Impactos económicos y territoriales de la reestructuración: la industria agroalimentaria en Andalucía

REVISTA DE ESTUDIOS REGIONALES Nº 65 (2003), PP. 185-217 Impac os económicos y e i o iales de la ees uc u ación: la indus ia ag oalimen a ia en Andalucía Daniel Coq Huel a Uni e sidad de Se illa Recibido: Sep iemb e de 2001; Acep ado: Ma zo de 2002 BIBLID [0213-7525 (2003); 65; 185-217] PALABRAS CLAVE: Indus ia Ag oalimen a ia, Desa ollo egional, Localización indus ial, Dinámica e i o ial, Rees uc u- ación p oduc i a. KEY WORDS: Ag o- ood manu c u ing, Regional de elopmen , Indus ial lcoa ion, Te i o ial dynamics, Res uc u ing. RESUMEN La indus ia ag oalimen a ia es la p incipal especialización indus ial de la economía andalu- za. En una egión con un sec o secunda io débil es o iene una especial impo ancia. El obje i o de es e a ículo es analiza las ans o maciones económicas y e i o iales que han enido luga en la misma en el pe íodo 1980-1995. En es e sen ido, se conside a que el es udio de la indus ia ag oalimen a ia andaluza puede se ep esen a i o de una dinámica más gene al, el de las egio- nes pe i é icas en un con ex o in e nacional ma cado po las ees uc u ación de las elaciones sociales y p oduc i as. Los p ocesos de ees uc u ación del ag oalimen a io en Andalucía han enido como consecuencia p incipal un c ecimien o de la p oducción que ha lle ado implíci o p o- undos cos es económicos, sociales y e i o iales. De es e modo, se han des uido empleos y es ablecimien os y se ha p oducido una concen ación de las cadenas de gene ación y ap opiación de alo en las g andes ciudades. ABSTRACT Ag o- ood manu ac u ing is he p incipal Andalusian manu ac u ing specialisa ion. This ac is e y impo an in a pe iphe ical egion. The objec i e o his a icle is o analyse he mos impo an ans o ma ion in Andalusian ag o- ood manu ac u ing in he pe iod 1980- 1995. This e olu ion can be conside ed a mani es a ion o a mo e gene al dynamic: he ans o ma ions o pa e ns o s uc u al change o pe iphe ical egions in a in e na ional con ex in luenced by p ocesses o social and economic es uc u ing. The e ec s o es uc u ing in he ag o- ood manu ac u ing Andalusian case can be summa ized in he nex wo ds. The g owing o he sec o has con inued, bu he social and economic cos o his g ow h ha e been e y impo an . Employmen and en e p ises ha e been des oyed and a spa ial concen a ion o alue chains has been p omo ed. 186 DANIEL COQ HUELVA 1. INTRODUCCIÓN La o ganización económica in e nacional ha su ido una se ie de ans o - maciones muy signi ica i as en los úl imos años. Es e conjun o de cambios ha sido sis ema izado y analizado po di e sos au o es, ecibiendo la denomina- ción gené ica de Rees uc u ación p oduc i a. És a ha supues o una modi ica- ción de los undamen os económicos, sociales y e i o iales sob e los que se han sus en ado los p ocesos de c ecimien o y acumulación de capi al, lo que, a su ez, se ha e lejado, de o ma di e sa, en los di e en es espacios y, den o de ellos, en los dis in os sec o es p oduc i os. (Boye , 1994; Amin 1995; E xeza e a 1991). Siguiendo es e hilo de azonamien o, puede a i ma se que, como ha quedado de mani ies o en di e sos es udios, los p ocesos de Rees uc u ación han enido un ue e impac o en la economía y en la sociedad andaluzas, a ec ando a aspec- os ales como la dis ibución espacial de las ac i idades económicas, la especiali- zación p oduc i a de la egión y su papel en la di isión in e nacional del abajo. (Delgado 1996, Ca a aca 1999) El p esen e a ículo iene como obje i o es udia la o ma omada po los p ocesos de Rees uc u ación en un sec o indus ial conc e o: el ag oalimen a io. Pa a p ocede al examen de es a ealidad se han ealizado di e en es ipos de análisis. De es a o ma, en p ime luga , a a e ec ua se una ca ac e ización es á- ica de la ealidad económico – e i o ial en el pun o de comienzo del p esen e es udio, 1980. Se p e ende con ello si ua a la Indus ia Ag oalimen a ia Andaluza (I.A.A) en un momen o inicial de los p ocesos de Rees uc u ación. Pos e io men- e, a a es udia se la e olución de la I.A.A. en el pe íodo 1980-95. Pa a ello, an a iden i ica se las p incipales endencias que, an o desde una pe spec i a subsec o ial como e i o ial, an a condiciona las ans o maciones expe imen- adas po la misma (epíg a e 3). A con inuación, a a e ec ua se un nue o análisis es á ico, pe o aho a cen ado en el ins an e inal de la in es igación, 1995, donde se p e ende ealiza un balance de los cambios obse ados, así como una alo a- ción gene al de los p ocesos en cu so (epíg a e 4). A pa i de odo es e conjun o de conside aciones, inalmen e se sin e iza án las p incipales conclusiones de i- adas del abajo ealizado (epíg a e 5) 187 IMPACTOS ECONÓMICOS Y TERRITORIALES DE LA REESTRUCTURACIÓN... 2. LA SITUACIÓN DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA ANDALUZA EN 1980 2.1. Ca ac e ización gene al de la indus ia ag oalimen a ia andaluza en 1980 La indus ia ag oalimen a ia iene una especial impo ancia en Andalucía. Su- ponía, en es e sen ido, en 1980 su p incipal especialización indus ial, acapa ando casi el 25% del alo añadido b u o del sec o secunda io de la egión. Es deci , de cada cua o pese as p oducidas po el sec o indus ial andaluz, una de ellas se debía a las ac i idades ag oalimen a ias. Además, la I.A.A. aba ca un conjun o de ac i idades (acei es, inos, p oduc- ciones de leche y queso, panade ía y moline ía) que ienen una g an adición. Se a a de especializaciones que exis en en Andalucía, en muchas ocasiones, desde la an igüedad. Es o hace que las mismas se encuen en muy elacionadas con el es o de su ejido p oduc i o. De es e modo, en 1980, casi el 80% de las p oduc os adqui idos po la I.A.A. pa a el desa ollo de sus p ocesos p oduc i os ( undamen- almen e p oducciones ag ícolas sin ans o ma , pe o ambién p oducciones ma- nu ac u e as como en ases, embalajes e c.) enían su o igen en el in e io de la egión. En es e sen ido, la I.A.A. iene en una ele ada capacidad de a as e. Ade- más, se a a de especializaciones muy di undidas. Es o puede pe cibi se cla a- men e si se iene p esen e el ele ado núme o de es ablecimien os. La I.A.A. enía en 1980 más de 8.500 es ablecimien os, lo que ep esen aba, ap oximadamen e, el 40% del o al de es ablecimien os indus iales de la egión. En de ini i a, las ela- ciones in e indus iales es ablecidas con o os sec o es y el ele ado núme o de es ablecimien os hacían de la indus ia ag oalimen a ia un sec o compa a i amen- e más a aigado que o os. Po o o lado, es e “a aigo” no implicaba, en é minos gene ales, una si ua- ción de “a aso” o de “ educida capacidad compe i i a”. Todo lo con a io, si, po ejemplo, se oma la p oduc i idad como indicado , se obse a que la I.A.A. iene una p oduc i idad semejan e a la media española (1,44 millones de pese as po empleado en e a 1,41), aunque exis ía una ue e di e encia en e unos es ableci- mien os y o os. Así, den o de ella se engloban un conjun o muy di e so de emp e- sas y o ganizaciones p oduc i as. Pa a se más exac os, se a a de una ealidad dual. Exis en, en es e sen ido, un educido núme o de emp esas y es ablecimien os con una dimensión y unos ni eles de p oduc i idad muy ele ados. F en e a es o, la mayo ía de los es ablecimien os se ca ac e izan po posee una dimensión mucho más educida y unos ni eles de p oduc i idad más pequeños. 188 DANIEL COQ HUELVA CUADRO 1 NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS EN 1978 AGRUPADOS SEGÚN EL NÚMERO DE TRABAJADORES Nº de es ablecimien os F ecuencias acumuladas Andalucía (%) De 1 a 9 abajado es 7.519 77,9% De 10 a 19 abajado es 795 86,1% De 20 a 49 abajado es 484 91,1% De 50 a 99 abajado es 141 92,6% De 100 a 499 abajado es 126 93,9% Más de 500 abajado es 9 94,0% No cons a 581 100,0% To al 9.555 Fuen e: Censo Indus ial 1978. La dualidad exis en e en el in e io de la I.A.A. puede obse a se en los da os esumidos en el Cuad o 1. A pa i de la lec u a del mismo, se puede e como un 77,9% de los es ablecimien os iene menos de 10 abajado es empleados y una po encia ins alada equi alen e an sólo al 15,8% del o al. Po an o, si se oma es a úl ima como indicado de la capacidad de p oducción, puede a i ma se que la im- po ancia p oduc i a de los es ablecimien os con menos de 10 abajado es es muy educida. Es deci , la mayo pa e de la p oducción es gene ada po unos pocos es ablecimien os que ienen una capacidad p oduc i a muy po encima de los es an es. 2.2. La di e sidad subsec o ial de la indus ia ag oalimen a ia Las dis in as ac i idades ag oindus iales son muy he e ogéneas en e sí. El p opósi o del p esen e epíg a e es, p ecisamen e, p esen a sin é icamen e los ele- men os esenciales que explican las di e encias subsec o iales obse adas. De es e modo, como o ma de cap a es a di e sidad subsec o ial, an a p opone se dos c i e ios: compe i i idad y a aigo p oduc i o. Se en iende po a aigo p oduc i o el ni el de a iculación de una ac i idad con el es o de las ac i idades económicas desa olladas den o de la egión. El po cen aje de insumos in e io es puede se un buen indicado de es a elación. Así, a pa i del mismo, se pone de mani ies o que 189 IMPACTOS ECONÓMICOS Y TERRITORIALES DE LA REESTRUCTURACIÓN... no odas las ac i idades ag oindus iales ienen el mismo pa ón de elación con el ejido p oduc i o egional. Po el con a io, como puede e se en el Cuad o 2, el g ado de a aigo es muy a iable. CUADRO 2 CONSUMOS INTERMEDIOS NO INTERIORES SOBRE EL TOTAL SUBSECTOR Pa icipación consumos in e medios no in e io es Acei es y G asas 3,1% Vino, Lico es y Alcoholes 10,6% Conse as Vege ales 14,5% Indus ia Cá nica 16,4% Alimen ación Animal 16,7% Indus ia Lác ea 17,8% Moline ía, Pan y Pas as 18,5% Azúca 28,4% Conse as de Pescado 30,4% Ce eza 36,5% Bebidas Analcohólicas 54,3% Alimen os di e sos 74,4% Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de los da os ob enidos de la abla inpu -ou pu de Andalucía de 1980. Así, hay ac i idades como Acei es y G asas con unos ni eles muy educidos de comp a de insumos no egionales (en conc e o, an sólo el 3,1% del o al). F en- e a ello, exis en o as, como es el caso de Bebidas Analcohólicas o Alimen os Di e sos, con ue es elaciones con o os espacios económicos. Po ello, an a di e encia se dos ipos de subsec o es: a aigados y no a aigados. El c i e io es a- blecido pa a dis ingui unos y o os es que los consumos in e medios no egionales no supongan más del 20% del o al (la media del conjun o de la indus ia ag oalimen a ia de la egión). De es a o ma, se ob iene el Cuad o 3. 190 DANIEL COQ HUELVA CUADRO 3 EL GRADO O NIVEL DE ARRAIGO DE LOS DISTINTOS SUBSECTORES: CLASIFICACIÓN FINAL G ado o ni el de a aigo Subsec o Bajo ni el de a aigo • Alimen os Di e sos •Bebidas Analcohólicas •Ce eza •Conse as de Pescado • Azúca Al o ni el de a aigo • Pan y Moline ía •Indus ia Lác ea •Alimen ación animal • Indus ias Cá nicas •Conse as Vege ales •Vino, Lico es y Alcoholes •Acei es y G asas El ni el de compe i i idad es ambién muy dispa . Si, po ejemplo, se analiza la p oduc i idad se obse a que exis en ue es di e encias. En es e sen ido, la p o- duc i idad del subsec o de Ce eza (2,86 millones de pese as po pe sona ocu- pada) es, como puede e se en el Cuad o 4, más de un 200% supe io a la co es- pondien e a Conse as de Pescado (0,84 millones de pese as po pe sona ocupa- da). Po an o, exis en dis in os ni eles de mecanización y u ilización de equipos en e las dis in as ac i idades que componen la I.A.A. Además, los subsec o es que ienen en é minos absolu os una p oduc i idad mayo no la ienen exclusi amen e po mo i os écnicos, es deci , po que sus p o- cesos p oduc i os empleen equipos que p ecisen de un meno concu so de mano de ob a; sino que, adicionalmen e, acapa an di e encias signi ica i as con la media española. Así, los más p oduc i os a escala egional, lo son ambién si se compa- an con sus homólogos nacionales. Po an o, de es o se puede deduci que son los subsec o es más p oduc i os de la egión los más compe i i os a escala nacio- nal. Po ejemplo, como puede obse a se en el Cuad o 5, la indus ia ce ece a no sólo iene la mayo p oduc i idad en e las ac i idades p esen es en Andalucía, sino que, además, la misma es supe io en más de un 36% a la media española. Lo 191 IMPACTOS ECONÓMICOS Y TERRITORIALES DE LA REESTRUCTURACIÓN... mismo ocu e con Azúca , Bebidas Analcohólicas, Indus ias Lác eas o Vino, Lico- es y Alcoholes, es deci , en odos los casos en los que la p oduc i idad es cla a- men e supe io a la media de la I.A.A. CUADRO 4 PRODUCTIVIDAD APARENTE DE LOS DISTINTOS SUBSECTORES (EN MILLONES DE PESETAS) EN 1981 Valo Añadido/Pe sona ocupada Ce eza 2,86 Lác eas 2,82 Vino, Lico es y Alcoholes 2,71 Alimen ación animal 2,70 Bebidas analcohólicas 2,26 Azúca 2,23 Acei es y G asas 1,80 Alimen os di e sos 1,34 Conse as ege ales 1,12 Cá nicas 1,08 Pan y Moline ía 1,03 Conse as de pescado 0,84 Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de los da os ob enidos de la encues a indus ial. 192 DANIEL COQ HUELVA CUADRO 5 COMPARACIÓN ENTRE LA PRODUCTIVIDAD DE LOS DISTINTOS SUBSECTORES EN ANDALUCÍA Y EN ESPAÑA EN 1980 P oduc i idad P oduc i idad Di e encia andaluza española ela i a Ce eza 2,86 2,1 36,8% Lác eas 2,82 2,2 29,4% Vino, Lico es y Alcoholes 2,71 1,9 39,7% Alimen ación animal 2,70 2,1 28,0% Bebidas analcohólicas 2,26 1,9 21,5% Azúca 2,23 1,4 57,0% Acei es y G asas 1,80 1,8 -1,1% Alimen os di e sos 1,34 2 -31,3% Conse as ege ales 1,12 1 13,1% Cá nicas y Ma ade os 1,08 1,3 -18,8% Pan y Moline ía 1,03 1,1 -9,6% Conse as de pescado 0,84 1 -13,4% To al 1,44 1,41 1,9% Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de los da os ob enidos de la encues a indus ial. De es a o ma, de acue do con el segundo de los c i e ios clasi ica o ios enun- ciados, se ob iene el Cuad o 6. Como puede obse a se, se han dis inguido es ipos de ac i idades. En p ime luga , las muy compe i i as que coincidi ían con aquellos casos en los que la p oduc i idad es muy al a, an o en elación con el es o de los subsec o es ag oindus iales andaluces, como espec o a la media nacional. En segundo luga , se encon a ía el caso de Acei es y G asas que iene un ni el de p oduc i idad medio que, además es, en lo esencial, simila al exis en e pa a el conjun o del Es ado. Po úl imo, se encon a ían aquellas ac i idades poco compe i i as, es deci , con unos bajos ni eles de p oduc i idad que, adicionalmen e, son in e io es a la media española. Si se c uzan los dos c i e ios u ilizados p e iamen e (compe i i idad y a aigo), al y cómo inalmen e apa ecen és os en los Cuad os 3 y 6, se ob iene la siguien e clasi icación. En és a, como puede obse a se, la I.A.A. a a di idi se, undamen al- men e, en cua o ipos de ac i idades. 193 IMPACTOS ECONÓMICOS Y TERRITORIALES DE LA REESTRUCTURACIÓN... CUADRO 6 PRODUCTIVIDAD APARENTE DE LOS DISTINTOS SUBSECTORES. CLASIFICACIÓN FINAL EN 1980 G ado o ni el deP oduc i idad Apa en e Subsec o Muy compe i i os • Alimen ación animal • Azúca •Bebidas analcohólicas •Ce eza •Lác eos •Vinos, Lico es y Alcoholes Medianamen e Compe i i os • Acei es y G asas Poco Compe i i os • Alimen os di e sos •Conse as ege ales •Conse as pescado •Cá nicas •Pan y Moline ía Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de los da os ob enidos de la encues a indus ial. CUADRO 7 CLASIFICACIÓN RESUMEN Bajo ni el de a aigo Al o ni el de a aigo Muy compe i i os • Ce eza • Alimen ación animal •Bebidas analcohólicas • Lác eos •Azúca • Vino, Lico es y Alcoholes Medianamen e compe i i os • Acei es y G asas Poco compe i i os • Alimen os di e sos • Moline ía y Pan •Conse as pescado • Cá nicas y Ma ade os •Conse as ege ales 200 DANIEL COQ HUELVA CUADRO 9 TASAS DE ACUMULACIÓN DE LOS DISTINTOS SUBSECTORES EN EL PERÍODO 1980-92 Subsec o Tipo de subsec o Tasas de acumulación (FBC/PB) Azúca No a aigado de al a p oduc i idad 7,02% Bebidas analcohólicas No a aigado de al a p oduc i idad 6,42% Ce eza No a aigado de al a p oduc i idad 5,91% Pan y Moline ía A aigado de baja p oduc i idad 3,31% Lác eas A aigado de al a p oduc i idad 3,01% Conse as ege ales A aigado de baja p oduc i idad 2,23% Vino, Lico es y Alcoholes A aigado de al a p oduc i idad 2,14% Alimen os di e sos No a aigado de baja p oduc i idad 1,90% Conse as de pescado No a aigado de baja p oduc i idad 1,90% Alimen ación animal No a aigado de al a p oduc i idad 1,62% Cá nicas y Ma ade os A aigado de baja p oduc i idad 1,61% Acei es y G asas A aigado de mediana p oduc i idad 1,17% To al IAA 3,08% Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de los da os ob enidos de la encues a indus ial. 3.2. La p oyección espacial de los p ocesos de acumulación de capi al Es e dominio de la in e sión de los subsec o es de Ce eza, Azúca y Bebidas Analcohólicas iene una p oyección espacial. Es o puede e se más ní idamen e si se analizan sus pa ones de dis ibución e i o ial. En conc e o, en las siguien es líneas, an a examina se los endencias de localización de la in e sión de Ce eza y de Bebidas Analcohólicas. 201 IMPACTOS ECONÓMICOS Y TERRITORIALES DE LA REESTRUCTURACIÓN... MAPA 2 DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LAS INVERSIONES EN EL SUBSECTOR DE CERVEZA EN EL PERÍODO 1984-1994 (EN MILES DE PESETAS DE 1994) Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de los da os ob enidos del egis o indus ial. Comenzando po el p ime o, como se obse a en el cuad o 10 y en el Mapa 2, las in e siones se di igen ín eg amen e a cinco municipios: Se illa, Jaén, Có doba, Málaga y G anada. El g ado de concen ación espacial es, po an o, máximo. Los ecu sos se emplean, po an o, únicamen e en en o nos genuinamen e u banos, quedando las ciudades in e medias y las á eas u ales o almen e al ma gen de es os p ocesos. 202 DANIEL COQ HUELVA CUADRO 10 LA CONCENTRACIÓN TERRITORIAL DE LA INVERSIÓN 1984-1994 Municipio In e sión (en miles Po cen aje sob e Po cen aje de pese as 1994) el o al acumulado Jaén 5.349.535 44,2% 44,2% Málaga 3.710.397 30,7% 74,9% Se illa 1.954.517 16,2% 91,1% Có doba 870.735 7,2% 98,3% G anada 205.563 1,7% 100,0% Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de los da os ob enidos del egis o indus ial. MAPA 3 DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LAS INVERSIONES EN EL SUBSECTOR DE BEBIDAS ANALCOHÓLICAS EN EL PERÍODO 1984-1994 (EN MILES DE PESETAS DE 1994) Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de los da os ob enidos del egis o indus ial. 203 IMPACTOS ECONÓMICOS Y TERRITORIALES DE LA REESTRUCTURACIÓN... Algo simila ocu e con el sec o de Bebidas Analcohólicas. En es e caso, como apa ece en el Cuad o 11 y en el Mapa 3, las in e siones que ienen po des ino el á ea me opoli ana de Se illa supe an el 75%, siendo la pa icipación de las á eas u ales y las ciudades in e medias, de nue o, p ác icamen e simbólica. CUADRO 11 LA CONCENTRACIÓN TERRITORIAL DE LA INVERSIÓN EN BEBIDAS ANALCOHÓLICAS 1984-1994 To al in e sión Po cen aje sob e Po cen aje (en miles de la in e sión acumulado pese as 1994) Alcalá de Guadai a 1.589.411 48,5% 48,5% Dos He manas 699.224 21,3% 69,8% Có doba 322.322 9,8% 79,6% Se illa 275.268 8,4% 88,0% Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de los da os ob enidos del egis o indus ial. Po an o, la p imacía in e so a de los subsec o es no a aigados de al a p o- duc i idad da luga a un o alecimien o del papel de las ciudades en el conjun o de la I.A.A. Es o se encuen a ín imamen e elacionado con las es a egias in e so as de las g andes o ganizaciones p oduc i as. De es e modo, an o en el sec o de la Ce eza como en el de Bebidas Analcohólicas son las in e siones de más de 100 millones de pese as las que explican la e olución conjun a del ag egado. Los agen- es in e so es son po o a pa e conocidos del g an público. Se a a de emp esas como la C uz del Campo, San Miguel, Sweeppes o La Case a. Jun o con los sec o es no a aigados de al a p oduc i idad coexis en o a se- ie de ac i idades como son P oduc os Lác eos o Vino, Lico es y Alcoholes. En es os casos la in e sión iende a concen a se en luga es p óximos a las zonas de cul i o de la id o de p oducción leche a. En el mapa 4 se mues a la dis ibución espacial de la in e sión en el caso de Vino, Lico es y Alcoholes. Como puede ob- se a se, la p ác ica o alidad de ella se di ige hacia las á eas de Je ez de la F on e- a (que incluye el Pue o de San ama ía y Sanlúca de Ba ameda), Mon illa – Mo iles y el Condado de Huel a, luga es odos ellos, donde se da el cul i o de la id. 204 DANIEL COQ HUELVA MAPA 4 DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LAS INVERSIONES EN EL SUBSECTOR DE VINO, LICORES Y ALCOHOLES Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de los da os ob enidos del egis o indus ial. Po úl imo sólo en los casos de Acei es y G asas y Panade ía y Moline ía, que, como se ha is o, ienen unas asas de acumulación bas an e más modes as, la localización de las in e siones a o ece, al menos pa cialmen e, a las zonas u ales. Pa cialmen e, po que, como puede obse a se en el mapa 6, la dis ibución de las in e siones en el subsec o de Acei es y G asas se encuen a lejos de aba ca la o alidad del e i o io de la egión. Po un lado, po que dada la na u aleza de la cadena de alo del acei e de oli a, exis en algunas á eas u banas que eciben impo an es lujos in e so es. Es el caso de Có doba o Se illa. Pe o, ambién, po - que és os llegan a muchos en o nos u ales pe o no alcanzan a odas las á eas oli a e as. Se p oduce po an o, una selección de las á eas que los eciben. Es deci , no se obse a un ni el signi ica i o de in e sión en odos aquellos espacios donde exis e una p oducción de acei una impo an e, sino sólo en algunos de ellos. 205 IMPACTOS ECONÓMICOS Y TERRITORIALES DE LA REESTRUCTURACIÓN... Es o, a su ez, p o oca una concen ación e i o ial de la misma, aunque és a no se di ija p io i a iamen e a las g andes ciudades. Sólo de es a o ma, puede en en- de se el p o agonismo en los p ocesos in e so es de localidades como A jonilla, Fuen e de Pied a, To epe ogil, Villanue a de Algaidas, La Roda de Andalucía o La Puebla de Cazalla. MAPA 6 DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LAS INVERSIONES EN EL SUBSECTOR DE ACEITES Y GRASAS EN EL PERÍODO 1984-1994 (EN MILES DE PESETAS DE 1994) Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de los da os ob enidos del egis o indus ial. 206 DANIEL COQ HUELVA Vis os es os pa ones de dis ibución de las in e siones no es de ex aña que los pa ones de localización de la ac i idad ag oindus ial en su conjun o, con el ue e p edominio, an es analizado, de las ciudades se ean acen uados como con- secuencia de la dinámica es udiada. En el Cuad o 12 se mues a la in e sión en el pe íodo 1984-94 y en el empleo en 1980. De es e modo, se puede compa a la dis ibución e i o ial de una y o o. Como puede obse a se, la pa icipación de las g andes ciudades en la in e sión en el pe iodo conside ado es supe io en más de seis pun os a la pa icipación en el empleo ag oindus ial en 1980. De la misma o ma, se educe en más de 10 pun os la pa icipación de las á eas u ales. Es o, a su ez, iene que pone se di ec amen e en elación con los cambios en la especia- lización subsec o ial de la IAA, p e iamen e es udiados. CUADRO 12 COMPARACIÓN ENTRE EL PORCENTAJE DE EMPLEO EN 1980 Y EL DE INVERSIÓN EN EL PERÍODO 1984-1994 Pa icipación Pa icipación Pa icipación Pa icipación In e sión en el núme o en el e i o io en el empleo en la in e sión acumulada de municipios en 1980 84-94 (%) en 1980 G andes Ciudades 3,1% 6,4% 43,9% 50,1% 50,1% Ciudades in e medias con un desa ollo impo an e de la IAA 6,5% 16,7% 23,6% 23,0% 73,2% Ciudades in e medias no especializadas IAA 4,8% 11,8% 4,6% 9,8% 82,9% A eas u ales con un desa ollo impo an e de la IAA 4,2% 4,0% 10,1% 3,1% 86,0% A eas u ales con po encialidades 9,9% 10,9% 8,6% 4,8% 90,7% Á eas u ales excluidas 69,9% 50,2% 9,2% 9,3% 100,0% To al 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de los da os ob enidos de la encues a indus ial de 1980 y del egis o indus ial pa a el pe íodo 1984-94. 207 IMPACTOS ECONÓMICOS Y TERRITORIALES DE LA REESTRUCTURACIÓN... 4. LA SITUACIÓN EN 1995 Po úl imo, en 1995, se a a ealiza un es udio enden e a esponde a es cues iones undamen ales. La p ime a de ellas a a se ca ac e iza , en é minos gene ales, los p incipales impac os de los p ocesos de Rees uc u ación de la I.A.A. La segunda de ellas iene que e con la e olución del a aigo p oduc i o de las dis in as ac i idades ag oindus iales. Es deci , se a a es udia si el g ado de a ai- go de las di e en es ac i idades ag oindus iales ha aumen ado o, po el con a io, ha disminuido como consecuencia de los p ocesos de Rees uc u ación. Po úl i- mo, an a es ablece se cuáles han sido los e ec os e i o iales inales de la Rees- uc u ación de la I.A.A. y la elación que és os gua dan con elemen os an e io - men e analizados. 4.1. Impac o de los p incipales ag egados económicos Lo p ime o que hay que des aca es que la Rees uc u ación no ha supues o una in e upción, ni an siquie a un alen ización de los p ocesos de c ecimien o y acumulación de capi al. Así, el alo añadido de la I.A.A. ha c ecido en e 1980 y 1992 a una asa media del 2,9% muy supe io al 1,5% de media del sec o indus- ial en la egión. Po an o, nos encon amos en e a un ipo de ac i idad que se encuen a inme sa en un p oceso de c ecimien o y cambio écnico. En la misma línea se puede a i ma que la asa de acumulación del conjun o del sec o ha supe- ado el 3%. La cues ión undamen al se ía, no obs an e, comp ende la o ma en que es e c ecimien o acompañado de cambio écnico se ha e lejado sob e los p incipales asgos de inido es de la I.A.A. De es e modo, lo p ime o que llama la a ención es que, en e 1980 y 1992, se ha asis ido a una ue e disminución en el núme o de es ablecimien os. En conc e o, han desapa ecido 1776, a una media de casi 315 po año. Es o supone al ededo del 20% de los 8.500 con abilizados en 1980. Po an o, la des ucción de es ablecimien os ha sido muy impo an e. Es o debe po- ne se en elación con el p oceso de mode nización su ido po el sec o que ha lle ado a una in ensi icación de la compe encia y un aumen o de las escalas p o- duc i as. Es os p ocesos son los que, en úl ima ins ancia, han dejado ue a del me cado a buena pa e de las emp esas exis en es y han mo i ado que la densidad del ejido emp esa ial se haya is o conside ablemen e educida. En unos momen- os, en que, desde casi odas las ins ancias polí icas y sociales, se insis e en la impo ancia de la “emp esa iabilidad” y la capacidad “emp endedo a” como ac o “es a égico” de desa ollo, es o debe se , cuando menos, obje o de e lexión. 208 DANIEL COQ HUELVA Pe o además en e 1980 y 1995 se ha educido conside ablemen e el empleo. En conc e o en casi 14.000 pe sonas, lo que supone algo más del 20% del o al exis en e en 1980. Es deci , c ece po encima de la media del sec o indus ial en Andalucía no sólo no ga an iza c ea empleo, sino que no puede asegu a ni an siquie a el man enimien o del ya exis en e. Po ello, nos encon amos con un ele- men o que, lejos de se acciden al, es casi una no ma en dis in os en o nos e i o- iales. Los p ocesos de acumulación con inúan pe o es o no lle a apa ejado un c ecimien o del empleo, sino una conside able educción del mismo. Es o iene que pone se en elación, con el hecho de que, en un sec o como el ag oalimen a io, donde la demanda en é minos ísicos de alimen os es á es ancada o c ece muy len amen e, el c ecimien o y la acumulación de capi al suele aduci se en mejo as en los p ocesos p oduc i os, ía adquisición de maquina ia o inno ación en p oce- so que, a su ez, suelen implica educciones muy signi ica i as en el pe sonal ocu- pado di ec amen e en la áb ica. En conc e o, en la ac o ía de C uzcampo en Se illa pudo obse a se cómo, en la ac ualidad, el p oceso de e men ación de la mal a (uno de los p incipales a la ho a de p oduci ce eza) se encon aba o almen e au oma izado e in o ma izado, empleando an sólo a dos abajado es. P egun ados los esponsables ace ca del núme o de a- bajado es empleados en es a pa e de la áb ica con an e io idad a la in oducción de es a ecnología ( inales de los 80) a i ma on que “ abajaban aquí sob e la ein ena”, aunque con an e io idad “habían llegado a abaja aquí incluso cincuen a pe sonas”. Pe o ambién es a educción del empleo se encuen a mo i ada po los cambios en las o mas de o ganización del abajo. El paso hacia un sis ema más “ lexible” supone emplea la ue za de abajo sólo en el momen o en el que exis a una demanda e ec i a de las p oducciones de la emp esa. Así, de es e modo, an e una caída coyun u al de la misma, el empleo se ajus a de una o ma casi au omá ica 7 . 7. Una emp esa de acei unas ecien emen e en e is ada enía la siguien e o ganización de su sis ema p oduc i o. Ac ualmen e, a i maba ene 165 abajado es ijos. Aunque en ealidad una pa e de ellos pa ecía más bien la he encia con ac ual de iempos pasados. De es e modo exis en 95 son ijos discon inuos, es deci , que “ abajan con noso os cuando hay pedidos y cuando no es án en el pa o”. Po an o, el pe sonal ealmen e ijo de la emp esa se educe a 70 pe sonas de los cuales 35- 40 pe sonas o man el pe sonal di ec i o, los equipos de dis ibución y el pe sonal de o icina. Es deci , el 60% de los ijos inde inidos son pe sonas cuya ca ga de abajo no se e subs ancialmen e modi icada po el olumen de pedidos. Son a eas que, adicionalmen e, ienen que se cubie as siemp e. La emp esa no se puede queda sin ele onis a, sin con ables o sin di ec o inancie o. El o o 40% de los ijos inde inidos es á compues o po pe sonas que esul an cla es pa a pilo a es e sis ema de p oducción lexible. Se a a de los enca gados de áb ica, de los mecánicos e c. Ellos ienen que se capaces de lle a adelan e an o una áb ica que unciona (sin que nadie sob e) con 40 abajado es a una áb ica que puede llega a emplea en momen os de ac i idad pun a 300 abajado es. Con lo cual se pone de mani ies o el ele ado g ado de lexibilidad de sus p ocesos p oduc i os, su adap ación p ác icamen e au omá ica al compo amien o de la demanda y el e ec o que odo ello iene sob e el empleo y las condiciones de abajo. 209 IMPACTOS ECONÓMICOS Y TERRITORIALES DE LA REESTRUCTURACIÓN... 4.2. La e olución del a aigo p oduc i o de las ac i idades ag oalimen a ias Respec o a la e olución del “a aigo” p oduc i o de la I.A.A. es con enien e des aca que en el pe íodo 1980–95 se ha educido conside ablemen e la impo - ancia ela i a de los insumos egionales. En 1980, ep esen aban el 80,4% del o al. Quince años más a de es a pa icipación se había educido has a el 63,3%. Es o signi ica una educción media anual de casi un pun o. Con lo cual, no pa ece exage ado a i ma que, en es os años se ha “desap o echado” una de las escasas al e na i as exis en es pa a p opicia una mayo a iculación de la ac i idad econó- mica en la egión 8 . En ealidad, po o o lado, puede obse a se, a pa i de los da os con enidos en el Cuad o 13, que es a educción de la impo ancia de los insumos egionales se ha p oducido en odos los subsec o es. Es o da a en ende que no es un enómeno con inado a los casos de la Ce eza o el Azúca que, adicionalmen e han enido un débil elación con el ejido económico egional, sino que se ex iende a odas y cada una de las ac i idades incluidas en la I.A.A. Más aún, la educción en la impo ancia de los insumos egionales es espe- cialmen e signi ica i a en ac i idades “a aigadas” que ienen un peso muy signi i- ca i o en la egión como puede se el caso de Acei es y G asas (24,8%), Panade ía y Moline ía (24,4%) o Vino, Lico es y Alcoholes (16%). En Acei es y G asas, po ejemplo, los consumos in e medios de o igen o áneo han pasado de ep esen a an sólo el 3,1% en 1980, a signi ica el 28,0% en 1995. Se a a, en es e como en o os casos, de un aumen o espec acula de su impo ancia. Es o, a su ez, se debe undamen almen e al debili amien o de la elación en e la p oducción ag ícola y ganade a andaluza y la indus ia de ans o mación ag oindus ial exis en e en la egión. 8. Exis en algunas di e encias me odológicas en la elabo ación de las Tablas Inpu – Ou pu andaluzas de 1980 y 1995 que di icul an la compa abilidad di ec a de magni udes calculadas a pa i de las mismas. En p ime luga , la abla de 1980 es á alo ada a p ecios de salida de áb ica mien as que la de 1995 es á alo ada a p ecios básicos. Es deci , en el cómpu o del alo de la p oducción en 1980 se incluyen los impues os ne os di e en es del IVA mien as que en 1995 es os elemen os no se compu an. Además, exis en di e encias sob e la o ma de impu ación de la p oducciones no incluidas en la ac i idad p incipal de las dis in as emp esas. Po úl imo, en uno y o o caso se ha empleado una di e en e di isión sec o ial. Pa a ello, se han homogeneizado las amas de ac i idad sob e la base de la co espondencia en e amas de las Tablas del 90 y del 80 es ablecida en la p esen ación de Resul ados de la Con abilidad Regional y Tablas Inpu – Ou pu 1990 (pag. 40) y en la co espondencia en e las amas TIOAN – 95 y TIOAN – 90, ecogida en el anexo 2 del Sis ema de Cuen as Económicas de Andalucía. Ma co Inpu – Ou pu 1995. En odo caso, pese a la exis encia de es as di e encias me odológicas, la compa ación de los esul ados sigue siendo pe ec amen e ac ible, aunque siemp e eniendo en conside ación la exis encia de un cie o ma gen de e o . Ello ha lle ado a que en el p esen e ex o se p esen en las ans o maciones más e iden es, sob e las que no exis e ince idumb e ninguna de i ada de la di e en e o ma de ob ención o con abilización de las dis in as uen es es adís icas u ilizadas 216 DANIEL COQ HUELVA BIBLIOGRAFÍA AGLIETTA, M. (1979): Regulación y c isis capi alis a: la expe iencia de los Es ados Unidos. Siglo XXI. AMIN, A. (EDT) (1995): Pos o dism. A eade . Blackwell. AMIN, A (1998): “Una pe spec i a ins i ucionalis a sob e el desa ollo egional”. Ekonomiaz, nº 41, 2º cua imes e, páginas 68-89. BOYER, R. (1994): La Teo ía de la egulación: un análisis c í ico. Ed. Al ons el Magnanim CARAVACA, I. (1988): Indus ia y Te i o io en Andalucía. Uni e sidad de Se illa. Ins i u o de Desa ollo Regional. CARAVACA, I. (1998): “Los nue os espacios eme gen es”. Re is a de Es udios Re- gionales nº 50, páginas 39-80. CARAVACA, I. (1999): “E ec os de la globalización en el sis ema u bano andaluz”. 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