Cuando la abundanciap oduce escasez:
los mncep os de acceso
y
ap opiacion en elp oyec o
de
sociedad in o macionaL
Mmi~
BECERRA
Cuando la abundanciap oduce escusez: 10s concep o de acceso y
ap opiacibn en elp oyec o de sociedad in o macionaI
WT~N
BECERRAl
I.
In oduccidn
Van Audenho e e al, sen encian en un a iculo sob e Pas pe spec i as de cons uccidn del p oycc o de la
Sociedad de la In o macibn en el con inen e a icano que, is o el escena io de p ecd iedad a quc ipo de 10s
paises pe i incus del giobo
y
las consignas de la libe ali acibn a ul an d de 10s bienes
y
se icios de la in o -
nlaci iu y la comunicaciiin en adelan e,
in o~comunicaci~~nales),
"mi mundo de abundancia es p oyec ado
mien as se c ea la escasez"
(Van
Audenho e e al., 1999).
Que
la
escasez sca c eada,
que
seap oducida,como dicenlos au o es, p ecisamen e en el ma co de
la
mas
inedi a expansi in
y
di usidn global dc las ac i idades indus iales dc in o-comunicacibn ( undamen almen e
las elecomunicaciones. el audio isual la in o mi icai. uue sea coniueada con el dise io de
un
u o ec o
,,,
.
.
.
,
coma el de la Sociedad de la In o macibnpo pa e de 10s paises cen ales,
no
deja de ep esen a una pa ado-
jica si uacibn. Se& el analisis de los au o es ace ca de In disponibilidad y cl acceso social alas aplicaciones
in o-comunicacionales. la s iciedad in > macional, en algunas egiones del mundo, se co espondc con un es~
echamien o dc la disposicibn social de in o macidn.
La Sociedad de la h o maci6n
m a,
asi, de una ob a en cuns uccidn cuyos azos g uesos, compues os
g acias al sal o ecnolilgico con e gen e de Pas indus ias de elecomnnicdciones, audio isual
e
in o mb ica.
es ablecen la diseminacibn de la l6gica come cial de uncionamicn o de esas indus ias; el aba a amien o en 10s
cos os de p oduccibn
y
dis ibuciiln de 10s ecu sos in o-comunicacionalea con 10s que abajnn dichas indus-
ias; el c ecimien o
exponen ial
de la capacidad de empaque a , en ia y ecibi ollimenes cada dia mayo es
de esos ecunos. Pe o la ob a se comple a con la con igu acibn de pmg esi as di icui ades en el momen a inal
del acceso, de
la
ap opiacidn. de la u ilizacibn.
Es a pa adbjica ai uacidn es medula a
id
ho a de de ini concep ual nen e a la sociedadin o macional, en
lamedida en que su c is ali acibn apa ece enlazada conlas ideas ue a de lalibe alizacidn, la des egulacidn
y
la comoe i i idad
uue baio es e idea io es uue se insc iben 10s omcesos umduc iuos de 10s eni menos co nu-
2.
A
nicacionales e in onnacionales con empo 6neos. P ocesos p duc i oa que, como se plan ed en el pi a o an e-
4
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6.
Ma in
BECERRA.
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in oii~iocinnol
97
io , cie amen e apa ecen igo i ados po el sal o ecnolbgico con e gen e en 10s momcn os dc c eaci611, de
almaccnamien o
y
ans omaci6n. de en io
y
dis ibucidn, dc emisiiin, in e cdmbio y en a, de 10s ecu sos
in o~comunicacionales, pe o que como con apa ida c idencian la mul iplicaci6n de peajes quc hacen del
momen o inal del ci cui o p oduc i o aquel donde p o agbnicamen c in e iene el usuano, el des ina a io
un
escena iu de angos u as y obs iculos. Obs icuius mayo i aiamen e (pe o
no
linicamen e) economicos.
A 10s e ec os del p esen e abajo, cuyo p op6si o es p esen a cl momen o del acceso y de la ap opiacibn
de 10s bienes y se icios in o-comunicacionales como ins ancia c i ica insoslayable de abo daje dcl p oyec o
de
sociedad
in o ma ional,
no se p o undi a h el amplio deba e exis en e acc ca de la pe inencia del nomh e
asignado a 10s cambios sociales bau izados como Sociedad de la In omaci6n (pa a ello, e Vedel, 1996;
T emblay. 1996; y Bece a, 1999). MBs que un p ohlcma semin ico el ema en cues idn emi e
a
un
p oblema
mo oldgico.
La si uaci6n de A gen ina se comsponde con la conccpci6n de la sociedad in umacional segiin cs a pe s~
pec i a que pos uln sus
con adicciones,jus amen e
en dos de las indus ias p o agonis as del sal o ecnol6gico.
En e cc o, po p ime a cz en ia his o ia dcl pais se egis a la e acci6n del pa que de ele onia ocal bisica (es
deci . la apiicaci6n mh impa an e de la indus ia mk pode osa de las ac i idades in o-comunicacionaiej) y,
segiinlos lil imos da os delINDEC2,1a Sociedad de laIn omaci6n en la A gen ina 1amhi .n apun a
In
disminu-
cibn de la can idad de hoga es abonados a1 sis ema de elc isibn po cable, que es una de las apiicaciones de
alo ag egado p o o ipo dc nue os se icios
en
el caso de
la
indus ia audio isual.
z.
Ci cui o p oduc i o comunicacional: momen os
y
mi adas
En
los es udios de comunicaci6n es e lil imo momen o dcl ci cui o p oduc i o, que es en e dido como
momen o de ealizaci6n del ac o simb6lico -a la ez que dei ac 0 econbmico- a cs igua el c uce de "a ias
adiciones de anilisis. Pa a el analisis
scmio ico~es uc u alis a,
se a a dc un momen o casi inaugu al y,
concihiendo a las ases p e ias del ci cui o p oduc i o como una sue e dc p e~his o ia angencial, el c dade o
obje o de in e is lo cons i uye el p oduc o (el discu so, el ex o) en simismo, ampu ando odo elcmen o con ex-
ual como i ele an e a 10s e ec os dcl es udio.
Pa a
Mu dock, 10s pu is as a icionados
a
eje cici s semi6 icos y esl uc u alis as, que cali ica de "ana 6mi-
cos", "sos mian que las au opsias quc ellos ealizaban
a
los ex us enian que e ec ua se a pue a cc ada pa a
e i a la con aminacibn (...)En la p bc ica, po supues o, e a una a en imposible ya que ninglin ac o de in e -
p e acibn podia c i a basa se con inuamen e en 10s dcpdsi os del conocimien o social y capi dl cul u al del
lec oi'. C mo Roland Ba hes, con buen humo , econocio en su ensayo soh e la o og a ia que Ins conno acio-
nes "no se pueden cap a inmedia amen e en el ni el del mismo mensaje
...
pe o se pueden in e i algunos
endmenos que ocu en en 10s ni eles de lap oducci in y la
ecep ion
del mensajc"
(1998:
165).
Po su pa e, 10s
ci i ic nl
s udies
in eg an cl ex o en el momen o de acceso, ap opiacibn, consumo o "so.
Es el momen o de la adecodi icaci6n>>.
pa a
u iliza el 4 mino del clisico abajo de S ua Hall, quc e ela la
c pacidad de esiglu icacidn dc mens;ljea p oducidos en
un
sis ma indus ial
y,
concomi an emen e, cs
un
momcn o que po encialmen e e ela cs a egias de esis encin, de oposicion, dc in~subo dinacidn. En conse-
cuencia, pa a 10s cul u al s udies es el momcn o cen al desde el quc debe unda se la elucidacidn de los en6-
menos comunicacionales. Esa cen alidad, como se ad e i !, decan a en una posicidn ex ema que dei ica y
po lo an o ambi nampu acl momen odeluso,dela ap opiaci6n,clel acceso,del es o del ci cui o p oduc i o
y a1 hace lo desconec a mi icialmen e lo quc cn la p ac ica noes sino con inuidad
g
consecuencia.
Pa a Mu dock "el abajo de los es udios cul u ales en la p oduccion simhdlica suele busca conexiones
en e 10s cx os eapeci icos
y
10s nac ocon ex os sin in es iga las p Bc icas que 10s median, mien as que el
abajo sob e el consumo se cen a en las conexiones en e la ac i idad y el con ex " inmedia o, con poca o
ninguna e e encia alas uei as mas gene ales"
(167).
Es admisibie, asi, la ca ac e izaci6n que Ma ela eali-
za ace ca de los cul u al s udies
en
minos de su ecuen e ol ido de la his o ia
y
de la economia, dc su al a
dc insc ipcidn sociol6gica, que en el caso de Gamham se ans o ma di ec amen e de una ue e impu acidn
sob e el populismo apoli ico de es a co ien e.
Pa alos es udios de econ mia poli ica de la comunicacidn' las condiciones de p oduccidn de 10s bienes y
sc icias in o-coinunicacionales dc c minan,
en
lil ima ins ancia,
Pas
condicioncs
en
que Cs os
&on
di ados,
o ma cadus se di ia, dis ibuidas, a ecidos y endidos. El ma nen o dcl in e cainbio
y
de
la
ap opiaci611, del
accesu. es in es ido de im~o aiicia
en
la medida en l uc se a icula con la ld~ica de la p oduccidn. Po ejemplo
Gamham dice que desile Smi h y Fe guson el ema de la economia poli ica es el analisis de 10s "modos de
subsis encia" de las sociedades. Como las p ic icas p oduc i as pa a subsis i son colabo a i as o coope a i as,
se desp ende que ello equie e p ac icas ins i ucionales, cul u ales
y
ju idicas. No obs an e, dos au o es cuya
con ibucidn a los es udios de economia poli ica de la comunicaci6n esul an undamen ales, como Tones
Ldpez y Zallo, sub nyan:
Pues o
que
laa
msicancias in a macion les
se
p oduce" pa s
el
cumbio, pa a
canace
10s e ec os
de
odo up0
que
genc an
10s
in e cambios
de
in o maci6n dcbei?
conoceise
las condicio~ cs
cniicielas
de
su
eaii~acidn
y
pa a
ello
es
singula nenle signi ics i u
la
i u leza
del sislema dc ap opisci6n
que
es
sicmp e p ecis0
pa aque
pueda
lle a -
seacabo(1991).
Lo
que pa ece cla o es que, si bien 10s es udios cul u alcs ienen como p eocupaciun sob e el momen o de
la ap opiacidn ciel a enp esidn que pod ia llama se dom s ica (es deci .cn an o unidades pa icula es de con-
sumo), los es udios dc economia poli ica no abundan en ejemplos ace ca dc analisis donile lee a icule la ldgica
mac oecondmica,el ci cui o de p oduccidn,dis ihucidn y consumo de bienes y semicios in ocomunicacionales
donde se conciba al consumo como aigo mas que el me o in eicambio, al como ad ie e G ossbe g.
El desa io
concep ual
apn ece en onces ensionado po la necesidad de supe a la di ision en e nomen os
aislados de la que
en
la p ic ica no sc plan ea sino como in e acci6n con inua
y
quc, cu iosamen e, s61o es
suscco ible de seoaiacibn en el
lan no
del an !lisis. Las modalidades de ~ oduccidn de hiencs
y
se icios cul u-
ales lie an insc a la ase del consumo
y
de la ap opiacidn
y
Ca a no puedc sino en ende se co no momcn o de
un ci cui o p oduc i o in eg al que ambi n supone la in e encidn de mediacianes, adap aciones, in e e encias
4
NOTAbALP,EOE
AP*G,NA
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de
Qukbs FcmBnhz
(2001)
eipec o
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Ma in
BECERRA
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y con asen idos. La g ami ica del econocimien o no puede, asi, en ende se sino coligada con la g ami ica de
la p oducci6n, donde con luyen no sdlo 10s enunciados sino ambien 10s momen os dc
In
enunciacidn y sus
condicionamien os. Condicionamien os ales como un con ex o dc inedi a concen aci6n global come cial de
Ins nedios
e
indus nas in o-comunicacionales: como la cen alidad de 10s ecu sos in o-comunicaci naies en
~~
~~~~~~~
la eo ganizacidn de los p ocesos p oduc i os; como la ubicuidad de las ecnalugias in o-comunicacionales y
su p og csi a cualidad con e gen e. Condicionamien os que, en onces, exceden al me o mensaje y a las p ic-
icas aisladas. Las p ic icns
se
inse an en o mas his hieas
y
sociales de signi icacibn.
En
palab as de R.m6n
Zallo, "las azones yue jus i ican una economia poli ica de la comnnicaci6n y la cul u a pucden o mula se
desde dos pun os de is a: desde su luga c ccien e
en
las es uc u as econ6micas nacionales e in e nacionalcs
y dcsde su o gani acih in emaespeci icapa ala p oduccidn de capi al".Tomando es ade inici6n como pun o
de pa ida, no solo dcbe ia apun a se a la cen alidad de lo in o-comunicacional en la ees uc u aci6n del
capi alismo, sino en la ldgica
capi alis s
cada c7, mis decididamen e in luyen e en la p oduccidn de lo in o-
comunicacional.
Si bien los cul u al s udies coniiibuye on a desmi i ica el conccp o
de
ap opiacidn cul u al nl es udia
p jc icas de ap opiaci6n
de
g upos "co ien es", e i igndose
a
usos popuia cs,
a
usaa de "gm e comiin", ello
no
bas a coma p oyec o de co np ensibn cii ica dc dichaa p jc icas si al p oyec o
no
inde cuenla de la doblc
in luenciamencionade
en
el pi a o an e io . Pa a McQuail:
Los
es udios cul u alcs
hun
ayudado
a
econocei
y
analiza aspcc oi
de
eaie enlimeno (la
cul uiii
*popula *
en
an o
que
dea-sac alizaci6n
del
n e
coma pijc ic de genle comlin, de genle .canien e~), pe o ambiCn suelen hacc
caso
oo~iso
de
la implicacinn de
quc
es a
nue a
je aquia
en
el
sen"
de
la
cul u a
popula
no
es
muy di e ea e,
en
su
coii igu aci6n
o
sus
coesecuencias, de la je iiiquiil del alo cul u dl asociado con
10s
an iguos sis e nas dc ciase y
podc . Ta de
o
emp ana, 10s limi es
del
padei
se
an
a
enconl a
en
manos
de lo popula ; los coiisumido ea indi i~
dudes deiacui uiapopula es iu suje os alos dic ildos
4
el
sis e nil (come cial) depublicidad mls pod oso
y
a
la
p esilin do1 gus opopulwes ablecido
y
global.que a nenudoheeje ccpo mediodecoc lncos
y
enelconien osocial
inmedia o (McQuail, 1998: 113).
El anilisis de 10s en6menos cul umles, en endidos coma ci culacidn social de sen ido, es inconsis en e si
se ealizacen adoen el ex o como e e encia basica
y
se abs aedeles udiode las elaciones de pude quedan
ma co a (y que, al mismo iempo, se con igu an en) esa ci culacidn que es, como yueda mani ies o, eminen e-
men e p oduc i a
g
p oduc o a. Dougids Kellne (1998) c i ica el undamen alismo de 10s
culiil ai
s udies
y de
la economia poli ica de la comunicacidn en sus eniones m$ ex emas po la incapacidad po ap ehende los
p ocesos eales de ci culacidn de 10s lujos comunicaci~males e in o macionales en
un
con ex o, que 61 desc i~
be, de p o unda concen aci6n de la p opiedad
p
cen alizacidn de la p oduccibn en las indus ~ias cul u ales.
j
El acceso en la soc~edad ~n o mac~onal
En
el~p oyec o de la sociedad de la in o macidn el anilisis del momcn o del acceso es insoslayable: la
di e encia en e el ccu so po encialmen e al alcance de odos, cualidad po an ono nasia de la
in o ma ion
como ecu so, se
con as s
con su md e ializaci6n
y
ci culaci6n en las sociedades con empo ineas en olma de
me eancia p oducida y disl ibuida global, come cial e indus ialii~en e y, cn consecuencia, con un ho iz m e de
ap opiacibn
y
acceso, dc ecepcidn
y
uso, limi ado po lal6gica de me cado de su ci culacidn p oduc i a.

El p oyec o de la sociedad in o macional supone que. dadas las po encialidades ecnologicas e olucionu-
ius acaecidas cn los lil imos ein a aiios en las indus ias cul u ales e in omacionales, es deci , dada la na u a-
leza con e gen e del sal o ecnoiogico in o-comunicacional, en onces la consecuencia es quc el g ado, la cali-
dad
y
la can idad de acceso social a los bienes
y
se icios o ecidos sc ex ende idn a ni eles inimaginados.
A
pa i de esa suposicion (mis in onnacilin disponiblc equi ale a mejo comunicacion), el anilisis sob e
el o o ec o
dclaSociedaddelaIn o macidn
iene enel momen o delaa~ opiacion o del acceso una a iable de
.
.
.
abo daje undamen al, oda ez que el p o agonismo p oduc i o de las indus ias cul u ales in o~comunicacio-
nales es inidi o. Es e p o agonismopuede se analizado endos sen idos: pa
un
lado, apa i de las ans onna-
ciones de ip0 con e gen e y es uc u al que egis an las indus ias in o-comunicacionalcs, y pa o o lado, a
pa i de las ms omaciones que en el p ocesamien o p oduc i o del es o de bienes y se icios (no necesa ia-
men e in o-comunicacion; les) p o oca el peculia emplazamien o, his i icamen e ecien e. de dichas indus-
ias. Pa a Ga cia Canclini
(2001),
(...)
no
ocupa se
hoy
de
las
indus i$as cul u aies
cs
como
si
hace
un
sigh los poli icos
se
hubic an
ncgado
a
legisl
sob e
10s
e ncmiles
y
a
p omo e~llos,
con10
si
hace
50
ailos
eo
se
hubieian ocupado ds 10s
coches
y
cl
anapo le pbblico,
o
30
aiios
a is
dc
los elec odom6s icos
y
las
luenlcs
de
ene gi .
Lai
lndui iiiis cul uiales
a011
ecu sos
igualmen e esl alegicos pa a el en iquecimien o
de
Ian
nacioncs, la comunicaci(m
y
pu icipaci6n
de
aus
ciudadanos
y
consumido cs.
La
p esencia sob esalien e de las ecnologias in o-comunicacionales en el eplan eo de 10s p occsos
p o^
duc i os del es o de ac i idades econ6micas ha sido es udiada pa Cas ells (1995)
y
jus i icada la o mulacidn
de la ca egi ia de "modo de desa ollo in o macional" pa a e e i se a las mu aciones quc el dcswollo de las
ue zas p oduc i as p o ocan, g acias al p o agonismo de las ac i idades in o-comunicacionales, en las ela-
cioncs sociales de p oducci6n.
Pa a
jus i ica la necesidad p io i a ia de a ende anali icamen e el momen o del acceso y la ap opiaci6n cs
p ecis", ademL, aludi a
las
modi icaciones que e idencian an o el momen o de
la
p oduccibn como el de la
dis ibucibn
ci culaci6n de bienes se icios in b-cnmunicacianales, ya que el sal o ecnol6eico con e en e
. .
.
plan ca 10s siguien es e ec os: pa
un
lado, la disminuci6n enponencial del cos o de p oduci , p ocesa
y
ans^
mi i in o maci6n a escala indus ial y masi a (lo cual no implica que el cos o del acceso disminuya en onna
p opo cional); pa el o o, la digi alizacion de 10s paque es in o-co nunicncionales pe mi e inc emen a la capa-
cidad de p oduci , p ocesa , almacena
g
en ia oliimenes cada ez mayo es de in o maci6n en meno iempo.
Es os dos e ec os suponen en onces
un
cambia his b ico,que algunos au o es isualizan incluso como supe a-
ci6n, espec o del condicionan e adicionalmen e c ns i uido po la capacidad de las indus iaa e le,ada enlos
momen os
de
p oduccibn, almacenamien o, edicion, emision y cn a
de
sus
p oduc os.
Si paula inamcn e el sal o ecnolbgico pe mi e supe a esos condicionan es, en onces el
nom men o
del ci -
cui o p oduc i o que apmcc coma ins ancia c i ica
es
el del acceso
y
la ap opiacibn.
Las
posibilidades ma e-
ides de
acceso
a p oduci , p ocesa , almacena , dis ibui , ecibi , busca , decodi ica la in o maci6n pasan
en onces a se pa e de 10s p ocesos c i icos quc in oluc an el desa ollo de una sociedad in o macional.
En e
la
salu aci6n en usias a a 10s cambios igo izados con la mu aci6n de ias ac i idades in o-comunica-
cionales
y
las posihilidades eales de acceso,u ili acion
y
ap opiaci6n alos bienes y sc icios en el p oyec ode
la Sociedad de la In o maci6n, se localiza pa lo an o una ension que impac a decididamen e soh e el acceso
cn 10s ni eles es 1uc u al-econ6mico, socio-cul u al
y
poli ico. Es a ensi6n esul a exace bada con la aplica-
cidn de poli icas neolibe ales de libe alizaci6n
y
des egulacidn a ul anza, a ec ando de es e modo Ins ni eles
de accesos sociales.
4.
Sal o ecnol6gico con e gen c
y
mp u as en el ni el de acceso
Has a hace dos di-cadas, cuando el deba e comunicacional, e lejado po ejemplo en el In o me MacB ide
(UNESCO,
1980),
es aba cen ado
en
el sen ido desigual de Ins lujos in o ma i os
en
i ud del desequilib io
no ie-su
en
las emisiones in onnaciunales,
o
en
la dico omia en e se icio pliblico
y
se icio dc in e & pdbli-
co,
el
acceso
e a
concep uali ado como la cobe u a que un medio bnndaba
a
la poblaci6n de nn eni o io
de e minado. Como Ins se icios, p oduc os
y
aplicaciones que ese medio o ecia e an ini os
y
abie os (el
modelo es la adiodi usidn has a 10s aiios ochen a).
como la es uc u a de la ed de ese medio im~edia di e en~
.
.
cia la dis ibucidn de esos p oduc os a Ins consumido es, la ga an ia de cohe u a implicaba,
co espondien emen e, una ga an ia sab e el acceso,
con
a ian es seglin el ipo de Iegislacidn nacional (po
un
lado, en G an B e a ia como modelo de "se icio publico" audio isual, el usua io pagaba un canon po el
ecep o
y
el p oduc 0 -1as emisiones- se ealizaba sin come ciales, mien as que en La inoam6 ica se adop 6
po el con a io el modelo noaeame icano, donde se impuso en ma e ia audio isual un modelo come cial de
"in e is pliblico" en el que el usua io sos enia a1 subsis ema pliblico median e impues os
y
el conjun o del
sis ema -10s canales p6blicos
y
10s concesiona ios o licencia a ios p i ados- emi ia publicidad como ia cen al
de inanciamien o). De es amane a, quien u ie a dine opa a comp a un ecep o de ele isidn enia acceso
en
igi iildad de condiciones
a1 senzicio ele isi o de
un
pais que el es o de sus conciudadanos.
A
su ez, lapoli ica de comunicaci6n ha hecho de ladico omiaen e la escasezde ecuencias audio isua-
les
y
el cos oso endido, po encialmen e in ini o, de la ed de elecomunicaciones, un p incipio
cons i u i e
de
las di e en es adicioncs eglamen a ias. En ambos casos, cam" supe aci6n de es a dico om'a
en
el ni el del
acceso social
y
pliblico, se es ablecie on Ins p incipios dcl se icio pliblico en ma e ia audio isual
y
de se icio
uni e sal en ma e ia de elecomunicacioncs.
Es os concep os son dinimicos a la ez que p incipios undacionales. Como concep os dinhicos
y,
como
oda ca eeo ia. ienen uncionalidad de e minaci6n en el ma co de un con ex o. Pa a la Comisih Eu ooea.Ia
.
.
escala
dc
aplicaci6n de es os concep os pucde cambia en espues a a las necesidadcs ( a iables) de 10s usua-
nos, alas p io idacles socioecon6micas
y
a
las mejo as ecnol6gicas. Pe o, ademis, como pnncipios undacionales,
- -
deben pcnni i el acceso como ga an ia: "el se icia uni e sal debe se igilado can el obje i o an o de asegu-
a a 10s usua ios
la
eceucidn del se icio ho como ambiCn ea an iza la necesidad de cambios en escala en
el u u o" (Comisidn Eu opea,
1998),
lo que supone la obligaci6n po paae de 10s ac o es del sis ema, dc
in e i en inno aci6n ecnolbgica pa a sos ene
y
consolida la p es acidn del se icio.
De es e modo, el se icio uni e sal en elecomunicaciones, an o como el se icio publico en audio isual,
a iculan las dimensiones dinimica po su aplicacidn a1 con ex o-,
y
pe manen e po ga an iza un p incipio
undacionalb. Aho a bien, la in e sidn de 10s sopo es u ilizados du an e casi odo el Siglo
XX
po es as dos
pode osas indus ias ( oda ez que las elecomunicaciones, con la ele oda m6 il como pa adigma, pa ecen
c ecien emen e independiza se del endido de edes e es es, mien as que el audio isuul cada ez se apoya
miis en el cable coaxil y de ib a6p ica),la anulaci6n del p incipio
de
escase , laconmu aci6n
y
digi aIizaci6n
con que el ad enim~en o de la mic oin omii ica en los anos se en a
ue
signado el es o del pano ama in o-
comunicacional, ac uando coma e dadc a bisag a y a iculaci6n en e in omi ica y elecomunicaciones,
impac a on en la e omulaci6n de 10s p incipios de se icio p6blico
y
de se icio uni e sal.
Pa a Ins ac o es p i ados es a e o mnlaci6n debe pa i de la obsolescencia del ma co eglamen a io p e-
io y aia con ianza en la mano in isible del me cado como ins umen o id6neo de asignacidn de nue as eglas
de jnego. En muchos cusos, 10s Es ados y en idades sup aes a ales han enido acep ando es e a gumen o, p o-
mo iendo la e i ada de 10s ac o es plibiicos de las ac i idades que mayo impo ancia econ6 nica e is en,
seg in coinciden los documen os o iciales de, po ejemplo, la Comisidn Eu opea o el gobiemo no eame icano.
Como apun a Blackman
(1998);
la
supe aci6n del p incipio de escasez, posibili ada po el sal o ecnoldgi-
co de 10s ul imos ein a akos, e o mula la misi6n del se icio piiblico (audio isual) o del se icio uni e sal
( elecomunicaciones). Sin emba go, con a la opini6n de Blackman en
un
suge en e abajo sob e el pa icula .
o ien ado a a o de lalibe alizacidn, si bien la ausencia de escase
y
la ansici6n a un con en o po encialmen e
ili ni ado de p es aciones in o-comunicacionales abligan a eplan ea el obje i o
y
las modalidades de ga an i-
za el accesa inhc en es al se icio p6blico
y
al se icio uni e sal, la jus i icacidn de su exis encia se hall8
en
que el acceso sigue siendo escaso
Cie o es que la o e a iene,po encialmen e, una "capacidad ilimi ada"(Blackman, 1998: 168), pe o noes
menos cie o que la egulaci6n debe, cen almen e, ocaliza los ni eles de acceso pa a de ini 10s c i c ios de
los se icios pliblico y unile sal, an es que en el ni ei de lao c a.pa aque el ca ic e ilimi ado no se es i ja
a la misma y el acceso pueda goza de la misma cualidad. Pa a Sussman,
Donde
an es
xis ia sis emas uni icados de comunicacib di ipidos
a
di e sos
se s
de
usua iaa, ales como
ejecu i os de negocios
y
abqado es
que
usaban
10s se icins de
co ieo
pos al de p ime a cu ego ia,
o
como
lil
posibilidad de
que
las clases medias
y
bajas
escucha an
10s mis nos p og amas de adio
o
que
di e en es g upos
ocunacionales le e an Ins mismos dia ios. 10s es dnda es
comunes
ue mi ian lan o alas clases saciales u iuilceiadas
.
-
como
a
lus desp o egidas
el
acceso
a
ela i a nenle senicias
de
co nunicacidn
de
al a calidad.
Pe o
an e el ad eni-
mien a del cambio lecnal6eico
en
unci6n
de las neccsidades co po a i as
y
de la des epulaci6n pubcmamen al.
e
pc mi e
a
10s ei a as de negacios
y
a
los mis p i ilegiados la seg cgacidn
en
4 minos
de
acceso
a
se icios
de
comunicacidn,con
mena es
subsidies
o ien ados
a
( a o ece
el
acceso
de) la clase abajado a (Sussman, 1997: 17).
Puede in e i se, en onces, un g an con as e en e la noci6n de acceso de acue do con los c i e ios cons i u-
i os del se icio p6blico
y
la 16gica del se icio uni e sal pa un lado, y la noci6n de acceso
que
apo an las
ideas ue za de la des egnIaci6n, la libe alizaci6n
y
la coiilpe ili idad a ul anza, asu nidas B as como pila es
ideol6gicos del p oyec o de la Sociedad de la In omaci6n. Pues o que desde la pe spec i a de es e abajo el
p oyec o
de
la Sociedad de la
In o ma ion
es un p oceso inconcluso, su esul ado inal no puede esc u a se
desde una obse aci6n es B ica. Po lo an o, la con adicci6n queda plan eada como niicleo de ensi6n c i ico
en el desa olio del p oceso de cons ucci6n de los cambios sociales p csen es.
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B CERRA
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103
5.
La abundancia p oyec ada, la escasez p oducida
Como pian ea la ase de Van Audenho e e al, que ab e es e abajo, un mundo de abundancia es p oyec-
ad0 mien as se ab ica la escasez. Apesa de iapoii ica de pue as abieaas a la economia de me cado y del
obje i o de ga an ias de la compc cncia que gene 6 la libe ali aci6n de las ac i idades in o~comunicacionales,
en Eu opa po ejemplo hay mas de seis millones de hoga es que e mina on el Siglo
XX
sin conexi6n con el
se icio de ele onia b8sica (Comisi6n Eu opea, 1998), es deci , seis millones de hoga es que indican que el
se icio uni e sal debe ia es a ep esen ado po poli icas m8s ac i as si e ec i amen e unciona a como p in-
cipio de ga an ia de acceso a odos 10s ciudadanos independicn emen e de su luga de esidencia
y
de su si ua-
ci6n socioccon6mica, como eza la siguien e ci a de la Comisi in Eu opea:
El
se icio uni e sal
es
un
mcdio de ex ensi6n de
10s
bcne icios de 10s d smollos
del
me cado
a
adoi
los
usuanos,
independi n emen c
de
su
luga
de
esidencia
a
de
su
s a us socioeconbmico.
La
Co nisibn
econace
que
el
se icio uni e sal
ea
un
elemen o cseiicid
pa a
conl ibuii
a
la solida idad
y
el UaIo equi a i o (Comisi in
Eu opea,
La b echa en onces no se exp esa soFmen e
a
pa i de e e encias geag i icas (quc siguen siendo unda-
men ales, cu no lo mucs a
el
caso del A ica Subsaha iana, dunde el indice de ' eledensidad" %an idad de
lineas de elC ono po cada 100 habi an es- es de 2,9 (PNUD, 2001:
63,
es
deci . que iene menos lineas
ele dnicas que la isla de New Yo k, Manha an), sino undamen almen e a pa i de causas y e ec os
socioeconlimicos, pues se ins ala aunen cada bolsdn dc pob e a de 10s cen os u banos de 10s paises cen ales.
Cie o es que la b echa iende a e leja cada ez con mayo cla idad las di e encias en e un pcqueiio
mundo in eg ado
y
o o, mayo i a io, c ecien emen e ma ginado. Es a endencia se con adice con la e 6 ica de
una globali aci6n que elimina las ma cas geog a icas como si la ex ensi6n plane a ia de la l6gica capilalis a
supusie a quc el capi aiismo de Boli iaes el mismo que el de G an B e aiia.Acon inuaci6n se exponen algunas
ci as del In ome de Desa ollo Humano 2001 del P og a na de Naciones Unidas pa a el Desa ollo, ela i as
a
la dicada del90,
ace ca
de ia cobeau a de aplicaciones de ecnologias de elecomunicaciones en A gen ina,
en o os paises la inoame icanos, y
en
10s
paises cen ales o "de al o ing eso":
Teie onos Susciip o es
es acionaiios ep~i~e4u~a~es
(8
la0 pel onoii
1990
1999
P omedo
.(
F,,.",.
."."<...I>
puiaa.
66
olio
i"Sl0SO
470
591