median e acue do que eúna el o o a o able de la mayo ía absolu a
de sus miemb os.
Te ce a. P opues a a o able del Rec o de la Uni e sidad o del Di ec-
o del Cen o a que pe enezca el Ca ed á ico o P o eso ».
Las dispensas de unción docen e des inadas a desa olla labo es de
in es igación en el ex anje o, eque ían, pa a se o o gadas, en p ime luga ,
la p opues a del Rec o o del Di ec o del Cen o al que pe enecía el Ca e-
d á ico o P o eso , y en segundo luga , el in o me a o able de la Jun a de
Relaciones Cul u ales, al como es ablecía su A ículo segundo. Las dispensas
no podían excede en su du ación más allá de un cu so académico, aunque
se con emplaba la posibilidad de o o ga p ó ogas, en base al p ocedimien o
es ablecido en el a iculado.
Excedencia ac i a
La excedencia ac i a del P o eso ado uni e si a io, quedó egulada po
Ley de 15 de julio de 195239. En su p eámbulo a i maba, que la «labo de la
cá ed a, aunque sea la undamen al de P o eso ado, no ago a las misiones
encomendadas a las docen es, como pa a la Uni e sidad econoce el a ículo
segundo de la Ley de O denación Uni e si a ia. O as unciones y p incipal-
men e la in es igado a y la de di usión de la cul u a española ue a del e i-
o io nacional, pueden abso be la labo de algunos Ca ed á icos y p o eso es
nume a ios, sin que su dedicación a ales a eas deba aca ea su sepa ación
de los Cen os a los que de al o ma con inúan p es ando aliosos se icios».
En es e sen ido, e a necesa io es ablece un cauce legal que «sin le an a las
es icciones es ablecidas pa a la dispensa de la labo docen e, pe mi a a en-
de aquellos casos, igu osamen e jus i icados, en que la labo ue a de la cá-
39 Ley de 15 de julio de 1952 sob e excedencia ac i a pa a el p o eso ado O icial de
Cen os docen es dependien es del Minis e io de Educación Nacional, B.O.E., de 17 de
julio, 1952.
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ed a es digna de especial conside ación». El A ículo p ime o, as es ablece
la si uación de excedencia ac i a, egulaba las condiciones que es a si uación
lle aba apa ejadas. En es e sen ido, se con empla la dispensa de unción do-
cen e; la ese a con pleni ud de de echos, du an e un pe íodo de dos años,
de la cá ed a o pues o docen e del que se ue a i ula , y el de echo de conse -
a , du an e el iempo que se pe manecie a en excedencia ac i a el pues o y
núme o co espondien e en el Escala ón. La excedencia ac i a, po o a pa e,
y al como egulaba su A ículo segundo, e a concedida po el Minis e io,
p e io acue do en Consejo de Minis os, en elación a dos supues os: a) P o-
eso es dedicados a in es igaciones cien í icas de excepcional impo ancia, y
b) P o eso es en unciones docen es o en misión o icial de e iden e elación
con se icios de educación en España y en el ex anje o. Pa a la concesión de
la excedencia ac i a, al como es ablecía el A ículo e ce o, e a p ecep i o el
in o me de la Jun a de Facul ad; el de la Jun a de Gobie no de la Uni e sidad,
y el del Consejo Nacional de Educación. En el caso de que se a ase de a eas
de in es igación, se necesi aba además el in o me del Consejo Supe io de
In es igaciones Cien í icas, y pa a desa olla a eas docen es en el ex anje o,
el in o me debía se emi ido po la Jun a de Relaciones Cul u ales. En ambos
casos, el pe íodo máximo de pe manencia en es a si uación se ijaba en diez
años.
Dedicación
El égimen de dedicación exclusi a en la Uni e sidad española, había
quedado es ablecido inicialmen e po Dec e o de 16 de julio de 195940. Des i-
nado inicialmen e a los Ca ed á icos nume a ios, pos e io men e se ían in-
co po ados al mismo los P o eso es Ag egados. De o a pa e, los P o eso es
Adjun os enían es ablecido un sis ema de dedicación p e e en e que había
quedado es ablecido po la Ley 51/1962, de 21 de julio, desa ollado po O -
den de 19 de sep iemb e de ese mismo año41, y esuel o po O den de 23 de
no iemb e. Si uación que enia a cumpli unciones análogas a las es able-
cidas pa a Ca ed á icos y P o eso es Ag egados, en an o que los Ayudan es
no enían econocido sis ema alguno que hicie a posible su adap ación a la
dedicación plena. En el caso del p o eso ado Adjun o acogido al égimen de
dedicación p e e en e, la O den de 31 de diciemb e de 196242, es ablecía un
40 Dec e o 1332/1959, de 16 de julio, po el que se egula el égimen de dedicación
exclusi a en la Uni e sidad española, B.O.E., de 31 de julio, 1959.
41 O den de 19 de sep iemb e de 1962, B.O.E., de 25 de sep iemb e, 1962.
42 O den de 31 de diciemb e de 1962 po la que se de e mina la jo nada y condiciones
ela i as a la dedicación p e e en e po el p o eso ado Adjun o Uni e si a io. B.O.E.,
de 28 de ene o, 1963.

224 Juan Luis Rubio Mayo al
© sec e a iado de publicaciones uni e sidad de se illa Cues iones Pedagógicas, 22, 2012/2013, pp 203-230
. uni e sidad de se illa
o al de ein a y seis ho as de dedicación docen e e in es igado a, quedando
obligados, al como ecogía el apa ado e ce o, a edac a «en el mes de julio
de cada cu so académico una memo ia-in o me sob e la labo ealizada po
el mismo. Es as memo ias, con la i ma del Decano de la Facul ad espec i a,
se án emi idas, po conduc o del Rec o ado a la Di ección Gene al de Ense-
ñanza Uni e si a ia an es del día 31 de julio de cada cu so académico».
A es e égimen de dedicación, había que uni el Dec e o de 22 de sep-
iemb e de 1965, po el que se es ablecía, con ca ác e gene al pa a los un-
ciona ios ci iles de Es ado, un Reglamen o p o isional de complemen os de
des ino, dedicación especial e incen i os, e e ido en es e caso al p o eso ado
al que le ue a de aplicación la Ley de Funciona ios del Es ado, quedando
excep uado odo el pe sonal uni e si a io que no poseía es a conside ación.
De igual modo, la Ley de 17 de julio de 1965, dedicaba su Capí ulo IV al de-
sa ollo de la dedicación plena y a la ac uación p o esional del P o eso ado
uni e si a io43. En su A ículo diecinue e, es ablecía que la «dedicación plena
a la Uni e sidad, con exclusión del eje cicio lib e p o esional y del se icio
ac i o en o os Cue pos, se á exigible a los Ca ed á icos o dina ios que alcan-
cen es a ca ego ía con pos e io idad a la p omulgación de la p esen e Ley en
odas aquellas disciplinas en que así lo es ablezcan los Dec e os o denado es
de las Facul ades». Cla o es á que en la misma se con emplaban excepciones,
jus i icadas con «obje o de a o ece la enseñanza y de no p i a a la socie-
dad del concu so de los P o eso es Uni e si a ios». De es e modo, se podía
au o iza «po O den minis e ial la p esen ación de se icios p o esionales a
pa icula es y en idades po el pe sonal docen e de las Uni e sidades, aunque
se encuen e en égimen de exclusi a dedicación. En es as ó denes se de e mi-
na án las condiciones en que pod ía se eje cida dicha ac i idad p o esional,
la cual siemp e que sea posible se ealiza á en el ámbi o de los espec i os
Cen os uni e si a ios, con iscalización y dis ibución económica, que se á
o denada po los Cen os espec i os bajo la inspección de las au o idades
académicas»44.
43 El Dec e o 2071/1968, de 16 agos o, es ablece el égimen de dedicación del
P o eso ado de las Uni e sidades c eadas po el Dec e o-ley 5/1968, de 6 de junio,
B.O.E., de 19 de agos o, 1968. Pos e io men e, una O den de 17 de agos o de 1968,
end á a desa olla el Dec e o de 16 de agos o de 1968 que es ablece el égimen de
dedicación del P o eso ado a las Uni e sidades c eadas po Dec e o-Ley 5/1968, de 6
de junio, B.O.E., de 20 de agos o, 1968.
44 Finalmen e, el A ículo ein e, es ablecía: «Los P o eso es uni e si a ios, en sus
di e sas clases, que eje zan unciones examinado as, no pod án en ningún caso
pe enece simul áneamen e a los cuad os docen es, ni acep a enca gos de cu sos
egula es en los Cen os p i ados o adsc i os de Enseñanza Supe io de igual
especialidad».
Modelos docen es pa a el nue o égimen. es udio no ma i o desde la polí ica… 225
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Desdoblamien o de Cá ed as
Además de los mecanismos es ablecidos pa a la c eación de nue as Cá-
ed as, el A ículo sesen a de la Ley de 29 de julio de 1943, con emplaba la po-
sibilidad, cuando las ci as del alumnado «o las necesidades de la enseñanza
lo aconsejen es ic amen e», de desdobla una Cá ed a de cualquie Facul ad,
a p opues a del Rec o y oída la Jun a de Facul ad. La nue a Cá ed a c eada
se egi á en su p o isión po los mismos mecanismos es ablecidos po la Ley
pa a el es o.
Cá ed as acan es y acumuladas
La acumulación de Cá ed as, aunque no quedaba desa ollada de ma-
ne a explíci a en el a iculado de la Ley de O denación Uni e si a ia, es aba
ecogida en uno de los pá a os del A ículo sesen a, al indica :
«El Minis e io, po azones que en cada caso hab án de exp esa se,
pod á inclui en el Escala ón gene al de Ca ed á icos nume a ios un
núme o de diez, a lo más, de és os que, en luga de es a adsc i os a
Cá ed a p opia, lo es a án a una que enga i ula cuando a és e se le
haya concedido el p i ilegio de no ene que explica el conjun o de su
disciplina. Es os Ca ed á icos se án p opues os, de en e los nume a-
ios de la misma asigna u a que ya igu en en el Escala ón, po el i ula
p i ilegiado, y la p opues a, una ez ap obada po el Rec o , oída la
Jun a de Facul ad y la de Gobie no, se á ele ada al Minis e io, que e-
sol e á po O den minis e ial en cada caso, p e io in o me del Consejo
Nacional de Educación.
Los Ca ed á icos así designados end án de echo a pa icipa en los
concu sos de aslado de las Cá ed as de que son i ula es».
La no ma i a legal que egulaba la acumulación de Cá ed as, pa ía de
la R.O. de 1 de ma zo de 1902 po la que se es ablecía que los Claus os, Deca-
nos y Rec o es de las Uni e sidades debían eje ce , «bajo su esponsabilidad,
la más exquisi a igilancia pa a el cumplimien o de las p esc ipciones del R.D.
de 18 de sep iemb e de 1900, que ha eglamen ado las acumulaciones de Cá-
ed as y den cuen a inmedia a a es e Minis e io de la meno ansg esión que
de las mismas engan conocimien o, a in de pone é mino con u gencia a las
al as que sob e lo dispues o se ealicen». Disposiciones des inadas a egula
la acumulación de Cá ed as, son ambién la R.O. de 23 de sep iemb e de 1904,
la R.O. de 8 de ab il de 1905 y R.O. de 11 de ene o de 1911. En es e sen ido, el
R.D. de 18 de sep iemb e de 1900 había sido comple ado en sus di ec ices po
la R.O. de 23 de no iemb e de 1926 (Gace a del 25). Dando ins ucciones a las
226 Juan Luis Rubio Mayo al
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. uni e sidad de se illa
Jun as de Facul ad pa a aco da las acumulaciones de Cá ed as. En p ime lu-
ga indicaba que el ca ed á ico p opues o po la Jun a de Facul ad, pa a enca -
ga se del desempeño de asigna u a acumulada, debía ajus a se a los cuad os
o iciales de analogías, y en segundo luga indicaba que «en el caso de que el
Ca ed á ico p opues o enunciase a la acumulación, como en el de que no se
p esen ase ins ancia pa a ob ene la po ningún Ca ed á ico, pod á enca ga se
del desempeño de las misma, cualquie Ca ed á ico de la misma Facul ad,
aún cuando no uese i ula de la asigna u a decla ada o icialmen e análoga,
si bien debe á gua da se en la p opues a el c i e io de la mayo a inidad»45.
El Dec e o de 30 de mayo de 1932 (Gace a del 1 de junio) limi aba el
núme o de acumulaciones concedidas a las Facul ades al indispensable pa a
comple a los cuad os de los planes o iciales igen es, dejando a los p esu-
pues os de los Pa ona os Uni e si a ios el a ende a las enseñanzas que con
ca ác e acceso io o complemen a io se cu sen en cada Facul ad. Así mis-
mo dispone que las Facul ades ele en, po conduc o de los Rec o ados, las
pe iciones de acumulación acompañando un cuad o en el que cons e: a) El
núme o y nomb e de las Cá ed as de los espec i os planes o iciales, con la
indicación de si la cá ed a sea al e na o dia ia; y b) Núme o de Ca ed á icos
nume a ios, incluyendo en es e núme o el de acan es pendien es de p o i-
sión. Las pe iciones de acumulación debe án hace se en un plazo de quince
días, y anscu ido es e, se p ocede á a la ijación de la cuan ía de la emune-
ación po acumulación en las cá ed as al e nas y en las dia ias, habida cuen a
del núme o de cá ed as o iciales acan es y de la cuan ía de la consignación
p esupues a ia. Finalmen e, un Dec e o de 18 de oc ub e de 1932 (Gace a del
22 de oc ub e) e e ido exclusi amen e a las Facul ades de Medicina es able-
cía las asigna u as que debían se acumuladas así como las bases pa a su aco-
plamien o. No ma i a que ecogemos, po se la que egía en los p ime os
años de inmedia a pos gue a.
45 Pos e io men e, el Dec e o de 6 de mayo de 1932 (Gace a del 1 de junio) dispone,
desde la pe spec i a de las emune aciones económicas, que cuando una Cá ed a
es á desempeñada po acumulación po un Ca ed á ico o P o eso en p opiedad, la
emune ación de 2000 p as. se conside e complemen o del sueldo como indemnización
al nue o se icio que se le encomienda, cuya can idad se abona á con ca go al cap. 7º,
a . único, concep o 1º del P esupues o del Minis e io de Ins ucción Pública y Bellas
A es. Es a disposición se á modi icada pa cialmen e po el Dec e o de 13 de oc ub e de
1932 (Gace a del 16 de oc ub e) al dispone que el A . 4º del R.D. del 18 de sep iemb e
de 1900, queda modi icado en lo e e en e a la cuan ía de la emune ación po el
desempeño de las cá ed a acumuladas, que hab á de se la de dos mil p s. anuales pa a
odo ca ed á ico o p o eso auxilia que enga a su ca go Cá ed a de lección al e na, a
quien con íe o a de lección dia ia, o a las de lección dia ia a quien se le encomiende
o a al e na; y las de es mil p as. pa a el mismo P o eso ado nume a io y auxilia de
lección dia ia, que desempeñe o a ambién dia ia.
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Enca go de Cu so
La ex ensión de Cá ed a, había quedado es ablecida en los Dec e os
o denado es de la dis in as Facul ades. Se a aba de una ex ensión de ense-
ñanzas que alcanzaba a los cu sos egula es de disciplinas no do adas, siendo
de inida como Ex ensión de Cá ed a, en el caso de que su esponsabilidad
ecaye a en un ca ed á ico, y Enca go de Cu so, pa a los es an es g ados del
p o eso ado uni e si a ios. Más a de, la O den de 5 de eb e o de 194546, dis-
ponía que an o a las acumulaciones de cá ed as como a los enca gos de cu so
se les asignaba la misma do ación, sin es ablece e e encias a las ex ensio-
nes de cá ed a. Fue la Ley 170/1963, la que dejó explíci amen e es ablecido
en su A ículo p ime o, que an o las ex ensiones de Cá ed a como los En-
ca gos de Cu so, es ablecidos en los Dec e o O denado es de las Facul ades
Uni e si a ias, de 7 de julio de 1944, pasaban a cons i ui , «a los e ec os de
la o ganización de la enseñanza uni e si a ia, un mismo concep o docen e,
co espondiendo en su consecuencia, a ambas si uaciones la misma do ación
económica, an o si es án desempeñadas po ca ed á icos como po o os p o-
eso es uni e si a ios»47.
A modo de conclusión
Aunque hemos dado cuen a de la e olución legal de las dis in as ca-
ego ías docen es en la Uni e sidad española en e 1943 y 1970, más allá de
es e análisis queda po desc ibi la ealidad de la ida docen e de cada una
de ellas. Po que a pesa de la ascendencia pe sonal e in elec ual de muchos
de sus p o eso es, con independencia del ni el o ca ego ía, aquella Uni e si-
dad e a i ida, en ocasiones, como un iempo monoco de que es desc i o con
cie o desasosiego, donde las aulas a poco de comenza el cu so quedaban
desie as, donde el alumno i ía apa ado de la Uni e sidad y del ca ed á ico
que simplemen e se limi aba a pasa po ella; «que las Jun as de Facul ad son
unos ela o ios a los que sólo concu e una exigua mino ía; que los Claus os
gene ales esul an sospechosos de encub i o p oyec a alguna maquia élica
con abulación». Es a e a la desc ipción que Ma iano Aguila Na a o daba,
de lo que al ez po de ec o, mani es aba que e a su p opia capacidad de
isión. Po medio, el in elec ual quedaba elegado a se conside ado «como
46 O den de 5 de eb e o de 1945, B.O.E., de 23 de eb e o, 1945.
47 A ículo p ime o. Ley 170/1963, de 2 de diciemb e, sob e uni icación de las
si uaciones docen es de ex ensión de disciplina y enca go de cu so, B.O.E, de 5 de
diciemb e, 1963.