REVISTA DE ESTUDIOS REGIONALES Nº 65 (2003), PP. 185-217
Impac os económicos y e i o iales de
la ees uc u ación: la indus ia
ag oalimen a ia en Andalucía
Daniel Coq Huel a
Uni e sidad de Se illa
Recibido: Sep iemb e de 2001; Acep ado: Ma zo de 2002
BIBLID [0213-7525 (2003); 65; 185-217]
PALABRAS CLAVE: Indus ia Ag oalimen a ia, Desa ollo egional, Localización indus ial, Dinámica e i o ial, Rees uc u-
ación p oduc i a.
KEY WORDS: Ag o- ood manu c u ing, Regional de elopmen , Indus ial lcoa ion, Te i o ial dynamics, Res uc u ing.
RESUMEN
La indus ia ag oalimen a ia es la p incipal especialización indus ial de la economía andalu-
za. En una egión con un sec o secunda io débil es o iene una especial impo ancia. El obje i o de
es e a ículo es analiza las ans o maciones económicas y e i o iales que han enido luga en la
misma en el pe íodo 1980-1995. En es e sen ido, se conside a que el es udio de la indus ia
ag oalimen a ia andaluza puede se ep esen a i o de una dinámica más gene al, el de las egio-
nes pe i é icas en un con ex o in e nacional ma cado po las ees uc u ación de las elaciones
sociales y p oduc i as. Los p ocesos de ees uc u ación del ag oalimen a io en Andalucía han
enido como consecuencia p incipal un c ecimien o de la p oducción que ha lle ado implíci o p o-
undos cos es económicos, sociales y e i o iales. De es e modo, se han des uido empleos y
es ablecimien os y se ha p oducido una concen ación de las cadenas de gene ación y ap opiación
de alo en las g andes ciudades.
ABSTRACT
Ag o- ood manu ac u ing is he p incipal Andalusian manu ac u ing specialisa ion. This ac is
e y impo an in a pe iphe ical egion. The objec i e o his a icle is o analyse he mos impo an
ans o ma ion in Andalusian ag o- ood manu ac u ing in he pe iod 1980- 1995. This e olu ion can
be conside ed a mani es a ion o a mo e gene al dynamic: he ans o ma ions o pa e ns o s uc u al
change o pe iphe ical egions in a in e na ional con ex in luenced by p ocesses o social and
economic es uc u ing. The e ec s o es uc u ing in he ag o- ood manu ac u ing Andalusian
case can be summa ized in he nex wo ds. The g owing o he sec o has con inued, bu he social
and economic cos o his g ow h ha e been e y impo an . Employmen and en e p ises ha e
been des oyed and a spa ial concen a ion o alue chains has been p omo ed.
186 DANIEL COQ HUELVA
1. INTRODUCCIÓN
La o ganización económica in e nacional ha su ido una se ie de ans o -
maciones muy signi ica i as en los úl imos años. Es e conjun o de cambios ha
sido sis ema izado y analizado po di e sos au o es, ecibiendo la denomina-
ción gené ica de Rees uc u ación p oduc i a. És a ha supues o una modi ica-
ción de los undamen os económicos, sociales y e i o iales sob e los que se
han sus en ado los p ocesos de c ecimien o y acumulación de capi al, lo que, a
su ez, se ha e lejado, de o ma di e sa, en los di e en es espacios y, den o de
ellos, en los dis in os sec o es p oduc i os. (Boye , 1994; Amin 1995; E xeza e a
1991).
Siguiendo es e hilo de azonamien o, puede a i ma se que, como ha quedado
de mani ies o en di e sos es udios, los p ocesos de Rees uc u ación han enido
un ue e impac o en la economía y en la sociedad andaluzas, a ec ando a aspec-
os ales como la dis ibución espacial de las ac i idades económicas, la especiali-
zación p oduc i a de la egión y su papel en la di isión in e nacional del abajo.
(Delgado 1996, Ca a aca 1999)
El p esen e a ículo iene como obje i o es udia la o ma omada po los
p ocesos de Rees uc u ación en un sec o indus ial conc e o: el ag oalimen a io.
Pa a p ocede al examen de es a ealidad se han ealizado di e en es ipos de
análisis. De es a o ma, en p ime luga , a a e ec ua se una ca ac e ización es á-
ica de la ealidad económico – e i o ial en el pun o de comienzo del p esen e
es udio, 1980. Se p e ende con ello si ua a la Indus ia Ag oalimen a ia Andaluza
(I.A.A) en un momen o inicial de los p ocesos de Rees uc u ación. Pos e io men-
e, a a es udia se la e olución de la I.A.A. en el pe íodo 1980-95. Pa a ello, an a
iden i ica se las p incipales endencias que, an o desde una pe spec i a
subsec o ial como e i o ial, an a condiciona las ans o maciones expe imen-
adas po la misma (epíg a e 3). A con inuación, a a e ec ua se un nue o análisis
es á ico, pe o aho a cen ado en el ins an e inal de la in es igación, 1995, donde
se p e ende ealiza un balance de los cambios obse ados, así como una alo a-
ción gene al de los p ocesos en cu so (epíg a e 4). A pa i de odo es e conjun o
de conside aciones, inalmen e se sin e iza án las p incipales conclusiones de i-
adas del abajo ealizado (epíg a e 5)
187
IMPACTOS ECONÓMICOS Y TERRITORIALES DE LA REESTRUCTURACIÓN...
2. LA SITUACIÓN DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA ANDALUZA EN 1980
2.1. Ca ac e ización gene al de la indus ia ag oalimen a ia andaluza en 1980
La indus ia ag oalimen a ia iene una especial impo ancia en Andalucía. Su-
ponía, en es e sen ido, en 1980 su p incipal especialización indus ial, acapa ando
casi el 25% del alo añadido b u o del sec o secunda io de la egión. Es deci , de
cada cua o pese as p oducidas po el sec o indus ial andaluz, una de ellas se
debía a las ac i idades ag oalimen a ias.
Además, la I.A.A. aba ca un conjun o de ac i idades (acei es, inos, p oduc-
ciones de leche y queso, panade ía y moline ía) que ienen una g an adición. Se
a a de especializaciones que exis en en Andalucía, en muchas ocasiones, desde
la an igüedad. Es o hace que las mismas se encuen en muy elacionadas con el
es o de su ejido p oduc i o. De es e modo, en 1980, casi el 80% de las p oduc os
adqui idos po la I.A.A. pa a el desa ollo de sus p ocesos p oduc i os ( undamen-
almen e p oducciones ag ícolas sin ans o ma , pe o ambién p oducciones ma-
nu ac u e as como en ases, embalajes e c.) enían su o igen en el in e io de la
egión. En es e sen ido, la I.A.A. iene en una ele ada capacidad de a as e. Ade-
más, se a a de especializaciones muy di undidas. Es o puede pe cibi se cla a-
men e si se iene p esen e el ele ado núme o de es ablecimien os. La I.A.A. enía
en 1980 más de 8.500 es ablecimien os, lo que ep esen aba, ap oximadamen e,
el 40% del o al de es ablecimien os indus iales de la egión. En de ini i a, las ela-
ciones in e indus iales es ablecidas con o os sec o es y el ele ado núme o de
es ablecimien os hacían de la indus ia ag oalimen a ia un sec o compa a i amen-
e más a aigado que o os.
Po o o lado, es e “a aigo” no implicaba, en é minos gene ales, una si ua-
ción de “a aso” o de “ educida capacidad compe i i a”. Todo lo con a io, si, po
ejemplo, se oma la p oduc i idad como indicado , se obse a que la I.A.A. iene
una p oduc i idad semejan e a la media española (1,44 millones de pese as po
empleado en e a 1,41), aunque exis ía una ue e di e encia en e unos es ableci-
mien os y o os. Así, den o de ella se engloban un conjun o muy di e so de emp e-
sas y o ganizaciones p oduc i as. Pa a se más exac os, se a a de una ealidad
dual. Exis en, en es e sen ido, un educido núme o de emp esas y es ablecimien os
con una dimensión y unos ni eles de p oduc i idad muy ele ados. F en e a es o, la
mayo ía de los es ablecimien os se ca ac e izan po posee una dimensión mucho
más educida y unos ni eles de p oduc i idad más pequeños.
188 DANIEL COQ HUELVA
CUADRO 1
NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS EN 1978 AGRUPADOS SEGÚN EL
NÚMERO DE TRABAJADORES
Nº de es ablecimien os F ecuencias acumuladas
Andalucía (%)
De 1 a 9 abajado es 7.519 77,9%
De 10 a 19 abajado es 795 86,1%
De 20 a 49 abajado es 484 91,1%
De 50 a 99 abajado es 141 92,6%
De 100 a 499 abajado es 126 93,9%
Más de 500 abajado es 9 94,0%
No cons a 581 100,0%
To al 9.555
Fuen e: Censo Indus ial 1978.
La dualidad exis en e en el in e io de la I.A.A. puede obse a se en los da os
esumidos en el Cuad o 1. A pa i de la lec u a del mismo, se puede e como un
77,9% de los es ablecimien os iene menos de 10 abajado es empleados y una
po encia ins alada equi alen e an sólo al 15,8% del o al. Po an o, si se oma es a
úl ima como indicado de la capacidad de p oducción, puede a i ma se que la im-
po ancia p oduc i a de los es ablecimien os con menos de 10 abajado es es
muy educida. Es deci , la mayo pa e de la p oducción es gene ada po unos
pocos es ablecimien os que ienen una capacidad p oduc i a muy po encima de
los es an es.
2.2. La di e sidad subsec o ial de la indus ia ag oalimen a ia
Las dis in as ac i idades ag oindus iales son muy he e ogéneas en e sí. El
p opósi o del p esen e epíg a e es, p ecisamen e, p esen a sin é icamen e los ele-
men os esenciales que explican las di e encias subsec o iales obse adas. De es e
modo, como o ma de cap a es a di e sidad subsec o ial, an a p opone se dos
c i e ios: compe i i idad y a aigo p oduc i o. Se en iende po a aigo p oduc i o el
ni el de a iculación de una ac i idad con el es o de las ac i idades económicas
desa olladas den o de la egión. El po cen aje de insumos in e io es puede se un
buen indicado de es a elación. Así, a pa i del mismo, se pone de mani ies o que
189
IMPACTOS ECONÓMICOS Y TERRITORIALES DE LA REESTRUCTURACIÓN...
no odas las ac i idades ag oindus iales ienen el mismo pa ón de elación con el
ejido p oduc i o egional. Po el con a io, como puede e se en el Cuad o 2, el
g ado de a aigo es muy a iable.
CUADRO 2
CONSUMOS INTERMEDIOS NO INTERIORES SOBRE EL TOTAL
SUBSECTOR Pa icipación consumos
in e medios no in e io es
Acei es y G asas 3,1%
Vino, Lico es y Alcoholes 10,6%
Conse as Vege ales 14,5%
Indus ia Cá nica 16,4%
Alimen ación Animal 16,7%
Indus ia Lác ea 17,8%
Moline ía, Pan y Pas as 18,5%
Azúca 28,4%
Conse as de Pescado 30,4%
Ce eza 36,5%
Bebidas Analcohólicas 54,3%
Alimen os di e sos 74,4%
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de los da os ob enidos de la abla
inpu -ou pu de Andalucía de 1980.
Así, hay ac i idades como Acei es y G asas con unos ni eles muy educidos
de comp a de insumos no egionales (en conc e o, an sólo el 3,1% del o al). F en-
e a ello, exis en o as, como es el caso de Bebidas Analcohólicas o Alimen os
Di e sos, con ue es elaciones con o os espacios económicos. Po ello, an a
di e encia se dos ipos de subsec o es: a aigados y no a aigados. El c i e io es a-
blecido pa a dis ingui unos y o os es que los consumos in e medios no egionales
no supongan más del 20% del o al (la media del conjun o de la indus ia
ag oalimen a ia de la egión). De es a o ma, se ob iene el Cuad o 3.

190 DANIEL COQ HUELVA
CUADRO 3
EL GRADO O NIVEL DE ARRAIGO DE LOS DISTINTOS SUBSECTORES:
CLASIFICACIÓN FINAL
G ado o ni el de a aigo Subsec o
Bajo ni el de a aigo • Alimen os Di e sos
•Bebidas Analcohólicas
•Ce eza
•Conse as de Pescado
• Azúca
Al o ni el de a aigo • Pan y Moline ía
•Indus ia Lác ea
•Alimen ación animal
• Indus ias Cá nicas
•Conse as Vege ales
•Vino, Lico es y Alcoholes
•Acei es y G asas
El ni el de compe i i idad es ambién muy dispa . Si, po ejemplo, se analiza la
p oduc i idad se obse a que exis en ue es di e encias. En es e sen ido, la p o-
duc i idad del subsec o de Ce eza (2,86 millones de pese as po pe sona ocu-
pada) es, como puede e se en el Cuad o 4, más de un 200% supe io a la co es-
pondien e a Conse as de Pescado (0,84 millones de pese as po pe sona ocupa-
da). Po an o, exis en dis in os ni eles de mecanización y u ilización de equipos
en e las dis in as ac i idades que componen la I.A.A.
Además, los subsec o es que ienen en é minos absolu os una p oduc i idad
mayo no la ienen exclusi amen e po mo i os écnicos, es deci , po que sus p o-
cesos p oduc i os empleen equipos que p ecisen de un meno concu so de mano
de ob a; sino que, adicionalmen e, acapa an di e encias signi ica i as con la media
española. Así, los más p oduc i os a escala egional, lo son ambién si se compa-
an con sus homólogos nacionales. Po an o, de es o se puede deduci que son
los subsec o es más p oduc i os de la egión los más compe i i os a escala nacio-
nal. Po ejemplo, como puede obse a se en el Cuad o 5, la indus ia ce ece a no
sólo iene la mayo p oduc i idad en e las ac i idades p esen es en Andalucía, sino
que, además, la misma es supe io en más de un 36% a la media española. Lo
191
IMPACTOS ECONÓMICOS Y TERRITORIALES DE LA REESTRUCTURACIÓN...
mismo ocu e con Azúca , Bebidas Analcohólicas, Indus ias Lác eas o Vino, Lico-
es y Alcoholes, es deci , en odos los casos en los que la p oduc i idad es cla a-
men e supe io a la media de la I.A.A.
CUADRO 4
PRODUCTIVIDAD APARENTE DE LOS DISTINTOS SUBSECTORES (EN
MILLONES DE PESETAS) EN 1981
Valo Añadido/Pe sona ocupada
Ce eza 2,86
Lác eas 2,82
Vino, Lico es y Alcoholes 2,71
Alimen ación animal 2,70
Bebidas analcohólicas 2,26
Azúca 2,23
Acei es y G asas 1,80
Alimen os di e sos 1,34
Conse as ege ales 1,12
Cá nicas 1,08
Pan y Moline ía 1,03
Conse as de pescado 0,84
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de los da os ob enidos de la encues a indus ial.
192 DANIEL COQ HUELVA
CUADRO 5
COMPARACIÓN ENTRE LA PRODUCTIVIDAD DE LOS DISTINTOS
SUBSECTORES EN ANDALUCÍA Y EN ESPAÑA EN 1980
P oduc i idad P oduc i idad Di e encia
andaluza española ela i a
Ce eza 2,86 2,1 36,8%
Lác eas 2,82 2,2 29,4%
Vino, Lico es y Alcoholes 2,71 1,9 39,7%
Alimen ación animal 2,70 2,1 28,0%
Bebidas analcohólicas 2,26 1,9 21,5%
Azúca 2,23 1,4 57,0%
Acei es y G asas 1,80 1,8 -1,1%
Alimen os di e sos 1,34 2 -31,3%
Conse as ege ales 1,12 1 13,1%
Cá nicas y Ma ade os 1,08 1,3 -18,8%
Pan y Moline ía 1,03 1,1 -9,6%
Conse as de pescado 0,84 1 -13,4%
To al 1,44 1,41 1,9%
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de los da os ob enidos de la encues a indus ial.
De es a o ma, de acue do con el segundo de los c i e ios clasi ica o ios enun-
ciados, se ob iene el Cuad o 6. Como puede obse a se, se han dis inguido es
ipos de ac i idades. En p ime luga , las muy compe i i as que coincidi ían con
aquellos casos en los que la p oduc i idad es muy al a, an o en elación con el
es o de los subsec o es ag oindus iales andaluces, como espec o a la media
nacional. En segundo luga , se encon a ía el caso de Acei es y G asas que iene un
ni el de p oduc i idad medio que, además es, en lo esencial, simila al exis en e
pa a el conjun o del Es ado. Po úl imo, se encon a ían aquellas ac i idades poco
compe i i as, es deci , con unos bajos ni eles de p oduc i idad que, adicionalmen e,
son in e io es a la media española.
Si se c uzan los dos c i e ios u ilizados p e iamen e (compe i i idad y a aigo),
al y cómo inalmen e apa ecen és os en los Cuad os 3 y 6, se ob iene la siguien e
clasi icación. En és a, como puede obse a se, la I.A.A. a a di idi se, undamen al-
men e, en cua o ipos de ac i idades.
193
IMPACTOS ECONÓMICOS Y TERRITORIALES DE LA REESTRUCTURACIÓN...
CUADRO 6
PRODUCTIVIDAD APARENTE DE LOS DISTINTOS SUBSECTORES.
CLASIFICACIÓN FINAL EN 1980
G ado o ni el deP oduc i idad Apa en e Subsec o
Muy compe i i os • Alimen ación animal
• Azúca
•Bebidas analcohólicas
•Ce eza
•Lác eos
•Vinos, Lico es y Alcoholes
Medianamen e Compe i i os • Acei es y G asas
Poco Compe i i os • Alimen os di e sos
•Conse as ege ales
•Conse as pescado
•Cá nicas
•Pan y Moline ía
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de los da os ob enidos de la encues a indus ial.
CUADRO 7
CLASIFICACIÓN RESUMEN
Bajo ni el de a aigo Al o ni el de a aigo
Muy compe i i os • Ce eza • Alimen ación animal
•Bebidas analcohólicas • Lác eos
•Azúca • Vino, Lico es y Alcoholes
Medianamen e compe i i os • Acei es y G asas
Poco compe i i os • Alimen os di e sos • Moline ía y Pan
•Conse as pescado • Cá nicas y Ma ade os
•Conse as ege ales
200 DANIEL COQ HUELVA
CUADRO 9
TASAS DE ACUMULACIÓN DE LOS DISTINTOS SUBSECTORES EN EL
PERÍODO 1980-92
Subsec o Tipo de subsec o Tasas de acumulación
(FBC/PB)
Azúca No a aigado de al a p oduc i idad 7,02%
Bebidas analcohólicas No a aigado de al a p oduc i idad 6,42%
Ce eza No a aigado de al a p oduc i idad 5,91%
Pan y Moline ía A aigado de baja p oduc i idad 3,31%
Lác eas A aigado de al a p oduc i idad 3,01%
Conse as ege ales A aigado de baja p oduc i idad 2,23%
Vino, Lico es y Alcoholes A aigado de al a p oduc i idad 2,14%
Alimen os di e sos No a aigado de baja p oduc i idad 1,90%
Conse as de pescado No a aigado de baja p oduc i idad 1,90%
Alimen ación animal No a aigado de al a p oduc i idad 1,62%
Cá nicas y Ma ade os A aigado de baja p oduc i idad 1,61%
Acei es y G asas A aigado de mediana p oduc i idad 1,17%
To al IAA 3,08%
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de los da os ob enidos de la encues a indus ial.
3.2. La p oyección espacial de los p ocesos de acumulación de capi al
Es e dominio de la in e sión de los subsec o es de Ce eza, Azúca y Bebidas
Analcohólicas iene una p oyección espacial. Es o puede e se más ní idamen e si
se analizan sus pa ones de dis ibución e i o ial. En conc e o, en las siguien es
líneas, an a examina se los endencias de localización de la in e sión de Ce eza y
de Bebidas Analcohólicas.

201
IMPACTOS ECONÓMICOS Y TERRITORIALES DE LA REESTRUCTURACIÓN...
MAPA 2
DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LAS INVERSIONES EN EL SUBSECTOR DE
CERVEZA EN EL PERÍODO 1984-1994 (EN MILES DE PESETAS DE 1994)
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de los da os ob enidos del egis o indus ial.
Comenzando po el p ime o, como se obse a en el cuad o 10 y en el Mapa 2,
las in e siones se di igen ín eg amen e a cinco municipios: Se illa, Jaén, Có doba,
Málaga y G anada. El g ado de concen ación espacial es, po an o, máximo. Los
ecu sos se emplean, po an o, únicamen e en en o nos genuinamen e u banos,
quedando las ciudades in e medias y las á eas u ales o almen e al ma gen de
es os p ocesos.
202 DANIEL COQ HUELVA
CUADRO 10
LA CONCENTRACIÓN TERRITORIAL DE LA INVERSIÓN 1984-1994
Municipio In e sión (en miles Po cen aje sob e Po cen aje
de pese as 1994) el o al acumulado
Jaén 5.349.535 44,2% 44,2%
Málaga 3.710.397 30,7% 74,9%
Se illa 1.954.517 16,2% 91,1%
Có doba 870.735 7,2% 98,3%
G anada 205.563 1,7% 100,0%
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de los da os ob enidos del egis o indus ial.
MAPA 3
DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LAS INVERSIONES EN EL SUBSECTOR DE
BEBIDAS ANALCOHÓLICAS EN EL PERÍODO 1984-1994 (EN MILES DE
PESETAS DE 1994)
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de los da os ob enidos del egis o indus ial.
203
IMPACTOS ECONÓMICOS Y TERRITORIALES DE LA REESTRUCTURACIÓN...
Algo simila ocu e con el sec o de Bebidas Analcohólicas. En es e caso,
como apa ece en el Cuad o 11 y en el Mapa 3, las in e siones que ienen po
des ino el á ea me opoli ana de Se illa supe an el 75%, siendo la pa icipación de
las á eas u ales y las ciudades in e medias, de nue o, p ác icamen e simbólica.
CUADRO 11
LA CONCENTRACIÓN TERRITORIAL DE LA INVERSIÓN EN BEBIDAS
ANALCOHÓLICAS 1984-1994
To al in e sión Po cen aje sob e Po cen aje
(en miles de la in e sión acumulado
pese as 1994)
Alcalá de Guadai a 1.589.411 48,5% 48,5%
Dos He manas 699.224 21,3% 69,8%
Có doba 322.322 9,8% 79,6%
Se illa 275.268 8,4% 88,0%
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de los da os ob enidos del egis o indus ial.
Po an o, la p imacía in e so a de los subsec o es no a aigados de al a p o-
duc i idad da luga a un o alecimien o del papel de las ciudades en el conjun o de
la I.A.A. Es o se encuen a ín imamen e elacionado con las es a egias in e so as
de las g andes o ganizaciones p oduc i as. De es e modo, an o en el sec o de la
Ce eza como en el de Bebidas Analcohólicas son las in e siones de más de 100
millones de pese as las que explican la e olución conjun a del ag egado. Los agen-
es in e so es son po o a pa e conocidos del g an público. Se a a de emp esas
como la C uz del Campo, San Miguel, Sweeppes o La Case a.
Jun o con los sec o es no a aigados de al a p oduc i idad coexis en o a se-
ie de ac i idades como son P oduc os Lác eos o Vino, Lico es y Alcoholes. En
es os casos la in e sión iende a concen a se en luga es p óximos a las zonas de
cul i o de la id o de p oducción leche a. En el mapa 4 se mues a la dis ibución
espacial de la in e sión en el caso de Vino, Lico es y Alcoholes. Como puede ob-
se a se, la p ác ica o alidad de ella se di ige hacia las á eas de Je ez de la F on e-
a (que incluye el Pue o de San ama ía y Sanlúca de Ba ameda), Mon illa – Mo iles
y el Condado de Huel a, luga es odos ellos, donde se da el cul i o de la id.
204 DANIEL COQ HUELVA
MAPA 4
DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LAS INVERSIONES EN EL SUBSECTOR DE
VINO, LICORES Y ALCOHOLES
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de los da os ob enidos del egis o indus ial.
Po úl imo sólo en los casos de Acei es y G asas y Panade ía y Moline ía, que,
como se ha is o, ienen unas asas de acumulación bas an e más modes as, la
localización de las in e siones a o ece, al menos pa cialmen e, a las zonas u ales.
Pa cialmen e, po que, como puede obse a se en el mapa 6, la dis ibución de las
in e siones en el subsec o de Acei es y G asas se encuen a lejos de aba ca la
o alidad del e i o io de la egión. Po un lado, po que dada la na u aleza de la
cadena de alo del acei e de oli a, exis en algunas á eas u banas que eciben
impo an es lujos in e so es. Es el caso de Có doba o Se illa. Pe o, ambién, po -
que és os llegan a muchos en o nos u ales pe o no alcanzan a odas las á eas
oli a e as. Se p oduce po an o, una selección de las á eas que los eciben. Es
deci , no se obse a un ni el signi ica i o de in e sión en odos aquellos espacios
donde exis e una p oducción de acei una impo an e, sino sólo en algunos de ellos.
205
IMPACTOS ECONÓMICOS Y TERRITORIALES DE LA REESTRUCTURACIÓN...
Es o, a su ez, p o oca una concen ación e i o ial de la misma, aunque és a no
se di ija p io i a iamen e a las g andes ciudades. Sólo de es a o ma, puede en en-
de se el p o agonismo en los p ocesos in e so es de localidades como A jonilla,
Fuen e de Pied a, To epe ogil, Villanue a de Algaidas, La Roda de Andalucía o La
Puebla de Cazalla.
MAPA 6
DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LAS INVERSIONES EN EL SUBSECTOR DE
ACEITES Y GRASAS EN EL PERÍODO 1984-1994 (EN MILES DE PESETAS
DE 1994)
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de los da os ob enidos del egis o indus ial.

206 DANIEL COQ HUELVA
Vis os es os pa ones de dis ibución de las in e siones no es de ex aña que
los pa ones de localización de la ac i idad ag oindus ial en su conjun o, con el
ue e p edominio, an es analizado, de las ciudades se ean acen uados como con-
secuencia de la dinámica es udiada. En el Cuad o 12 se mues a la in e sión en el
pe íodo 1984-94 y en el empleo en 1980. De es e modo, se puede compa a la
dis ibución e i o ial de una y o o. Como puede obse a se, la pa icipación de las
g andes ciudades en la in e sión en el pe iodo conside ado es supe io en más de
seis pun os a la pa icipación en el empleo ag oindus ial en 1980. De la misma
o ma, se educe en más de 10 pun os la pa icipación de las á eas u ales. Es o, a
su ez, iene que pone se di ec amen e en elación con los cambios en la especia-
lización subsec o ial de la IAA, p e iamen e es udiados.
CUADRO 12
COMPARACIÓN ENTRE EL PORCENTAJE DE EMPLEO EN 1980 Y EL DE
INVERSIÓN EN EL PERÍODO 1984-1994
Pa icipación Pa icipación Pa icipación Pa icipación In e sión
en el núme o en el e i o io en el empleo en la in e sión acumulada
de municipios en 1980 84-94 (%)
en 1980
G andes Ciudades 3,1% 6,4% 43,9% 50,1% 50,1%
Ciudades in e medias
con un desa ollo
impo an e de la IAA 6,5% 16,7% 23,6% 23,0% 73,2%
Ciudades in e medias
no especializadas IAA 4,8% 11,8% 4,6% 9,8% 82,9%
A eas u ales con un
desa ollo impo an e
de la IAA 4,2% 4,0% 10,1% 3,1% 86,0%
A eas u ales con
po encialidades 9,9% 10,9% 8,6% 4,8% 90,7%
Á eas u ales excluidas 69,9% 50,2% 9,2% 9,3% 100,0%
To al 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de los da os ob enidos de la encues a indus ial de 1980 y del
egis o indus ial pa a el pe íodo 1984-94.
207
IMPACTOS ECONÓMICOS Y TERRITORIALES DE LA REESTRUCTURACIÓN...
4. LA SITUACIÓN EN 1995
Po úl imo, en 1995, se a a ealiza un es udio enden e a esponde a es
cues iones undamen ales. La p ime a de ellas a a se ca ac e iza , en é minos
gene ales, los p incipales impac os de los p ocesos de Rees uc u ación de la I.A.A.
La segunda de ellas iene que e con la e olución del a aigo p oduc i o de las
dis in as ac i idades ag oindus iales. Es deci , se a a es udia si el g ado de a ai-
go de las di e en es ac i idades ag oindus iales ha aumen ado o, po el con a io,
ha disminuido como consecuencia de los p ocesos de Rees uc u ación. Po úl i-
mo, an a es ablece se cuáles han sido los e ec os e i o iales inales de la Rees-
uc u ación de la I.A.A. y la elación que és os gua dan con elemen os an e io -
men e analizados.
4.1. Impac o de los p incipales ag egados económicos
Lo p ime o que hay que des aca es que la Rees uc u ación no ha supues o
una in e upción, ni an siquie a un alen ización de los p ocesos de c ecimien o y
acumulación de capi al. Así, el alo añadido de la I.A.A. ha c ecido en e 1980 y
1992 a una asa media del 2,9% muy supe io al 1,5% de media del sec o indus-
ial en la egión. Po an o, nos encon amos en e a un ipo de ac i idad que se
encuen a inme sa en un p oceso de c ecimien o y cambio écnico. En la misma
línea se puede a i ma que la asa de acumulación del conjun o del sec o ha supe-
ado el 3%.
La cues ión undamen al se ía, no obs an e, comp ende la o ma en que es e
c ecimien o acompañado de cambio écnico se ha e lejado sob e los p incipales
asgos de inido es de la I.A.A. De es e modo, lo p ime o que llama la a ención es
que, en e 1980 y 1992, se ha asis ido a una ue e disminución en el núme o de
es ablecimien os. En conc e o, han desapa ecido 1776, a una media de casi 315
po año. Es o supone al ededo del 20% de los 8.500 con abilizados en 1980. Po
an o, la des ucción de es ablecimien os ha sido muy impo an e. Es o debe po-
ne se en elación con el p oceso de mode nización su ido po el sec o que ha
lle ado a una in ensi icación de la compe encia y un aumen o de las escalas p o-
duc i as. Es os p ocesos son los que, en úl ima ins ancia, han dejado ue a del
me cado a buena pa e de las emp esas exis en es y han mo i ado que la densidad
del ejido emp esa ial se haya is o conside ablemen e educida. En unos momen-
os, en que, desde casi odas las ins ancias polí icas y sociales, se insis e en la
impo ancia de la “emp esa iabilidad” y la capacidad “emp endedo a” como ac o
“es a égico” de desa ollo, es o debe se , cuando menos, obje o de e lexión.
208 DANIEL COQ HUELVA
Pe o además en e 1980 y 1995 se ha educido conside ablemen e el empleo.
En conc e o en casi 14.000 pe sonas, lo que supone algo más del 20% del o al
exis en e en 1980. Es deci , c ece po encima de la media del sec o indus ial en
Andalucía no sólo no ga an iza c ea empleo, sino que no puede asegu a ni an
siquie a el man enimien o del ya exis en e. Po ello, nos encon amos con un ele-
men o que, lejos de se acciden al, es casi una no ma en dis in os en o nos e i o-
iales. Los p ocesos de acumulación con inúan pe o es o no lle a apa ejado un
c ecimien o del empleo, sino una conside able educción del mismo. Es o iene que
pone se en elación, con el hecho de que, en un sec o como el ag oalimen a io,
donde la demanda en é minos ísicos de alimen os es á es ancada o c ece muy
len amen e, el c ecimien o y la acumulación de capi al suele aduci se en mejo as
en los p ocesos p oduc i os, ía adquisición de maquina ia o inno ación en p oce-
so que, a su ez, suelen implica educciones muy signi ica i as en el pe sonal ocu-
pado di ec amen e en la áb ica.
En conc e o, en la ac o ía de C uzcampo en Se illa pudo obse a se cómo, en la
ac ualidad, el p oceso de e men ación de la mal a (uno de los p incipales a la ho a de
p oduci ce eza) se encon aba o almen e au oma izado e in o ma izado, empleando
an sólo a dos abajado es. P egun ados los esponsables ace ca del núme o de a-
bajado es empleados en es a pa e de la áb ica con an e io idad a la in oducción de
es a ecnología ( inales de los 80) a i ma on que “ abajaban aquí sob e la ein ena”,
aunque con an e io idad “habían llegado a abaja aquí incluso cincuen a pe sonas”.
Pe o ambién es a educción del empleo se encuen a mo i ada po los cambios en las
o mas de o ganización del abajo. El paso hacia un sis ema más “ lexible” supone
emplea la ue za de abajo sólo en el momen o en el que exis a una demanda e ec i a
de las p oducciones de la emp esa. Así, de es e modo, an e una caída coyun u al de la
misma, el empleo se ajus a de una o ma casi au omá ica
7
.
7. Una emp esa de acei unas ecien emen e en e is ada enía la siguien e o ganización de su sis ema
p oduc i o. Ac ualmen e, a i maba ene 165 abajado es ijos. Aunque en ealidad una pa e de
ellos pa ecía más bien la he encia con ac ual de iempos pasados. De es e modo exis en 95 son
ijos discon inuos, es deci , que “ abajan con noso os cuando hay pedidos y cuando no es án en el
pa o”. Po an o, el pe sonal ealmen e ijo de la emp esa se educe a 70 pe sonas de los cuales 35-
40 pe sonas o man el pe sonal di ec i o, los equipos de dis ibución y el pe sonal de o icina. Es
deci , el 60% de los ijos inde inidos son pe sonas cuya ca ga de abajo no se e subs ancialmen e
modi icada po el olumen de pedidos. Son a eas que, adicionalmen e, ienen que se cubie as
siemp e. La emp esa no se puede queda sin ele onis a, sin con ables o sin di ec o inancie o. El
o o 40% de los ijos inde inidos es á compues o po pe sonas que esul an cla es pa a pilo a es e
sis ema de p oducción lexible. Se a a de los enca gados de áb ica, de los mecánicos e c. Ellos
ienen que se capaces de lle a adelan e an o una áb ica que unciona (sin que nadie sob e) con
40 abajado es a una áb ica que puede llega a emplea en momen os de ac i idad pun a 300
abajado es. Con lo cual se pone de mani ies o el ele ado g ado de lexibilidad de sus p ocesos
p oduc i os, su adap ación p ác icamen e au omá ica al compo amien o de la demanda y el e ec o
que odo ello iene sob e el empleo y las condiciones de abajo.
209
IMPACTOS ECONÓMICOS Y TERRITORIALES DE LA REESTRUCTURACIÓN...
4.2. La e olución del a aigo p oduc i o de las ac i idades ag oalimen a ias
Respec o a la e olución del “a aigo” p oduc i o de la I.A.A. es con enien e
des aca que en el pe íodo 1980–95 se ha educido conside ablemen e la impo -
ancia ela i a de los insumos egionales. En 1980, ep esen aban el 80,4% del
o al. Quince años más a de es a pa icipación se había educido has a el 63,3%.
Es o signi ica una educción media anual de casi un pun o. Con lo cual, no pa ece
exage ado a i ma que, en es os años se ha “desap o echado” una de las escasas
al e na i as exis en es pa a p opicia una mayo a iculación de la ac i idad econó-
mica en la egión
8
. En ealidad, po o o lado, puede obse a se, a pa i de los
da os con enidos en el Cuad o 13, que es a educción de la impo ancia de los
insumos egionales se ha p oducido en odos los subsec o es. Es o da a en ende
que no es un enómeno con inado a los casos de la Ce eza o el Azúca que,
adicionalmen e han enido un débil elación con el ejido económico egional, sino
que se ex iende a odas y cada una de las ac i idades incluidas en la I.A.A.
Más aún, la educción en la impo ancia de los insumos egionales es espe-
cialmen e signi ica i a en ac i idades “a aigadas” que ienen un peso muy signi i-
ca i o en la egión como puede se el caso de Acei es y G asas (24,8%), Panade ía
y Moline ía (24,4%) o Vino, Lico es y Alcoholes (16%). En Acei es y G asas, po
ejemplo, los consumos in e medios de o igen o áneo han pasado de ep esen a
an sólo el 3,1% en 1980, a signi ica el 28,0% en 1995. Se a a, en es e como en
o os casos, de un aumen o espec acula de su impo ancia.
Es o, a su ez, se debe undamen almen e al debili amien o de la elación
en e la p oducción ag ícola y ganade a andaluza y la indus ia de ans o mación
ag oindus ial exis en e en la egión.
8. Exis en algunas di e encias me odológicas en la elabo ación de las Tablas Inpu – Ou pu andaluzas
de 1980 y 1995 que di icul an la compa abilidad di ec a de magni udes calculadas a pa i de las
mismas. En p ime luga , la abla de 1980 es á alo ada a p ecios de salida de áb ica mien as que
la de 1995 es á alo ada a p ecios básicos. Es deci , en el cómpu o del alo de la p oducción en
1980 se incluyen los impues os ne os di e en es del IVA mien as que en 1995 es os elemen os no
se compu an. Además, exis en di e encias sob e la o ma de impu ación de la p oducciones no
incluidas en la ac i idad p incipal de las dis in as emp esas. Po úl imo, en uno y o o caso se ha
empleado una di e en e di isión sec o ial. Pa a ello, se han homogeneizado las amas de ac i idad
sob e la base de la co espondencia en e amas de las Tablas del 90 y del 80 es ablecida en la
p esen ación de Resul ados de la Con abilidad Regional y Tablas Inpu – Ou pu 1990 (pag. 40) y en
la co espondencia en e las amas TIOAN – 95 y TIOAN – 90, ecogida en el anexo 2 del Sis ema de
Cuen as Económicas de Andalucía. Ma co Inpu – Ou pu 1995. En odo caso, pese a la exis encia
de es as di e encias me odológicas, la compa ación de los esul ados sigue siendo pe ec amen e
ac ible, aunque siemp e eniendo en conside ación la exis encia de un cie o ma gen de e o . Ello
ha lle ado a que en el p esen e ex o se p esen en las ans o maciones más e iden es, sob e las
que no exis e ince idumb e ninguna de i ada de la di e en e o ma de ob ención o con abilización
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216 DANIEL COQ HUELVA
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