Cuando la abundancia produce escasez: los conceptos de acceso y apropiación en el proyecto de sociedad informacional

Cuando la abundanciap oduce escasez: los mncep os de acceso y ap opiacion en elp oyec o de sociedad in o macionaL Mmi~ BECERRA Cuando la abundanciap oduce escusez: 10s concep o de acceso y ap opiacibn en elp oyec o de sociedad in o macionaI WT~N BECERRAl I. In oduccidn Van Audenho e e al, sen encian en un a iculo sob e Pas pe spec i as de cons uccidn del p oycc o de la Sociedad de la In o macibn en el con inen e a icano que, is o el escena io de p ecd iedad a quc ipo de 10s paises pe i incus del giobo y las consignas de la libe ali acibn a ul an d de 10s bienes y se icios de la in o - nlaci iu y la comunicaciiin en adelan e, in o~comunicaci~~nales), "mi mundo de abundancia es p oyec ado mien as se c ea la escasez" (Van Audenho e e al., 1999). Que la escasez sca c eada, que seap oducida,como dicenlos au o es, p ecisamen e en el ma co de la mas inedi a expansi in y di usidn global dc las ac i idades indus iales dc in o-comunicacibn ( undamen almen e las elecomunicaciones. el audio isual la in o mi icai. uue sea coniueada con el dise io de un u o ec o ,,, . . . , coma el de la Sociedad de la In o macibnpo pa e de 10s paises cen ales, no deja de ep esen a una pa ado- jica si uacibn. Se& el analisis de los au o es ace ca de In disponibilidad y cl acceso social alas aplicaciones in o-comunicacionales. la s iciedad in > macional, en algunas egiones del mundo, se co espondc con un es~ echamien o dc la disposicibn social de in o macidn. La Sociedad de la h o maci6n m a, asi, de una ob a en cuns uccidn cuyos azos g uesos, compues os g acias al sal o ecnolilgico con e gen e de Pas indus ias de elecomnnicdciones, audio isual e in o mb ica. es ablecen la diseminacibn de la l6gica come cial de uncionamicn o de esas indus ias; el aba a amien o en 10s cos os de p oduccibn y dis ibuciiln de 10s ecu sos in o-comunicacionalea con 10s que abajnn dichas indus- ias; el c ecimien o exponen ial de la capacidad de empaque a , en ia y ecibi ollimenes cada dia mayo es de esos ecunos. Pe o la ob a se comple a con la con igu acibn de pmg esi as di icui ades en el momen a inal del acceso, de la ap opiacidn. de la u ilizacibn. Es a pa adbjica ai uacidn es medula a id ho a de de ini concep ual nen e a la sociedadin o macional, en lamedida en que su c is ali acibn apa ece enlazada conlas ideas ue a de lalibe alizacidn, la des egulacidn y la comoe i i idad uue baio es e idea io es uue se insc iben 10s omcesos umduc iuos de 10s eni menos co nu- 2. A nicacionales e in onnacionales con empo 6neos. P ocesos p duc i oa que, como se plan ed en el pi a o an e- 4 N",A AL i i i iai w I ,...... I . I.. .< .,.....I ,,I .,.I I I.. III . ' :I .. ..I I.'.. . < I. .. . .. 11.11 ., I I,.. . I I ... I.., I.,. li, .. 1 I .. :. 1.. I . . I .I, ..I.. . I . I. 1 .I. I ' I ... 8 I. . . I>. I . . .. < I. . 'I ... 8 18,. I . . 6. Ma in BECERRA. Ciioi do in ilhunda! iapi duc ei ni i oc ~,~a opl ,pm Mii a ?ipio,~#c o d ,oi.,dad in oii~iocinnol 97 io , cie amen e apa ecen igo i ados po el sal o ecnolbgico con e gen e en 10s momcn os dc c eaci611, de almaccnamien o y ans omaci6n. de en io y dis ibucidn, dc emisiiin, in e cdmbio y en a, de 10s ecu sos in o~comunicacionales, pe o que como con apa ida c idencian la mul iplicaci6n de peajes quc hacen del momen o inal del ci cui o p oduc i o aquel donde p o agbnicamen c in e iene el usuano, el des ina a io un escena iu de angos u as y obs iculos. Obs icuius mayo i aiamen e (pe o no linicamen e) economicos. A 10s e ec os del p esen e abajo, cuyo p op6si o es p esen a cl momen o del acceso y de la ap opiacibn de 10s bienes y se icios in o-comunicacionales como ins ancia c i ica insoslayable de abo daje dcl p oyec o de sociedad in o ma ional, no se p o undi a h el amplio deba e exis en e acc ca de la pe inencia del nomh e asignado a 10s cambios sociales bau izados como Sociedad de la In omaci6n (pa a ello, e Vedel, 1996; T emblay. 1996; y Bece a, 1999). MBs que un p ohlcma semin ico el ema en cues idn emi e a un p oblema mo oldgico. La si uaci6n de A gen ina se comsponde con la conccpci6n de la sociedad in umacional segiin cs a pe s~ pec i a que pos uln sus con adicciones,jus amen e en dos de las indus ias p o agonis as del sal o ecnol6gico. En e cc o, po p ime a cz en ia his o ia dcl pais se egis a la e acci6n del pa que de ele onia ocal bisica (es deci . la apiicaci6n mh impa an e de la indus ia mk pode osa de las ac i idades in o-comunicacionaiej) y, segiinlos lil imos da os delINDEC2,1a Sociedad de laIn omaci6n en la A gen ina 1amhi .n apun a In disminu- cibn de la can idad de hoga es abonados a1 sis ema de elc isibn po cable, que es una de las apiicaciones de alo ag egado p o o ipo dc nue os se icios en el caso de la indus ia audio isual. z. Ci cui o p oduc i o comunicacional: momen os y mi adas En los es udios de comunicaci6n es e lil imo momen o dcl ci cui o p oduc i o, que es en e dido como momen o de ealizaci6n del ac o simb6lico -a la ez que dei ac 0 econbmico- a cs igua el c uce de "a ias adiciones de anilisis. Pa a el analisis scmio ico~es uc u alis a, se a a dc un momen o casi inaugu al y, concihiendo a las ases p e ias del ci cui o p oduc i o como una sue e dc p e~his o ia angencial, el c dade o obje o de in e is lo cons i uye el p oduc o (el discu so, el ex o) en simismo, ampu ando odo elcmen o con ex- ual como i ele an e a 10s e ec os dcl es udio. Pa a Mu dock, 10s pu is as a icionados a eje cici s semi6 icos y esl uc u alis as, que cali ica de "ana 6mi- cos", "sos mian que las au opsias quc ellos ealizaban a los ex us enian que e ec ua se a pue a cc ada pa a e i a la con aminacibn (...)En la p bc ica, po supues o, e a una a en imposible ya que ninglin ac o de in e - p e acibn podia c i a basa se con inuamen e en 10s dcpdsi os del conocimien o social y capi dl cul u al del lec oi'. C mo Roland Ba hes, con buen humo , econocio en su ensayo soh e la o og a ia que Ins conno acio- nes "no se pueden cap a inmedia amen e en el ni el del mismo mensaje ... pe o se pueden in e i algunos endmenos que ocu en en 10s ni eles de lap oducci in y la ecep ion del mensajc" (1998: 165). Po su pa e, 10s ci i ic nl s udies in eg an cl ex o en el momen o de acceso, ap opiacibn, consumo o "so. Es el momen o de la adecodi icaci6n>>. pa a u iliza el 4 mino del clisico abajo de S ua Hall, quc e ela la c pacidad de esiglu icacidn dc mens;ljea p oducidos en un sis ma indus ial y, concomi an emen e, cs un momcn o que po encialmen e e ela cs a egias de esis encin, de oposicion, dc in~subo dinacidn. En conse- cuencia, pa a 10s cul u al s udies es el momcn o cen al desde el quc debe unda se la elucidacidn de los en6- menos comunicacionales. Esa cen alidad, como se ad e i !, decan a en una posicidn ex ema que dei ica y po lo an o ambi nampu acl momen odeluso,dela ap opiaci6n,clel acceso,del es o del ci cui o p oduc i o y a1 hace lo desconec a mi icialmen e lo quc cn la p ac ica noes sino con inuidad g consecuencia. Pa a Mu dock "el abajo de los es udios cul u ales en la p oduccion simhdlica suele busca conexiones en e 10s cx os eapeci icos y 10s nac ocon ex os sin in es iga las p Bc icas que 10s median, mien as que el abajo sob e el consumo se cen a en las conexiones en e la ac i idad y el con ex " inmedia o, con poca o ninguna e e encia alas uei as mas gene ales" (167). Es admisibie, asi, la ca ac e izaci6n que Ma ela eali- za ace ca de los cul u al s udies en minos de su ecuen e ol ido de la his o ia y de la economia, dc su al a dc insc ipcidn sociol6gica, que en el caso de Gamham se ans o ma di ec amen e de una ue e impu acidn sob e el populismo apoli ico de es a co ien e. Pa alos es udios de econ mia poli ica de la comunicacidn' las condiciones de p oduccidn de 10s bienes y sc icias in o-coinunicacionales dc c minan, en lil ima ins ancia, Pas condicioncs en que Cs os &on di ados, o ma cadus se di ia, dis ibuidas, a ecidos y endidos. El ma nen o dcl in e cainbio y de la ap opiaci611, del accesu. es in es ido de im~o aiicia en la medida en l uc se a icula con la ld~ica de la p oduccidn. Po ejemplo Gamham dice que desile Smi h y Fe guson el ema de la economia poli ica es el analisis de 10s "modos de subsis encia" de las sociedades. Como las p ic icas p oduc i as pa a subsis i son colabo a i as o coope a i as, se desp ende que ello equie e p ac icas ins i ucionales, cul u ales y ju idicas. No obs an e, dos au o es cuya con ibucidn a los es udios de economia poli ica de la comunicaci6n esul an undamen ales, como Tones Ldpez y Zallo, sub nyan: Pues o que laa msicancias in a macion les se p oduce" pa s el cumbio, pa a canace 10s e ec os de odo up0 que genc an 10s in e cambios de in o maci6n dcbei? conoceise las condicio~ cs cniicielas de su eaii~acidn y pa a ello es singula nenle signi ics i u la i u leza del sislema dc ap opisci6n que es sicmp e p ecis0 pa aque pueda lle a - seacabo(1991). Lo que pa ece cla o es que, si bien 10s es udios cul u alcs ienen como p eocupaciun sob e el momen o de la ap opiacidn ciel a enp esidn que pod ia llama se dom s ica (es deci .cn an o unidades pa icula es de con- sumo), los es udios dc economia poli ica no abundan en ejemplos ace ca dc analisis donile lee a icule la ldgica mac oecondmica,el ci cui o de p oduccidn,dis ihucidn y consumo de bienes y semicios in ocomunicacionales donde se conciba al consumo como aigo mas que el me o in eicambio, al como ad ie e G ossbe g. El desa io concep ual apn ece en onces ensionado po la necesidad de supe a la di ision en e nomen os aislados de la que en la p ic ica no sc plan ea sino como in e acci6n con inua y quc, cu iosamen e, s61o es suscco ible de seoaiacibn en el lan no del an !lisis. Las modalidades de ~ oduccidn de hiencs y se icios cul u- ales lie an insc a la ase del consumo y de la ap opiacidn y Ca a no puedc sino en ende se co no momcn o de un ci cui o p oduc i o in eg al que ambi n supone la in e encidn de mediacianes, adap aciones, in e e encias 4 NOTAbALP,EOE AP*G,NA La clns icncibn ;aqui c dizli&u ienh a hnndw un m co de sin esia en eli~cidn con ei o es udios, a pes de 13 necenu in ack ncibn muli cn de Qukbs FcmBnhz (2001) eipec o dc iu ixnposibilidad de agiup ci6n como eeicuein>.. 6 Ma in BECERRA Cz, i,dn lo ohiii>dn,l ,nj>,odii i m ic cioyiiy,upmi dn in lyii>y cio deaonidnd,!> i,,,, c#c~o,#al 99 y con asen idos. La g ami ica del econocimien o no puede, asi, en ende se sino coligada con la g ami ica de la p oducci6n, donde con luyen no sdlo 10s enunciados sino ambien 10s momen os dc In enunciacidn y sus condicionamien os. Condicionamien os ales como un con ex o dc inedi a concen aci6n global come cial de Ins nedios e indus nas in o-comunicacionales: como la cen alidad de 10s ecu sos in o-comunicaci naies en ~~ ~~~~~~~ la eo ganizacidn de los p ocesos p oduc i os; como la ubicuidad de las ecnalugias in o-comunicacionales y su p og csi a cualidad con e gen e. Condicionamien os que, en onces, exceden al me o mensaje y a las p ic- icas aisladas. Las p ic icns se inse an en o mas his hieas y sociales de signi icacibn. En palab as de R.m6n Zallo, "las azones yue jus i ican una economia poli ica de la comnnicaci6n y la cul u a pucden o mula se desde dos pun os de is a: desde su luga c ccien e en las es uc u as econ6micas nacionales e in e nacionalcs y dcsde su o gani acih in emaespeci icapa ala p oduccidn de capi al".Tomando es ade inici6n como pun o de pa ida, no solo dcbe ia apun a se a la cen alidad de lo in o-comunicacional en la ees uc u aci6n del capi alismo, sino en la ldgica capi alis s cada c7, mis decididamen e in luyen e en la p oduccidn de lo in o- comunicacional. Si bien los cul u al s udies coniiibuye on a desmi i ica el conccp o de ap opiacidn cul u al nl es udia p jc icas de ap opiaci6n de g upos "co ien es", e i igndose a usos popuia cs, a usaa de "gm e comiin", ello no bas a coma p oyec o de co np ensibn cii ica dc dichaa p jc icas si al p oyec o no inde cuenla de la doblc in luenciamencionade en el pi a o an e io . Pa a McQuail: Los es udios cul u alcs hun ayudado a econocei y analiza aspcc oi de eaie enlimeno (la cul uiii *popula * en an o que dea-sac alizaci6n del n e coma pijc ic de genle comlin, de genle .canien e~), pe o ambiCn suelen hacc caso oo~iso de la implicacinn de quc es a nue a je aquia en el sen" de la cul u a popula no es muy di e ea e, en su coii igu aci6n o sus coesecuencias, de la je iiiquiil del alo cul u dl asociado con 10s an iguos sis e nas dc ciase y podc . Ta de o emp ana, 10s limi es del padei se an a enconl a en manos de lo popula ; los coiisumido ea indi i~ dudes deiacui uiapopula es iu suje os alos dic ildos 4 el sis e nil (come cial) depublicidad mls pod oso y a la p esilin do1 gus opopulwes ablecido y global.que a nenudoheeje ccpo mediodecoc lncos y enelconien osocial inmedia o (McQuail, 1998: 113). El anilisis de 10s en6menos cul umles, en endidos coma ci culacidn social de sen ido, es inconsis en e si se ealizacen adoen el ex o como e e encia basica y se abs aedeles udiode las elaciones de pude quedan ma co a (y que, al mismo iempo, se con igu an en) esa ci culacidn que es, como yueda mani ies o, eminen e- men e p oduc i a g p oduc o a. Dougids Kellne (1998) c i ica el undamen alismo de 10s culiil ai s udies y de la economia poli ica de la comunicacidn en sus eniones m$ ex emas po la incapacidad po ap ehende los p ocesos eales de ci culacidn de 10s lujos comunicaci~males e in o macionales en un con ex o, que 61 desc i~ be, de p o unda concen aci6n de la p opiedad p cen alizacidn de la p oduccibn en las indus ~ias cul u ales. j El acceso en la soc~edad ~n o mac~onal En el~p oyec o de la sociedad de la in o macidn el anilisis del momcn o del acceso es insoslayable: la di e encia en e el ccu so po encialmen e al alcance de odos, cualidad po an ono nasia de la in o ma ion como ecu so, se con as s con su md e ializaci6n y ci culaci6n en las sociedades con empo ineas en olma de me eancia p oducida y disl ibuida global, come cial e indus ialii~en e y, cn consecuencia, con un ho iz m e de ap opiacibn y acceso, dc ecepcidn y uso, limi ado po lal6gica de me cado de su ci culacidn p oduc i a. El p oyec o de la sociedad in o macional supone que. dadas las po encialidades ecnologicas e olucionu- ius acaecidas cn los lil imos ein a aiios en las indus ias cul u ales e in omacionales, es deci , dada la na u a- leza con e gen e del sal o ecnoiogico in o-comunicacional, en onces la consecuencia es quc el g ado, la cali- dad y la can idad de acceso social a los bienes y se icios o ecidos sc ex ende idn a ni eles inimaginados. A pa i de esa suposicion (mis in onnacilin disponiblc equi ale a mejo comunicacion), el anilisis sob e el o o ec o dclaSociedaddelaIn o macidn iene enel momen o delaa~ opiacion o del acceso una a iable de . . . abo daje undamen al, oda ez que el p o agonismo p oduc i o de las indus ias cul u ales in o~comunicacio- nales es inidi o. Es e p o agonismopuede se analizado endos sen idos: pa un lado, apa i de las ans onna- ciones de ip0 con e gen e y es uc u al que egis an las indus ias in o-comunicacionalcs, y pa o o lado, a pa i de las ms omaciones que en el p ocesamien o p oduc i o del es o de bienes y se icios (no necesa ia- men e in o-comunicacion; les) p o oca el peculia emplazamien o, his i icamen e ecien e. de dichas indus- ias. Pa a Ga cia Canclini (2001), (...) no ocupa se hoy de las indus i$as cul u aies cs como si hace un sigh los poli icos se hubic an ncgado a legisl sob e 10s e ncmiles y a p omo e~llos, con10 si hace 50 ailos eo se hubieian ocupado ds 10s coches y cl anapo le pbblico, o 30 aiios a is dc los elec odom6s icos y las luenlcs de ene gi . Lai lndui iiiis cul uiales a011 ecu sos igualmen e esl alegicos pa a el en iquecimien o de Ian nacioncs, la comunicaci(m y pu icipaci6n de aus ciudadanos y consumido cs. La p esencia sob esalien e de las ecnologias in o-comunicacionales en el eplan eo de 10s p occsos p o^ duc i os del es o de ac i idades econ6micas ha sido es udiada pa Cas ells (1995) y jus i icada la o mulacidn de la ca egi ia de "modo de desa ollo in o macional" pa a e e i se a las mu aciones quc el dcswollo de las ue zas p oduc i as p o ocan, g acias al p o agonismo de las ac i idades in o-comunicacionales, en las ela- cioncs sociales de p oducci6n. Pa a jus i ica la necesidad p io i a ia de a ende anali icamen e el momen o del acceso y la ap opiaci6n cs p ecis", ademL, aludi a las modi icaciones que e idencian an o el momen o de la p oduccibn como el de la dis ibucibn ci culaci6n de bienes se icios in b-cnmunicacianales, ya que el sal o ecnol6eico con e en e . . . plan ca 10s siguien es e ec os: pa un lado, la disminuci6n enponencial del cos o de p oduci , p ocesa y ans^ mi i in o maci6n a escala indus ial y masi a (lo cual no implica que el cos o del acceso disminuya en onna p opo cional); pa el o o, la digi alizacion de 10s paque es in o-co nunicncionales pe mi e inc emen a la capa- cidad de p oduci , p ocesa , almacena g en ia oliimenes cada ez mayo es de in o maci6n en meno iempo. Es os dos e ec os suponen en onces un cambia his b ico,que algunos au o es isualizan incluso como supe a- ci6n, espec o del condicionan e adicionalmen e c ns i uido po la capacidad de las indus iaa e le,ada enlos momen os de p oduccibn, almacenamien o, edicion, emision y cn a de sus p oduc os. Si paula inamcn e el sal o ecnolbgico pe mi e supe a esos condicionan es, en onces el nom men o del ci - cui o p oduc i o que apmcc coma ins ancia c i ica es el del acceso y la ap opiacibn. Las posibilidades ma e- ides de acceso a p oduci , p ocesa , almacena , dis ibui , ecibi , busca , decodi ica la in o maci6n pasan en onces a se pa e de 10s p ocesos c i icos quc in oluc an el desa ollo de una sociedad in o macional. En e la salu aci6n en usias a a 10s cambios igo izados con la mu aci6n de ias ac i idades in o-comunica- cionales y las posihilidades eales de acceso,u ili acion y ap opiaci6n alos bienes y sc icios en el p oyec ode la Sociedad de la In o maci6n, se localiza pa lo an o una ension que impac a decididamen e soh e el acceso cn 10s ni eles es 1uc u al-econ6mico, socio-cul u al y poli ico. Es a ensi6n esul a exace bada con la aplica- cidn de poli icas neolibe ales de libe alizaci6n y des egulacidn a ul anza, a ec ando de es e modo Ins ni eles de accesos sociales. 4. Sal o ecnol6gico con e gen c y mp u as en el ni el de acceso Has a hace dos di-cadas, cuando el deba e comunicacional, e lejado po ejemplo en el In o me MacB ide (UNESCO, 1980), es aba cen ado en el sen ido desigual de Ins lujos in o ma i os en i ud del desequilib io no ie-su en las emisiones in onnaciunales, o en la dico omia en e se icio pliblico y se icio dc in e & pdbli- co, el acceso e a concep uali ado como la cobe u a que un medio bnndaba a la poblaci6n de nn eni o io de e minado. Como Ins se icios, p oduc os y aplicaciones que ese medio o ecia e an ini os y abie os (el modelo es la adiodi usidn has a 10s aiios ochen a). como la es uc u a de la ed de ese medio im~edia di e en~ . . cia la dis ibucidn de esos p oduc os a Ins consumido es, la ga an ia de cohe u a implicaba, co espondien emen e, una ga an ia sab e el acceso, con a ian es seglin el ipo de Iegislacidn nacional (po un lado, en G an B e a ia como modelo de "se icio publico" audio isual, el usua io pagaba un canon po el ecep o y el p oduc 0 -1as emisiones- se ealizaba sin come ciales, mien as que en La inoam6 ica se adop 6 po el con a io el modelo noaeame icano, donde se impuso en ma e ia audio isual un modelo come cial de "in e is pliblico" en el que el usua io sos enia a1 subsis ema pliblico median e impues os y el conjun o del sis ema -10s canales p6blicos y 10s concesiona ios o licencia a ios p i ados- emi ia publicidad como ia cen al de inanciamien o). De es amane a, quien u ie a dine opa a comp a un ecep o de ele isidn enia acceso en igi iildad de condiciones a1 senzicio ele isi o de un pais que el es o de sus conciudadanos. A su ez, lapoli ica de comunicaci6n ha hecho de ladico omiaen e la escasezde ecuencias audio isua- les y el cos oso endido, po encialmen e in ini o, de la ed de elecomunicaciones, un p incipio cons i u i e de las di e en es adicioncs eglamen a ias. En ambos casos, cam" supe aci6n de es a dico om'a en el ni el del acceso social y pliblico, se es ablecie on Ins p incipios dcl se icio pliblico en ma e ia audio isual y de se icio uni e sal en ma e ia de elecomunicacioncs. Es os concep os son dinimicos a la ez que p incipios undacionales. Como concep os dinhicos y, como oda ca eeo ia. ienen uncionalidad de e minaci6n en el ma co de un con ex o. Pa a la Comisih Eu ooea.Ia . . escala dc aplicaci6n de es os concep os pucde cambia en espues a a las necesidadcs ( a iables) de 10s usua- nos, alas p io idacles socioecon6micas y a las mejo as ecnol6gicas. Pe o, ademis, como pnncipios undacionales, - - deben pcnni i el acceso como ga an ia: "el se icia uni e sal debe se igilado can el obje i o an o de asegu- a a 10s usua ios la eceucidn del se icio ho como ambiCn ea an iza la necesidad de cambios en escala en el u u o" (Comisidn Eu opea, 1998), lo que supone la obligaci6n po paae de 10s ac o es del sis ema, dc in e i en inno aci6n ecnolbgica pa a sos ene y consolida la p es acidn del se icio. De es e modo, el se icio uni e sal en elecomunicaciones, an o como el se icio publico en audio isual, a iculan las dimensiones dinimica po su aplicacidn a1 con ex o-, y pe manen e po ga an iza un p incipio undacionalb. Aho a bien, la in e sidn de 10s sopo es u ilizados du an e casi odo el Siglo XX po es as dos pode osas indus ias ( oda ez que las elecomunicaciones, con la ele oda m6 il como pa adigma, pa ecen c ecien emen e independiza se del endido de edes e es es, mien as que el audio isuul cada ez se apoya miis en el cable coaxil y de ib a6p ica),la anulaci6n del p incipio de escase , laconmu aci6n y digi aIizaci6n con que el ad enim~en o de la mic oin omii ica en los anos se en a ue signado el es o del pano ama in o- comunicacional, ac uando coma e dadc a bisag a y a iculaci6n en e in omi ica y elecomunicaciones, impac a on en la e omulaci6n de 10s p incipios de se icio p6blico y de se icio uni e sal. Pa a Ins ac o es p i ados es a e o mnlaci6n debe pa i de la obsolescencia del ma co eglamen a io p e- io y aia con ianza en la mano in isible del me cado como ins umen o id6neo de asignacidn de nue as eglas de jnego. En muchos cusos, 10s Es ados y en idades sup aes a ales han enido acep ando es e a gumen o, p o- mo iendo la e i ada de 10s ac o es plibiicos de las ac i idades que mayo impo ancia econ6 nica e is en, seg in coinciden los documen os o iciales de, po ejemplo, la Comisidn Eu opea o el gobiemo no eame icano. Como apun a Blackman (1998); la supe aci6n del p incipio de escasez, posibili ada po el sal o ecnoldgi- co de 10s ul imos ein a akos, e o mula la misi6n del se icio piiblico (audio isual) o del se icio uni e sal ( elecomunicaciones). Sin emba go, con a la opini6n de Blackman en un suge en e abajo sob e el pa icula . o ien ado a a o de lalibe alizacidn, si bien la ausencia de escase y la ansici6n a un con en o po encialmen e ili ni ado de p es aciones in o-comunicacionales abligan a eplan ea el obje i o y las modalidades de ga an i- za el accesa inhc en es al se icio p6blico y al se icio uni e sal, la jus i icacidn de su exis encia se hall8 en que el acceso sigue siendo escaso Cie o es que la o e a iene,po encialmen e, una "capacidad ilimi ada"(Blackman, 1998: 168), pe o noes menos cie o que la egulaci6n debe, cen almen e, ocaliza los ni eles de acceso pa a de ini 10s c i c ios de los se icios pliblico y unile sal, an es que en el ni ei de lao c a.pa aque el ca ic e ilimi ado no se es i ja a la misma y el acceso pueda goza de la misma cualidad. Pa a Sussman, Donde an es xis ia sis emas uni icados de comunicacib di ipidos a di e sos se s de usua iaa, ales como ejecu i os de negocios y abqado es que usaban 10s se icins de co ieo pos al de p ime a cu ego ia, o como lil posibilidad de que las clases medias y bajas escucha an 10s mis nos p og amas de adio o que di e en es g upos ocunacionales le e an Ins mismos dia ios. 10s es dnda es comunes ue mi ian lan o alas clases saciales u iuilceiadas . - como a lus desp o egidas el acceso a ela i a nenle senicias de co nunicacidn de al a calidad. Pe o an e el ad eni- mien a del cambio lecnal6eico en unci6n de las neccsidades co po a i as y de la des epulaci6n pubcmamen al. e pc mi e a 10s ei a as de negacios y a los mis p i ilegiados la seg cgacidn en 4 minos de acceso a se icios de comunicacidn,con mena es subsidies o ien ados a ( a o ece el acceso de) la clase abajado a (Sussman, 1997: 17). Puede in e i se, en onces, un g an con as e en e la noci6n de acceso de acue do con los c i e ios cons i u- i os del se icio p6blico y la 16gica del se icio uni e sal pa un lado, y la noci6n de acceso que apo an las ideas ue za de la des egnIaci6n, la libe alizaci6n y la coiilpe ili idad a ul anza, asu nidas B as como pila es ideol6gicos del p oyec o de la Sociedad de la In omaci6n. Pues o que desde la pe spec i a de es e abajo el p oyec o de la Sociedad de la In o ma ion es un p oceso inconcluso, su esul ado inal no puede esc u a se desde una obse aci6n es B ica. Po lo an o, la con adicci6n queda plan eada como niicleo de ensi6n c i ico en el desa olio del p oceso de cons ucci6n de los cambios sociales p csen es. ~~ in B CERRA ia,undo i inh~mdc~,,ciopii, J i, ii iius i i# i o i~apiupiondn m ip! y cia dc oned#din/nmu~ ion~#i 103 5. La abundancia p oyec ada, la escasez p oducida Como pian ea la ase de Van Audenho e e al, que ab e es e abajo, un mundo de abundancia es p oyec- ad0 mien as se ab ica la escasez. Apesa de iapoii ica de pue as abieaas a la economia de me cado y del obje i o de ga an ias de la compc cncia que gene 6 la libe ali aci6n de las ac i idades in o~comunicacionales, en Eu opa po ejemplo hay mas de seis millones de hoga es que e mina on el Siglo XX sin conexi6n con el se icio de ele onia b8sica (Comisi6n Eu opea, 1998), es deci , seis millones de hoga es que indican que el se icio uni e sal debe ia es a ep esen ado po poli icas m8s ac i as si e ec i amen e unciona a como p in- cipio de ga an ia de acceso a odos 10s ciudadanos independicn emen e de su luga de esidencia y de su si ua- ci6n socioccon6mica, como eza la siguien e ci a de la Comisi in Eu opea: El se icio uni e sal es un mcdio de ex ensi6n de 10s bcne icios de 10s d smollos del me cado a adoi los usuanos, independi n emen c de su luga de esidencia a de su s a us socioeconbmico. La Co nisibn econace que el se icio uni e sal ea un elemen o cseiicid pa a conl ibuii a la solida idad y el UaIo equi a i o (Comisi in Eu opea, La b echa en onces no se exp esa soFmen e a pa i de e e encias geag i icas (quc siguen siendo unda- men ales, cu no lo mucs a el caso del A ica Subsaha iana, dunde el indice de ' eledensidad" %an idad de lineas de elC ono po cada 100 habi an es- es de 2,9 (PNUD, 2001: 63, es deci . que iene menos lineas ele dnicas que la isla de New Yo k, Manha an), sino undamen almen e a pa i de causas y e ec os socioeconlimicos, pues se ins ala aunen cada bolsdn dc pob e a de 10s cen os u banos de 10s paises cen ales. Cie o es que la b echa iende a e leja cada ez con mayo cla idad las di e encias en e un pcqueiio mundo in eg ado y o o, mayo i a io, c ecien emen e ma ginado. Es a endencia se con adice con la e 6 ica de una globali aci6n que elimina las ma cas geog a icas como si la ex ensi6n plane a ia de la l6gica capilalis a supusie a quc el capi aiismo de Boli iaes el mismo que el de G an B e aiia.Acon inuaci6n se exponen algunas ci as del In ome de Desa ollo Humano 2001 del P og a na de Naciones Unidas pa a el Desa ollo, ela i as a la dicada del90, ace ca de ia cobeau a de aplicaciones de ecnologias de elecomunicaciones en A gen ina, en o os paises la inoame icanos, y en 10s paises cen ales o "de al o ing eso": Teie onos Susciip o es es acionaiios ep~i~e4u~a~es (8 la0 pel onoii 1990 1999 P omedo .( F,,.",. ."."<...I> puiaa. 66 olio i"Sl0SO 470 591