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Ja ie Bueno Va gas
Conse ado - es au ado
Vicedecano del Colegio O icial de Doc o es y Licenciados en
Bellas A es de Andalucía
Podemos a i ma que además de se una asigna u a
pendien e la o mación y el desa ollo p o esional de
los conse ado es en es e País, es has a es e momen o
asigna u a suspensa. E ec i amen e, la emodelación de
los planes de es udios uni e si a ios de la ca e a des-
de la que se o maban los es au ado es, la Licencia u-
a en Bellas A es y la consecuen e desapa ición de sus
especialidades, ha educido la ca ga lec i a dedicada a
la o mación de conse ado es- es au ado es en es os
es udios supe io es, desapa eciendo así es a especiali-
dad en a o de un í ulo gene al de "Licenciado en
Bellas A es". Es o es á obligando a eag upa o sup i-
mi pa e de la ca ga docen e, incluida g an pa e de
las asigna u as de es au ación; como consecuencia de
lo an e io , se impide una p o undización en es e ipo
de o mación con el ni el de especialización con el que
an es se hacía. Sólo la lib e elección cu icula de los
es udian es en e las asigna u as op a i as o e adas
posibili a cie a especialización en conse ación y es-
au ación siemp e den o de es a i ulación gene al.
Además nos encon amos con la p oli e ación de aca-
demias, escuelas alle , cen os p i ados y eligiosos o
es udios de pos g ado de expe o y mas e s de odo
ipo en donde se impa en enseñanzas de conse a-
ción y es au ación a dis in os ni eles y a odo ipo de
público, lo que e iden emen e edunda en de imen o
de los p o esionales especializados a o eciendo el
in usismo y, gene almen e, la inadecuada manipulación
y a amien o del Pa imonio.
Y, ¿qué es á pasando en la Adminis ación?, pues
como e emos, la p o esionalización y acceso al un-
ciona iado, incluida la c eación del cue po écnico
supe io de conse ado es- es au ado es, siguen sien-
do ma e ias pendien es desde hace ya dos décadas.
Es indiscu ible que la conse ación y es au ación del
Pa imonio Cul u al es una ac i idad y p eocupación
undamen al en oda sociedad con empo ánea, an o
como elemen o cla e en la iden idad colec i a, como
mo o de desa ollo. Así desde la o mulación de la
Cons i ución Española, igen e desde 1978, se eco-
noce que el acceso a la cul u a es un de echo que los
pode es públicos p omo e án y u ela án
1
. Además
ecoge, en su a ículo 46, que "Los pode es públicos
ga an iza án la conse ación y p omo e án el en i-
quecimien o del pa imonio his ó ico, cul u al y a ís-
ico de los pueblos de España y de los bienes que lo
in eg an". Se con ie e así nues o Pa imonio en un
de echo de los ciudadanos debiendo la adminis a-
ción acili a los cauces y a los p o esionales que elen
po es a sal agua dia. La Ley del Pa imonio His ó ico
Español 16/1985 a i ica es e plan eamien o p o undi-
zando en la no malización.
Po su pa e, la Adminis ación de la Comunidad
Au ónoma Andaluza asumió con su Es a u o de
Au onomía de 1981 y a a és del Real Dec e o
864/1984 las compe encias exclusi as e e idas al
Pa imonio Cul u al, con lo que se esponsabilizaba
así de odo lo conce nien e a la p o ección y con-
se ación del Pa imonio. Pa a cumpli con sus nue-
as obligaciones en el caso del a amien o de bie-
nes muebles, la Conseje ía de Cul u a incluso debió
c ea un Depa amen o de Bienes Muebles in eg a-
do en el Se icio de Conse ación y Res au ación ya
que es e se icio no exis ía con an e io idad.
Es e iden e que los ni eles de concienciación, de
elación, de p eocupación e in e és social po el Pa i-
monio ya no son el que nos podíamos encon a
hace dos décadas. Así el gobie no au onómico ha
log ado implica a la sociedad de di e sas o mas
en e ellas p omo iendo y di undiendo su p eocupa-
ción e in enciones median e la gene ación documen-
os como las "Bases pa a una Ca a sob e Pa imonio
y Desa ollo en Andalucía"
2
, con el que se p e endía
no sólo apun a "el camino que deben segui las polí-
icas sob e Pa imonio en el u u o"(pág. 5), sino
sob e odo in en a aslada el deba e del Pa imo-
nio como ac o de desa ollo al conjun o de la socie-
dad andaluza, po cuan o que ese Pa imonio no exis-
i ía como al si "no es asumido po un colec i o que
se econoce en él, y no hab á polí ica pa imonial
co ec a si es e colec i o no adop a una ac i ud pa i-
cipa i a, c í ica, cons uc i a y c ea i a"(pág. 5). En
es a es a egia ha sido undamen al la o mulación de
los dos Planes Gene ales de Bienes Cul u ales como
ins umen os de ac ualización en la plani icación de la
u ela del Pa imonio Andaluz: el p ime o pa a el
pe íodo 1989-1995 y el segundo pa a el pe íodo
1996-2000. Ambos se p oponían como "ins umen o
polí ico pa a la ac uación en ese campo complejo del
Pa imonio y comp ende an o el apa a o concep ual
como la p epa ación de una es uc u a adminis a i a
que pe mi a lle a lo a cabo"
3
.
Pe o pasa on el p ime y segundo Plan Gene al de
Bienes Cul u ales, de cuyos plan eamien os y p o-
pues as espe amos la co espondien e e aluación
conjun a y, si los analizamos de enidamen e cen án-
donos en las p opues as sob e la o mación y egula-
ción p o esional de los conse ado es- es au ado es,
en ende emos la necesidad de o mula el e ce o
cuya exis encia ya se ecogía desde el Pa lamen o de
Andalucía
4
pa a el pe íodo 2001-2004, con una nue-
a p og amación de obje i os y líneas de ac uación.
Fo mación, ac i idades, o ganismos e ins i uciones
La conse ación y es au ación del pa imonio
En e la o andad o ma i a y la al a de de inición acul a i a
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El p ime plan gene al de Bienes Cul u ales
(1989-1995) y la Fo mación y P o esionaliza-
ción de los Conse ado es-Res au ado es
El p ime Plan andaluz consis ía en un ex o de poco
más de 100 páginas, complemen adas con el lis ado
de Bienes Inmuebles y Muebles decla ados o incoados
como BIC. Si lo epasamos nos pa ece obse a que
pa a la Adminis ación la p incipal p eocupación en
ese momen o e a sob e odo cuan i ica los Bienes de
los que se había esponsabilizado cinco años an es. En
e e encia al ema de la o mación y p o esionalización
de los es au ado es apun a como se es aban pe dien-
do conocimien os en los o icios que in e ienen en la
conse ación y es au ación y pa ecía no exis i un
núme o adecuado de p o esionales de al o ni el de
especialización en el campo de la u ela, conse ación
o es au ación de los Bienes Cul u ales (pág. 18).
E ec i amen e, en nues a Comunidad se es aban
pe diendo nume osos o icios a esanales, ya ue a
po la pé dida de es a us de es e sec o como po el
apa en e desin e és en ese momen o de la Adminis-
ación po ecupe a es e ipo de o mación y
do a la del econocimien o social que me ecía. Sin
emba go la o mación o icial de es au ado es, a a-
és de las acul ades de Bellas A es y po an o con
ango de licencia u a, se enía impa iendo en Anda-
lucía desde 1981 en la Uni e sidad de Se illa (y po
an o ya había cinco p omociones inse adas en el
mundo labo al), cen o al que se unió después la
Facul ad de Bellas A es de G anada, que había ini-
ciado su andadu a en 1986 y po an o es aba inse -
ando p o esionalmen e a es au ado es desde 1990.
Además eco demos que es as enseñanzas se impa -
ían ya desde 1942 cuando se o ganiza la Escuela
Supe io de Bellas A es que, a a és de su a ículo
7, c eaba la sección de Res au ación; con ango uni-
e si a io ya se o maban ambién es au ado es des-
de o os cen os uni e si a ios de Ba celona, Bilbao,
Mad id ( ambién desde 1981) y Valencia (desde
1989). No nos ol idemos que exis ía ya la Escuela
Supe io de Conse ación y Res au ación de Mad id
(desde 1987), es udios que alcanzan en es e caso el
ango de diploma u a .
No se en iende po an o es e comen a io en e e en-
cia a la al a de p o esionales cuali icados cuando en
gene al los planes de es udios desa ollados con em-
plaban una especialización median e es años de es u-
dios gene ales en Bellas A es y dos especí icos en
Conse ación y Res au ación, (que es de es años en
el caso de las escuelas mencionadas), además de con-
a con p og amas de in es igación a a és del e ce
ciclo y doc o ado. Quizá se pensa a que no exis ía su i-
cien e especialización po que en las di ec ices gene a-
les de es os es udios de Licencia u a en Bellas A es
6
,
no se de alla on los equisi os mínimos del cu ículo de
Conse ación-Res au ación de Bienes Cul u ales, lo
que no se hace en el ámbi o nacional has a 1991, (en
el caso de los es udios a desa olla desde las Escuelas
de Res au ación
7
); en el caso de los es udios uni e si-
a ios no es has a 1994 cuando el Consejo de Uni e -
sidades econoce la necesidad de inco po a el í ulo
especí ico de Licenciado en Conse ación y Res au a-
ción, aunque al día de hoy no se hayan c eado dichos
es udios. Sin emba go, los es au ado es licenciados en
Bellas A es sí es aban p epa ados si epasamos los
planes de es udios que se desa ollaban, o o caso es
la desas osa hacia la que se di ige la o mación aho a y
que e emos más adelan e.
En lo e e en e a o mación y p o esionalización de
la es au ación no se menciona nada en es e Plan. El
capí ulo 5, sob e el p og ama de conse ación y es-
au ación de bienes cul u ales se cen a, en el á ea
de p og amación o dina ia, en la p oblemá ica del
a amien o de inmuebles y de los esponsables de
es as in e enciones. De en e los p o esionales que
in e ienen (pág. 67) sólo se hace mención a los
a qui ec os y al g upo de écnicos que se an a
enca ga del edi icio (y que ealiza án una icha diag-
nós ico complemen a ia). Sin emba go, en e los
obje i os de es e á ea se uel e a hace mención a
la necesidad de desa olla el á ea de p oyec os de
in e ención median e la " o mación de especialis as
en el campo de la es au ación y conse ación de
bienes muebles e inmuebles median e becas, cu sos,
semina ios y cong esos" (pág. 71), o la ambién ya
mencionada necesidad de ecupe a o icios a esa-
nales pa a acome e el man enimien o necesa io en
el caso del pa imonio inmueble, a a és de la Fo -
mación P o esional y las Escuelas-Talle . Nue amen-
e se ob ia la p epa ación o icial ya exis en e.
En lo e e en e al a amien o de Bienes Muebles
(pág. 76), se menciona, a ni el p o esional, "la ausen-
cia de pe sonal especializado en el ámbi o de la
Adminis ación que pe mi a desa olla las unciones
asignadas po la Ley de Pa imonio" y se insis e una
ez más en "la al a de p o esionales especializados en
las dis in as amas que con igu an los Bienes Muebles
en ma e ia de Conse ación y Res au ación". El p i-
me o de los obje i os del Plan de Conse ación y
Res au ación de Bienes Muebles (pág. 76) ol e á a
se la " o mación de un pe sonal especializado (...)
que posibili e la do ación de una in aes uc u a que
cub a p og esi amen e las necesidades de in e en-
ción en las di e en es á eas" y que se po encia á a a-
és del me cado de abajo exis en e (cuya cuali ica-
ción p o esional es é econocida po la Adminis a-
ción), de cu sos y semina ios, de la de e minación de
obje i os y écnicas en los p og amas ocupacionales
de las Escuelas-Talle y en la Fo mación P o esional y
en o os simila es, colabo ando en la p epa ación de
los p o esionales y con olando las in e enciones en
es e ámbi o y inalmen e median e la o mación de
un egis o de p o esionales en es e sec o .
Es edundan e el cons a a la apa en e al a de p o-
esionales y se mani ies a una con usión en el g ado
de esponsabilidad y cuali icación de los dis in os
écnicos con los que se debe con a como ejecu o-
es de las in e enciones de es au ación, es deci ,
en e los écnicos supe io es (licenciados) y los auxi-
lia es (diplomados, ayudan es, a esanos).
Fo mación, ac i idades, o ganismos e ins i uciones
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Si seguimos epasando es e p ime Plan, emos
como la Adminis ación econoce en el P og ama
de Ins i uciones del Pa imonio His ó ico (pág. 84)
que "u ge, en e ec o, apo a los ecu sos humanos
y écnicos necesa ios pa a el desa ollo de las a eas
de conse ación, cuya inalidad es imposible cumpli
si la ins i ución (museís ica) no puede lle a a cabo
a eas de p o ección o es au ación de u gencia o
man enimien o". Pe o en e los obje i os a cumpli
en es e pun o no apa ece la do ación de los alle es
de es au ación y sí se apun a nue amen e la necesi-
dad de la o mación de nue os p o esionales de los
museos (en gene al) a a és del IAPH. En cuan o al
Plan de los Conjun os A queológicos y Monumen a-
les se ecoge la necesidad de do a los en e o as
cosas, del equipamien o écnico necesa io incluyén-
dose un apa ado de es au ación (pág. 87) y des a-
cando en e las unciones del IAPH una ez más la
de la o mación "pa a c ea un cue po de especialis-
as de al a cuali icación p o esional que ga an ice
una u ela e ec i a de los bienes cul u ales en el á ea
de nues a Comunidad"(pág. 90). Se desc iben am-
bién las labo es del IAPH en cuan o a in e ención
del pa imonio, (se hace mención a los p og amas
de abajo a ealiza ), pe o nada se dice de la conso-
lidación p o esional de los écnicos que las lle an a
cabo ni de la posibilidad de su es abilización como
pe sonal de plan illa den o de la Adminis ación.
La con usión sob e las dis in as cuali icaciones p o e-
sionales (y los g ados de o mación y compe encias
con las que deben con a ), uel e a queda pa en e al
ecoge se, den o de las unciones del Pa ona o de la
Alhamb a y el Gene ali e de G anada
8
, el que en e
ellas es a á el "impulsa la o mación de pe sonal a e-
sano, pa a a ende las p opias necesidades de conse -
ación y es au ación de los monumen os del ecin o".
Además de es a al a de de inición de las ca ego ías
p o esionales esul a con adic o io que siendo la pa -
ida de conse ación y es au ación la que ecibió una
do ación económica mayo , 37.843 millones de pese-
as (37,4% del gas o global del Plan Gene al
9
, de ellos
sólo es u ie a p e is o en esos 7 años dedica can i-
dades an insu icien es como 174 millones pa a gas os
de uncionamien o: pe sonal, gas os co ien es, eali-
zación de con a os especí icos y a la u gen e o ma-
ción de especialis as de la que insis en emen e se
hablaba y de la que se quejaba el p opio Plan; o los
an sólo 15 millones des inados al capí ulo de in e -
sión nue a, pa ida en la que se incluía la adquisición
de bienes cul u ales muebles e ¡inmuebles!, y ambién
el equipamien o de alle es, labo a o ios, e c., in aes-
uc u a écnica y adminis a i a que según se
ecogía
10
, no habían sido he edadas con el aspaso
de compe encias de la Adminis ación Cen al a la
Conseje ía de Cul u a y como hemos señalado en los
pá a os an e io es, se plan eaba como necesidad
p io i a ia. E ec i amen e como econoce en el Plan
Gene al de Bienes Cul u ales 1989-1995, (pág. 90), a
inales de los 80, en elación con los bienes cul u ales,
la Adminis ación es aba in ado ada de pe sonal su i-
cien emen e cuali icado y po ello se con aba " unda-
men almen e con p o esionales lib es" y con la cola-
bo ación de depa amen os uni e si a ios o labo a o-
ios de emp esas especializadas. Con esa do ación
p esupues a ia pa ecía e iden e que en ese momen o
no exis ía in e és po cambia es a si uación c eando
un cue po p o esional de es au ado es den o de la
Adminis ación.
En ejecución del Plan Gene al de Bienes Cul u ales
pa a el pe íodo 1989-1995 se p omulgó la Ley
1/1991, de 3 de julio, de Pa imonio His ó ico de
Andalucía, ex o legal que abo dó, de una mane a
global, la u ela del Pa imonio His ó ico Andaluz.
Es a Ley ha cons i uido el ins umen o no ma i o
básico pa a el desa ollo de la polí ica de Bienes Cul-
u ales en la Comunidad Au ónoma Andaluza, com-
ple ado po la eglamen ación de desa ollo, con eni-
da en es g andes Reglamen os dedicados espec i-
amen e a la O ganización Adminis a i a, a las medi-
das de P o ección y Fomen o y a las Ac i idades
A queológicas, quedando aún pendien e el Regla-
men o de Conse ación cuya consecución an os
p oblemas e i a ía y soluciona ía.
El Segundo Plan Gene al de Bienes Cul u ales
(1995-2000) y la Fo mación y P o esionaliza-
ción de los Conse ado es-Res au ado es
De es e segundo Plan nos in e esa eco da que ya
ecogía como en nume osos o os in e nacionales se
es aba des acado que el e dade o e o de los p óxi-
mos años esidía en la disponibilidad de p o esionales
que espondie an a una demanda cada ez más di e -
si icada y que implicaba a campos del conocimien o y
de la ges ión has a aho a inédi os en la polí ica de los
bienes cul u ales. En es e caso se une a las ecomen-
daciones que desde la Unión Eu opea se hacen en
es e ema y que amplia emos un poco más adelan e.
También se hace eco de la necesidad de analiza la
demanda labo al, la de inición de los pe iles p o e-
sionales an o pa a a ianza las ac i idades ya conso-
lidadas como pa a adap a se a las nue as expec a i-
as y de e mina la enseñanza más ap opiada a cada
caso según los ni eles de o mación p e ia, c i e ios
que debe ían es a aplicándose en el campo de la
conse ación y es au ación.
Se e alúan algunos de los p oblemas que se han
p esen ado en el pe íodo del an e io Plan Gene al
de Bienes Cul u ales 89-95 y que al ma gen de las
limi aciones económicas, se pueden sin e iza en los
siguien es pun os con elación a la o mación y p o-
esionalización de es au ado es (pag. 46 y sig.): en
cuan o a su plani icación y ges ión, des aca la ausen-
cia de p o esionales de la es au ación mueble en la
es uc u a adminis a i a de las Delegaciones P o in-
ciales de la Conseje ía de Cul u a. Así p opone
medidas como acomoda la es uc u a o gánica y
mejo a los ecu sos humanos y los equipamien os
de los Se icios Cen ales, Delegaciones P o inciales
Fo mación, ac i idades, o ganismos e ins i uciones
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e Ins i uciones del Pa imonio de la Conseje ía de
Cul u a y y como p oyec o undamen al e imp es-
cindible, elabo a el Reglamen o de Conse ación y
Res au ación que de e mina ía, en e o as cosas,
los con enidos exigibles a los p oyec os de conse -
ación, los c i e ios y las no mas que aplica ían, e c.
Además se epasa el P og ama de Recu sos Humanos
de la Conseje ía de Cul u a (pág.154) y se asume que
"en la úl ima Relación de Pues os de T abajo la Con-
seje ía de Cul u a an sólo econoce 20 plazas de
Conse ado es-Res au ado es pa a oda Andalucía,
sin especi ica en la mayo ía de los casos los equisi o
de i ulación de las mismas, con es as plazas, algunas
sin do ación p esupues a ia, se iene que a ende a
unas 50 unidades de abajo con necesidad de es os
p o esionales". Po úl imo, ambién se ecoge que "es
necesa io de ini los pe iles de los pues os de abajo,
las i ulaciones exigibles y la expe iencia eque ida
pa a desa olla las ac i idades en el campo del pa i-
monio his ó ico en gene al y den o de la Conseje ía
de Cul u a en pa icula , desde la mayo p o esionali-
dad, en conc e o en el e eno de la conse ación/ es-
au ación y en el de la museología" (pág. 155).
No es a ía de más eco da los obje i os (pág.155)
que la p opia Adminis ación se ma caba, al cons a-
a un dé ici de ecu sos impo an e en la Conseje-
ía de Cul u a y la di icul ad eal de acome e una
Plan de es as ca ac e ís icas a pa i de las disponibi-
lidades en ese momen o. En e esos obje i os la
Conseje ía de Cul u a se p oponía los siguien es:
• P o ee se de pe sonal de plan illa, con do ación de
plazas con pe sonal unciona io o labo al, especializa-
do o no, pa a ac i idades, écnicas, adminis a i as,
de man enimien o, e c., su icien e y adecuado a los
obje i os, unciones y se icios que iene que p es a
en ma e ia de pa imonio his ó ico, de acue do con
las compe encias que po ley iene asignadas y que
man enga la calidad de los se icios, iden i icando
qué unciones mínimas deben se cubie as po plan-
illa pa a los di e en es se icios e ins i uciones y que
unciones pueden se descen alizadas, delegadas o
con a adas median e ges ión delegada. Pe o si epa-
samos lo que ha ocu ido a día de hoy en la Relación
de Pues os de T abajo (RPT) de la Conseje ía de
Cul u a del año en cu so
11
no hemos encon ado
más que seis pues os de abajo (sal o e o en el
cómpu o), que se adsc iben al g upo II o A, en los
que con la denominación de es au ado , aseso éc-
nico es au ación, í ulo supe io o je e alle - es au-
ación, se cuen e con es os p o esionales, especi i-
cándose sólo en algunos casos como i ulación exigi-
da, la de Licenciado en Bellas A es con o mación
en es au ación. Nos cons a que hay alguna plaza
más ocupada ya po unciona ios y o as pocas ocu-
padas con con a os especí icos (pe o que se enue-
an año as año). ¿Qué ha ocu ido?, pues que o i-
cialmen e se ha pasado de esas escasas 20 plazas a
casi la mi ad en una eg esión incomp ensible en la
que la eo ganización de la es uc u a adminis a i a
in e na de la Conseje ía no ha e o zado la pa e
écnica y especializada ni la do ación de la elación
de pues os de abajo como se p oponía.
• Re o za la es uc u a écnica acul a i a de las Dele-
gaciones P o inciales de la Conseje ía de Cul u a, lo
que has a el momen o se es á haciendo con con a-
aciones especí icas de es au ado es pa a ealiza
labo es que equie en una a ención con inuada y
pe manen e (con ol y seguimien o de p oyec os,
p opues as de in e ención, e c.).
• Do a a los p o esionales de la Conseje ía de Cul u-
a de c i e ios de ac uación, conocimien os écnicos
y he amien as básicas ajus adas a la ealidad de su
labo co idiana, pa a un mejo desempeño de las
a eas que ienen encomendadas en cada cen o de
abajo, labo que e icazmen e se ealiza desde el
IAPH, con ando con la colabo ación de o as ins i u-
ciones como los Colegios P o esionales, asociacio-
nes p o esionales, e c.
• En cuan o a los ecu sos humanos de la Conseje ía de
Cul u a, és a se p oponía la no malización de la con-
a ación de la ges ión delegada de se icios en ma e-
ia de cul u a, de iniendo los pe iles de los pues os de
abajo, las i ulaciones exigibles y la expe iencia
eque ida pa a desa olla las ac i idades en el campo
del pa imonio his ó ico en gene al y den o de la
Conseje ía de Cul u a en pa icula (pág. 313), labo
que sigue pendien e y que como e emos en el caso
de la adjudicación de p oyec os de in e ención
median e concu so, se soluciona con ó mulas de
comp omiso en las que no queda cla o po ejemplo si
la i ulación eque ida es de g ado medio o supe io .
En la edición digi al de la que se han ecogido los
da os de es e segundo Plan, se adjun a además como
anexo, la esolución del Pa lamen o de Andalucía que
aco dó, como consecuencia del deba e del Plan
Gene al de Bienes Cul u ales1995-2000
12
, que du an-
e la igencia del mismo, el Consejo de Gobie no
adop a ía las medidas p ecisas pa a consolida el Ins i-
u o Andaluz de Pa imonio His ó ico, do ándolo de
las in aes uc u as y equipamien os necesa ios y de
los ecu sos humanos de ca ác e es able imp escindi-
bles pa a el desa ollo con inuado de sus unciones.
Sin emba go pa ece se que has a el momen o en e
es os ecu sos no se encuen a, en e o as, la plan illa
de es au ado es con la que cuen a es a ins i ución.
Los Conse ado es-Res au ado es y la
Adminis ación Pública
Y ¿cómo se esuel e es a si uación en la Adminis a-
ción? El doble ni el o ma i o exis en e en España en la
ac ualidad, como Licenciados en Bellas A es especiali-
dad en Conse ación-Res au ación y como diploma-
dos en Conse ación-Res au ación po las Escuelas
Supe io es, ha p opiciado que dos i ulaciones con g a-
dos di e en es engan las mismas compe encias p o e-
sionales cuando acceden a ca gos o pues os en la
Fo mación, ac i idades, o ganismos e ins i uciones
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Adminis ación Pública. Es e acceso se ha solucionada
de mane a di e sa en nues o país. La Adminis ación
Cen al siemp e que con a a es au ado es median e
o e a pública de empleo
13
, lo hace adsc ibiéndolos al
g upo II y ca ego ía B. Algunas Adminis aciones como
la del País Vasco o la de Cas ellón, en e o as, han
op ado po c ea plazas de conse ado es- es au ado-
es a dos ni eles: A pa a Licenciados y B pa a Diplo-
mados. También en Andalucía se ha man enido es e
esquema ya que ecien emen e se ha c eado el Cue -
po de Técnicos Supe io es en Conse ación-Res au a-
ción, ni el A pa a Licenciados, y el Cue po de Ayudan-
es con ni el B, aunque ac ualmen e es sólo una decla-
ación de in enciones pues o que no se ha c eado nin-
guna plaza, no hay oposición con ocada y el pe sonal
que abaja como écnico lo hace gene almen e como
labo al den o del g upo B aun siendo i ulados supe-
io es o con con a os especí icos. En o as comunida-
des como Mad id, se han c eado pues os, no malmen-
e ambién de ca ác e labo al, a los que pueden acce-
de ambos p o esionales, diplomados y licenciados;
pa a és os, en algún caso como en el MNCARS, se ha
in en ado una doble adsc ipción: "asimilados A-B".
En cuan o a la adjudicación de p oyec os especí icos de
in e ención de bienes muebles, el p oblema se esuel e
con es as cláusulas- ipo que encon amos en los concu -
sos po p ocedimien o abie o del Minis e io de Educa-
ción y Cul u a: en el caso de emp esas "se á exigible, en
cumplimien o de lo dispues o en el a ículo 198.1 de la
Ley de Con a os con la Adminis ación Pública, que su
ac i idad o inalidad gua de elación di ec a con el obje-
o del con a o" o engan la clasi icación que las ó denes
de 30 de ene o de 1991 y 19 de ene o de 1993 exigen;
en el caso de los p o esionales que "po azón de su
i ula idad académica de enseñanza uni e si a ia, es én
acul adas pa a la ealización del con a o y se encuen-
en insc i as en el Co espondien e Colegio P o esional,
no se les exigi á clasi icación". En el caso de adjudicación
de expedien es de conse ación y es au ación de bie-
nes muebles po pa e de la Conseje ía de Cul u a de la
Jun a de Andalucía se ecoge que "el adjudica a io del
p esen e abajo debe á se una emp esa cuyo in social
sea la es au ación de bienes muebles o una pe sona
ísica que es é en posesión del í ulo de es au ado o i-
cialmen e econocido, que ep esen a á al equipo de
abajo. Los es au ado es que o men el equipo debe-
án es a igualmen e en posesión del í ulo de es au a-
do o icialmen e econocido".
En ambos casos, es e equisi o undamen al se á de
di ícil cumplimien o po cuan o han desapa ecido
esas enseñanzas que o o gan un í ulo o icialmen e
econocido, al menos con el g ado de licencia u a.
Inco po ación de p o esionales de la Unión
Eu opea
Respec o a la inco po ación labo al de p o esionales de
o os países y si ampliamos el ma co compa a i o a la
Unión Eu opea, emos que la si uación p o esional se
complica
14
. Hoy en día, es impensable la concepción
adicional del es au ado como a esano-p o esional
que ejecu a su abajo de o ma aislada. Es a concep-
ción adicional comienza a modi ica se en la década de
los 80 a a és de documen os como el p esen ado
po el G upo de T abajo pa a la o mación en Conse -
ación y Res au ación del ICOM
15
y de la Guía P o e-
sional desa ollada po ECCO
16
y que son los ex os
básicos de los que se pa e conjun amen e con la ya
clásica Ca a de Venecia de 1964, en las Jo nadas i ula-
das: "P ese ación del Pa imonio Cul u al: Hacia un
pe il eu opeo del conse ado - es au ado ", celeb adas
en Pa ia, del 18 al 22 de oc ub e de 1997. El documen-
o gene ado en es as Jo nadas es a su ez un documen-
o abie o a nue as líneas de abajo en la Unión Eu o-
pea y que se mani ies an a a és del P oyec o FULCO
de la asociación ENCORE
17
, cuyas líneas p incipales se
sin e izan en un nue o ex o: el Documen o de Viena.
En la Unión Eu opea las desigualdades exis en es
en e los ni eles o ma i os y el econocimien o y las
compe encias en los dis in os países es án ocasionan-
do una oma de conciencia del p oblema exis en e
po pa e de las dis in as Adminis aciones esponsa-
bles. En nues o país se ha de ec ado además un p o-
blema como es el de la di icul ad de con a ación de
ciudadanos eu opeos al no es a homologados po el
Minis e io las i ulaciones ob enidas en o os países,
ya que lo que se homologa son las asigna u as comu-
nes impa idas en los p og amas o ma i os; es o
epe cu e nega i amen e en la lib e ci culación de
p o esionales en e países de la Unión Eu opea lo
que a ec a di ec amen e al ma co del me cado único.
En el encuen o de Viena, de diciemb e de 1998, que
p omo ió el p oyec o eu opeo FULCO y al que acu-
die on ep esen an es de odos los países del Unión
Eu opea y de las Asociaciones ECCO, ENCORE y la
Fundación GIOVIANNI SECCO SUARDO, quedó de
mani ies o nue amen e la necesidad del econoci-
mien o legal de la p o esión de conse ado - es au a-
do a ni el eu opeo, así como la a monización de la
o mación de conse ado es- es au ado es a ni el uni-
e si a io o equi alen e econocido. También hace un
llamamien o pa a que se e i e la p oli e ación de p o-
g amas o ma i os sin la adecuada cuali icación.
La p o esión de Res au ado y su o mación
o icial
Como se ecoge en el in o me-dic amen "Las Ense-
ñanzas A ís icas a examen. E olución his ó ica, pano-
ama ac ual y pe spec i as" desa ollado po la Con e-
encia Sec o ial de Educación en julio de 1999, (pág.
35-36), si la conse ación y es au ación "necesi a de
la pa icipación de documen alis as, químicos, ísicos,
pe ólogos o biólogos, pa a es ablece la diagnosis
p e ia a cualquie in e ención, el eje del diálogo
in e disciplina en e ellos ha de eje ce lo el conse -
ado - es au ado que ha de ensambla los da os
p eceden es de los di e sos campos, de ini las p o-
Fo mación, ac i idades, o ganismos e ins i uciones

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pues as globales de a amien o y, po úl imo, in e e-
ni con la esponsabilidad que supone a a las ob as
maes as del a e español". Se exige así que "sean éc-
nicos de al o ni el, con dominio de la aplicación de
las á eas cien í icas que les compe en y que les pe -
mi en diseña p oyec os complejos y dis in os". De
es a o ma se in en aba e i a la pa adoja de que sien-
do los esponsables di ec os de la in e ención, es u-
ie an subo dinados a o os especialis as, acili ándose
además su acceso a la in es igación a a és de los
es udios de e ce ciclo (doc o ado), ac o undamen-
al de desa ollo y p og eso de la p o esión.
Conclusiones
Resumiendo, en la Adminis ación Pública, al menos
en la au onómica, has a el momen o no se econoce
al conse ado - es au ado como cue po p o esional
y si lo hace es con a ando a p o esionales de la Con-
se ación-Res au ación en los dos ni eles an es men-
cionados, licenciado o diplomado sin dis inción,
a iando la ca ego ía adminis a i a y la asignación
económica del pues o que desempeñan, pe o no las
compe encias p o esionales ya que ambos es án legal-
men e capaci ados pa a eje ce la p o esión, di igi y
ejecu a in e enciones.
Po an o, desde nues o Colegio P o esional se es á
abajando pa a que las au o idades compe en es p o-
mue an una i ulación única con un ni el académico y
un con enido o ma i o común e idóneo a las ca ac e-
ís icas del eje cicio de es a p o esión y que c eemos
que debe ía a icula se en dos ni eles, i ulados supe-
io es y medios (licenciados y diplomados) y que con-
emple las especialidades necesa ias pa a cub i la
in e ención en la o alidad de ipologías de bienes
cul u ales. La Adminis ación ampoco debe ol ida se
de a icula los mecanismos necesa ios pa a con alida
las i ulaciones p eceden es impa idas y/o expedidas
po Cen os O icialmen e econocidas, an o a ni el
nacional como, al menos, de la Unión Eu opea.
También se ía compe encia de la Adminis ación el
ins umen a los mecanismos necesa ios pa a pe mi i
el acceso de es os p o esionales al cue po de uncio-
na ios públicos median e la a iculación de una ía de
acceso aco de con el desa ollo del eje cicio especí i-
co de es a p o esión, quizá median e concu so-oposi-
ción eó ico-p ác ico. Debe además acili a los meca-
nismos de con a ación de es os p o esionales en los
que se alo e ambién su capaci ación p o esional
cuando sea opo uno. También lo es el acili a el
lib e acceso de p o esionales de o os países de la
Unión Eu opea en igualdad de condiciones que los
p o esionales españoles y sin que es o a ec e nega i-
amen e o pueda supone ag a ios compa a i os al
desa ollo p o esional de los i ulados en España.
Es an igua y econocida desde la Conseje ía de Cul u a
de la Jun a de Andalucía, la necesidad de la c eación
del Reglamen o de Conse ación y Res au ación,
obje i o que como ya hemos ecogido ue inco po a-
do en el úl imo plan de Bienes Cul u ales a a és de la
p egun a pa lamen a ia de nues o Colegio O icial de
Doc o es y Licenciados en Bellas A es de Andalucía,
con la p omesa de nues a Conseje a de una p on a
solución y que eco demos nue amen e, debe com-
ple a la Ley 1/1991 de Pa imonio His ó ico de Anda-
lucía como ins umen o no ma i o básico, has a la
echa no se ha o mulado ni an siquie a un bo ado .
También , inalmen e pa a alida un abajo de los
p o esionales en la conse ación y es au ación de
Pa imonio ,que se es á ealizando desde la in e sión
publica hemos demandado la inco po ación de los
abajos con p esupues o del Conseje ía de Cul u a
en Anua ios publicados egula men e po es a así
como unas jo nadas de exposición de p oyec os,
es udios o in e enciones al igual que ienen cele-
b ando o as disciplinas (a queología, e nología) no
ayamos a cae además de la o andad o ma i a en
una o andad in o ma i a que edunda ía sin duda en
la mejo a y o mación d e es a ac i idad.
Fo mación, ac i idades, o ganismos e ins i uciones
1. Lo que se ecoge en el a ículo 44.1.
2. Documen o coo dinado po el Ins i u o Andaluz del Pa imo-
nio His ó ico y p esen ado en las jo nadas celeb adas en
Úbeda y Baeza los días 15 y 16 de eb e o de 1996.
3. Plan Gene al de Bienes Cul u ales 1989-1995, pág. 19.
4. En sesión celeb ada los días 12 y 13 de mayo de 1999.
5. Fo mación que ambién se impa e en la ac ualidad desde la
Escuelas de Galicia (Pon e ed a), Ca aluña (Ba celona) y
ecien emen e Balea es.
6. Es udios p omo idos po la Ley de Re o ma Uni e si a ia
(LRU), que se publica on en el BOE 2370 de 20/11/1990.
7. A a és del Real Dec e o 1387/1991 de 18 de sep iemb e.
8. A a és del Dec e o 59/1986 de 19 de ma zo po el que la
Conseje ía de Cul u a ap ueba los Es a u os del Pa ona o.
9. Cuad os 1 y 2 de la pág. 120.
10. Al comienzo del pun o 5.3 sob e el Plan de Bienes Muebles
(pág. 75).
11. Publicada en el BOJA 40 de 5 de ab il de 2001.
12. Andalucía 2000, 5-98/PPCG-06383, en sesión celeb ada los
días 12 y 13 de mayo de 1999.
13. Según in o mación del Je e de Se icio de Pe sonal Labo al.
14. Tal y como se ecoge en el in o me del Ins i u o Andaluz del
Pa imonio His ó ico: "Ti ulaciones académicas sob e es au-
ación del pa imonio: p oblemá ica y si uación ac ual",
ma zo de 2001, Rainie o Baglioni y Mª José González López.
15. Documen o i ulado: "El conse ado - es au ado : Una de i-
nición de la p o esión" Copenhagen, 1984 y que se consolida
en 1993/94, en la "Guía P o esional que elabo a la Con ede-
ación Eu opea de O ganizaciones de Conse ado es-Res-
au ado es (ECCO). En es a Guía se de inen las compe en-
cias de la p o esión, se es ablece un código deon ológico y
se elacionan los equisi os básicos pa a la educación en la
Conse ación-Res au ación.
16. Eu opean Con ede a ion o Conse a o - Res o e s´O ganiza ions.
17. Eu opean Ne wo k o Conse a ion-Res au a ion Educa ion
No as