LA POLlTlCA FUNDACIONAL
Y
LA
AMPLIACION DE FRONTERAS
1.
LOS ANTECEDENTES DEL SIGLO XVlll
T anscu ido el pe íodo de la conquis a
du an e el siglo XVI, en que la acción
undado a de España en Amé ica supe ó en
can idad y ex ensión odo an eceden e
uni e sal en lo conce nien e a undación de
ciudades, la egión del cono su Ame icano,
ma ginal en población indígena y
po encialidades p oduc i as, pe maneció con
los an iguos cen os es ablecidos.
El siglo XVII, ió su gi espo ádicos núcleos,
o bien ecuen es aslados a mejo es
emplazamien os de las an iguas undaciones.
Recién desde mediados del siglo XVI
II, los
ac o es geopol í icos de la p esión lusi ana
sob e la egión iopla ense y el "e ec o de
demos ación" de la polí ica de la co ona en
el p opio e i o io español, hab ían de gene a
un esu gimien o de la acción undacional.
En e ec o, la idea del "expe imen o social" y
la o mación de una sociedad ideal campesina
que se encon aba en el as ondo de la
polí ica de Ca los
I I
I pa a la ocupación de la
Sie a Mo ena, hab ían de ene un eco
no able en es a pa e de Amé ica.
Si Campomanes, que edac ó el ue o de
población con la imagen de una "Sociedad
u al pe ec a", hubie a in uído su igencia
has a a anzado el siglo XIX en el e i o io
ame icano, hubie a comp endido lo que
signi icaba el p es igio inhe en e a las acciones
Reales con independencia del iempo y del
luga .
La expe iencia de Sie a Mo ena si ió de base
pa a la Ley Ag a ia de Jo ellanos y los
c i e ios emb iona ios de las polí icas de
colonización: modelo de es uc u a amilia ,
colona o, indi isibilidad del p ecio y
solida idad comuni a ia del ecinda io. (1)
El modelo de las azas u banas andaluzas de
es as undaciones, se mo ió con ca ac e ís icas
bas an e au ónomas espec o a sus an eceden es
egionales y ha sido conside ado "el mejo y el
más comple o ejemplo de u banismo español
en la época de la Ilus ación".
(2)
Lo in e esan e
es
que es a dis ancia concep ual
con espec o a su en o no,
es
p oximidad
espec o de Amé ica, donde la plani icación de
conjun o, la expe iencia y la legislación, habían
desde an año consag ado el dame o y el espí i u
geomé ico como base de o denamien o u bano
y e i o ial.
No c eemos que ello
se
deba exclusi amen e a
la acción del pe uano Ola ide, quien u o a su
ca go la plani icación inicial de los asen amien-
os de Sie a Mo ena, pues ello signi ica ía
especula en un e ec o de " ebo e cul u al"
ha o di ícil de demos a .
Es más p obable que el sen ido u opis a de la
p opues a, la base necesa ia de sis ema ización
y el o denamien o plani icado, imp escindible
en la opo unidad, condiciona án más
di ec amen e la acción del Ingenie o Mili a
José Ampudia y Valdés quién azo los pueblos
p incipales.
De odos modos
es
no ablecons a a , en las es
úl imas décadas del siglo XVI
II,
la can idad de
inicia i as enden es a consolida cen os
u banos, amplia on e as, y ocupa á eas
abie as que, impulsadas po unciona ios de
la Co ona, emedan la expe iencia de la
Ca olina de Sie a Mo ena en odo el e i o io
ame icano.
El p es igio inhe en e a es as acciones solo
compi e con los p oyec os económico-sociales
en las Relaciones de Mé i os de la bu oc acia
"ilus ada" de ul ama .
En el Río de la Pla a, los p ocesos undacionales
se o igina on undamen almen e en las
necesidades de asegu a y es abiliza on e as
in e nas con el indígena, aunque no al a on
undaciones basadas en la p esión geopolí ica
lusi ana o la simple búsqueda de ocupación de
á eas no conquis adas.
En un caso como el mencionado en úl imo
é mino, en la Pa agonia, se ecu e al aslado
de poblado es españoles a las nue as undaciones,
mien as que en la mayo ía de los casos
se ealizan las ope aciones con mig aciones
y concen aciones in e nas al cual podemos
cons a a .
a) Fundaciones del Gobe nado Sob emon e
La necesidad de consolida un en e an e las
con ínuas "malones" indígenas (co e ías de
indios) lle ó a Don Ra ael Sob emon e a
es uc u a odo un sis ema de poblados y
ue es mili a es que asegu ó la expansión del
á ea cen al.
Así ecu ió a ecinos dispe sos de la zona del
Río Cua o "al ab igo de una casa ue e, en
e eno ameno, dis ibuyó las chac as (alque ía
o g anja) y sola es, y jun ó en menos de un año
46 ecinos". De la misma mane a, undó la
Villa de San Agus ín (Zachal) y los ue es de
San Ca los y San Ra ael de Mendoza, comple-
ando pique es como el de Saladillo "pa a
a ae las gen es a la población" (3). Las
undaciones de poblados meno es aba ca on
Nono, Quilino, y Tulumba en Có doba y la
Ca olina y Pueblo de San Luis.
Los azados de los poblados e ec uados po
Sob emon e siguen una o unda cuad ícula y
en el caso de la Concepción del Río Cua o
(1794) el Fue e
se
encuen a en un ex emo
del pueblo sin in e e i en absolu o su azado.
Simila c i e io hab á de adop a en "La
Ca lo a" aunque la Plaza de A mas del ue e
ya
es
en 1793 la Plaza p incipal de la población.
(4)
b) La expansión en el li o al en e iano
Hacia mediados del siglo XVIII, en el li o al,
había dec ecido la amenaza indígena pe o
se
man enía -como en la Sie a Mo ena española-
el iesgo de los malhecho es y con abandis as.
A ello hab ía de uni se el complejo p oblema
de las ju isdicciones ci iles y eclesiás icas y el
a ance de poblado es c iollos sob e las ie as
de es ancias de las an iguas misiones, una ez
que Ca los
I I
I expulsa a en 1767 a los jesu í as.
Las undaciones de pa oquias y capillas
se
cons i uyen en los núcleos gene ado es de
múl iples poblados que, p escindiendo del i ual
adicional,
se
exp esan ápidamen e como
cen os de se icios pa a una población u al
dispe sa
(5).
Pa a da o mas a es os poblados,
el Vi ey comisiona a Tomás de Rocamo a en
1782, quien p esen a un "Plan Económico" y
un "Plan Mili a " y
se
lamen a de no ene
consigo un ejempla de las Leyes de Indias, pe o
acla a que "conoce los p incipios gene ales pa a
unda poblaciones". (6)
Rocamo a unda á así sucesi amen e San
An onio de Gauleguay (1782), Concepción del
U uguay (1783) y San José de Gualeguaychú
(1783).
Lo? azados ampoco hab ían de apo a
nue os c i e ios u banís icos a la expe iencia ya
consag ada.
c) Fundaciones del Chaco
y
No des e
El con lic o pe manen e con el indígena en la
egión chaqueña -que el blanco ecién con-
quis a ía a ines del siglo XIX- mo i ó di e sos
p oyec os de en adas mili a es, p esidios,
educciones indígenas, e c.
Den o de las mismas ale la pena eco da los
azados eó icos de Del Cas illo quién en 1774
p opiciaba la o mación de pueblos al ampa o
de ue es, cuya localización podía, en caso de
a a se de un emplazamien o jun o a un ío,
de e mina un azado iangula aunque egido
in e namen e po la cuad ícula.
De mayo in e és es el azado que el
Gobe nado In enden e de Sal a, Ramón de
Ga cía León y Piza o, ealiza pa a la ciudad
de San Ramón de la Nue a O án que unda en
1795.
El diseño, uno de los más a díos que se
hab ían de e igi du an e la dominación
hispánica, plan ea una cuad ícula de 25
manzanas de las cuales una es á des inada a
Plaza y 3 a con en os. El p oyec o u bano
Ramón
Gu ié ez
inco po a ya, sin emba go, pau as del u banismo
dieciochesco desde sus inicios y sin llega a las
libe ades o males que podemos encon a en
Sie a Mo ena, so p ende sin emba go la
ubicación del Hospi al y un Cemen e io
"ex amu os" que emp anamen e señala el
aca amien o a la Real Cédula de 1787. (7)
La exis encia de Alameda y la o al libe ad
composi i a del lo eo de manzanas son o os
elemen os de e e encia de sumo in e és en
un diseño que ue a obse ado po el Consejo
de Indias exclusi amen e po ca ece de
"Ca nice ías", a lo que espondía el au o que
la cos umb e de la ie a e a aena al
descampado y epa i ca ne po las calles del
pueblo sin edi icio o mado a al e ec o. (8)
d) Fundaciones de la Campaña bonae ense
Las mismas azones de de ensa mili a
de e mina on la o mación de di e sos planes
y undaciones de o ines que pe mi ie on la
expansión de la on e a en o no a la ciudad
de Buenos Ai es.
Los p oyec os endie on a conc e a se con la
nominación de Buenos Ai es como capi al del
ecien emen e c eado Vi eyna o del Río de la
Pla a (1776)
y
se puso así en igencia el
no able "Plan de F on e as" que p epa a á en
1779 F ancisco de Be zebe y Ducás, bajo el
impulso del Vi ey Vé iz.
El plan consis ía en unda cinco ue es
p incipales (Chascomús, San Miguel del Mon e,
Luján, Sal o y Rojas) y cua o o ines
in e medios en Ranchos, Lobos, Na a o y
A eco " ecogiendo bajo el i o del cañón de los
Fue es de la Campaña odas las amilias que
al p esen e se hallan es ablecidas en pa ajes
a iesgados".
En o al
se
o maliza on, en e 1779
y
1781,
ece ue es que concen a on no solo la
población mili a y sus amilias sino que die on
luga a la gene ación de los consiguien es
núcleos u banos en cuan o
se
co ió la línea de
on e as.
(9)
Félix de Aza a p oponía a la ez en 1796
unda 6 " illas" "de ás y pegadas a los ue es"
pa a pode con ola el c ecimien o u bano de
un anche ío caó ico. De odos modos, en las
dos décadas subsiguien es, se hab án de
consolida , a pa i de es as unciones mili a es,
las ac uales ciudades de Chascomús, Mon es,
Lobos, Na a o, Me cedes, Rojas, Ca men de
A co, Sal o, Ranchos y Colón.
e) La Colonización de la Pa agonia
La as a ex ensión e i o ial del su pa agónico
había sido codiciada po los ingleses que en los
1
siglos XVI (Ca endish) y XVll (Na b ough)
in en a on asen a se pa a con ola el es a égico
Es echo de Magallanes.
En 1764 los anceses unda on en las Islas
Mal inas el Pue o Luis o Soledad, en uno de los
más no ables azados ba ocos de la egión,
mien as los ingleses o maban en el mismo
a chipiélago el Pue o Egmon (1766).
Es os ac os de a anzada ex anje a de e mina on
a la Co ona Española a ealiza un "Plan
Pa agónico" en 1778, bajo el con ol de José de
Gál ez y el conde de Flo idablanca. Se dispuso
así pobla la Bahía "Sin Fondo" y la de "San
Julián".
Pa a colabo a en es as a eas -y como p ueba
de la impo ancia que le asignaba el Rey-
se
dispone el 22 de junio de 1778 que
se
eunan
200 amilias de lab ado es y a esanos de
Galicia, As u ias, Cas illa, pa a aslada los, pa a
pobla la Pa agónia.
La undación del Pue o y Fue e de la
Candela ia, en el Gol o de San José (1779), el
Fue e pa a el Río Colo ado y la población de
Flo idablanca (1780), en Pue o San Julián,
ue on la consecuencia de es e plan que sin
emba go no ue consolidado, ya que una Real
O den del 1 de agos o de 1783 dispuso abando-
na los asen amien os con excepción de Ca men
de Pa agones. (1 0)
Los azados de es os poblados ue on ealizados
con el esquema de la cuad ícula, aún cuando
p ima un sen ido compac o, ya que
se
ag upa la
población en un o al de 8 manzanas (en el caso
de Nue a Mu cia) pe o con una agmen ación
no able de 12 sola es po manzana.
La Nue a Población de Flo idablanca, de e íme a
ida, p esen aba la peculia idad de ene ubicadas
en la Plaza Mayo -que e a la ex ensión del
Fue e- el hospi al y dos líneas de i iendas de
28 a as de en e cada una. Es deci que e a una
miniplaza cuyas dimensiones es aban condicio-
nadas po la longi ud de la co ina del ue e.
P ác icamen e la ocupación Real de la Pa agonia
se conc e a ía solo a ines del siglo XIX,
quedando en onces señalados los encla es que
p omo ie a An onio de Viedma. Buena pa e
de los colonos españoles hab ía de i a pobla
ie as de la banda o ien al del Río de la Pla a
(hoy U uguay). (1 1)
) Conclusiones
Todos es os es ue zos a díos solo log a on
amplia pa cialmen e el á ea e i o ial ocupada,
aunque pe mi ie on consolida núcleos de
asen amien o espon áneos, an iguas undaciones,
educciones o pueblos de indios.
Al inaliza , en 1810, el dominio español en es a
pa e de Amé ica, solo un e cio de la supe icie
de la ac ual República A gen ina es aba ocupada
e ec i amen e con cen os poblados es ables.
Inmensas ex ensiones de ie a e an pa imonio
del indígena: bosques o p ade as desoladas que
espe aban la expansión ex ac i a que hab ía de
p oduci se medio siglo más a de.
Los años que median en e 1810 y 1850 son de
con lic os ex e nos en la lucha po la Indepen-
dencia de Amé ica
e
in e nos en la con adicción
de los in e eses egionales.
Recién ob enida una cie a paci icación y
conco dancia in e io , en el pe íodo de Juan
Manuel de Rosas, se enca ó una "campaña al
desie o" que posibili ó amplia el espacio
pampeano en o no a Buenos Ai es a pa i de
la an igua línea de Fo ínes u banos i eynales.
Pe o la e dade a expansión de on e as hab ía
de p oduci se po p esión y ealidad de las
po encialidades económicas de la egión, en la
segunda mi ad del siglo XIX.
2.
OCUPACION DEL ESPACIO
Y
POLlTlCA
FUNDACIONAL DEL PERIODO LIBERAL
El an iguo sis ema i eynal de economías
egionales en equilib io e in eg adas, había
desapa ecido po la ue za de la acción
económica del pue o de Buenos Ai es y su
Aduana como eje de con ol de impo aciones
y expo aciones.
Las up u as y la "balcanización" de los países
ame icanos, inducidos po los in e eses b i ánicos
y anceses, a o ecie on es a polí ica de
concen ación de pode y decisiones. (12)
El pe íodo que comienza ap oximadamen e
en 1860 se ca ac e iza po basa se en una
economía p ima ia expo ado a, es deci , en la
gene ación de ma e ias p imas pa a los países
indus iales eu opeos.
Pa a ello, hab ían de conjuga se dos aspec os
esenciales: "La expansión
e
in eg ación de la
economía mundial y la g an ex ensión de
ie as é iles, escasamen e pobladas en la
zona pampeana". (1
3)
La e olución indus ial había gene ado un
aumen o al de p oducción e ing esos que
amplió el me cado no ablemen e y posibili ó
el lujo de capi ales y la expansión come cial
en g an escala a Amé ica.
Fue es e el momen o de c ecimien o e iginoso
de los g andes "espacios abie os" mundiales,
ubicados en Amé ica del No e, Oceanía y
A gen ina que cap a on casi el 40q/0 del
mo imien o de capi ales de los países indus ia-
les eu opeos en el pe íodo 1874-1914.
Den o de ese pano ama debemos ambién
compu a las ue es mig aciones eu opeas en
las que, después de Es ados Unidos, la A gen ina
ocupó el p ime luga , y la expansión del
come cio mundial y su ans o mación, que
I
1
I
1
NOTAS
CIUDAD DE SAN JUAN BAUTISTA
DE LA RIBERA
-
ANO
1607
odzL2LsM
ESCALA GRAFICA
REFERENCIAS
1
.
DUADRA
DE NUESIRA SENORA
DE
LAS MEaCEOES
2.
OUAORA DEL FUNDADOR
1.
IGLESIA MAYOR
L
.CA51S DE CABILDO
Y
CARSEL DE LA CIUDAD
S.
OSPITAL
6.
OUADRA DE SAN FRANCISCO
1. Real Cédula de S.M. y Seño es de su Consejo que
con iene la Ins ucción y Fue o de población que se
debe obse a en las que se o men de nue o en la
Sie amo ena con na u ales
y
ex anje os ca ólicos.
Año 1767. En Mad id. En la o icina de An onio Sanz,
Imp eso del Rey nues o Seño y de su Consejo.
m
CARO BAROJA, Julio. Razas, pueblos y linajes.
Re is a de Occiden e. Mad id, 1957.
m
LOPEZ DE SEBASTIAN, José. Re o ma Ag a ia en
España. Sie a Mo ena en el siglo XVII
l.
Ed.
ZYX.
Mu cia, 1968.
2. CHUECA GOITIA, Fe nando. U banismo en laépoca
de los Bo bones. En "Resumen His ó ico del
U banismo en España" Ins i u o de Es udios de
Adminis ación Local. Mad id, 1968. Véase ambién
el comen a io de PONZ, An onio en sus "Viajes de
España" Ed. Aguila . Mad id, 1947.
3.
SANCHEZ RAMOS, Ignacio. En el Vi eina o del
Río de La Pla a. Don Ra ael de Sob emon e. Ed.
Peuse . Buenos Ai es, 1929. Relación de Mé i os del
Gobe nado .
4. CHUECA GOITIA, Fe nando
-
TORRES BALBAS,
Leopoldo
-
GONZALEZ, Julio. Planos de ciudades
Ibe oame icanas y Filipinas exis en es en el A chi o
de Indias. Ins i u o de Es udios de Adminis ación
Local. Mad id, 1951.
5. GUTIERREZ, Ramon. P esencia y con inuidad de
España en la A qui ec u a Riopla ense. Hoga y
A qui ec u a N? 97. Mad id, 1971. Como ocu e en
las pa oquias gallegas.
6. DEMONTE, Ma ía C is ina
-
TRONCOSO, Rosa C.
Tomás de Rocamo a, pione o de la au onomía
en e iana. Ed. Colmegna. San a Fe, 1972.
7. GUTIERREZ, Ramón. No as sob e los cemen e ios
españoles y ame icanos (1787-1950) México. 1980.
(en Imp en a).
8. GUTIERREZ, Ramón. El undado de O án (Sal a).
Ramón Ga cía de León y Piza o. Cuade no Cul u al
N? 13. Mad id, 1970.
9. RAZORI, Amilca . His o ia de la ciudad A gen ina.
Tomo II. Imp. López. Buenos Ai es, 1945
RANDLE, Pa icio. La ciudad pampeana. 23 edición,
OIKOS. Buenos Ai es, 1977.
10. DE PAU LA, Albe o S.J. A qui ec u a en el
Li o al pa agónico. Documen os de A qui ec u a
Nacional y Ame icana N?
4.
Resis encia, 1976.
ILUSTRACIONES
2. El esquema u banís ico de las Leyes de Indias en la
ciudad de San Juan Bau is a de la Ribe a (1607).
3.
T azado de La Ca olina en Sie a Mo ena
(Andalucía).
4.
P oyec o de ciudad en la Pa agonia: Nue a Mu cia
(1780).
5. La cuad ícula de Buenos Ai es. Plano de Be múdez
(1708).
gene ó una c ecien e demanda de p oduc os
ag opecua ios.
De es a mane a, la A gen ina, al dispone de
26 millones de hec á eas de la zona pampeana,
con ca ac e ís icas ecológicas excepcionales
pa a la p oducción ag ícola y ganade a de zona
emplada, hab ía de concen a un impo an í-
simo lujo de capi ales y de población eu opea
inmig an e.
Se es ima que en e 1857 y 1914 la mig ación
ecibida ue de 3.300.000 pe sonas y que la
in e sión de capi ales signi icaba el 8,5% de las
in e siones ex anje as de países expo ado es
de capi al del mundo, el 33% de las in e siones
o ales e ec uadas en Amé ica La ina, y el 42%
de las in e siones inglesas en la egión.
Es e enómeno p odujo que un país con un
insigni ican e come cio hacia 1850, llegase a
ocupa en pocos años los p ime os luga es en
las expo aciones mundiales de máiz, igo,
ca ne, lanas y lino.
Pa a alcanza es a ealidad ue necesa ia la
ocupación plena del e i o io, su población, la
ins alación de sis emas de p oducción, acopio
y comunicación, en de ini i a una polí ica que
e is ie a las condiciones de aquellos "espacios
abie os" que, con excepcionales calidades de
pas u as, aguadas y posibilidades climá icas y
geológicas, asegu aban un endimien o óp imo
a las aenas ag opecua ias.
a) Inmigación
El c ecimien o ege a i o e a incapaz de
sa is ace la demanda de mano de ob a
y
ampoco se ía su icien e la mig ación in e na.
La inco po ación masi a de mano de ob a
eu opea ue el camino adop ado, p edominando
los i alianos y españoles. Temp anamen e, al
comenza el p oceso, se ale aba en España:
"Las Ame icas an obando al con inen e
eu opeo su más expe a ju en ud". "Todo el
mundo sabe ya como se hace en nues a
península es a ho ible a a de ca ne humana;
a semejanza de lo que sucede con los neg os,
ienen aqu
í
comisiones de a ios pue os de
Amé ica a con a a a los jó enes gallegos,
as u ianos y izcaínos llenándoles la cabeza
con espe anzas de g andes iquezas". (14)
En e ec o, en las á eas más dep imidas se
eclu ó es a millona ia mig ación cuyo 90%
se
hab ía de asen a en la egión pampeana,
aunque solo 800.000 de ellos ue on a las
zonas u ales pues la concen ación de
p opiedad de la ie a mo i ó una ue e
adicación en las ciudades, gene ando a la ez
la consolidación de la u banización en
el
país.
Se es ima que en e 1857 y 1939 llega on a
A gen ina 6.757.000 inmig an es, de los cuales
el 44% e an i alianos y el 31% españoles; de
ellos había de pe du a el 60% en el pais.
b)
El
Fe oca il
El p oceso de c ecimien o del e oca il como
sis ema de comunicación p i ilegiado ue
e iginoso. De 10 kilóme os de ías é eas
que enia el pais en 1857, se pasó a 6.700 Kms.
en 1887 y a 33.500 Kms. en 1914, con ando
con las edes más ex ensas de Amé ica La ina.
(15)
Los e oca iles ue on ealizados con capi al
ex anje o y al se icio de asegu a la ácil
concen ación de la p oducción ag opecua ia
en los pue os donde se emba ca ían pa a su
expo ación. Cons i uyó pues uno de los
elemen os esenciales del dominio económico
del capi al inglés y asegu ó un desa ollo del
país subo dinado al pue o de Buenos Ai es,
con un endido de edes en abanico a pa i del
mismo. (16)
Po o a pa e, las concesiones de ie as a las
compañías e oca ile as y la posibilidad de
ija la localización de sus es aciones y
poblaciones, signi ica á un pode adicional que
o igina á nume osos cen os u banos
y
dec e a á la i emisible de unción de o os,
ma ginados de an i al sis ema de comunicación.
En 1914 los e oca iles ep esen aban el 36%
del capi al ex anje o in e ido en el pais.
c) La enencia de la ie a
y
la expansión
ag o pecua ia
Ya hemos señalado la o mación de la i undios
como un condicionan e de la localización de la
inmig ación, ya que di icul aba el acceso de los
abajado es a la p opiedad de la ie a. Es o
mo i ó el desa ollo de explo aciones po
a enda a ios y la o mación de cen ena es de
colonias ag ícolas en las que, en muchos casos,
el
Es ado debió adqui i o exp opia ie as
pa a su ins alación. O as colonias ue on
o madas po inicia i a p i ada en ie as de
SU
p opiedad. En 1914 las explo aciones de más de
1000 hec á eas de supe icie ep esen aban el
8%
de las explo aciones del no e del país. En
odos los casos signi icó una nue a ape u a a
o mas p oduc i as y de emplazamien o u bano,
que se án analizados pos e io men e.
La supe icie semb ada en g anos y o ajes pasó
de 340.000 hec á eas en 1875 a 20.000.000 de
hec á eas en 1914, señalando la nue a
p oyección sob e el e i o io. Ello se debió a
un e iginosos c ecimien o de las expo aciones
y a una c ecien e dependencia del me cado
mundial cuyos esul ados apa ecie on con
ni idez al o igina se la c isis de 1929.
O o de los elemen os esenciales pa a el
c ecimien o p oduc i o ue el desa ollo de una
al a ecnología. Desde el alamb ado has a la
so is icada maquina ia, al e a on los simplis as
modos de p oducción de la pampa húmeda
an o en el plano ag ícola como en el ganade o.
T as es as a anzadas de la ealidad u al, se iban
consolidando paula inamen e los núcleos de
se icios u banos que cons i uían la o a ace a
esencial de la ocupación e i o ial.
Finalmen e, en los aspec os es uc u ales, la
polí ica ag oexpo ado a signi icó la up u a
del equilib io egional del país, p i ilegió el
á ea pampeana y el li o al donde
se
concen ó
la casi o alidad de la mig ación y o ganizó el
in e io en unción del pue o y la aduana de
Buenos Ai es, ciudad que pasó de 187.000
habi an es en 1869 a 1.576.000 en 191 4, con
el 20% de la población del país que, en 1930,
ascende á al
30%.
La polí ica libe al hab ía de da odas las
acilidades pa a un despegue económico basado
en
el
modelo de país dependien e y acep ando
las eglas de juego de las po encias eu opeas
dominan es. La ede alización de Buenos Ai es
como capi al y la c eación del modelo
"eu opeo" basado en
el
ípode: capi al inglés,
mano de ob a i aliana-española
y
cul u a
ancesa, cons i uyó el ma co e e encia1 de la
llamada "gene ación del 80". (1 7)
En es e con ex o
se
hab ían de desa olla
nume osas undaciones que cons i uyen
impo an es apo es al u banismo ame icano.
3.
LAS COLONIAS
Cuando ya habían enidocomienzo los p ime os
in en os de o mación de colonias ag ícolas po
inicia i a p i ada y gube namen al p o incial en
la A gen ina, en España un eó ico inculado al
minis e io de ul ama hab ía de da o ma a un
a ado cuyos pos ulados, in o maciones y
expe iencias se hab ían de e i ica en los
años subsiguien es. (18)
Los p ime os in en os de colonias ag ícolas
ue on ealizados en 1853 en la P o incia de
Co ien es po inicia i a del Go e nado Pujol
y ges ión de los emp esa ios anceses Augus o
B ougnes y John Lelong, quienes ambién
hicie on o o in en o acasado ("Nue a
Bu deos") en el Pa aguay. (19)
1
a) Colonias ag ícolas-mili a es
y
educciones
Un as o plan de 10 colonias en el en onces
e i o io dominado po el indígena en el Chaco,
ealizado po Augus o B ougnes en 1853 sob e
el ío Be mejo, señalaba la olun ad de gana
espacio e i o ial median e la o mación de
poblados.
Es e ipo de o mación de "colonias ag ícola-
11. Véase al espec o APOLANT, Juan Alejand o,
Ope ación pa agónia y FAJARDO TERAN,
Flo encia, His o ia de la ciudad de San Ca los.
Mon e ideo, 1953.
12. Debe eco da se al espec o que en dos
opo unidades du an e el Vi eina o, los ingleses
oma on Buenos Ai es y ue on expulsados po la
misma población (1806-1807). Las "desin e esadas"
ayudas económicas y de me cena ios que b inda on
los ingleses a la independencia ame icana se
con inua on en los emp és i os pa a eo ganiza sus
economías
y
e idencia on en co o plazo que la
"independencia" adqui ida e a más o mal que eal.
13. FERRER, Aldo. La economía A gen ina. Fondo
de Cul u a económica. México, 1962. Seguimos en el
ema a és e lib o y cuando no se hace mención
especi ica debe en ende se que de
él
se ex aen las
ci as.
14. CONRADO
Y
ASPRER, An onio. Ca as sob e
inmig ación y colonias. lmp en a Pé ez Dub ull.
Mad id, 1881.
15. BUNGE, Alejand o. Fe oca iles a gen inos.
lmp en a Me ca ali. Buenos Ai es, 1918.
16. SCALABRINI, O iz. His o ia de los e oca iles
a gen inos. Ed. Plus Ul a. Buenos Ai es, 1967.
17. ORTIZ, Fede ico
-
GUTIERREZ, Ramón
-
MANTERO, Juan Ca los
-
LEVAGGI, Abela do
-
PARERA, Rica do. La a qui ec u a del libe alismo en
la A gen ina. Ed. Sudame icana. Buenos Ai es, 1968.
18. MALDONADO MACANAZ, Joaquín. P incipios
gene ales del a e de la colonización. Imp. Manuel
Tello. Mad id, 1875. (2a edición) La p ime a edición
es de 1870.
19. GUTIERREZ, Ramón. E olución a qui ec ónica
y u banís ica del Pa aguay. (1537-191
1). Resis encia,
1977.
ILUSTRACIONES
6. La o mación de Líneas de on e as en la campaña
bonae ense en 1779 y
el
es ablecimien o de ue es
que da án luga a nume osos pueblos.
7. T azado ancés pa a el pue o de San Luiz en las
islas Mal inas (1 766).
8.
Uno de los úl imos azados españoles en el Río de
la Pla a: Pueblo de San Fe nando
(1806).

mili a es", pues es aban ampa adas po o ines,
señalaba la con inuidad con el an iguo p oce-
dimien o de la línea de on e a pampeana,
aunque sus ipologías de asen amien o son
dis in as. Recu i emos a dos ejemplos eó icos
de in e és: el de B ougnes en el Chaco
(No des e) y uno de G ondona pa a el su
pa agónico.
Las colonias del Chaco adop aban un pa ido o
dis i o lineal, con un eje cen al donde se
ubicaban las i iendas y a sus espaldas los lo es
ag ícolas de 20 cuad as de p o undidad. El
esquema simé ico comp endía, en el ba icen o
del conjun o, la localización de una capilla y
escuela que cons i uían el equipamien o
ins i ucional. Cada colonia comp endía una
población de 200 amilias, es deci 1000
almas. (21)
No hay en ambos casos una di ec a co elación
en e el pa celamien o de la ie a y la
es uc u ación del cen o u bano, sal o la
cen alidad del asen amien o espec o de las
á eas de cul i o. Tampoco las dimensiones de
las pa celas e idencian un c i e io homogéneo.
Simila enómeno puede de ec a se en las
educciones indígenas que o man los eligiosos
en los e enos conquis ados en las campañas
al desie o o, como a anzada, en á eas no
consolidadas.
Aquí, las causas pueden debe se desde un
espe o a las o mas de asen amien o del
indígena, has a un cie o espon aneísmo y
p o iso iedad que se mani ies a ei e adamen e.
Las undaciones y acasos de es e ipo de
localización ue on ecuen es y los que
pe duda on ue on habi ualmen e e azados
y o denados po los Depa amen os
Topog á icos P o inciales.
De odos modos, las acciones de colonización
mili a u ie on en gene al un planeamien o
del cual ca ecie on las undaciones eligiosas,
que es u ie on más supedi adas a "en adas"
pun uales.
En
es e
sen ido el plan de Alsina de 1875
pa a coloniza y u baniza sob e la on e a
pampeana enía obje i os explíci os. "Además
la expe iencia enseña que la o mación de
pueblos sob e las líneas de on e a y al
ampa o de las ue zas que las gua necen, han
dado excelen es esul ados no obs an e que el
alicien e o ecido al poblado , haya sido has a
hoy an escaso como mezquino". (22)
En la plani icación de Alsina
se
de inía un
ejido (o igina iamen e, campo de las a ue as
de un pueblo, común a odos los ecinos de él
y donde suelen euni se los ganados o
es ablece se las e as) de "cinco leguas a cada
ien o" y 200 leguas cuad adas de campo de
pas o eo. La acción mili a consiguien e hab ía
de de e mina la consolidación de cen os
u banos como Guaminí, T enque Lauquen,
Adol o Alsina y Puan en el anscu so del año
1877.
Los azados esponden al adicional dame o,
con manzanas de 100 a as de lado, calles de
20 o 30 a as de ancho, 8 sola es po manzana
y plaza cen al (Guaminí). En o os casos,
como T enque Lauquen, se man iene el
esquema de 4 sola es po manzana o en Puan
a ían en la dimensión de la plaza, pe o nada
hay que pe mi a supone una nue a eo ía de
ama u bana en es as undaciones mili a es.
Una si uación in e media puede se la de la
colonia ag ícola o i icada como sucedió en
San Jus o (San a Fe), undada po el a qui ec o
Jonás La guía, que colocó en el cen o el
puebli o de 40 anchos, al ededo de la
adminis ación, ab icando una o e mang ullo
pa a con ol
y
odeando odo po oso y
pa ape o. Al ededo del pueblo había 1500
a as de cul i o comunal y 20 cuad adas de
chac as. Pocos edi icaban 20 años después en
sus ie as y la mayo ía eg esaba aún a
do mi al pueblo.
b) Colonias Ag opecua ias
Has a la sanción de la Ley O gánica de
Colonización, en 1876, los in en os de
es ablece colonias die on esul ados y
p opues as a iadas. Mencionamos la inicia i a
co en ina de 1853 que o ecía a los colonos
inmig an es lo es de ein e cuad as cuad adas
de e eno, de 150 a as cada una, dejando 4
leguas cuad adas al ededo de la colonia pa a
sepa a de las ie as de pas o eo. Ubicada
jun o al ío, con pue o p opio pa a los
p oduc os, quedaba en la colonia espacio pa a
la cons ucción de casas pa a o os ex anje os.
El gobie no cons uía los anchos iniciales y
acili aba he amien as, animales y cos eaba el
iaje de los colonos. Sin emba go es os p ime-
os in en os no ue on exi osos po la al a de
o ganización, an o de las au o idades p o incia-
les cuan o de la emp esa, a lo que se sumó
la expec a i a de esul ados económicos
inmedia os po pa e de los inmig an es.
Finalmen e muchos de ellos epobla on Yapeyú
en la cos a del Río U uguay. (23)
Mayo esul ado log ó Aa ón Cas ellanos con la
undación de Espe anza en la P o incia de San a
Fe, en 1856, ob eniendo una concesión de
ie as simila a la co en ina. La p ime a colonia
ag ícola man end á la idea del dame o con una
aza de 4 po 5 manzanas de 150 a as (1 29
me os) cada una y calles de 30 a as de ancho.
(24)
La consolidación ápida de es a colonia
si ió de es ímulo y su plaza se pobló
de alamedas y pa aísos a la ez que se
e igió una g an Casa Municipal con lo cual se
"han plan eado el p oblema magno de la
sociedad mode na". La ideología libe al
se
asmu aba en la eu o ia p i a is a: "Millones
de p opie a ios, sobe anos cada uno en su
pedazo de ie a, lib es como el ien o
pampe o que iene a azo a su en e, los
cuales hubie an ege ado e e namen e en el
asallaje de las sociedades eu opeas, po que
has a aho a los de echos del homb e y del
ciudadano p oclamados en an as e oluciones
se educen a pu as abs acciones y no han
podido pene a oda ía en la es e a de la
ealidad p ác ica". (25)
La emp esa suiza de Beck-Be na d y He zog,
con sede en Basilea, ue la que dió impulso
sucesi amen e a la undación de las colonias
de la P o incia de En e Ríos. La p ime a de
ellas, San José, undada en 1857, dió o igen
luego a la ciudad de Colón (1863) que le
hab ía de se i de pue o. Las 100 amilias
que a iba on e an suizos y saboyanos y
u ie on algunos de ellos di icul ades como
los alenses que, po p ocede de zona
mon añosa, e an malos ag icul o es. Pos e io -
men e el Gobe nado U quiza ajo 200
amilias más, la mayo ía de ellas piamon esas,
y
se
p odujo en la zona el desa ollo de
ac i idades i i inícolas de las cuales no había
an eceden es.
Desde 1860 el a ibo de la inmig ación
"espon ánea", sob e odo de amilia es de
colonos ya es ablecidos, mo i ó el c ecimien o
y p oli e ación de es as colonias. En En e
Ríos en 1890 ya había 45 colonias con
200.000 hec á eas cul i adas. (26)
En San a Fe, el censo de 1869 señalaba sólo
6 cen os poblados que en 1882 ya e an 30,
y en 1884 llegaban a 65 las colonias. La
población que en 1849 e a de 19.720 habi an-
es
pasó en 1882 a 195.000 habi an es, es
deci se decuplicó en 23 años. (27)
Muchas de es as colonias ue on gene adas po
el e oca il di ec amen e ( al es el caso de
Roldán (Be ns ad ), Ca ca añá, San Je ónimo
o Cañada de Gómez en San a Fe) y o as po
el sis ema emp esa io o gube namen al.
La polí ica de colonización comp endía en
gene al los siguien es pasos a) P opaganda en
el ex anje o po pe iódicos y comisionados;
b) Celeb ación de con a os pa a in oduci
amilias ag ícolas; c) Cesión g a ui a, o a bajo
p ecio, de ie as, ú iles y animales; d) Sanción
de leyes p o ec o as, de omen o, exención
imposi i a; e) T anspo e g a ui o
e
in oduc-
ción de bienes sin g a amen; ) Cons ucción
COLONIA FLORENCIA CHACOI
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10
20. Re is a del Pla a, N! 3, Buenos Ai es. No iemb e
de 1853, BRUGNES, Augus o Colonización en las
P o incias y Es ados del R io de la Pla a, cu ando
adicalmen e el pampe ismo ag ícola eu opeo. Re is a
del Pla a
N!
12. Buenos Ai es, Agos o de 1854.
21. GRONDONA, Nicolás. P oyec o sob e de ensa de
on e as
y
colonización. Imp. El Po eni . Buenos
Ai es, 1878.
22. Memo ia p esen ada po el Minis o Sec e a io de
Es ado en el Depa amen o de Gue a y Ma ina D .
D. Adol o Alsina al
H.
Cong eso Nacional en 1875.
Buenos Ai es, 1875.
23. BROUGNES, Augus o. Cues iones inancie as y
económicas de la República A gen ina. Buenos Ai es,
1863. La e dad sob e la colonia de San Juan, P o incia
de Co ien es. Buenos Ai es, 1860.
24. GRENON, Ped o. La ciudad de Espe anza.
Có doba, 1939.
CERVERA, Manuel
M.
Boce o his ó ico. Fundación
de Espe anza. Municipalidad de Espe anza, 1906.
25. PEYRET, Alejo. Una isi a a los colonos de la
República A gen ina. Imp. T ibuna Nacional. Buenos
Ai es. 1889.
26. RIPOLL, Caye ano. La P o incia de En e Ríos
bajo sus di e sos aspec os. La Opinión. Pa ana, 1888.
27. CARRASCO, Gab iel. Desc ipción geog á ica
y
es adís ica de la P o incia de San a Fe. Imp. Ca asco.
Rosa io. 1882.
ILUSTRACIONES
9. Colonia ag ícola-mili a pa a la Pa agonia (1
875).
10. Colonia ag ícola Flo encia (1885).
11. Red e o ia ia de la A gen ina hacia 1910. El em-
budo con é ice en Buenos Ai es condicionó el
desa ollo del país en unción del pue o.
de emplo y escuelas y g) C édi os de omen o
indus ial. (28) Los sis emas de colonización
e an a su ez los siguien es:
1
-
O icial. Cuando el gobie no en egaba
g a ui amen e desde ie as has a -a eces-
casas. Fue p on o abandonado po el Es ado
po se le muy one oso.
2
-
Mix o. El Gobie no cede ie as al
emp esa io colonizado que la subdi ide y
de uel e con amo izaciones len as. Es el
sis ema que
se
usó en San a Fe y que o iginó
las g andes o unas de emp esa ios como
I u aspe, Lemhan, Casado de Alizal, Llambi
Campbell, e c. En En e Ríos el sis ema u o
incon enien es po que los emp esa ios se
dedica on a ala mon es y al pas o eo, sin
o ma poblados.
3
-
Pa icula . Po subdi isión de ie as
p i adas y en a de ellas a los colonos.
También die on buen esul ado económico. A
ella
se
acogie on los que enían ie as p óximas
a las es aciones de e oca il y que po ello
es aban suje os a exp opiación condicional, ya
que les e a mejo es e negocio.
En gene al, la al a de posibilidad de con ol,
hizo que las colonias o iciales no u ie an el
endimien o de las o as, a lo que se sumó la
misma men alidad p i a is a de los unciona ios
que a o ecían a la inicia i a pa icula .
Gab iel Ca asco sen enciaba al espec o que
"Los Gobie nos no deben se especulado es y
la especulación da siemp e mejo es esul ados
en manos de pa icula es", añadimos: máxime
cuando el Es ado les da concesiones que les
pe mi en ob ene g andes ganancias
....
En de ini i a las ca ac e ís icas climá icas, la
calidad de los suelos, la ampliación de consumo
de ce eales, el complemen o de e oca iles y
pue os y la ecni icación (molinos a apo ,
ho nos, he e ías, e c.) le die on a las colonias
una posibilidad de desa ollo no able.
No al a on in en os de expe iencias sociales
inno ado as. Ce ca de Concepción del U uguay,
en la P o incia de En e Ríos, el emp esa io
español Vi es de Lo a, undó en 1875 la
colonia "Pe ección" inanciada po el Banco
En e iano, ayendo 130 amilias españolas y
o ganizándola según el sis ema coope a i o y
socialis a. Ello de e minó con lic os con las
au o idades del poblado, la expulsión de Vi es
y la sup esión de la colonia, donde ambién
había allado la dimensión de las unidades
p oduc i as.
Ce ca de San Lo enzo (P o incia de San a Fe),
se
o mó la colonia "Jesús Ma ía" que se
ins aló u ilizando an iguos depósi os. Pei e
decía "aquello
es
una especie de amilis e io,
sus depa amen os sepa ados, aunque pegados
unos a o os, gozando po consiguien e de su
au onomía después de abaja bajo una
di ección común".
(29)
En gene al las p opias colonias gene aban a ios
"puebli os" sa éli es con su escuela y capilla
a medida que
se
ex endían las ie as de
cul i o y po ende c ecían las dis ancias. En
o os casos las colonias ampliaban su ejido, al
como sucedió en Villa U quiza (1858) que
se
ex endió en 1876, pe o al pasa de la colonia
ieja a la nue a
se
no a que las calles no son
una p olongación di ec a y una calle en el
lími e de ambas co ige las di e gencias.
El su gimien o de las colonias es u o en odo
momen o inculado a los sucesos de e olución
his ó ica eu opea. Así, en 1882, Eugenio
Scheppens había de u iliza la decadencia
ag ícola de Belgica, o iginada en la inalización
de la gue a anco-p usiana, pa a ae can idad
de colonos belgas a las zonas adyacen es a
Villaguay (En e Ríos).
No hemos de hace e e encia pa icula
a
las
ipologías de azados de colonias que
se án abo dados po las monog a ías especí icas.
Bas e de odos modos ansc ibi las imp esiones
de un iaje o español a comienzos del siglo XX
sob e
es e
ipo de poblados en cuad ícula.
"El poblado comienza donde comienzan los
semb ados sin línea de dema cación, ni
a bolado que o me algo así como un adecuado
ma co, pues pa ecen habe he edado de los
campesinos del cen o de España el ho o al
á bol. Po o a pa e, la o ma absolu amen e
egula de los poblados les qui a odo a ac i o
y si sumamos
a
es a ci cuns ancia la ausencia
absolu a de acciden es de e eno -la Pampa-
queda á pa en e la al a de mo i os pin o escos
que o ece en casi oda su ex ensión". (30)
Es a homogeneidad se hab á de debe en buena
pa e a las disposiciones de la ley de coloniza-
ción de 1876 y a las ipologías simplis as
adop adas po los Ag imenso es de los Depa a-
men os Topog á icos. En lo que hace
a
ama
u bana, la de inición de una plaza cen al que
aba ca
4
manzanas y las dos g andes a enidas
de 50 me os de ancho que se c uza ían en su
cen o, hablan a las cla as de la u opía del
p og eso inde inido y de la imagen de los
g andes cen os u banos del u u o. Sob e
es e
modelo
se
o ma ían decenas de poblados,
en e ellos Resis encia, que es obje o de análisis
pa icula .
Cabe simplemen e señala la cohe encia
geomé ica en la ocupación del espacio ísico
donde, de la manzana al lo e de ie a de labo ,
hay una p og esión modula engloban e que
acili a á luego la expansión del núcleo u bano
sob e las chac as sin di icul ad pa a p olonga
el dame o.
En algunos casos coexis en, du an e la e apa
undacional, la es uc u a de inida po el
sec o adminis a i o, gene ado de la colonia,
y el nue o azado.
Tal el caso de "Colonia Flo encia", en el
no e San a ecino, donde se no a cla amen e
el núcleo o mado po la Casa Adminis ación:
sus dependencias, el ase ade o a apo ,
cu iemb e, alle es de he e ía y ca pin e ía,
molinos
e
ingenios p oyec ados y los 26
anchos p o iso ios de los colonos, con el
nue o núcleo con su plaza odeada po la
capilla, la escuela, la o icina de elég a os y
los p opie a ios p ominen es. (31) Es
in e esan e aco a que en
es a
colonia,
o mada en 1885,
se
diseña on, jun o al
azado, los edi icios públicos y p i ados
p incipales.
Ob iamen e que la p ocedencia de los colonos
ambién in lui á en la isonomía u bana de sus
asen amien os. El caso más no o io del siglo
XIX puede e i ica se en los asen amien os
galeses de la Pa agonia. En 1865 se adica on
153 galeses o mando p ime amen e Rawson
y luego Gaiman. (32)
Ambos asen amien os ecién supe a ían el
ni el emb iona io en las dos úl imas décadas
del XIX, desa ollando una in e esan e
a qui ec u a en lad illo. Rawson p esen aba la
peculia idad de es uc u a se sob e ambas
má genes del ío, mien as que Gaiman,
o mada en 1875, enía sus casas de a enisca
g isácea y ambién se o mó sob e ambas
o illas del ío. (33)
El mismo ipo de ca ác e peculia in en ó
da Don Vicen e Blasco Ibáñez a la colonia
"Nue a Valencia" que undó en la P o incia
de Co ien es a comienzos del p esen e siglo.
El esc i o y polí ico buscó desa olla una
cali icada o ganización social y económica
o mando una colonia a oce a al amen e
ecni icada que, sin emba go, se us ó po
p oblemas inancie os pese al es ue zo del
undado y sus hijos, po aslada expe ien-
cias de la hue a alenciana. (34)
Algunas o mas de p oducción como la
i i inícola y ye ba e a, gene a on o mas de
asen amien o lineal que, en el caso de Mendoza,
ecogen ue es adiciones en el ema. En
Misiones la ue za de las ías de comunicación
o za á una es uc u ación lineal de asen a-
mien os cuyo caso pa adigmá ico es El Do ado,
con una longi ud de poblado de ama abie a
y lineal de más de 10 kilóme os. O os
asen amien os de colonización en es a egión
espe a án la ipología clásica compac a. (35)
La a qui ec u a de las colonias alemanas,
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La concesión ue del año 191 0 y se ealiza on
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ins alándose pode osas bombas de apo y un e oca il
que unía la ins alación hid aúlica con el desemba cade o.
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