PROGRESO TECNICO, CAMBIO DE
SOCIEDAD Y DESARROLLO DE LOS
GRANDES SITEMAS TECNICOS 1
Rena e Mayn z
En
un es udio mac o-sociológico sob e
el
papel de los g andes sis e-
mas ecnológicos
de
in aes uc u as en los p ocesos de ans o ma-
ción de
la
sociedad,
la
au o a pone en elación las dinánicas de su
desa ollo con los cambios en la ges ión de
la
sociedad.
El é mino «g an sis ema écnico (GST)» se u iliza hoy pa a designa al menos es ipos
dis in os de enómenos empí icos: emp esas complejas como el p oyec o Manha an que
p odujo la bomba a ómica, cons ucciones como las cen ales nucl
ea
es y sis emas de
in aes uc u a como las edes de e oca il, eléc icas y ele ónicas. Los es ipos de
GST
son
elemen os impo an es del as o p oceso de desa ollo ecnológico. Además, pueden es a ela-
cionados en e sí: un GST como emp esa coope a i a puede p oduci o os
GST
como g andes
cons ucciones écnicas, y és os, a su ez, pueden o ma pa e de un sis ema de in aes uc u a
como, po ejemplo, la cen al nuclea o ma pa e de la ed eléc ica. Pese a
la
complejidad de
es as elaciones, les oy a habla únicamen e de los g andes sis emas écnicos de in aes uc u-
a y u iliza é el é mino GST sólo en es e sen ido es ingido.
Mi en oque se á aquí mac o-sociológico. Es a pe spec i a di ie e del en oque de es udios casuís-
icos que p edomina
en
la li e a u a sob e los GST. Mi pun o de pa ida es la hipó esis de que los
GST son elemen os cla e y ue za mo iz del cambio de la sociedad en gene al. Abo da é es e
aspec o en la p ime a pa e de mi ponencia, después in en a é esumi lo que hemos ap endido en
é minos gene ales sob e la dinámi
ca
de c ecimien o de los GST.
En
la úl ima pa e de la expo-
sición a a é el hecho de que el desa ollo de
Jos
g andes sis emas écnicos de in aes uc u a y
los cambios en la ges ión de la sociedad apa ecen es echamen e elacionados.
-
CXXIII
-
123
ASTRAGALO, 05 (1996)
A ibu ion-NonComme cial-Sha eAlike - CC BY-NC-SA
A icle, ISSN 1134-3672
h ps://dx.doi.o g/10.12795/as agalo.1996.i05.13
Di ec o a del Max Planck-lns i u Fü Gesellscha s o schung de Colonia
El GST como subsis ema den o de la sociedad
Los g andes sis emas écnicos de in aes uc u a son, his ó icamen e, enómenos nue os, aunque
las unciones que ealizan - anspo e, comunicación, dis ibución de ene gía-pe enecen a la lis a
de las necesidades humanas básicas que
de
una o ma u o a
se
lle aban a cabo
en
las sociedades
p imi i as. Las p o esiones y las pequeñas o ganizaciones que se ocupan de es as ac i idades de
in aes uc u a exis ían incluso an es de la acele ación del desa ollo ecnológico de p incipios del
siglo XIX. Sin emba go, esos campos
de
ac i idad no se han con e ido en sis emas uncionales
ca ac e izados po g andes posibilidades, una ele ada p oduc i idad y una o ganización o icial
has a la p oducción de ene gía a g an escala, con el e oca il, el a ión y el elé ono.
Todos
Jos
subsis emas uncionales de
la
sociedad, en pa icula el apa a o económico y mili a
del Es ado, u ilizan hoy día obje os écnicos so is icados como ecu so. Los mode nos sis emas
de in aes uc u a, en cambio, no solamen e u ilizan inno aciones écnicas especí icas, sino que
de hecho se basan en ellas.
Sin la in ención del g upo elec ógeno y la bombilla, las « edes eléc icas» (Hughes, 1983) no
hab ían exis ido. La máquina de apo ha desempeñado
el
mismo papel espec o del en, y el
elég a o y el elé ono espec o de las elecomunicaciones mode nas. Los sis emas de in aes-
uc u a mode nos, po lo an o, se basan muy di ec amen e en la ecnología, di e enciándose así
124 de o os subsis emas uncionales de la sociedad como
la
economía, el égimen polí ico o el sis-
ema sani a io.
La dependencia ecnológica de los GST no signi ica, sin emba go, que sus ca ac e ís icas ins i-
ucionales y o ganiza i as engan de e minadas po la ecnología que les si e de base. La ec-
nología ep esen a una limi ación pa a las opciones o ganiza i as, pe o suelen exis i a ias
al e na i as. Todo sis ema ecnológico ac ual o ece opo unidades (¡limi adas!). Es o ha sido
obse ado y deba ido po sociólogos indus iales, empezando po el céleb e es udio de Ta-
is ock sob e el mé odo «mu os la gos» de la explo ación ca boní e a (T is & Ben o h, 1951;
T is y o os, 1963). A escala supe io , la asociación escasamen e es uc u ada de la ecnología
y la o ganización de los GST puede obse a se compa ando la o ma ins i ucional de las edes
eléc icas y los sis emas de elecomunicaciones en a ios países, como
han
hecho espec i a-
men e Thomas Hughes (1983) y Volke Schneide (1995). La elación con ingen e en e la ec-
nología y la o ganización ab e paso a la in luencia de los ac o es sociales, polí icos y cul u a-
les sob e su es uc u a.
Los sis emas de in aes uc u a son, po su p opia na u aleza, sis emas de apoyo, pe o eso no
signi ica que sólo hayan desempeñado un papel secunda io en la e olución de la sociedad
mode na. Po o a pa e, c eo pode a i ma que los GST han in luido más sob e el p oceso de
desa ollo social que el empleo de ecnologías p oduc i as especí icas, ecnologías médicas, e c.
-
CXXIV-
Las elecomunicaciones mode nas y los medios de in o mación han in luido conside ablemen-
e sob e los p ocesos de oma de decisión polí ica. Sin los sis emas mode nos de p oducción de
ene gía, anspo e y elecomunicaciones,
la
e olución indus ial no hubie a enido luga y el
c ecimien o económico de los úl imos cien años no hubie a sido posible. Como ha demos ado
James Beninge , la in ención de la máquina de apo y su u ilización di ec a en la p oducción
de me cancías no ue
el
mo o p incipal que desencadenó la e olución indus ial. Fac o de-
cisi o ue la mejo ía de los anspo es g acias a los buques y al e oca il, que u ilizaban
ampliamen e la máquina de apo . Más adelan e, las elecomunicaciones mode nas pe mi ie on
esol e los p oblemas de coo dinación gene ados po
el
olumen c ecien e, la elocidad y la
expansión espacial de los lujos de ma e ias p imas, de me cancías y de capi ales (Beninge ,
1986). Una ez más, los cambios es uc u ales más ecien es de la economía -la globalización,
el ap o isionamien o en el ex e io y la p oducción jus in
ime-
se basan en la disponibilidad
de las elecomunicaciones mode nas. De o a o ma, los me cados inancie os mode nos deja-
ían de unciona y las mul inacionales no pod ían coo dina sus iliales dispe sas en el espacio
geog á ico.
La e icacia de los sis emas mode nos de in aes uc u a ha mejo ado no ablemen e el unciona-
mien o de los subsis emas económicos, polí icos y sociales. Sin emba go, exis e o a ca a de la
moneda. Una mejo a de la e icacia de los GST implica a menudo un mayo po encial de daños
en caso de acciden es. Y aún más impo an e es la ue e dependencia que esul a de la con ianza
en unos sis emas écnicos dados de in aes uc u a. Es os g andes sis emas écnicos pene an
ísicamen e, po así deci lo, en los p ocesos económicos, mili a es o médicos.
La
consecuencia
es a menudo una dependencia comple a y asimé ica de un único sis ema écnico; si és e no iene
éxi o,
no
es ácil encon a una al e na i a uncional. La eg esión uncional es a menudo la
única salida en casos de es e ipo
-po
ejemplo ecu i a elas
y,
si se iene la sue e de posee -
la, a una chimenea, en caso de una g a e a e ía eléc ica-. Dado que los sis emas de in aes-
uc u a sa is acen las necesidades básicas, es imposible e i a es a dependencia limi ando
olun a iamen e la demanda. En o as palab as, los usua ios de un GST no ienen o a opción.
La dependencia ampoco
se
puede educi u ilizando Voice.
Al
con a io, las c í icas di igidas
po los usua ios de un GST uncionan como
un
cable de ansmisión pa a los es ímulos ex e -
nos que conlle an una mejo a y en consecuencia e ue zan
el
sis ema. El iesgo de consecuen-
cias ca as ó icas en caso de acaso de
un
GST ha llegado a se una e dade a amenaza, has a
el pun o de domina el deba e ac ual sob e el desa ollo ecnológico.
La dinámica del desa ollo de los GST
Po su o igen écnico, los sis emas de in aes uc u a mode nos p esen an una dinámica de desa-
ollo especí ica. Es o es así an o pa a el mac oni el de desa ollo social como pa a el desa o-
llo de cada sis ema de in aes uc u a po sepa ado. El mac op oceso consis e en la mul iplica-
-cxx -
125
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126
ción de los
GST
que pe siguen en pa e los mismos ines, aunque con ecuencia comple amen-
e nue os.
La
ue za mo iz de es e p oceso es la inno ación cien í ica y ecnológica impulsada
po la cu iosidad.
La
lógica p opia de la ecnología se exp esa pe ec amen e en la igu a del
ho no
Jabe
que quie e p oba los lími es de
lo
que el homb e es capaz de hace anscendiendo
sus pode es na u ales como ola , comunica a g andes dis ancias, llega a la luna, c ea nue os
animales y plan as, e c. Es o da pie con inuamen e al desa ollo de nue os GST. El sis ema de
á ico aé eo come cial es uno de los más ecien es GST. Ac ualmen e emos su gi en muchos
países unos sis emas nuclea es, no sólo cen ales nuclea es, sino la in e conexión o ganizada y
con olada po p oduc o es de pe óleo, cen ales nuclea es, ges ión de esiduos nuclea es, ins-
i u os de in es igación
y,
a eces, ambién ins i uciones mili a es (Rochlin, 1992).
Apa e de es os GST «p ima ios» que se desa ollan al ededo de una ecnología especí ica un-
damen al, asis imos ambién al desa ollo de GST secunda ios. O ecen se icios especí icos,
como po ejemplo el ansplan e de ó ganos, u ilizando de o ma sis emá ica a ios GST p i-
ma ios como anspo e aé eo,
po
ca e e a, bancos de da os, elé ono, e c. (B aun & Jo ges,
1994). De es a mane a, los e ec os de unas de e minadas inno aciones
e
cnológicas p o ocan a
su ez el desa ollo de nue os sis emas de in aes uc u a y de se icios secunda ios.
En
lo
que espec a a las dinámicas de desa ollo de GST indi iduales, la li e a u a disponible ( éase
sob e odo Mayn z
&
Hughes, 1988) nos pe mi e exp esa algunos concep os gene ales. Uno de
ellos concie ne a la e olución es uc u al de las edes écnicas. Has a hoy el modelo e a el desa o-
llo de las edes ele ónicas y eléc ica
s.
En
una p ime a ase apa ecie on muchas edes de pequeña
en e gadu a que luego se conec a on en e sí dando luga a edes egionales,
na
cionales y a la la ga
ansnacionales. Los p ime os nudos y ejes de desa ollo local se deben a conside aciones de u ili-
dad adminis a i a, mili a o económica,
en
unción de los p omo o es que p edominaban en esa p i-
me a ase. Pos e io men e, las on e as polí icas se hacen impo an es pa a la o ma de la ed.
Cuando, en el cu so de los p ocesos de in emacionalización y globalización económicas, las edes
nacionales se in eg an a ni el in e nacional, el p ime modelo de desa ollo se epi e a mayo escala.
Teó icamen e, mayo impo ancia que es e aspec o es uc u al e is e el e ec o ecíp oco en e
los ac o es de empuje y de acción en el desa ollo de los GST. Es e e ec o ecíp oco puede,
po supues o, obse a se en los sis emas uncionales no écnicos. Come cializa un p oduc o
signi ica algo más que compe i con o os ab ican es pa a conquis a una pa e del me cado: a
menudo, implica an e odo omen a la demanda. De la misma o ma, el núme o c ecien e de
médicos con ibuye al desa ollo de los se icios sani a ios mien as el que paga es os se icios
es é con encido de que son necesa ios. Los ac o es de emp
uj
e ac úan ambién en el desa ollo
del sis ema polí ico-adminis a i o, como lucha de pode . En el caso de
lo
s sis emas écnicos de
in aes uc u a, el ac o cla e es la ecnología misma, po
lo
an o hemos de in e ogamos sob e
la impo ancia ela i a del empuje de la ecnología
co
n a la acción de la demanda.
-CXXVI -
La impo ancia ela i a del empuje del a ance ecnológico y la acción de la demanda social
e olucionan de una o ma pa icula du an e las dis in as e apas del desa ollo del GST. La
demanda a iculada iene una impo ancia ela i amen e escasa en la ase inicial. Unas inno a-
ciones ecnológicas impo an es, esul ado a menudo de una in es igación impulsada po la
cu iosidad, se asemejan a soluciones en busca de un p oblema. Es a es la base del ca ác e de
«empuje» de es e ipo de ac o de a ance.
Al p incipio del desa ollo del e oca il, de la elec icidad y del elé ono, los in en o es y los
ab ican es de sis emas de la p ime a gene ación han seguido sus isiones de una inno ación
ecnológica ingeniosa en con a del escep icismo de su clien ela po encial. En esa época, po lo
gene al, la demanda del me cado de un de e minado se icio de in aes uc u a encuen a su es-
pues a en un o unos sis emas ya es ablecidos, con n
i
eles de calidad acep ables, menos ca os y
con menos iesgos. Ha sido así pa a la iluminación eléc ica espec o de la iluminación de gas
y pa a el elé ono espec o del elég a o eléc ico que lo p ecedió. La nue a ecnología se pe -
cibe a menudo como un medio pa a desa olla y mejo a el sis ema exis en e. En Alemania, po
ejemplo, el elé ono se u ilizó en un p ime momen o pa a desa olla la ed eleg á ica en sus
e minales locales (Thomas, 1995). Así, en la ase inicial del desa ollo
de
los GST, el empu-
je
ecnológico desempeña un papel mucho más impo an e que la acción de la demanda.
Solamen e en una ase pos e io el desa ollo del sis ema y el c ecimien o de la demanda p o-
g esa án al mismo i mo. Es e modelo puede obse a se oda ía hoy en las úl imas inno acio-
nes elemá icas como el ideo ex o y el RDSI.
Un
me cado pa a un nue o sis ema de in aes uc u a capaz
de
man ene su c ecimien o sólo se
ab e cuando se ha alcanzado una elación cos e- endimien o sa is ac o ia. Lo cual es aún más
cie o cuando se a a de se icios de in aes uc u a pa a
un
núme o ele ado de usua ios p i a-
dos. En el caso de las ecnologías y los sis emas écnicos de in aes uc u a, conside ados ú iles
pa a ines mili a es o adminis a i os, la demanda se concen a en manos del Es ado. Lo que
an es e a pa a noso os el elég a o, es hoy
la
ecnología de los iajes espaciales y de los inge-
nios balís icos. P ecisamen e po la u ilidad polí ica del elég a o, las edes eleg á icas ance-
sa y alemana han sido monopolios del Es ado. Cuando el Es ado no pide un nue o GST pa a su
uso p opio, pe o lo conside a ú il, sob e odo pa a el c ecimien o económico, puede apoya su
desa ollo si la demanda p i ada no es su icien e. Es el caso, po ejemplo, de la in oducción del
e oca il en F ancia y en Alemania, donde
la
demanda del me cado e a insu icien e pa a log a
su c ecimien o au ónomo.
Así que pa a analiza las posibilidades de desa ollo de un nue o GST es impo an e es udia la
p o usión de sec o es in e esados y sus necesidades especí icas. Ningún GST pod á sob e i i sin
una demanda su icien e de sus se icios (y la olun ad de inancia lo). No es necesa iamen e una
en aja que la demanda se concen e en manos del Es ado, en
lu
ga de dis ibui se en e un g an
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CXXVII
-
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núme o de clien es pa icula es. De odas o mas y en odos los casos, la dependencia del clien e
o clien es de los se icios de un GST de e minado ep esen a su mejo ga an ía de supe i encia.
La dinámica de desa ollo de los GST
se
ca ac e iza ambién po unos obs áculos especí icos
y unas ue zas mo ices. El desa ollo de los GST se en en a a menudo a dos p oblemas espe-
cí icos. Uno es la ele ada in e sión de capi al necesa ia pa a cons ui
un
nue o GST. Cuando
se equie e una ue e in e sión inicial, el desa ollo del sis ema a a ez puede se i se úni-
camen e de la no mal elación de me cado en e ab ican es y usua ios pa icula es, sino que
necesi a el comp omiso de p omo o es pode osos como la Banca p i ada o el Es ado. Un
segundo p oblema lo ep esen an los elemen os ex e nos de la ed (posi i os) que exis en
cuando, como en el caso del elé ono, la u ilidad del se icio pa a el usua io indi idual
aumen a con el núme o de o os usua ios ya conec ados a
la
ed. Es os elemen os posi i os
ex e nos de la ed pueden ga an iza
un
c ecimien o cons an e, pe o, en la ase inicial, cuan-
do el núme o de usua ios es oda ía bajo en é minos absolu os, los bene icios indi iduales
se án igualmen e bajos, lo cual p o oca un p oblema de masa c í ica (Hohn & Schneide ,
1991). Pa a alcanza
la
ase de c ecimien o au ónomo de la ed, quizá ue a necesa io o ece
incen i os a los p ime os usua ios, como ha hecho el Es ado ancés en el caso del ideo ex-
o Mini el a in de impulsa el sis ema hacia el umb al del c ecimien o (Schneide , Thomas,
Vede!, 1991).
128
Mo o impo an e del desa ollo del sis ema, que pa ece
se
especí ico de los GST, son sus dé-
i
ci s de uncionamien o, las llamadas «pun as in e idas», en exp esión de Thomas Hughes
(1983). El mo i o po el cual, en el caso de los GST, los dé ici s no alen izan sino que impul-
san el desa ollo del sis ema iene su o igen en la elación di ec a en e ecnología, p oyec o
del sis ema y esul ados medibles. Sin emba go, es esencial es ablece una dis inción en e las
di e en es limi aciones de uncionamien o. De e minados p oblemas de sob eca ga o de mala
calidad y al o iesgo pueden mo i a
la
búsqueda de una solución écnica; po ejemplo,
un
exceso de demanda pa a la capacidad
ac
ual del sis ema sólo pod á es imula el desa ollo del
sis ema, al igual que la demanda c ecien e de se icios ele ónicos se sa is ace aumen ando el
núme o de líneas. Las limi aciones de uncionamien o ligadas a la ecnología u ilizada, más
que a la dimensión del sis ema, es imula án di ec amen e la búsqueda de mejo as écnicas. Un
ejemplo en la his o ia del elé ono es la e olución de las cen ales, desde las p ime as, mecá-
nicas, has a las digi ales ac uales. También p oblemas de sob eca ga, de mala calidad y un al o
po encial de iesgo pueden impulsa la búsqueda de una solución écnica. Cuando la ecnolo-
gía no es únicamen e un ins umen o sino la base eal del sis ema, los es ue zos pa a alcanza
una mayo e icacia se canalizan di ec amen e hacia las mejo as ecnológicas. De es a o ma
se consigue un e o no de in o mación que alimen a un mayo desa ollo del GST de o ma
o almen e di e en e a lo que ocu e en los p ocesos de c ecimien o de los sis emas sociales
no écnicos.
-CXXVIII -
La disponibilidad de soluciones ecnológicas pa a esol e p oblemas de esul ados cuan i a i-
os o cuali a i os puede alejamos de
la
búsqueda de un cambio o ganiza i o. A p ime a is a,
las soluciones ecnológicas pueden pa ece «neu ales», mien as que cada cambio o ganiza i o
in luye sob e los de echos adqui idos, lo cual es á muy cla o desde un p incipio. Po lo gene al,
nos damos cuen a demasiado a de de que la neu alidad-in e és de las soluciones ecnológicas
es iluso ia. Cuando
un
simple desa ollo o una mejo a écnica son insu icien es pa a supe a los
dé ici s de uncionamien o, en onces y sólo en onces se in en a encon a soluciones a los p o-
blemas o ganiza i os. Uno de es os casos se ha dado con el desa ollo del Eu ocon ol como
medio pa a soluciona
el
p oblema de la conges ión del á ico aé eo y de los cada día mayo es
e asos (Resch, 1994
).
GST y ges ión
de
la sociedad
La o ganización de los g andes sis emas écnicos de in aes uc u a es á es echamen e in-
culada a las o mas de ges ión de la sociedad, una elación que
en
pocas ocasiones ha sido
es udiada, ya que la eo ía mac osociológica no solía ocupa se de los GST como ales. Em-
pecemos po ija nos en la elación en e el desa ollo de los GST y el Es ado. Se a a de una
elación de co-e olución. Tan o el Es ado mode no (siglo
XIX)
como la in aes uc u a mode -
na (siglo
XIX)
han sido o ganizados o icialmen e y es uc u ados je á quicamen e, aunque po
azones di e en es. La es uc u a je á quica del Es ado-nación eu opeo es una consecuencia
del epa o desigual de pode en la sociedad, unido a conside aciones de con ol polí ico. La
o ma cen alizada de los p ime os GST se debió en g an pa e a exigencias écnicas, sob e
odo en el caso de los GST basados en edes ísicas, como cables o aíles. Aunque las ue zas
que ac uaban pa a da les o ma e an di e en es, los sis emas de in aes uc u a mode nos y el
Es ado-nación eu opeo mode no han ido impulsando ecíp ocamen e su desa ollo. El elé-
g a o y el elé ono, en pa icula , han con ibuido a la expansión de un sis ema cen alizado
de adminis ación pública, omen ando así la je a quización polí ica. El Es ado, a su ez, ha
acili ado la implan ación de g andes monopolios p i ados, o incluso se ha enca gado del
desa ollo y del uncionamien o de nue os sis emas de in aes uc u a. En cada caso se han
ido a o eciendo unas o mas o ganiza i as je a quizadas. Además, los nue os GST han p o-
ocado epe idas ac uaciones pa a eglamen a ios, e o zando así el desa ollo del Es ado
mode no eglamen a io.
Los mode nos sis emas écnicos de in aes uc u a ambién han e o zado l
as
endencias endó-
genas de je a quización de la indus ia. Los GST se ue on con i iendo ellos mismos en g an-
des sociedades me can iles. Es más, las es uc u as o ganiza i as, las o mas ju ídicas y de
inanciación u ilizadas en la cons ucción de los GST - y que, como en el caso del e oca il,
han sido a eces in en adas exp esamen e con esa inalidad- han o ecido modelos que luego
se han aplicado en la indus ia.
-CXXIX -
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Las endencias hacia la je a quización en la indus ia y en el Es ado han encon ado su pun o de
unión en el complejo mili a -indus ial eme gen e, esa pode osa combinación de una g an indus-
ia de a mamen os y la ins i ución mili a en con a de la cual
ya
nos había ale ado Eisenhowe
(Hughes, 1991, 442). Tomados en
su
conjun o es os p ocesos in e conec ados han aumen ado la
concen ación de pode en la sociedad.
Hoy en día, la an igua simbiosis en e je a quías polí icas, indus iales y las de los GST se ha
uel o p eca ia. Con el iempo, se han hecho pa en es unos e ec os secunda ios nega i os de
es as es uc u as je á quicas, cuya pe pe uación empieza a e se amenazada.
El
e ue zo mu uo
se ans o ma en impedimen o mu uo.
El
pode oso Es ado je á quico es cues ionado po oda
una se ie de endencias hacia la descen alización en a as de la au onomía local y egional. El
ede alismo de la posgue a en Alemania, el nue o egionalismo en España y en I alia, la des-
cen alización en G an B e aña y los es ue zos co espondien es en F ancia, odo gi a en el
mismo sen ido.
Al
mismo iempo, la capacidad limi ada del Es ado cen al pa a esol e los p o-
blemas ha en añado una ee aluación de la au o egulación sec o ial y del gobie no de los in e-
eses pa icula es ( éase Mayn z y Scha p , 1995). Y en úl imo luga , aunque no lo menos
impo an e, las o mas je á quicas pa ecen es a iolando po odas pa es los alo es democ á-
icos que p iman hoy en día. Es e cambio de alo es in luye sob e
el
ejé ci o y ambién sob e
las g andes emp esas indus iales; an o el uno como las o as apa ecen hoy como la an í esis de
la democ acia.
Los g andes sis emas écnicos, a
su
ez, son c i icados po la concen ación de pode que ep e-
sen an, po su endencia a escapa
al
con ol polí ico y
al
con ol de los clien es, así como po
los eno mes iesgos asociados a su acaso (La Po e,
1991
).
De hecho, con el aumen o de los
monopolios de los GST en
el
conjun o del e i o io, ca ac e izado po la es echa asociación
in e na y po unas es uc u as je á quicamen e con oladas, es os sis emas se hacen cada ez
más impe meables al con ol ex e no: c eados pa a se i , han pasado a se los amos. Po
lo
an o, los g andes sis emas écnicos susci an
un
males a di uso y mo i an unas p o es as que
aba can ambién los sis emas indus iales y polí icos a los que es án es echamen e inculados.
Lo demues an ampliamen e los a aques o ganizados po la izquie da adical y los ecologis as
con a
el
espec o del «Es ado nuclea », según el azonamien o po
el
cual a causa del iesgo
asociado a la ene gía nuclea en caso de acciden es, sabo aje o e o ismo,
el
con ol es ic a-
men e je á quico es ine i able.
De
es a o ma, la eacción en con a del pode c ecien e de los
g andes sis emas écnicos y con a
la
dependencia de ellos con ibuye a soca a la acep ación
de cualquie o ma je á quica de ges ión.
Una ac i ud mayo i a iamen e nega i a hacia las o mas je á quicas de ges ión de la sociedad en
gene al y de los GST en pa icula pudo muy bien con ibui a las polí icas de des egulación p o-
pues as po gobie nos neoconse ado es en nomb e del p incipio de menos Es ado y más me -
-
cxxx-
cado. La des egulación de los GST o ganizados como monopolios implica una desconcen a-
ción e ical o una agmen ación. Es e p oceso ya se ha lle ado a cabo en el sec o de las ele-
comunicaciones y es á empezando en los sec o es eléc ico y del e oca il.
El
p opie a io de la
ed, el ope ado del sis ema, el p o eedo de los se icios y el p o eedo del in e az con el usua-
io han dejado de se
un
odo pa a que la sepa ación uncional pe mi a ans o ma es os ele-
men os cons i u i os en dis in os cen os de bene icios ope a i os. Una agmen ación de es e
ipo suele jus i ica se po azones económicas; sin emba go, es ácil imagina ambién que la
disolución de los GST es uc u ados je á quicamen e, en ealidad, inc emen a á su e icacia.
Que e consegui la máxima u ilidad de las dis in as pa es de
un
sis ema conside ándolas inde-
pendien es cuando, al con a io, el sis ema unciona de o ma in e dependien e puede gene a
elaciones de explo ación y puede incluso ene consecuencias dis uncionales. Tales consecuen-
cias pod ían azonablemen e se el esul ado
de
la sepa ación inancie a y o ganiza i a del ans-
po e y del man enimien o écnico del sis ema de á ico aé eo. Queda po e lo que ocu i á en
el caso del e oca il
al
sepa a los aíles de las emp esas de anspo e.
He indicado que unas de e minadas p opiedades écnicas de los p ime os GST a o ecie on la
in oducción de o mas de o ganización cen alizadas. Es o ue p obablemen e más e iden e en
las p ime as ases de las elecomunicaciones y la in o má ica. En los dos campos, que desde
en onces se han usionado, las inno aciones ecnológicas ecien emen e han alen ado a la des-
cen alización. Un o denado pe sonal, po ejemplo, hoy puede hace odo lo que la unidad cen al
e a capaz de hace hace 30 años y más aún. Los a ances ecnológicos en las elecomunicacio-
nes y la in o má ica han hecho iable la descen alización, has a
el
pun o de que hoy asis imos
a
un
cambio gene alizado desde el an e io pa adigma cen alizado y con una o ganización in e-
g ada e ical hacia un nue o pa adigma, es uc u ado en ed, cohe en e con la des egulación
(Genschel
&
We le, 1994). La e sión mode na a anzada de las elecomunicaciones, a su ez,
hace posible la desje a quización, la descen alización geog á ica y la ges ión en ed en o os
campos,
en
pa icula en la economía. Una ez más, pa ece que
el
desa ollo ecnológico y las
ans o maciones en la ges ión de la sociedad se a monizan y se apoyan mu uamen e. Pe o el
mo imien o dialéc ico de la
hi
s o ia no se de iene aquí. Las edes en cuan o o mas de o gani-
zación y de ges ión de la sociedad implican nue os pelig os que
se
ha án más e iden es con el
iempo. Como dice una canción amosa, «no nos co esponde a noso os adi ina el po eni
»;
pe o podemos po lo menos a iesga nos a p edeci que la co-e olución en e ecnología y ges-
ión de la sociedad segui á
su
camino hacia adelan e.
©
NOTAS
' Es a comunicación
se
basa en g an pa e en
un
a ículo an e
i
o en alemán (Mayn z,
19
93
).
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CXXXI-
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ASTRAGALO,05(1996)ISSN 1134-3672