ORDEN,
LIBERTAD,
JUSTICIA
.
FIGURACION
CONSTITUCIONAL
REPUBLICANA
(1873)
O den,
Lbe ad,
Jus icia
:
al
es
el
lema
de
la
Repdblica
.
Se
con anana
sus
ines
si
no
se
espe a a
e
hicie a
espe a
el
de echo
de
odos
los
ciudada-
nos,
no
se
co igie a
con
mano
i me
odos
los
abusos
y
no
se
doblega a
al
saludable
yugo
de
la
ley
odas
las
en es
.»
(F ancisco
Pi
y
MARGALL,
mims o
de
la
Gobe naci6n
en
el
p ime
Eje-
cu i o epublicano,
c culando
ins ucciones
a
los
gobe nado es un 14 de
eb e o
de
disc e a
memona
.)
SUMARIO
:
1
.
El
pun o de
pa ida
:
la
doble
16glca
cons l uclonal
.-
2
.
Decla ac16n
de
de echos
en 1873
.
Pnme
examen
-3
.
T inidad
ju dlca
del
pode
judicial
.-4
.
Plu ahdad de
sobe a-
nias
.- 5
.
Leyes de 1870
-6
Penpecla
epubllcana
de
la
ley
de o den
publlco
-
7
.
Decla aci6n
de
de echos
en 1873
.
Segundo
examen
-8
.
Recapl ulaci6n
.-9
.
Re e enclas
1
.
EL
PUNTO
DE
PARTIDA
:
LA
DOBLE
LOGICA
CONSTITUCIONAL
El
limi ado obje i o
de
es a
exposici6n
es
eexamina
el
plan eamien o
de
Ba olom6
Cla e o
pa a
un
muy
conc e o
pun o
de
la
his o ia
cons i ucional
en
la
Espana
del
siglo
xix
.
En
esa
his o ia
y
desde
la
pe spec i a
de
Cla e o,
al
P o-
'
O ezco
en
memo ia
de don
F ancisco
Tom'as
y
Valien e
la
que
ue
mI
pnme a
mcu sl6n
en
his ona
cons i uclonal
De
es e abajo,
concebido
en
p incipio
como
eje clclo
pa a
un
concu -
so
de
acceso
de
h ulandad
um e si ana,
ue
secuela
o o
que
el
homenajeado
maes o
de
hls ona
del
cons l uclonallsmo
acog16
con
gene osldad
en
el
p ime
Anua o
que
dlng a
.
P ese ando
su
o iginano
ca ac e
de
olecc16n)
y
a endlendo
a
la
necesana
llml acl6n
de
espaclo,
he
p e e ido
dea
sin
no as
es as
pagmas,
asi
ademas
o malmen e
cohe en es
con
aqu6llas
con
las
que
de
modo
m'as
dl ec o
dlscu en
Se
de alla
al inal la
p ocedencla
de
los
a gumen os
en
dlscusl6n
y
se
o ece
sucin a no lcla
de
las
uen es
cl adas
BUSCAR EN EL DOCUMENTO
SALIR
INICIO
SUMARIO AÑO 1997
822
Jesus
Vallejo
yec o
de
Cons i uci6n
Fede al
de
la
Republica
Espanola
de
1873
le
co esponde
una
posicidn
que
pod a
habe
sido
undamen al
de
habe se
lle ado a
la p ac ica
sus
p e isiones
.
Y
ello
no
p ecisamen e
(o
no
s61o)
en
la
ma e ia
al
ez
mas
e i-
den e
de
o ganizacion
e i o ial
del
Es ado
-el
p e is o
es
un
Es ado
ede al-,
con
sus
co espondien es
en amado
o ganico
y
sis ema
de
dis ibuci6n
de
pode-
es
-hay
no ables
no edades
al
a a se
de
una
Repdblica-,
sino
en
o
que
a ec a
a
la
conside aci6n
de
los
de echos
indi iduales,
ma e ia
cuya
egulaci6n en
una
Cons i uci6n
nohade
depende
necesa iamen e
de
que
es a
sea
ede al
o
epubli-
cana
.
Las
conside aciones
del
au o
ci ado
que
aqu
nos
a ec an
es an
en
el
capi ulo
e ce o
de
un
lib o
edi ado,
con
exp esas
y
a ias
azones,
en
1991
.
Se
cen an
esas
paginas
en
el
pa ad6jico
e ec o
undamen al
de
la
Cons i uci6n
de
1869,
en
la
cons i uci6n
ya
i e e sible
de
un
sdlido
sis ema
de
pode es
donde
pa ec a
que
hab ian
de
consolida se
los
e ec os
de
una
ic o ia,
a
la
pos e
s61o
apa en e,
de
las
hbe ades
indi iduales
.
Es
el
ela o
de
una
de o a,
la
de
la
16gica
cons i ucio-
nal
de
los
de echos
en e
a
la
16gica
cons i ucional
de
la
au o idad
y de
la
ley,
juego
de
16gicas
con apues as
que
no
s61o
en
el
cons i ucionalismo
del
Sexenio
hab a
de
mani es a se
.
De
esa
ic o ia,
que
se
nos
mues a
espec al
y
ic icia,
y
de
esa
de o a,
que
se
nos
enseiia
eal
y
dolo osa,
nos
hablan
las
paginas de Cla-
e o
.
Sigamos
ielmen e,
pa a empeza ,
su
pa e
de
gue a
.
El
campo
en
el
que,
en
p ime a
ins ancia
y
con
el
esul ado
dicho,
la
ba alla
se
lib a
es
el
p opio
ex o
cons i ucional,
y en
es
en es
:
el
p ime o
se ab e
en
el
mismo
i ulo
p nne o, «
De
los
espaiioles
y
sus
de echos»
,
de
la
Cons i uci6n
de
1869
;
el
segundo
o
cons i uye
su
concepci6n
de
la
sobe ania
;
el
e ce o,
el
modo
de
ins i ui
el
pode
judicial
.
La
decla aci6n
de
de echos
es
en
1869 p ecisamen e
eso,
decla aci6n
y
no
concesi6n
.
La
Cons i uci6n,
al
enume a los,
no
los
limi a,
pues
es
su ca alogo
exp esamen e
abie o
.
Lo
dice
su
a iculo
29
:
«La
enume acion
de
los
de echos
consignados
en
es e
ulo
no
implica
la
p ohibicion
de
cualquie a
o o
no
consignado
exp esamen e
.»
Que
as
los
de echos
y
libe ades se
es imen
p e ios
a
la
no ma
cons i ucio-
nal
y
po
an o
po
encima
de
ella,
implica
que
los
pode es
publicos,
6s os
si
cons i uidos,
nopuedan
dispone
p e en i amen e
en
o
que
a ec a
a
su
eje cicio
;
y
es
consecuencia
que
la
Cons i ucidn
exp esamen e
acep a
en
su
a iculo
22
:
«No
se
es ablece a
ni
po
las
leyes
ni
po
las
Au o idades
disposici6n
alguna
p e en i a
que
se
e ie a
al
eje cicio
de
los
de echos
de inidos
en
es e
ulo
Tampoco
pod an
es ablece se
la
censu a,
el
dep6si o
ni el
edi o
es-
ponsable
pa a
los
pe i6dicos
.»
BUSCAR EN EL DOCUMENTO
SALIR
INICIO
SUMARIO AÑO 1997
O den,
libe ad,
jus icia
.
Figu ac16n
cons i ucional
epublicana
823
Tal
es,
en
b e es
palab as,
o
que
Cla e ollama
<canon
ju idico»
de
es a
Cons i uci6n
.
Esun
canon
que
sin
emba go
se
ulne a
en
el
mismo
ex o cons i-
ucional,
in oduciendose
una
excepci6n
(la
«excepci6n
cons i ucional»,
de
nue o
en
palab as
de Cla e o)
que
no
iene a
con i ma
una
egla,
sino
en
eali-
dad
a
es ablece
o a
de
signo
con a io
.
Es o
sucede
en
el
a iculo
31,
dl imo
del
ulo
p ime o
.
Su
p ime
pa a o
decla a,
aun
en
nega i o,
la
posibilidad
de
sus-
pensi6n
en casos
de
especial
g a edad
de
de e minadas
ga an ias
econocidas
en
el
i ulo
p ime o
de
la
Cons i uci6n,
conc e amen e
las
de
necesidad
de
causa
de
deli o
pa a
la
de enci6n
o
p isi6n,
in iolabilidad
de
domicilio
y
necesidad
de
sen-
encia
ejecu o ia
pa a
obliga a
alguien
a
muda
de
domicilio
o
esidencia,
pudiendo
ambien
se obje o
de suspensi6n
los
de echos de
exp esi6n,
euni6n
y
asociaci6n
.
El
eno
li e al
del
pa a o
es
el
siguien e
:
Las
ga an ias
consignadas
en
los
a iculos
2
.°,
5
.°
y
6
.°,
y
pa a os
p i-
me o, segundo y
e ce o
del
17,
no pod an
suspende se
en
oda
la
Mona qu a
ni
en
pa e
de
ella
sino
empo almen e
y
po
medio
de una
ley,
cuando
as
o
exija
la
segu idad del
Es ado en
ci cuns ancias
ex ao dina ias
.»
Pe o
la
ley
especial
de
suspensi6n
equie e
la
p eexis encia
de
una
ley
gene-
al,
pues
el
e ec o
de
la
p ime a,
la
especial,
se a la
igencia,
en
el
ambi o
de e -
minado
po
ella,
de
las
p e isiones
de
la
segunda, de
la
gene al,
de
la
llamada
ley
de
o den
publico
;
es
el
pa a o
segundo
del
a culo
:
«P omulgada
aquella,
el e i o io
a
que
se
aplica e
se
egi a,
du an e
la
suspension,
po
la
ley
de b den
publico
es ablecida
de an emano
.»
Toda ia
el
e ce
pa a o
del
a iculo sigue,
conuna
no ma
edundan e
y
o a
insu icien e,
enun
ono
de
limi aci6n,
como
que iendo
educi
al
minimo
los
e ec os
del
mal
necesa io
:
oPe o
ni
en
una
ni
en
o a
ley
se
pod dn
suspende
m is
ga an ias
que
las
consignadas
en
el
pnme
pa a o
de
es e
a iculo,
ni
au o iza
al
Gobiemo
pa a
ex ana
del
eino, ni
depo a
a
los
espanoles,
ni
pa a
des e a los
a
dis-
ancia
de
mas
de
250
kil6me os
de
su
domicilio
.»
Independien emen e
de
es as
ga an as,
e
independien emen e
sob e
odo de
la
ga an a
que
la
exigencia
de
doble ley
puede
supone ,
o
ele an e
es
-ci o
li e-
almen e
al
au o
a
quien
seguimos-
ola
adopci6n
deun
egimen
gene al
de
p e-
enci6n
acul andose
a
la
ley
pa a
egula lo
ya
la
misma
ins i uci6n
legisla i a
pa a
es ablece loo
.
En
ealidad
el
canon
ju dico
se des i ia
.
Aqu
es
donde
ence
la
16gica
de
la
au o idad
y
de
la
ley
sob e
la
de
los
de echos
.
No
se
a a
de
que
es e a culo
no
encaje
bien
en
el
ulo
en
el
que
apa ece
;
o
que
ocu e
es
BUSCAR EN EL DOCUMENTO
SALIR
INICIO
SUMARIO AÑO 1997
824
Jesus
Vallelo
que
p opicia
o a
lec u a
del
mismo
.
Su
ul imo
pa a o
se a,
ademas,
obje o
de
un
desa ollo
legisla i o
pos e io
que
ac ua y sus po encialidades
mas
ajenas
al
canon
ju dico
y
mas
p opias de
la
excepci6n
cons i ucional
;
oda ia
nos
al a
lee lo
:
<<En
ningun
caso
los
Je es
mili a es
6
ci iles
pod an
es ablece
o a
pena-
lidad
que
la
p esc i a
p e iamen e
po
la
ley
.»
Je es mili a es
.
La
ley
de
o den
publico
de
1870
da a
un
papel
decisi o
y
decisono
a
las
au o idades
(<<Je es»)
mili a es
y
pe mi i d
in e p e a
que
el
o de-
namien o
mili a ,
sus an i o
y
adje i o,
sea esa
oley»
p e ia
que
de e mina
la
penalidad
en
el ci ado
ul imo
pa a o
.
Es
al
ez
el
que
acaba
de
e se
el
desa ollo
mas
pe e so
de
la
excepcion,
mas
nos
in e esa
ol e
a
la
ansg esi6n
p opiamen e
cons i ucional
del canon,
sin
que
engamos
oda ia
que
acudi
a
la
legislaci6n
de
desa ollo
de
la
Cons i u-
ci6n
.
Es a
de e mina,
segun ennnos
iendo,
la
sup emac a
de
la
no ma
su gida
de
la
olun ad
gene al,
la
sup emacia
de
la
ley,
sob e
el
de echo
indi idual,
o
que
alcanza
con i mac 6n
en
la
concepci6n
del
p incipio
de
sobe ania
.
Es
sobe a-
n a
nacional, esiden e
en
una
<
Nacion,
de
la
que
emanan
odos
los
pode es»
(a iculo
32),
y
ep esen ada
po
en e o,
sin
manda o
impe a i o,
po
<<Senado es
y
Dipu ados»
(a culos
40
y
41)
.
La
exp esi6n
de
sobe ania
es
la ley,
su gida
de
una
olun ad
mayo i a ia
que
se
supe pond ia
asi
a
la
indi idual
del
i ula
de
de echos
cuando
6s e
p e endie a
eje ce los
haciendo
caso
omiso
de
la
p e isible
de inici6n
legisla i a,
po encialmen e ulne ado a de
libe ad
indi idual
.
En
es e
caso
a in
queda ia
una
salida
:
el
ampa o
judicial
di ec o
de
de echos,
incluso
en e
a
ley,
que
la
Cons i uci6n
de
1869
pa ece
posibili a
no
s61o
en
los
a iculos
iniciales
de
su
ulo
p ime o,
sino
ambi6n
en
el
a iculo
que
encabeza
el
ulo
s6p imo,
<<Del
pode
judicial
:
<<A
los
Tnbunales
co esponde
exclusi amen e
la
po es ad de
aplica
las
leyes
en
los
juicios
ci iles
y
c iminales
.
La
jus icia
se
adminis a
en
nomb e
del
Rey
.»
El
p ime
pa a o
de
es e a iculo
91
no
iene
como
esul ado
necesa io
la
subo dinaci6n
incondicional
del
pode
judicial al
legisla i o
;
puede
de
61
hace se
una
lec u a
equi alen e
a
la
menos
equi oca
que
esul a ia
de
coloca
el
<<exclu-
si amen e»
en
posici6n
inicial
.
Los
ibunales
ienen
la
po es ad
senalada
.
No
se
excluye
que
engan
o as
.
No
se
excluye
que,
como
esul a
del
plan eamien o
p i-
me o
del
i ulo
que
inaugu a
es a
Cons i uci6n,
las
libe ades
indi iduales
se
con-
ien
a
la
p o ecci6n
de
la
jus icia
y
no
a
se
pe iladas
y
e en ualmen e
limi adas
po
la
ley
.
F en e
a
es a,
y
en
su
caso,
ambi6n
end an
po es ad
los
ibunales,
BUSCAR EN EL DOCUMENTO
SALIR
INICIO
SUMARIO AÑO 1997
O den,
libe ad,
jus icia
.
Figu aci6n
cons i ucional
epublicana
825
habili ados
pa a
ello
po
la
misma
no ma
cons i ucional
.
No
pa ece en
p incipio
que
a
es a
in e p e aci6n
abie a
hubiese
de
a ec a
la
p e isi6n
de
una
«ley
o ga-
nica
de
T ibunales»
que
se
hace
en
el
a culo
94
.
Mas
es
p ecisamen e
esa ley
la
que
cie a
el
c culo
que
aiin
podia
conside-
a se abie o
en
el
ex o
cons i ucional
.
La
ley
p o isional
sob e
o ganizaci6n
del
pode
judicial,
de
15
de sep iemb e de 1870, u o
el
e ec o
de
es ingi
los
limi-
es
en
los
que
la
in e p e aci6n del
pa a o
p ime o
del
a culo
91 de
la
Cons i u-
ci6n
pod a
has aen onces
mo e se
.
El
modo
de
log a lo
no
pudo
se
mas
di ec o
:
ep oduciendose
en
su
a culo
segundo
el
plan eamien o
del
91
de
la
Cons i u-
ci6n,
el
e ce o
p ecisaba
que
los
6 ganos
de
la
adminis aci6n
de
jus icia
«no
eje ce an
mds
unciones
que
las
exp esadas
en
el
a culo
an e io ,
y
las
que
es a
ley
a
o as
les
senalen
exp esamen e»
.
Aquel
«exclusi amen e»
con
cuya
posi-
ci6n
an es
jugabamos
no
se
p es a
ya a
la
an ibolog a
del hipe ba on
:
no
es
que
exis a
una
unci6n
que
se
a nbuya
con
exclusi idad
a
los
ibunales,
no
pudiendo
o os
6 ganos
es a ales
desa olla la
y
pe mi idndose
a
los
de
la
adminis aci6n
de
jus icia
eje ce
ambien
o as
;
es
que
los
ibunales
pueden
eje ce
sola
y
exclusi amen e
esa
unci6n
.
La
exclusi idad
queda
en
es e
pun o
de
sumisi6n
a
la ley,
y
noen
el
de
in e enci6n
en
ma e ia
de
de echos
.
El
e ec o
de
cons i uci6n
de nu i a
de
pode es
con
legi imaci6n
median e
ley
en
nues a
his o ia
con empo anea,
as cons i uyen e,
no
deja
espacio a
un
desa-
ollo
de
de echos
que
ab iese
una
expe iencia
y
una
cul u a,
ambas
ju dicas,
de
sigm icaci6n
di e sa
.
Es
la
conclusi6n de
Cla e o
.
Y
es
conclusi6n a
cuya
i ua-
lidad
no
obs a
la
«
expe iencia
allida»
(que
as
la
cali ica
y
como
al
b e emen e
la
analiza)
de
1873
.
Es
esa
expe iencia
la
que
aqu
especialmen e
in e esa,
sin
que
engamos
en
p incipio
que
cali ica la,
y
sin
que
hayamos
de
segui
ya
nece-
sa iamen e en
nues o
analisis
ningun
o o an e io
.
2
.
DECLARAc16N
DE
DERECHOS
EN
1873
.
PRIMER
EXAMEN
Bajo
la
igencia
oda a de
la
Cons i uci6n
de
1869
se
eunen
Co es
cons i-
uyen es
en
1873
.
Una
nue a
Cons i uci6n
se
impone
po
habe se
p oclamado
una
Republica
y
po
habe se
de inido
ede al
.
Con
se
sus anciales,
no
s61o
el
e lejo
de
esas
e o mas
se
p e ende
en
la
nue a
Cons i uci6n, sino
al
pa ece
el
de
algunas
o as
que
a ec an
a
nues a
ma e ia
.
Veamos
c6mo
en
1873
se
consi-
de an
cons i ucionalmen e
los
es
elemen os
quenos
in e esa on
en
1869
:
decla-
aci6n
de de echos,
sobe an a
y
jus icia
.
S61o
conocemos
el
ex o
en
ase
de
p oyec o
.
Es o
signi ica
que
el
con enido
de
uno
o
muchos
de
sus
a iculos
pudo
al
inal
habe
sido
dis in o,
y
signi ica
ambien
que
su
es uc u a,
su
di isi6n
en
ulos,
pudono
habe
p e alecido
.
Pe o
son
es as,
sin
duda,
conside aciones
ociosas,
pues
el lec o
ya
las
iene
p esen es
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SALIR
INICIO
SUMARIO AÑO 1997

826
Jesus
Vallejo
desde
el
encabezamien o
de
es as
paginas
.
Nos
a end emos
al
P oyec o,
y
como
al
p oyec o
.
Es
nues o
ex o
.
La
es uc u a
a
la
que
acaba
de
aludi se
es
pun o
de
in e es
p ima io
en
o
que
a ec a
a
la
conside aci6n
de
los
de echos
indi iduales
po
pa e
de
los
cons i uyen es
de
1873,
si
es
que
e dade amen e
la
comisi6n
(o,
mejo ,
su mayo ia) enca gada de
edac a
el
Dic amen,
a
la
pos e
ob a
casi
pe sonal,
segdn
suele
admi i se,
de
Emi-
lio
Cas ela ,
ep esen aba
ielmen e
la
olun ad de
la
mayo a
de
los
dipu ados
en
aquellas
Co es
.
T as
el
p eambulo
se
ab e
un
«
T ulo
p elimina >>
a
cuyo
con enido
no
se
danume aci6n
en
la
se ie
que
es uc u a
el
a iculado
:
con
poco
discu ible
16gica,
el
a culo
p ime o
de
la
u u a
Cons i uci6n
hab a
de
se lo
el
p ime o
del
i ulo
p ime o,
«
De
la
Naci6n
espa iola>>
.
Aquel
ulo
p elimina ,
sin
mas
epig a e
que
el
indicado,
p esupone
«
de echos
na u ales»
en o oda
pe sona>>,
decla a
que
la
Republica
los
asegu a,
niega
que
algun «
pode
enga
acul ades
pa a
cohibi los,
ni
ley
ninguna
au o idad
pa a
me ma los>>,
los
econoce
«an e io es
y
supe io es
a
oda
legislacion
posi i a>>,
y
los
enume a
-no
se
deduce
con
cla idad
si
de
mane a
exhaus i a
o
me amen e
indica i a-
en
ocho
b e es
pa a os
.
Que
la
alusi6n
a
oda
legislaci6n
posi i a
haya
de
inclui
a
la
p opia
Cons i uci6n
es
algo
que
puede
in e-
i se
no
unicamen e
de
o
absolu o
de
la
o mulaci6n,
sino
ambien,
y
muy
g a ica-
men e,
del
hecho
de
que
a
es os
de echos
na u ales
se
haga
e e encia
an es
de
des-
plega se
la
es uc u a
no mal
( ulo
p ime o,
a culo
p ime o
.
.
.)
del
ex o
.
Mejo
pod a
e se
que
es os
de echos
son
an e io es
y
es an
po
an o
po
encima
de
o
es ablecido
en
el
a iculado
de
la
Cons i uci6n,
si
an es
de dicho
a iculado se
si ian
.
Despu6s
del
b e e
ulo
p ime o,
es
el
segundo, bajo
la
ub ica
«De
los
espa-
holes
y
sus
de echos>>,
el
que
mas
conec a
con
la
16gica cons i ucional
ela i a
a
de echos
de
1869,
dependiendo
mani ies amen e
el
P oyec o,
desde
la
misma
iden ica
ub ica del
ulo,
de
la
Cons i uci6n
igen e
.
El
mismo
Dic amen
ya
des acaba
la
semejanza,
haciendo
incluso cons a
que
el
ulo
p ime o
de
la
Cons i uci6n
de 1869
en a
siendo
«bande a
del
pa ido epublicano>>
.
Menu-
dean,
en
e ec o,
los a culos
queson
simple
aslado
li e al
de
la
Cons i uci6n
ap obada
cua o
a ios
an es,
y
a
ellos,
a
es os
e ec os
de alo acidn de
in luen-
cias,
han
de
anadi se
los
que
en
el
paso
de
uno
a
o o
ex o
s61o
su en
las
l6gicas
al e aciones
p oducidas
po
el
cambio
del
con ex o
mona quico
al
epublicano
.
In e esan
en onces,
sob e
odo,
las
di e encias
.
Y
la
p ime a
iene
que
e
con
la
ehgi6n
.
El
a culo
21
de
la
Cons i uci6n
de 1869,
sin
duda
uno
de
los
de
mas
ica
his o ia
pa lamen a ia
de
nues o
cons i ucionalismo
decimon6nico,
que
consag aba
la libe ad
de
cul os
obligando
a
la
ez
a
la
Naci6n
al
man eninuen o
del
ca 6lico
y
de
sus
minis os,
se
e
sus i uido
en
el
P oyec o
de
1873
po
una
se ie
de
a culos
que,
b e e
y
e minan emen e,
ei e an
dicha
libe ad
(a icu-
lo 34),
sepa an
la
Iglesia
del
Es ado
(a culo
35),
p ohiiben
la
sub enci6n
de odo
cul o,
aun
del
ca 6lico
(a culo
36),
y
cons i ucionalizan
la
obligaci6n
del
egis-
BUSCAR EN EL DOCUMENTO
SALIR
INICIO
SUMARIO AÑO 1997
O den,
libe ad,
jus icia
.
Figu acion
cons i ucional
epublicana
827
o
ci il
de
nacimien o,
ma imonio
y
mue e
.
Con
an
decisi as decla aciones,
puede
p escindi
el
P oyec o
de alguna
o a
alusi6n
a
la
eligi6n
que
ocupaba
su
luga
en
la
Cons i uci6n
(el
a culo
29
del
P oyec o
es
el
27 de
la
Cons i uci6n
ampu ado
de su
pa a o
cen al)
.
P ime a
di e encia,
po
an o,
en
el
sen ido
espe-
ado
de
p o undizaci6n
en
las
libe ades
.
La
segunda
di e encia
es del
mismo
signo
.
En
el
a iculo
38
del P oyec o,
y
con
la
misma
con undencia,
ose
decla an abolidos
los
ulos
de
nobleza,
y
con
es o
se
pe ecciona
el
ca ac e
libe al
y
democ a ico
de
es a
p ime a
pane
de
la
Cons i uci6n»,
segun
exp esi6n
li e al
del
Dic amen
.
Te ce a
di e encia,
de
sen ido
igual
:
no
hay
as o
en
el
P oyec o de
1873
del
a culo
19 de
la
Cons i uci6n
de
1869, espec icamen e
di igido
a
limi a
el
alcance
del
de echo
de
asociaci6n
;
la
no ma
p e en i a
del
a culo
18
de
la
Cons i uci6n
con
espec o
al
de echo
de
euni6n ambi6n
desapa ece en
el
P o-
yec o,
y
po
si
es as
sup esiones
supie an
aun
a
poco,
un
nue o
a culo,
el
25,
eco a
las
posibilidades
de
in e enci6n
gube na i a
sob e
las
asociaciones
.
No
en ano
al
ode echo
de
eunion
y
de asociacion
paci icas»
se
alud a
en
el
ulo
p elimina
del
P oyec o
.
Y
una
cua a
di e encia,
es a
ya
casi de ini i a
en
la
misma
ia de p o undi-
zaci6n
en
las
libe ades
y
de echos
indi iduales
.
U ilicemos pa a
enuncia la
los
6 minos de
Cla e o
:
ei e andose
en
el
P oyec o
el
«
canon
ju idico»
(los
a cu-
los
22
y
29
de
la
Cons i uci6n
pasan
a
se
21
y
31
del
P oyec o),
la
«excepci6n
cons i ucional»
desapa ece
.
El
a culo
31 de
la
Cons i uci6n
de
1869no
pasa
al
P oyec o
de
1873
.
El
dnico
a culo
que
en
6s e
nos
pod a eco da
el
eno
de
aquel
a culo
31
de
1869
es
el
33
de
1873
:
Cuando
el
pode
legisla i o
decla e
un
e i o io
en
es ado
de
gue a
ci il
6
ex anje a,
egi an
all
las
leyes
mili a es
.
En
nmgun
caso
pod a
es ablece se
o a
penalidad
que
la
p esc i a
p e ia-
men e
po
la
ley
.»
El
eno
de
es e
a culo
no
pe mi e
de
61
una
in e p e aci6n
pa ecida
a
la
que
an es
se
o eci6
del
a iculo
31 de
la
Cons i uci6n
de
1869
.
Hay
posibilidad
de
decla-
aci6n
po
ley
de
un
es ado
de
gue a
que
16gicamen e
hab ia
de
lle a
consigo
sus-
pensi6n
de
ga an as
.
Pe o
no
hay
alusi6n
al
6gimen
gene al
de
p e enci6n
de e mi-
nado
po
ley
que
p e e a
la
Cons i uci6n
aim
igen e,
6gimen
dispues o
po
la
ley
de
o den
pdblico
de
1870
.
Ese
e a
el
pun o
undamen al,
seg n
e amos
.
Es
mas
.
El
eno
del
a culo
33
hay
que
en ende lo
p ecisamen e
en
elaci6n
con
esa ley de
o den
piublico,
a
la
que
cla simamen e
es a
aludiendo
.
El
a culo
adicional3
.°
de
es a
ley
decla aba
que
«La
p esen e
ley
no
ab aza
los
casos
de
gue a
ex anje a,
ni
de
gue a
ci il
o malmen e
decla ada,»
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SALIR
INICIO
SUMARIO AÑO 1997
828
Jesus
Vallejo
p ecisamen e
los
dos
casos
que
se
senalaban
en
el
P oyec o
de
Cons i ucion
.
E ec i amen e
no
hab ia espacio
en
el
o den
ju idico
que
habia de
ab i
es e
P o-
yec o
pa a
una
ley
como
la
de
o den
publico de
1870
.
No
hab ia es ado
de
p e-
enci6n,
ni se
con empla ia
el
es ado
de
gue a
consecuen e
a
la
esignacion
del
mando
po
la
au o idad
ci il
en
la
mili a
sin
in e enci6n
pa lamen a ia,
al
y
como
o
concibe
la
ley del
70
.
No
habiendo
es ado de
si io,
no
iene
sen ido
la
ley
que
puede
egula lo
.
Concibiendose
s61o
como
excepcional
el
es ado
de
gue a
o malmen e
decla ada,
es
la
legislaci6n
mili a
la
unica
aludida
.
Con
la
sus i uci6n
del
a iculo
31 de
la
Cons i uci6n
del
69
se
colmaba
una
ya
en onces
anosa
aspi aci6n
del
pa ido epublicano,
que
desde
los
p ime os
compasesde
la
discus16n
cons i uyen e
mos h
su
discon o midad
adical
con
su
egulaci6n
.
Remo ido
as
el
obs aculo
en
el
P oyec o
de
Cons i uci6n
de 1873,
la
cohe encia
en e
su
i ulo
II
y
el
p elimma
pa ecia
queda
plenamen e
asegu a-
da,
as
como
la
asunci6n
en
el
P oyec o
del
canon
ju idico
de
los
de echos
ilegis-
lables
sin
la
excepci6n
cons i ucional
de
la
legislaci6n
p e en i a
.
3
.
TRINIDAD
JURIDICADEL
PODER
JUDICIAL
El
co ola io
hab ia
de
se ,
segun
eiamos,
el
ampa o
judicial
di ec o
de
de e-
chos
.
E a
es e
un
desa ollo
us ado
en
1869
po
el
modo
en
que
acab6
conci-
bidndose
el
pode
judicial,
asun o
que
nos
in e esa
examina
con
espec o
al
ex o
epublicano
.
Ningun
analisis,
incluso
los
ealizados
po
his o iado es
no
ju is as,
del
P o-
yec o
cons i ucional
de 1873
deja
de
esal a
los
cambios
ap eciables
que
se
obse an
en
la
concep uaci6n
e
ins i uci6n
del
pode
judicial,
comenzando
po
la
insis encia
del
a iculado
en
deja
bien
pa en e
la
independencia
del
judicial
en-
e
a
los
o os
pode es,
pun o
conc e o
es e
en
cuyo
de alle
no
en a emos
.
Y
son
e dade amen e
sus anciales
esos
cambios,
desde
el
p ime o
que
aqu
en
es a
exposici6n
nos
in e esa
:
se
dice
quien
eje ce
el
pode
judicial,
pe o
no
se
en a
en
de ini
en
qud
consis e
al
eje cicio,
con
o
cual
en
p incipio
no
se
es a-
blece
limi aci6n
.
La
opci6n
no
debe
conside a se inocen e
a
la
is a
del
e ec o
combinado,
que
ya
imos
has a
que
pun o
esul aba
es ic i o,
de
la
Cons i u-
ci6n
de 1869
y
la
ley
o ganica
de
ibunales
de
1870
.
Y
un
segundo
cambio
sus-
ancial
adica en
la
a ibuci6n
de
al
eje cicio,
pues
yano
se
habla
de
ojueces
y
ibunales»,
sino
de
«ju ados
y
jueces»
.
Es
el
a iculo
48
del
P oyec o
:
«E1 Pode
judicial
se a
eje cido
po
ju ados
y
jueces,
cuyo
nomb amien-
o
no
depende ajamas
de
los
o os
Pode es
publicos
.»
La
inclusion
del
ju ado
en
es e
pun o
de
la
a ibuci6n
del
eje cicio
del
pode
judicial
o o gaba
especial
cohe encia
al
P oyec o, in eg ando
pa es
di e sas
del
BUSCAR EN EL DOCUMENTO
SALIR
INICIO
SUMARIO AÑO 1997
O den,
libe ad,
jus icia
.
Figu acion
cons i ucional
epublicans
829
mismo
:
se
a aba
de
una
exp esi6n
di ec a
de
esa
sobe ania
esiden e
en
odos
los
ciudadanos econocida
en
el
a iculo
42
y
encuyo
analisis
luego
en a emos,
que
encajaba
ademas
pe ec amen e
con
el
econocimien o
a
oda
pe sona
en
el
i ulo
p elimina
del
de echo,
na u al
y
supe io
a
oda
legislaci6n
posi i a,
«a
se
ju ado
y
a
se
juzgado
po
los
ju ados»
.
El
pa a o
4
.°
del
a iculo
inicial
del
i u-
lo
X
decla aba,
con
oda
con undencia,
es ablecido
el
ju ado
po
impe a i o cons-
i ucional,
sin
que
hubie a
que
espe a
ninguna
ley
especial
que
o
egula a,
p e-
i6ndolo
en
oda
la
ex ensi6n,
sin exclusiones,
de
la
jus icia
c iminal
.
Con
es as
b e es
disposiciones,
el
P oyec o
asumia
una
posicion
p opia
no
ya
s61o
en e
a
la
Cons i uci6n
sun
igen e, sino
en e
a
la
Ley
O ganica
del
Pode
Judicial
de
1870,
y
ambi6n
en e
a
la
Ley
de
Enjuiciamien o
C iminal
de 1872,
que
con enia
la
egulaci6n,
bas an e
mss
es ic i a,
de
o
que
en
p inci-
pio
se
pens6
como
ley
independien e
de
desa ollo
del
ju ado
como
ins i uci6n
p e is a
en
la
Cons i uci6n
de
1869
.
Y
en
el
pun o
que
mss
nos
in e esa,
esa posici6n p opia
podia
e ec i amen e
ende
a
la
u ela
di ec a
de
de echos
po
pa e
de
un
pode
judicial
que,
eje cido
po
ju ados
y
jueces,
no
hab a
de
se
exclusi amen e
aplicado de
leyes
.
La
no
subo dinaci6n
a
ley del
pode
judicial se
ad ie e
ambien,
y
mss
cla amen e
si
cabe
aunque
la
acul ad
se
a ibuya
s61o
a
una
ju isdicci6n
supe io ,
en
la acul-
ad
de suspensi6n
de
leyes
con a ias
a
la
Cons i uci6n
que
se
a ibuye
en
el
a -
iculo
77
al
T ibunal
Sup emo
.
Con
se
odo
ello
cie o,
la
o denaci6n del
pode
judicial
en
el
P oyec o
iene
ambien
su
e 6s,
de
alcance
desdeluego
meno
pe o
no
desp eciable
.
El
p oble-
ma
undamen al
es
la
imp ecisi6n
con
la
que
se
esuel e
-p ac icamen e
pod a
deci se
que
una
al
esoluci6n
ni
siquie a
pa ece
busca se
en
el
ex o
del
P oyec-
o-
la
a iculaci6n
en e
los
pode es
judiciales
de
cada
uno
de
los
o ganismos
pol icos
econocidos
en
el
P oyec o
como
sobe anos, a
sabe , la
Fede aci6n,
el
Es ado
y
el
Municipio
.
Es
es e
ul imo,
segun
es ablece
el
a iculo
106
.4
del
P o-
yec o,
cuyo
eno
se
epi e
ambi6n
enun
pa a o
del
a iculo
inicial
del
i ulo
X,
el
que
se
bene icia
de
una
de inici6n
mss
cla a
:
el
municipal
es
pode
judicial
elec i o
po
su agio
con
un
ambi o
compe encial
de e minado
.
El
a iculo
ci ado
senalaba
li e almen e
que
los
Municipios
«Nomb a an
po
su agio
uni e sal
sus
jueces,
que
en ende an
en
las
al-
as
y
en
los
juicios
e bales
y
ac os
de
conciliacion
.»
C6mo
hayade
conc e a se
el
pode
judicial
de
los
Es ados,
econocido
en
el
ul imo
pa a o
del
a culo
101,
y
c6mo
haya
de
a icula se
con
el
pode
judicial
de
la
Fede aci6n es algo
que
no
puede
es ablece se
con
cla idad
.
A
es os
ni eles
cesa
el
ca ac e elec i o
de
los
jueces,
eclu ados,
sun
sin
in e e encia
gube na-
men al,
con
c i e ios
p o esionales
a
eno
del
a culo
inicial
del
i ulo
X
del
P o-
BUSCAR EN EL DOCUMENTO
SALIR
INICIO
SUMARIO AÑO 1997
836
Jescis
Vallejo
Un
p ime
da o,
que
nos
si e
de
p ime aap oximacion
y
que
esul a
bien
signi-
ica i o
po
p ocede
de
la
ley
en
i ud de
cuyas
p esc ipciones
pudie on
ma e ial-
men e
euni se
las
Co es
cons i uyen es
epublicanas
.
Me
e ie o
a
la
Ley
Elec o al
de
1870,
a
cuyo
a iculado
emi ia,
con
alguna
que
o a
co ecci6n,
la
de
con oca o-
ia
de
Co es
cons i uyen es
de
1873
.
La
e e encia cons i ucional
de
la
ley
de
elec-
ciones
de
1870
e a
el
a culo
16
de la
Cons i ucion
de 1869,
no ma
que
se
adop a
sin
apenas
a iaciones
en
el
18
del
P oyec o
de
1873
.
El
a iculo
disponia
que
«Ningun
espa iol
que
se
halle
en
el
pleno goce de
sus
de echos
ci iles
pod a
se
p i ado
del
de echo
de
o a
en
las
elecciones
.»
Con
es a
base,
el a iculo
pnme o
de
la
ley
elec o al
es ablec a
quienes
ha-
Man
de
conside a se
elec o es
:
«Son
elec o es
odos
los
espanoles
que
se
hallen
en
el
pleno
goce de
sus
de echos
ci iles,
y
los
hijos
de
es os
que
sewn
mayo es
de edad
con
a eglo
a
la
legislacion
de
Cas illa
.»
El solo eno
li e al
de
es e
a culo
esul a
chocan e,
y
no
po
la
e e encia
inal
a
la
legislacion
de
Cas illa
.
En
ealidad
no
nos
in e esa
la
cues ion
de
la
de e minacion
de
la
mayo a
de
edad
.
La
emision
a
la
legislacion
his o ica
es
logica
cuen a
habida
de
la
inde e minacion
cons i ucional
de
la
mayo a
de
edad
(sal o
pa a
el
caso
del
ey
en
el
a culo
82)
y
de
la
ca encia,
que
pod a
supli
al
silencio,
de
cddigo
ci il
.
El
acasado
in en o
de
1869
(un
p oyec ado
Lib o
I
del
Codigo
Ci il
publicado
en
el
Dia io
de
Sesiones
de
21de
mayo
de
1869, apendi-
ce quin o
al
nume o
79)
p e e a ya
ija la
mayo a
deedaden
los
21
a ios
(a -
culos
176
y
208),
o
que
a
e ec os
p ecisamen e
elec o ales
se
consag a
en
el
a culo
3
.°
de
la
ley
de
con oca o ia
de
Co es
cons i uyen es
de
1873
:
«Las
elecciones
se
e i ica an
con
a eglo
a
las
leyes
igen es
;
debiendo
conside a se
pa a
los
e ec os
de es a
ley
como
mayo es
de edad a
odos
los
espanoles
de
mas
de
21 anos
(
. .
.)
.»
En
i ud
de
ello,
el a culo
p ime o
de
la
Ley
Elec o al
de 1870
hab a
de
lee se
en
1873
como
sigue
:
«Son
elec o es
odos
los
espanoles
que
se
hallen
en
el
pleno
goce de
sus
de echos
ci iles,
y
los
hijos
de
es os
que
Sean
mayo es
de edad con
a eglo
a
la
ley
de
11
de
ma zo
de
1873
de
con oca o ia
de
Co es
cons i uyen es
.»
O
mas
concisamen e
:
«Son
elec o es
odos
los
espanoles
que
se
hallen
en
el
pleno
goce de
sus
de echos
ci iles,
y
los
lnjos
de
es os
que
sewn
mayo es
de 21
anos
.»
BUSCAR EN EL DOCUMENTO
SALIR
INICIO
SUMARIO AÑO 1997

O den,
libe ad,
jus icia
F gu acion
cons i ucional
epublicana
837
El
eno
li e al
del
a iculo
sigue
chocando,
y
aho a
se
e
con
cla idad
que
no
es
po
la
e e encia
a
las
leyes
de
Cas illa,
sino
po que
deja
pe ec amen e
aslu-
ci
que
el
espanol
que
se
halla
en
el
pleno
gocede
sus
de echos
ci iles
no
es
(abs acci6n
hecha,
cla o
es a,
de
la
posible
concu encia
de
causa
legi ima
de
p i aci6n
de de echos)
sin
mas
el
mayo
de edad,
sino
el
pad e
de
amilia
.
Pa a
que
un
de echo
que
se
ha
de inido
como
pe sonal
o
indi idual
en
la
Cons i uci6n
no
sea
en endido
como
de
i ula idad
amilia
y
eje cicio
pa e no
la
ley
iene
que
deci lo
exp esamen e
.
Pe o
o
hace
sin
deshace
en
ealidad
el
equ oco,
man e-
niendo
la
unidad
amilia
(o
cuando
menos
al
pad e
de
amilia
si
no
se
quie e
en ende
que
6s e
ep esen a
a
aqu6lla)
como
suje o,
unico
en
cuan o
a su
a ibu-
ci6n
plena,
de
de echos,
y
admi iendo
pa a
el
caso
especi ico
del
de echo
de
su agio
ac i o
al
hijo
mayo
de edad,
que
no
puede
en
igo
se
econocido
como
«espanol
que
se
halla
en
el
pleno
goce
de
sus de echos
ci iles»
.
Y
ad i6 ase
la
consecuencia,
en
el
e eno
oda a
elec o al
:
de
admi i se
como
alida
la
in e p e aci6n
que
p ecede,
hab a
sido
la
Ley
Elec o al
de
1870
la
in oduc o a
en
el
Sexenio
del
su agio
uni e sal
masculino,
ampliando
las
posibilidades
a
las
que
en
p incipio
pudie a
habe
dado
luga
el
me o
eno
li e al
del
a iculo
pe inen e
de
la
Cons i uci6n
de
1869
.
Y
en
el
73
no
pa ecen
habe
cambiado
las
concepciones
.
Y
si
la
a ibuci6n del
pleno
goce
de los
de echos
ci iles
depende
de
se
cabeza
de
amilia,
siendo
el
ma imonio
ia
de
acceso
a
al
condici6n,
hab e-
mos
de
conside a
en
nues o
analisis
el
de echo
ma imonial,
cuya
pieza
cla e
es la
Ley
de
Ma imonio
Ci il
de
1870
.
Y
en
ella
encon amos
disposiciones
cohe en es
con
o
que
enimos
diciendo
:
a
la
ezque
se le
conside a
de de e-
cho
emancipado,
y
po
an o
no
some ido
a
pa ia
po es ad
(a iculo
64),
el
hijo
mayo
deedad
hab a
de
pedi
licencia
o
consejo
pa a
con ae
ma imonio
;
la
ausencia
de
es e
equisi o
se
conside a
impedimen o
(a iculo
5
.3)
;
y
es
impe-
dimen o
que
pueden
denuncia
aquellas
pe sonas
llamadas
po
la
ley
a
da
ales
licencia
o
consejo
(a iculo
21),
y
que
su e
en
cualquie
caso
e ec os
po
la
imposibilidad
de au o iza
el
juez
el
ma imonio
si
«los
documen os
que
demues en
habe
ob enido
la
licencia
6
solici ado
el
consejo»
no
ob an
en
la
Sec e a a
del
juzgado
con
an e io idad
a
su celeb aci6n
(a iculo
31
.4),
incu-
iendo
de
o
con a io
el
juez
en
la
esponsabilidad
ma cada
en
el
a culo
493
del
C6digo
Penal
de
1870
.
Nada
de
es o
se
modi ica,
enun
sen ido de
mayo
ape u a,
en 1873
.
Las
e is as
de
la
epoca,
en
conc e o
La
Re o ma
Legisla a,
in o man
ademasde
que
los
juzgados,
al
menos
los
de
Mad id,
aplican
es as
p esc ipciones
de
la
ley
en
su
sen ido
mas
es ic i o,
el
mas
aco de
con
el
eno
de
una
ley
no
s61o
p e-
epublicana, sino
p e e oluciona ia,
la
Ramada
ley
del
disenso pa e no
de20
de
junio de
1862
.
BUSCAR EN EL DOCUMENTO
SALIR
INICIO
SUMARIO AÑO 1997
838
Jesus
Vallejo
6
.
PERIPECIA
REPUBLICANA
DE
LA
LEY
DEORDEN
POBLICO
Mas
pis as
pod iamos
segui
de
las
icisi udes
de
la
legislac16n
de
desa ollo
de
la
Cons i uci6n
de 1869
du an e
la
Republica,
pe o
cen emonos
en
la
que
ha
de
esul a
mas
signi ica i a
a
los
e ec os
de
es a
exposici6n,
la
Ley
de
O den
Publico
de
1870
.
Ya
hemos
is o
que,
eniendo
su
az6n
enun
a culo
de
la
Cons i uci6n
igen e
que
se
epu aba
con a io
al
idea io
epublicano,
no
hab a
luga pa a
el
egimen
que
es ablec a
de
p e enci6n
de
de echos
en
la
nue a
o ganizaci6n
poli-
ica
deEspana
.
Sin
emba go,
en
una
p ime a
ase
del
egimen
epublicano
no
pa ecen
cam-
bia
mucho
las
cosas
.
En
eb e o
de
1873
se
expiden
ci cula es
a
los
P esiden es
de
las
Audiencias
comunicando
los
p incipios
que
deben
egi
la
ac uaci6n
de
los
jueces,
insis iendo
sob e odo en
su
uncion
exclusi a
de
aplicaci6n
de
leyes,
oya
que
al
m
la
azon
de
nues o
iempo
ha
log ado
ecaba
p i a i amen e
pa a
los
T ibunales
la
pleni ud
de
la
in e p e acion
como
elemen o
esencial
a
la
in eg idad
de
sus uncioneso
.
Y
en e
esas
leyes
noha
de
en ende se
que
no
es e la
de
o den
p,dblhco,
cuya
pe sis encia den o
del conjun o
del
o denamien o
ju dico
igen e
ya
es a a
jus i icada
con
el
p ime
lema
que
adop s
la
Repdblica,
y
que
el
mismo
Pi
y
Ma gall,
como
Minis o
de
la
Gobe nacion,
comunica
median e
ci cula
a
los
gobe nado es
enca eciendoles
que
ob en
en
consecuencia
;
el
lema
es
O den,
Libe ad,
Jus icia
.
Y
de
hecho, en
un
olumen
que
an es
nos
ocupaba,
la
e ce a
edici6n
o icial,
publicada
po
la
Imp en a
Nacional,
de
la
Cons i ucion
y
leyes
o ganico-adminis a i as
de
Espana,
que
se
imp ime
como
muy
p on o
a
media-
dos
de
ma zo
de
1873, sigue incluyendose
es a
ley,
habiendo
ya desapa ecido de
la
edicidn
o as
no
aco des
con
la
nue a
si uaci6n
pol ica,
seg in
ya
sabemos
.
Pe o
ambien
se
sabe
que
la
Asamblea
Nacional
sobe ana
no
puede
compa-
a se,
en
cuan o a epublicanismo
se
e ie e,
a
las
Cons i uyen es
eunidas
desde
ines
de
la
p ima e a
de
1873
.
No
nos
me amos
aho a
en
el
asun o
de su
ep e-
sen a i idad
(baja,
segun
suele
epe i se,
en
i ud
de
la
al sima
abs enci6n
egis-
ada
en
las
elecciones),
y
hagamos
ambien
caso
omiso
a
las
di isiones
in e nas,
bien
g a es
po
o
demas,
en e
epublicanos
.
Cen emonos
solo
en
los
p onun-
ciamien os
quecon
espec o
a
nues a
ma e ia
ealizan
esas
Co es
o
los
gobe -
nan es
que
ac uan
con
su
con ianza
.
Y
el
p ime o
con
el
que
nos
encon amos
es
una
ley
de
6
de
agos o
que
decla-
a
igen e
en
Pue o
Rico
el ulo
I
de
la
Cons i ucion
de
1869
.
Es a
p e e a,
en
e ec o,
en su
a culo
108
la
no
inmedia a
igencia de
sus
p esc ipciones
en
las
p o incias
de
Ul ama ,
y
es
aho a
en
1873,
y
an e
la
si uaci6n
con inuada
de
gue a en
Cuba,
cuando
se
es ima
posible
«hace
ex ensi os»
s61o
a Pue o
Rico
olos
de echos
consignados
en
la
Cons i ucion»
.
La
es uc u a
misma
de
la
ley
BUSCAR EN EL DOCUMENTO
SALIR
INICIO
SUMARIO AÑO 1997
O den,
libe ad,jus icia
.
Figu ac 6n
cons i uc onal
epublicans
839
nos
in e esa
:
son
cinco
a iculos,
escue os
el
p ime o
y
el
il imo
como
co es-
ponde
a
una
simple
decla aci6n
y
a
una
clausula
de oga o ia,
que
esoson
espec-
i amen e
los
a iculos
1
.°
y 5
.°
.
Los
p olijos
y
compa a i amen e
ex ensos
a i-
culos 2
.°
y
3
.°
se
e ie en
al
6gimen
de
o den
publico,
p e iendo
soluciones
pa a
la
p e isible
di icul ad
de
comunicaciones
con
la
me 6poli
al
e ec o
del dic ado
de
la
ley
de
suspensi6n
de
ga an ias
.
El
a culo
4
.°
es
el
que
aho a
nos
esul s
mss
in e esan e
:
«Pa a
los
e ec os
del
a
.
31
de
la
Cons i ucion,
se
en ende a
igen e
en
la
p o incia
de
Pue o-Rico
la
ley
de 6 den
publico
de 23 de
Ab il
de 1870
.»
Si
el
a culo
no
e a innecesa io,
es
que
se
en end a
que
la
ley ya
no
se
consi-
de aba igen e en
la
Pen nsula
e
islas
adyacen es
.
Desde
luego
no
hab a
habido
de ogaci6n
exp esa,
y
la
si uaci6n
en
suelo
peninsula
no
enia
siendo
p opicia,
con
los
ca lis as
gue eando
en
el
no e
y
la
insu ecci6n
can onal
ensang en an-
do
di e sos
pun os
de
la
geog a a
espanola,
pa a
que
la
Republics
hubie a podi-
do
p escindi
de
cualquie
a ma
que
el
o denamien o
le
p opo cionase
pa a
hace
en e
a
la
si uaci6n
.
El
a culo
podia
se
edundan e,
e ec i amen e,
pe o
o
cie o
es
que,
sal o
en
es e
caso
ela i o
a Pue o Rico,
no
puede
halla se
men-
ci6n
a
la
ley
de
o den
publico
en
las
leyes,
dec e os,
6 denes y
ci cula es
que
se
iban
dic ando
ya
desdehac a
algunos
meses
.
De
es as
ul imas,
las
ci cula es,
las
habia habido bien
signi ica i as
sob e odo
en
eb e o
y
ma zo,
del
Minis e io
de
G acia
y
Jus icia
y
de
la
Fiscal a
delT ibunal
Sup emo,
ela i as
al
en endimien-
o
del
deli o
de
ebeli6n,
pe o
no
alcanzaban
exac amen e
anues o
pun o
.
Y
mss
ecien emen e,
una
ci cula
del
minis o
de
la
Gobe naci6n
de
25
de
julio,
di igida
a
los
gobe nado es
ci iles
ecomendandoles
la
ep esion ene gica
de
ca lis as
y
can onales,
no
pasaba
de hace
gen6 icas
menciones
a
«1a
ley»
que
nopueden
en ende se
e e idas
a
n nguna
en
conc e o,
sino
a
su
conjun o,
a
la
legalidad
igen e
.
O a
ci cula ,
ei e a i a,
de 10 de
agos o,
con
iguales
emi en-
e
y
des ina a ios,
descend a
a
mayo es
de alles,
e e idos
sin
emba go
no
a
la
ley
de
o den
publico,
sino
a
la
posibilidad
de suspensi6n de
las
au o idades
locales
que
o ec a
la
ley
municipal
.
Y
opo unidades
po
supues o
sigue
habiendo,
ambi6n
en
las
semanas
siguien es,
pa a
que
apa eciesen
menciones
a
la
ley de
o den
p iblico
que
despe-
jasen
nues as
dudas
sob e
su
igencia
.
Una
ley
de 16
de
agos o
«au o iza
al
Pode
Ejecu i o pa a
nomb a ,
cuando
o
es ime
con enien e,
Delegados
que
le
ep esen en
en
las
p o incial,
con
las
mismas
a ibuciones
que
po
la
ley
le
com-
pe en»,
segun
eza
su a iculo
1
.°
La
medida,
p o isional,
iene
un
sen ido
ine-
qui oco
en
el
con ex o de aquel
e ano
iolen o,
pe o
no
nos
acla a
nada
.
Y
apa e
de
las
menciones
siquie a
ocasionales
que
buscamos,
o
ealmen e
signi ica i o
es
que
no
se
dic e
ninguna
ley
de
suspensi6n de
ga an as
con o me
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INICIO
SUMARIO AÑO 1997
840
Jesus
Vallelo
al
a iculo
31
de
la
Cons i ucidn
de
1869
que
pudie a
da
en ada
al
egimen
e ec i o
de
la
ley
de
o den
publico
.
Es a
pa ece,
en
e ec o,
habe
desapa ecido
del
pano ama
legisla i o,
habiendose op ado
al
pa ece
po
el
egimen
solo ep e-
si o
y
no
p e en i o
que
pa ece
inspi a
al
p opio
P oyec o
de
Cons i uci6n
de
1873
.
No
obs an
a
ello,
sino
que
mas
bien
o
con i man
al
se
cohe en es
con
las
p e isiones
del
P oyec o
pa a
el
caso de
gue a
ci il
o malmen e
decla ada,
an o
una
ley de
16de
sep iemb e
que
manda
aplica ,
con
modi icaciones
pe o
«en
odo
su
igo »,
las
O denanzas
del
Ejd ci o,
como
o a
algo
an e io ,
de 13 de
sep iemb e
y
ambien
sob e
medidas
de
gue a,
de
mucha
mayo
ascendencia
.
Las
Co es
cons i uyen es
disponian,
en
el
a culo
1
.°
de
es a
ul ima
:
«Se
au o iza
al
Gobie no
pa a
adop a
las
medidas
ex ao dina ias
de
gue a
que
es ime
necesanas
en
las
p o incial
cas igadas
ac ualmen e
po
ella,
en
las
que
ue en
in adidas
6
amenazadas
en
o
sucesi o,
y en
odas
las
demas
en
que
se
ayuda e
di ec a
6
indi ec amen e
al
man enimien o
de
la
gue a
ci il
.>>
Ya
a
p incipios
de
julio
hab an
concedido
las
Co es
po
ley
una
au o izaci6n
pa ecida,
pe o
sin
esul ados
an
signi ica i os
en
nues o
caso
.
Las
consecuen-
cias
de
la
au o izaci6n
no
se
hacen
espe a
mucho
.
Eleu e io
Maisonna e,
minis-
o
de
la
Gobe naci6n
deun
gabme e
p esidido
po
Cas ela , dic a
el
20
de
sep-
iemb e
una
se ie
de
dec e os
con
medidas
es ic i as
de
libe ades
y
de echos,
siendo di ec amen e
uno
de
ellos
de suspensi6n de
ga an as
en
odo
el
e i o io
de
la
Republica,
o denandose
que
ija la
Ley
de
O den
publico
de 1870cuyo
ex o
se
ci cula
a
los
Gobe nado es
ci iles
el
mismo
dia
20
.
Una
ci cula
pos e-
io ,
emi ida
el
29
de sep iemb e po
la Fiscalia
del
T ibunal
Sup emo,
ins ando
a
los
iscales
de
las
Audiencias
al
mejo
y
mas
e icaz
cumplimien o
de
las
medidas
omadas
po
el
Gobie no,
cie a
el
c culo
de
la
colabo aci6n
en e
pode es
:
el
abajo
de
los
iscales
ha
de
p ocu a
«con
la
mas
exquisi a
solici ud
no
emba a-
za
la
accion
p e en i a
de
la
Au o idad
ci il,
no
pone
obs aculos
a
la
mili a ,
p oclamado
el
es ado
de
gue a,
y
no
en o pece
de
modo
alguno
el
eje cicio
expedi o
de
los
T ibunales
mili a es
en
las
a ibuciones
que
la
ley
les
concede>
.
Se
a aba,
e ec i amen e,
de «1a
coope acion
de
la
Au o idad
ci il,
de
la
judicial
y
de
la
mili a
con
un
solo
p op6si o»
:
ola
conse acion
del
6 den
p iblico
y
la
ensenanza
saludable
con
la
imposicion de
la
pena
que
co ige
a
los
unos
y
con ie-
ne a
los
o os»
.
Puede
deci se
que
la
si uaci6n e a
e ec i amen e
excepcional,
que
no
se
hacia
mas
que
ac ua
con o me
a
la
legalidad
igen e,
al
ma co
cons i ucional
de
1869,
pe o
las
p egun as
basicas
siguen en pie
:
Ono
espond an
en onces
es as
ac uacio-
nes
a
o
que
en
odo caso
cab ia
espe a
de
la
pues a a
p ueba
de
las
con icciones
epublicanas
en
su
a ea
de
gobie no?
Y
si
no,
4 an
g a e
hayque
conside a
la
BUSCAR EN EL DOCUMENTO
SALIR
INICIO
SUMARIO AÑO 1997
O den,
libe ad,jusucia
.
Figu acibn
cons i ucional
epublicana
841
aici6n
de
los
gobiemos
epublicanos? O,
en
mejo es
i minos
a
nues os
e ec-
os
:
4 espondia en
ealidad
el
idea io
epublicano,
al
cual
se
habia
plasmadoen
el
P oyec o
de
Cons i uci6n
Fede al
de
la
Republica
Espanola
de
1873,
a
un
modelo
adicalmen e
dis in o
al
que
u o
e lejo
y
p ac ica
en
la
Cons i uci6n
de
1869?
7
.
DECLARAc16N
DE
DERECHOS
EN
1873
.
SEGUNDO
EXAMEN
Pa a
in en a
una
espues a
hay
que
ol e ,
siquie a
b e emen e,
al
P oyec o,
p mcipalmen e
a
su
i ulo
II,
al
que
nos
a end emos
.
Reco demos
que
en
i ud
del
analisis
inicial
del
a iculo
33
del
P oyec o
deduc amos
la
imposibilidad
de
que
bajo
es a
Cons i uci6n,
de
llega
a
es a
igen e,
siguie a
en
igo
la
ley
de
o den
publico
.
Tengamos
ambi6n
p esen es
las
medidas
omadas
po
el
gobie no
epublicano
que
hemos
enido
en
los
ul i-
mos
pa a os
analizando
.
Rechazo
ideol6gico a
la
poli ica
de
p e enc16n,
pe o
acep aci6n
eal
de
la
misma
pa ece
se
el
esul ado,
o
al
menos
la
conclusi6n
mas
16gica,
de
la
combinaci6n
de
ambos
elemen os
de
nues a
exposici6n
.
Pe o
que
el
pa ido
epublicano
no
hubie a
sido
capaz
de
sali
de esa
con adicci6n
no
o
mues a
s61o
o
que
acaba
de
indica se,
que
pa ece
ci a
conclusiones
en
el
a gu-
men o
siemp e
d6bi1
de
dis inci6n
en e
eo ia
y
p ac ica
poli icas
al
que
pod ia
ademas
opone se
siemp e,
y
con
jus icia,
la
si uaci6n
de
excepci6n
con
la
que
se
en en a on
las
au o idades
epublicanas
.
C eo
que
puede
ap ecia se
ambi6n
en
el
mismo
ex o
del
P oyec o
.
Es e,
en
e ec o,
pa ece
si ua se
a eces
en
una
posicion de
ambiguedad
que
puede
e dade amen e
achaca se,
segun
c eo,
al
emo
de hace
ine icaz
la
acci6n
de
la
au o idad
en
un
sis ema
eal
de
de echos
ilegislables
con
in e enci6n
s61o
ep esi a
po
abuso
y
con
ampa o
judicial
econocido
incluso
en e
a
los
posi-
bles
e ec os
lesi os
de
las
leyes
.
Obs6 ese,
como
p ime
indicio,
el
anadido
del
a iculo
22
del
P oyec o
con
elaci6n
a123
de
la
Cons i uci6n,
que
des aco en
cu si a
:
«A
.
22
.
Los
deli os
que
se
come an
con
ocasion
del
eje cicio
de
los
de echos
exp esados
en
es e
i ulo
se an
penados
po
los
ibunales,
con
a e-
glo a
las
leyes
comunes
y
debe dn
se
denunciados
po
las
au o idades
gube na i as,
sin
pe juicio
de
los
que
p ocedan
de
o icio
o
en
i ud
de
la
accion
publica
o
iscal
.»
Hay
que
econoce
al
menos
que
se
p e ende
acen ua
la
igilancia
po
pa e
de
la
au o idad
gube na i a
.
Las
medidas
que
se
an
omando
ese
ano
de
1873
ienden a
e o za
y
acili a
esa
labo de
igilancia
.
Apa e
de
que
se
ecue de
con
ecuencia
a
los
gobe nado es
que
las
ue zas
de
la
Gua dia
ci il
es aban
a
ANUARIO
DE
HISTORIA
DEL
DERECHO
ESPAI~OL-27
BUSCAR EN EL DOCUMENTO
SALIR
INICIO
SUMARIO AÑO 1997

842
Jesus
Vallejo
sus
6 denes
pa a
es as
malidades,
no
hay que
ol ida
a
los
cue pos
a mados
de
Volun a ios
de
la
Republica,
aunque
al
cabo
acasase
su en
p incipio
que ida
implan aci6n,
ni
la
eo ganizaci6n
de
la
polic a
gube na i a
y
judicial
que
se
emp ende
ese
mismo
ano
.
El a culo
inmedia o
del
P oyec o,
el
23,
sin
p eceden es
en
el
ex o
cons i u-
cional
de
1869,
habili aba
ademas
a
«
las
au o idades
municipales»
pa a
«
p ohibi
los
espec aculos
que
o endan
al
deco o, a
las
cos umb es, y a
la
decencia
piibli-
ca»
.
Desde
luego
se
a a
de
au o idades
elec i as
y
ep esen a i as,
y
aunqueno
pa ece
el
P oyec o compa ible
con
la
subo dinaci6n
adminis a i a
de
los
ayun a-
mien os
que
esul aba
de
la
legislaci6n
igen e,
ya
los
imos
ambidn
supedi a-
dos
a
pode es
supe io es,
los
es a ales (a iculo
108
.2),
en
una
elaci6n
que
podia
e oluciona
en
un
sen ido
pa ecido
.
A in
cabe,
sin
emba go,
en ende
que
en
la
l6gica del
a iculo
23 del
P oyec-
o
esa «au o idad
municipalo
sea
la
judicial
.
Es o
da ia
mayo
cohe encia
al
a -
culo
en
el
seno
del
P oyec o, a endido
sob e odo
el
eno
del
a culo
imcial del
ulo
X,
que
p ohibe
ajan emen e
«a1
Pode
ejecu i o,
en
odos
sus g ados,
impone
penas,
ni
pe sonales
ni
pecunia ias,
po
minimas
que
sean»
.
«
Todo
cas-
igo
-sigue diciendo
el
a iculo-
se
impond a
po
el
Pode
judicial
.
La
cues idn
es aba
especialmen e
i a en
el
plano
municipal,
po compa i
los
alcaldes
an es
de
la
e oluci6n,
y
segun
se
en end a
y
c i icaba
en
el
Sexenio,
la
doble
a ibu-
ci6n
de
au o idad
gube na i a
y
ju isdiccional
.
El
caso
es, sin
emba go,
que
en
plena
Republica
y
con
aplicaci6n
de
la
legislaci6n pos e io
a
la
Glo iosa,
se
sigue
legi imando
esa
doble
a ibuci6n
p e e oluciona ia
de
los
alcaldes
:
hay
una
O den
de 10 de
mayo
de
1873
in e esan isima
al
e ec o,
y
a in
o a
de 16 de
no iemb e,
6s a
mas
cohe en e,
que
indican
que
los
con lic os
en
es e
campo
e an
ecuen es
y
que
pa a su
esoluci6n
se
u ihzaban
c i e ios
di e sos
.
Pe o
el
da o
undamen al
o
enemos
en
el
a culo
7
del
P oyec o
.
Como
an-
os
o os
del
i ulo
II,
p ocede
de
un
a iculo
de
la
Cons i uci6n
de
1869, conc e-
amen e
el
5,
del
que
es
copia
casi
li e al
.
Y
ese
«casi»
es
aqu
o
que
cuen a
.
El
a iculo
5
de
la
Cons i ucidn
de
1869
e a de
los
que
es ablec a
ga an as
suscep ibles
de suspensi6n
en
ci cuns ancias
ex ao dina ias
segun
el
a iculo
31,
en
conc e o
las
de i adas de
la
m iolabilidad
del
domicilio
.
En
ci cuns ancias
no males,
se
ga an izaba
que
o
la
en ada
en
el
domicilio
deun
espanol 6
ex an-
je o
esiden e
en
Espana,
y
el
egis o
de suspapeles
6
e ec os,
s61o
pod an
dec e-
a se
po
Juez
compe en e
y
ejecu a se
de dia»
.
La
p ime a
ga an a,
la
del
man-
damien o
judicial,
se
man en a
en
1873,
pe o
no
la
segunda,
la
de
la
necesa ia
ejecuci6n en
las
ho as
diu nas
.
Que
el
asun o
no
e a balad
o
mues a
una
con-
sul a
o mulada
en
1870
a
La
Gace a
de
Regis ado es
y No a ios
;
la
p egun a
no
es sob e
el
egis o
domicilia io,
sino
sob e
la
p isi6n,
pe o
la
espues a
nos
a ec-
a al
in e p e a
el a iculo
8
de
la
Cons i ucidn
(el
10 en
el
P oyec o
epublicano)
BUSCAR EN EL DOCUMENTO
SALIR
INICIO
SUMARIO AÑO 1997
O den,
libe ad,
jus icia
.
Figu acidn
cons i ucional
epublicana
843
p ecisamen e
a
la
luz
del
quenos
in e esa
:
an e
quien
a i ma
que
se
puede
de
noche,
o undandose
en
que
se ia
en
o o
caso
p o eje
al
c iminal,
y
la
Cons i u-
cion
se
ha
hecho
pa a
ampa a
y
p o eje
al
homb e
hon ado
y
paci ico»
,
la e is-
a
con es a
que
«1a
p ision
no
puede
e i ica se
mas
que
de
dia
.
En
es e
sen ido
es a
ya
ijada
en
es a
capi al
y
en
o as
la
in eligencia
de
los
e e idos
a iculos
del
C6digo
poli ico
igen e»
.
La
en ada
en
domicilio
de
espanol
o
ex anje o esiden e
en
Espana
podia
ambi6n
legi imamen e
e i ica se
sin
equisi o
alguno
p e io
en
o os
supues os
.
Tan o
en
1869
como
en 1873
se
hace
e e encia
a
«
los
casos
u gen es
de
incen-
dio,
inundacion
a
o o
pelig o
analogo»
.
En
es o
coinciden
ambas
egulaciones,
pe o
ienen a con inuacidn
las
di e encias,
que son
es
.
La
p ime a
:
en
1869
es
ambidn
excusa
pa a
en a
en
el
domicilio
deun
ciudadano
la
«ag esion
ilegi i-
ma
p oceden e
de
aden o»
;
en
1873
no
se
cali ica
la
ag esi6n,
desapa eciendo
el
d mino
«
ilegi ima»
,
y
sea
cual
sea
la
ascendencia
que
quie a
da se
a
al
sup e-
si6n,
o
obje i amen e
cie o
es
que
con
ella
se
amplian
las
posibilidades
de
in a-
si6n
domicilia ia
.
Segunda
di e encia
:
en 1869
podia
en a se
en
el
domicilio de
un
ciudadano
pa a
«auxilia
a
pe sona
que
desde
alli
pida
soco o»
;
en 1873
se
sup ime
el
odesde
allio,
y
se
sus i uye
«pida»
po
«necesi e»
.
La
p ime a
al e aci6n
implica
de
nue o
una
ampliaci6n
de
posibilidades
pa a
la
au o idad,
ya
que
puede
am-
bidn
m adi se
un
domicilio
dis in o
de aquel en
el
que
se
haya
plan eado
la
si ua-
ci6n
de
necesidad
alegandose,
pongamos
po
caso,
di icul ades
de
acceso
.
La
segunda
de
las
al e aciones
supone
un
cambio
adical
en
la
de e minaci6n
de
la
pe sona
que
ap ecia
la
si uaci6n
de
necesidad
:
en
1869
la
inicia i a
e a
del
que
in en aba
ob ene
el
auxilio,
y
en
1873
de
quien
p e end a
p es a lo,
pudiendo
el
segundo
ac ua
de
modo
en
absolu o
condicionado
po
la
olun ad
del
p ime o
.
Y
e ce a
di e encia,
que
acaba a
con
las
e icencias
de
quien
se
man enga
escdp ico
sob e
el
alcance
eal
de
las
dos
ya
dichas
.
En
1873
se
anade
una
causa
pa a
jus i ica
la
iolaci6n
del domicilio
que
no
se
p e i6
en 1869
:
pod a
en a -
se
opa a
ocupa
mili a men e
el
edi icio
cuando
o
exija
la
de ensa
del
o den
publico»
.
No
es ableci6ndose
en
el
sis ema
del
P oyec o de
1873
ningun
mecamsmo
de
suspension
de
ga an ias,
ninguna
posibilidad
de
disposici6np e en i a
sob e
de echos
indi iduales,
o
que
se
hace
es
limi a
di ec amen e
el
de echo
.
En
1869,
como
en
1873,
el
de echo
es
p eexis en e,
y
la
Cons i uci6n
o
econo-
ce,
o
decla a
simplemen e,
no
o
c ea
.
Hay
que
en ende en onces
que
cuando
o
decla a
con
limi aciones
y
excepciones
es
po que
na u almen e
el
de echo
se
concibe
asi
p eexis en e
.
No
es
que
exis a
una
in iolabilidad
absolu a
de
domici-
lio,
imponiendose
cons i ucionalmen e
la
excepci6n
pa a
los
«casos
u gen es
de
incendio
o
inundaci6n»
;
po
el
con a io,
si
la
concepci6n
es
la
que
se
ha
expues-
BUSCAR EN EL DOCUMENTO
SALIR
INICIO
SUMARIO AÑO 1997
844
Jesus
Vallelo
o,
o
que
sucede
es
que
ales
casos
u gen es
limi an
na u almen e,
o
p econs i u-
cionalmen e
si
se
quie e,
el
de echo
:
el
domicilio
no
es
in iolable
si
concu en
ales
casos
.
En
1873,
po
an o,
la
Cons i uci6n
decla a ia
un
de echo
na u al
dis-
in o
al
econocido
en
1869,
con
mayo es
limi aciones
na u ales,
pues
en
la
misma
esencia,
en
la
misma
na u aleza
de
la
in iolabilidad
de
domicilio
es a ia
la
anulaci6n
absolu a
del
de echo
del
ciudadano
si la
de ensa
del
o den
publico
exige
la
ocupaci6n
mili a
del
edi icio
.
8
.
RECAPITULACION
C eo
que
no
hay
o o
elemen o
que
de ma
mejo
la
iloso a
eal
del
P oyec o
que
ese
anadido
e e ido
al
o den
publico
.
P ecisamen e
en
su
i ud
es
cohe en e
el
ex o
del
P oyec o
con
la
poli ica eal
epublicana
en
su pe iodo
democ a ico,
has a
el
golpe
de
Pa ia
.
Y
en
su
i ud
ambien
esul a
cohe en e
el
P oyec o
de
1873
con
la
Cons i uci6n
de
1869
.
Realmen e
habia
que
e o ma la
po que
se
hab a
p oclamado
una
epublica
y
se
hab a
de mido
ede al,
pe o
o
que
a ec a
a
de echos de
la
pe sona
las
dis ancias
en e
ambos
ex os
no
son
an
g andes
.
Ni
uno
ni
o o
pa ece
de
e dad
c ee
en
la
ilegislabihdad
de
los
de echos,
aunque
uno
y
o o
apa en en
disimula lo
po
Was
dis in as
.
No
ex ana
que
uese
es a
ma e ia
de
de echos
decisi a
pa a
la
escisi6n
de
la
Comisi6n
de
Cons i uci6n
y
pa a
la
p esen-
aci6n
po
la
mino ia
de
un
o o
pa icula ,
de
un
P oyec o
al e na i o
.
Tal
ez
haya
que
examina
es e
pa a
encon a ,
sin
excepciones
que
o
des i -
uen y
si
es
que
alguna
ez
exis i6
sin
ellas,
el
canon
ju dico
que
buscaba
Cla e-
o
en
la
Cons i uci6n
de
1869
.
9
.
REFERENCIAS
El
pun o
de
pa ida,
expues o en
el
ep g a e
p ime o,
es
el
capi ulo
Ell
(<<P o-
o ipo
cons i uyen e
:
de
los
de echos
a
los
pode es»)
de
Ba olome
CLAVERO,
Razon
de
es ado,
azon
de
indi iduo,
azon de
his o ia,
Mad id,
Cen o
de
Es u-
dios
Cons i ucionales
(His o ia
de la
sociedad
poli ica),
1991,
capi ulo publica-
do,
en e si6n aqui
menos
in e esan e
po
ca ece
del
anadido
epublicano,
en
la
Re is a
del
Cen o
de
Es udios
Cons i ucionales,
7
(Mad id,
sep iemb e-diciem-
b e
de
1990)
.
Se ha
aludido
ambien
a
su
mas
especi ica
exposici6n
sob e
la
<<doble
ldgicao
cons i ucional,
de
doble
publicaci6n
:
<<La
g an
inno aci6n
:
Jus i-
cia
de
Es ado
y
de echo
de
Cons i uci6n»,
en
Jueces
pa a
la
Democ acia
.
In o -
macion
y
Deba e,
14/3
(Mad id,
1991),
y
en
Johannes-Michael
SCHOLZ
(ed
.)
El
e ce
pode
.
Hacia
una
comp ension
his o ica
de
la
jus icia
con empo dnea
en
Espana,
F ank u
am
Main,
Vi o io
Klos e mann,
1992
.
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SUMARIO AÑO 1997
O den,
libe ad,
jus icia
.
Figu acion
cons i ucional
epublicans
845
Los
a culos
de
la
Cons i uci6n
de
1869
los
he
ep oducido
de
la
Gace a
de
Mad id
de 7
de
junio
de
1869
.
El
P oyec o
de 1873
se
ci a
segin
o
publica
el
Dia io
de
Sesiones
de las
Co es
Cons i uyen es
de
la
Rep iblica
Espanola,
Mad id,
Imp en a
de
J
.
A
.
Ga c a,
1874,
ol
.
II,
apendice
segundo
al
mime o
42,
17 de
julio
de
1873
;
en
el
apendice
cua o
al
nume o
63
puede
lee se
la
enmienda
ci ada
de
F ancisco de
Paula
Canalejas
.
El
P oyec o
de
Cala,
Beno
y
D az
Quin-
e o
se
ep oduce
en
Ra ael
TORRENT
ORRI,
Dos
ede alismos
y
su
pugna
en
Espana
desde
los
o igenes
de
la
P ime a
Repi blica,
Mad id,Dopesa,
1974
.
Los
a culos
de
la
leyes
elec o al,
de
o den
piblico,
p o isional
sob e
o ga-
nizaci6n
del
pode
judicial
y
de
ma imonio
ci il,
odas
de
1870,
y
los
p oceden-
es
de
las
de
con oca o ia
de Co es
cons i uyen es,
de
decla acion
de
la
igencia
en
Pue o
Rico
del
ulo
p ime o
de
la
Cons i uci6n
de 1869, sob e
Delegados
de
p o incias
y
sob e
medidas
de
gue a,
odas de 1873,
los
ansc ibo
de
Cons i u-
cion
y
Leyes
o ganico-adminis a i as
de
Espana
(Edic16n
o icial),
Mad id,
Imp en a
Nacional,
1870
(con
e ce a
edici6n de
1873),
de
la
Coleccion
legisla i-
a
de
Espana,
omos
CIII
y
CIV
(P ime
y
Segundo
semes es
de
1870),
Mad id,
Imp en a
del
Minis e io
de
G acia
y
Jus icia,
1870,
y
del
Bole in
de
la
Re is a
Gene al
de
Legislacion
y
Ju isp udencia,
42
(1873)
.
La
Ci cula
a
los
iscales
de29de
sep iemb e
(Gace a
de
Mad id
de 17
de
oc ub e)
la
publica
el
Bole in
de
la
Re is a
Gene al
de Legislac on
y
Ju isp u-
dencia,
42
(1873),
pp
.
482-485
.
Las
Ci cula es
de
eb e o
de
1873, de
G acia
y
Jus icia
y
Gobe nacion,
ambien
en
el
Bole in,
40
(1873),
pp
.
283-285
y
298-299,
p ocediendo
de
es a
segunda
nues a
ci a inicial
.
Del
mismo
Bole in
p oceden
los
da os
que
se
dan
de
o as
e is as
de
la
epoca
.
JESOS
VALLEJO
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