La degeneración después de la regeneración : La Mariscal

La DEgeneración después de la REgeneración La Mariscal Arq. Karen Román Jácome Dr. Rafael Temes Cordovez Junio 2016 Máster en Arquitectura Avanzada, Paisaje,Urbanismo y Diseno Imagen original: Tom Paxton_ https://albinger.me/about/ La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal En ciudades y países la gente es distinta y hace a las ciudades distintas. La ciudad es así porque su gente es así. Clorindo Testa i La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal A mis padres, mi hermano y mis abuelos... que siempre creen en mi ii La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Agradezco a mi familia en Ecuador por siempre apoyarme, a Gaby, mi hermana en Valencia y a todos quienes han formado parte de mi familia durante esta etapa, y han hecho de esta, una experiencia enriquecedora. A mi tutor Rafael, por su buena predisposición para guiarme y dirigirme en este trabajo, con sus consejos y asesorías. Agradezco también a los directivos de la Facultad de Arquitectura de la Universidad de las Américas que me facilitaron información necesaria, y a todos quienes han aportado con grandes pequeñas detalles. iii Figura 01. ESquema de asentamiento de la ciudad de Quito en el periodo preincáico. Elaborado por el autor. La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Ciudad española en el Ande 3 Conformada entre dos quebradas: al sur Ullaguangayacu, después conocida como Jerusalén y al norte El Tejar, que desembocan en el río Machángara. Su complicada ubicación geográfica era parte de la estrategia militar. Los incas querían replicar el modelo de la ciudad del Cuzco en Quito, por lo que realizarán un ordenamiento territorial mediante cuatriparticiones basadas en elementos geográficos anteriormente mencionados, y acorde a ésta subdivisión se tiene que en lo que hoy es la parroquia de San Sebastián, donde se asentaba la nobleza inca; al norte, en San Blas la baja nobleza, y tanto al este como al oeste los pueblos no incas. Sin embargo, debido a la poca permanencia inca por la conquista española, el proyecto urbano no se concluyó. Los primeros asentamientos previos a lo que hoy conocemos como la ciudad de Quito datan de los años 900 d.c, en donde se encontraron civilizaciones como los Quitus y los Caras, que posteriormente formaron la comunidad de los Shyris. Estos a su vez se vieron invadidos por los Incas a mediados del siglo XV, en las campañas de extensión del antiguo imperio también conocido como Tahuantinsuyo, que abarcaba los territorios de lo que actualmente es Ecuador, Perú, Bolivia, y parte de Chile y Argentina. Dicho Imperio estaba dividido en cuatro zonas: siendo el Cuzco el centro político del mismo. En cuanto a lo que corresponde al territorio actual de Ecuador, se ubicaba dentro de la región de Chinchansuyo y Quito constituía un centro político y administrativo de la región por su situación estratégica. Las ciudades incas eran centros religiosos, residenciales y administrativos, que no disociaban lo profano de lo sagrado. Sin embargo en Quito fue diferente por su "posición equinoccial lo cual hizo que se funde un centro ceremonial y residencial"1 en la planicie, constituyéndose como la ciudad del sol, dedicada a la adoración al sol. Morris, en su libro La Historia de la Forma Urbana (pp 360 - adaptado), afirma que los Incas tuvieron un “período urbanístico” en el que construyeron “ciudades-estado” en el Perú, para después pasar a una “período imperialista” en donde se construyó la ciudad del Cuzco, que sirvió de modelo referente para la construcción del resto de ciudades. El emplazamiento de las mismas era importante por la estrategia comercial y militar, así determinaron que la planicie de Quito tenía una localización privilegiada, al tener como referencia cuatro montañas que corresponden a lo que actualmente es el Panecillo, San Juan, Itchimbía y el Placer, que representaban a los puntos cardinales y que definieron la planicie en donde se construiría a ciudad. Ciudad española en el Ande 1 Espinosa,Manuel: La Ciudad IncadeQuito,Templosyotros adoratorios, Tramasocial Editorial, Quito, Pag 62 La ciudad Inca Figura 02. Cuatripartición de la Ciudad colonial, según Proyecto Políticos Incas Elaborado por: Dr. Hugo Burgos Guevara, Ph.D La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Ciudad española en el Ande 4 Con el Tahuantinsuyo al mando de Atahualpa después de haber ganado la guerra con Huayna Capac, llega la conquista española en el año de 1533, liderada por Francisco Pizarro, para un año más tarde, Sebastián de Benalcázar fundar la ciudad de San Francisco de Quito, un 6 de diciembre de 1534, durante el reinado de Carlos I en España. A pesar de estar en una planicie, rodeada por una topografía accidentada de montañas y quebradas, se ratifica al lugar estratégico, no solo para la protección y producción, sino también para la expansión radial que era el característico en la época. Así, la ciudad española se reconstruye sobre las cenizas, después de ser objeto de un incendio provocado para evitar que los españoles encontrar el tesoro de Atahualpa conocido como El Dorado. Se construye una ciudad donde conviven los indios y españoles, y a su vez conviven también dos modos de entender la ciudad: el que había quedado en marcha por los Incas y el hispano, impuesto por los conquistadores, que tenían varios parámetros resumidas en las Leyes de Indias. En el siglo XVI, con el modelo español impuesto partía de la idea de generar la principal centralidad en torno a la plaza mayor, sin embargo esto no sucedía, porque existían otras centralidades que habían sido planificadas para la ciudad Inca y que seguían funcionando, porque se daban alrededor de asentamientos indígenas que se mantenían en su lugar de origen, por lo que Quito se desarrollaría de manera heterogénea, consolidando hacia el sur de la quebrada Ullaguangayacu, más tarde conocida como Jerusalén, el poder nativo de la ciudad y hacia el norte la multiculturalidad, como se podemos ver en la siguiente imagen. La ciudad española en América Límite de la ciudad hasta los anos Núcleos SIGLO XVI SIGLO XVII SIGLO XIX Centro urbano Asentamientos indígenas Ejidos reales Haciendas Tierras municipales Figura 03. Evolución de los asentamientos en Quito Elaborado por el autor con base en esquema de Fernando Carrión Figura 04. Plano Ciudad de Quito 1734 Fuente: Secretaría de Territorio, Hábitat y Vivienda La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Ciudad española en el Ande 5 La centralidad, por fines políticos, era importante para el control español. Convertir las ciudades en núcleos urbanos, centros administrativos, políticos y económicos que “mostraran la supremacía de la ciudad sobre el campo”2. La organización se basaba a partir del elemento característico de la ciudad española, que es la plaza mayor, donde cada esquina está alineada con los puntos cardinales, rodeada por cuatro calles principales protegidas de los vientos por la disposición descrita. Se conforma una estructura reticular en damero, a base de plazas y solares en “donde se ubican los poderes eclesiásticos y militares, estos últimos luego se transformaron en civiles empezando por el mismo Municipio”3. De esta forma, en los solares alrededor de la plaza se ubicarían los edificios públicos y religiosos y familias nobles. Las iglesias se emplazaría marcando la jerarquía e importancia de la misma, ya que la institución como tal era muy influyente en la época colonial de Quito y estaba representada por varias órdenes como la de los Franciscanos, Mercedarios, Dominicos y Agustinos. 2 Morris,A.E.J: Historia de la Forma Urbana, Gustavo Gili, Barcelona, 1984, Pag. 376 3 Paliz,César: Arquitecto Jefe del Departamento de Unidad de Gestión de Territorio de la Dirección de Planificación Territorio y Vivienda del Ilustre Municipio del Distrito Metropolitano de Quito Figura 05. Plano Ciudad de Quito 1748 Fuente: Secretaría de Territorio, Hábitat y Vivienda La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Ciudad española en el Ande 6 Figura 06. Palacio de Gobierno Quito, 1894 Fuente: Flirck Gambarrotti La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Ciudad española en el Ande 7 En el siglo XIX, la ciudad se empezaba a consolidar lo urbano y por consiguiente lo rural, que representaba avances para el agro. Sin embargo esta centralidad tenía la peculiaridad de tener una contraposición de culturas, y el desarrollo de esta centralidad mixta4 también implicaba exclusividad y segregación, siempre marcándose una diferencia entre indios y mestizos, entre aristócratas y la plebe, el sur y el norte. Los principales cambios que se dieron en la ciudad fueron resultado de un momento político, dentro de un determinado contexto socio económico. En una primera instancia, el gobierno conservador de García Moreno , en sus dos períodos, del 1859-1865 y de 1869-1875, planteó un proceso de modernización al estilo europeo, en donde se realizaron concesos con los terratenientes y se integraron las haciendas a la morfología urbana, incorporando parques, paseos, avenidas, alboradas, alamedas. Esto respondía al afán de proyectar una imagen urbana de progreso e igualdad. Blancos, indios y mestizos convivían en la ciudad, pero de forma excluyente y segregativa. A partir de finales del siglo XV se introducen nuevos elementos en la ciudad que ayudan a reforzar la centralidad en torno al núcleo hispano. Esto sucede porque el Estado impulsa un proceso de apropiación del espacio urbano por parte de las órdenes religiosas, siendo los Franciscanos los más importantes de la época. Así se crea un nuevo frente, que concentran una alineación de monasterios e iglesias que conformaban una especie de fortaleza hacia el núcleo hispano donde se encontraban los grupos de poder. La plaza grande (plaza mayor) se empieza a consolidar como un hito, símbolo de poder civil, religioso y económico; mientras que hacia fuera de este eje religioso se mantienen las poblaciones indígenas existentes, que posteriormente se integrarán a procesos de crecimiento y desarrollo urbano con la conformación de barrios tradicionales como San Marcos, San Roque, Santa Prisca y Santa Bárbara, en donde se asienta la plebe. En la actualidad este “frente” corresponde a la calle García Moreno, también conocida como la calle de las 7 Cruces. A partir de mediados del siglo XVI, este proceso de centralización se ve fortalecido por el auge en la producción y comercialización de textiles que se da en la ciudad. Por esta razón la población de Quito se triplica, y el centro se densifica. Sin embargo a fines siglo XVII, inicios del XVIII el sector textil entra en crisis y la población se ve empobrecida en su gran mayoría. Como Fernando Carrión explica en el Plan Distrito Metropolitano. Actual Fase 1. Diagnóstico del Centro Histórico 1989, (pp 22 - adaptadado), la jerarquización del espacio y la elitización de ciertas zonas de la ciudad se ve interrumpida, pues la plebe se convierte en un actor político importante en la vida urbana, que se intensifica a finales de siglo, y se refleja en la rebelión que surge de los barrios populares, que años más tarde, en 1810 darían el primer grito de la Independencia, y que sería finalmente alcanzada en 1822 por el general Antonio José de Sucre. Quito en la modernidad 4 Centralidadmixtaenelsentido de que es una centralidad de dosculturas,hispánica,mestiza e indígena. Figura 07. Plano Ciudad de Quito 1858 Fuente: Secretaría de Territorio, Hábitat y Vivienda La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Ciudad española en el Ande 8 Figura 08. Propuesta de ensanche para la ciudad de Quito 1888, por Gualberto Pérez Fuente: Ciudad y Arquitectura en el Ecuador Siglo XX. Arq. Fernando Reséndiz Sáinz, Arq. Santos Artigas Malo La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Ciudad española en el Ande 9 Figura 09. Plano Ciudad de Quito 1914 Fuente: Secretaría de Territorio, Hábitat y Vivienda La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Ciudad española en el Ande 10 Figura 10. Plano de la ciudad de Quito 1921, para los trabajos de censos Fuente: Ciudad y Arquitectura en el Ecuador Siglo XX. Arq. Fernando Reséndiz Sáinz, Arq. Santos Artigas Malo La Mariscal La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Ciudad española en el Ande 11 Figura 11. Plano Ciudad de Quito 1922 Fuente: Secretaría de Territorio, Hábitat y Vivienda La Mariscal La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Ciudad española en el Ande 12 Figura 18. Plano Ciudad de Quito 1983 Fuente: Secretaría de Territorio, Hábitat y Vivienda La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Ciudad española en el Ande 19 El plan de los años 80 promovía un desarrollo descentralizado, definía usos de suelos, incorporando el concepto de suelo urbanizable, áreas de expansión, áreas de protección ecológica, dotación de equipamientos articulados por una red vial, integración de la centralidad con los valles colindantes y de protección histórica con respecto a áreas específicas. Plan de Estructura Espacial 1992 Su objetivo era crea un nuevo modelo de ciudad desarrollada en policentros interconectados por un sistema vial funcional y con jerarquías definidas, para de esta forma crea una dinámica entre las entidades sociales urbanas que se dan en los barrios, comunas y parroquias. Incorpora el concepto de identidad social urbana para enfrentar la problemática barrial y lograr un equilibrio entre el paisaje natural y urbano, pero no se llega a elaborar una propuesta formal. Plan Quito 1981 Este plan surge más que de querer una transformación de la ciudad, de querer controlar el medio social urbano, la Planificación urbana es la respuesta a patologías urbanas y el Estado toma una posición ante la urbanística de la ciudad de Quito. Reformula algunos puntos establecidos en el Plan Director de 1973. El crecimiento de la economía ecuatoriana impulsado por el boom de la explotación petrolera plantea planes de desarrollo en las siguientes áreas: espacial, social, institucional y económico. Se proponía densificar y descentralizar el desarrollo del Área Metropolitana de Quito (AMQ) con la expansión de vivienda, integración social y residencial con programas de vivienda social, el desarrollo industrial y el transporte. En los años 80, el país padecía una crisis económica e institucional, y la administración excluía al entorno urbano de las políticas públicas, así también no era capaz de asegurar el desarrollo económico de la población. Esto trajo consigo problemas sociales como la pobreza, prostitución y la delincuencia. La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Ciudad española en el Ande 20 ca mejorar las condiciones de habitabilidad en la ciudad consolidada como también en las no consolidadas y en los entornos naturales, para lograr un equilibrio entre los usos y morfología sobre el territorio, así como también, la población con la dotación de servicios e infraestructuras. Para lograr este objetivo se basa en: los tratamientos de las Estructuras urbanoterritoriales; Usos de Suelo; Zonificación con sus respectivos Coeficientes de Ocupación de Suelo (COS); Volumen y Alturas de Edificación y Forma de ocupación; Fraccionamiento del suelo; y Categorización y Dimensionamiento del Sistema Vial. Este será la referencia para el reformularlo en la versión del 2008, y 2013, pues tiene una validez de 5 años. Plan Metropolitanode desarrollo y Ordenación Territorial 2015-2025: directrices, políticas, objetivos definen el ámbito de actuación y de responsabilidad de la ciudadanía y de las autoridades e instituciones; y toda acción, inversión o emprendimiento que se lleve a cabo en el territorio del DMQ deben puntar a su cumplimiento. La jerarquía de los instrumentos está dada por el Plan Nacional del Buen Vivir, Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenación Territorial, PUOS, y los Planes especiales que funcionan para determinada zona con las respectivas observaciones. Otros estudios Además se registran también otros estudios realizados para la planificación de la ciudad, los cuales no contaron con la aprobación legal, pero sirvieron como referentes para los mencionados anteriormente. Entre estos tenemos: Plan de Área Metropolitana 1973: reconoce el carácter metropolitano e integra la zona de los valles aledaños a la ciudad de Quito. Reformulado en el Plan Quito 1981 PUOS 1982: el Plan de Usos y Ocupación del Suelo propone un nuevo modelo de distribución de usos, así como la organización de la tipología edificatoria a partir de ejes y zonas. Se retoma conceptos en el Plan de 1992 POT Quito 2020 (1999): el Plan de Ordenamiento Territorial es el que se considera como Esquema director del nuevo modelo de Ciudad y clasifica al tipo de suelo en urbano, urbanizable y no urbanizable. Además entiende que en la ciudad existen varios sistemas interelacionados como son: centralidades, áreas patrimoniales, transporte, red vial, equipamiento urbano, suelo y vivienda, y agro-producción y gestión. Además de proponer la recuperación del espacio público para mejorar la imagen urbana de la ciudad. PGDT DMQ 2000-2020 (2001): “el Plan General de Desarrollo Territorial del Distrito Metropolitano de Quito es un instrumento operativo para orientar el desarrollo de la región metropolitana, la ciudad y sus centros poblados. Mediante el Plan se establecen las directrices para el uso responsable del territorio, con la finalidad de atender tanto las necesidades y demandas de la sociedad quiteña en el presente y en el futuro, cuanto para garantizar la sustentabilidad humana y ambiental. Es, así mismo, un objetivo vital del Plan constituirse en el medio idóneo para superar desequilibrios y desigualdades en la distribución de las condiciones de vida del territorio del DMQ”6. PUOS 2003: aprobado en la ordenanza de Zonificación No 0011, bus6 Carrión, Diego: Plan General de Desarrollo Territorial 2000-2020, Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, 2000 7 http://www.quito.com.ec/ la-ciudad/sobre-ecuador/ecuador-ama-la-vida Quito en el siglo XXI Actualmente, Ecuador cuenta con una superficie de 283. 561 km² y tiene 16.226. 571 de habitantes, densidad 54,49 hab./km². (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, INEC 2013) Se encuentra atravesado por la línea equinoccial y por la cordillera de los Andes, lo que hace que tenga paisajes diversos como los que se observan en las cuatro regiones, que son Sierra, Costa, Oriente y Región Insular o Galápagos, siendo así que es “uno de los 17 países más biodiversos del planeta”7. Ver figura 19. Ecuador Línea ecuatorial Perú Océano Pacífico Océano Pacífico Océano Atlántico Islas Galápagos Colombia Quito Figura 19. Ubicación geográfica de Quito Elaborado por el autor Figura 20. Vista aérea de Quito Fuente: Google Earth La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Ciudad española en el Ande 21 A su vez, estas regiones se dividen en provincias, y sucesivamente en cantones, los cuales tienen parroquias urbanas y rurales. La provincia de Pichincha, con su capital el Distrito Metropolitano de Quito (DMQ) cuenta con una extensión de 4.183 km2 (80km largo, 5 km ancho) y una población de 2.239.191 millones aproximadamente distribuidos en 33 parroquias rurales y 32 parroquias urbanas. Se encuentra rodeada por montañas y atravesadas por quebradas que se consolida a largo de un valle a una altura promedio de 2.850m s.n.m, con un clima beneficiado por encontrarse en la latitud 0°13′07″S 78°30′35″O, atravesado por la línea equinoccial. El DMQ está divido en 11 Zonas Metropolitanas (ver figura 21) gestionadas por 8 como Zonas Administrativas, donde el alcalde designa a su administrador, cuya función es descentralizar las entidades municipales y promover la participación ciudadana. Además existe la Administración Zonal Turística La Mariscal, que se encarga de forma específica de la zona en estudio debido a la importancia y el impacto económico que tiene en la ciudad. 0 4,000 8,000 12,000 DATUM WGS 84 Escala gráfica PROYECCION TM PARA QUITO Administración y División política del Distrito Metropolitano de Quito Quitumbe Eloy Alfaro Centro Norte La Delicia Noroccidente Calderón Tumbaco Chillos Aeropuerto Norcentral N Figura 21. División Política y Administrativa del Distrito Metropolitano de Quito Fuente: Secretaría de Territorio, Hábitad y Vivienda La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Ciudad española en el Ande 22 Figura 24. Lugares más visitados, SIIT Sistema Institucional de Indicadores Turísticos 2013 Fuente: Empresa Metropolitana Quito Turismo Figura 23. Fotografía de vista panorámica desde el Panecillo Fuente: Flickr angheloflores Figura 22. Fotografía de Quito moderno Fuente: Secretaría de Territorio, Hábitat y Vivienda La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Ciudad española en el Ande 23 Ciudad Maravilla Por ser la capital del ecuador, Quito siempre ha sido uno de los principales atractivos turísticos de nuestro país por varios factores como: posición geográfica en la mitad del mundo, la declaración de la UNESCO en 1978 al Centro Histórico como Patrimonio Cultural de la Humanidad, así como también la declaración de Patrimonio de la Humanidad a las Islas Galápagos. Hasta hace unos años, Quito era uno de los destinos “obligados” para llegar a Galápagos, y los turistas tenían un perfil de extranjeros adultos, de procedencia europea. A inicios del siglo XXI se empezó por potencializar este aspecto, por lo que además de campañas turísticas se participó como sede de eventos internacionales como Miss Universo, siendo una gran publicidad para el país y proyectando a la ciudad, como puerta de entrada. De igual forma se trabajó en aspectos de regeneración de diferentes zonas de la ciudad como lo son el Centro Histórico y el barrio de la Mariscal, con el fin de brindar una buena imagen al turista, debido a que son las zonas más visitadas por los turistas como se muestra en la figura 24. De forma especial en los últimos años, la ciudad de Quito ha contado con reconocimientos especiales como la elección el Mejor Destino de Sudamérica 2013, 2014 y 2015. Dicho premio es un gran reconocimiento para la ciudad, y ha hecho que la atención de los turistas se centre en Quito como potencial destino, de forma que hasta el 2014 Figura 25. Mancha de crecimiento urbano de la ciudad de Quito Fuente: Empresa Metropolitana Quito Turismo La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Ciudad española en el Ande 24 según Quito Turismo, hasta el 2014 Quito recibió 680.000 turistas no residentes, lo cual representó un incremento del 8.5% con relación al 2013, por lo que se prevé para el 2018 que la ciudad pueda recibir 1.000.000 de turistas. A pesar de los reconocimientos a nivel turístico que ha tenido la ciudad, Quito confronta una serie de problemas que no solamente afectan al sector turístico, pues últimamente se ha trabajado mucho en el marketing de la ciudad, sino que principalmente son problemas que aquejan a los ciudadanos en el día a día y que hacen que la calidad de vida no sea tan buena como podría ser, debido a las buenas condiciones climáticas que se tiene. Así, en la actualidad encontramos un Quito resultante de un crecimiento complejo y expansivo que no ha seguido una linealidad como la constitución alargada de la ciudad nos haría pensar. Ha sido resultante de la expansión de diversos “centros” desarticulados y no consolidados, sino más bien disgregados. La zonificación enfocada en la nueva ciudad, sin considerar la ciudad existente y la falta de continuidad y profundización en los estudios de planeamiento, y en el desarrollo de Planes Especiales o Proyectos Urbanos ha dado como resultado una ciudad con un tejido urbano, expansivo y poroso, resultado de intervenciones individualistas que han obedecido a la dinámica del sector inmobiliario y que no se han preocupado por mantener una unidad tipo-morfológica en los barrios, ni por crear una identidad en la arquitectura y un sentido de pertenencia en los ciudadanos. La ciudad está desconectada con el entorno natural en el que se asienta y se refleja en un paisaje natural degradado a escala macro, y una imagen urbana deteriorada, discontinua y no amigable en la escala de peatón, lo que ha hecho que Quito sea una ciudad motorizada y sufra de graves problemas de tráfico. La actual administración propone el Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015-2025, que es de carácter mandatorio para todas las acciones y emprendimientos que se realicen en el Distrito Metropolitano de Quito (DMQ) deben estar enmarcadas bajo sus conceptos y principios, que propone a Quito como: prioridad la a salud, educación, cultura, transporte público; que brinde una mejor calidad de vida a los ciudadanos. La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Ciudad española en el Ande 25 Para lograr esto se propone desarrollar a la ciudad en base a los siguientes ejes: • Ciudad de Oportunidades, siendo una ciudad productiva que recibe la mayor cantidad de migración interna en el país, es indispensable que se apunte al desarrollo económico mediante a través del apoyo al emprendimiento de pequeñas y medianas empresas, así como también a las grandes que actualmente ya se encuentran sentadas en la ciudad y constituyen fuentes de empleo para la población productiva que corresponde al 50% de la población total de la ciudad. Se apuesta también a continuar incentivando al sector turístico, ya que es una de las fortalezas de la Quito, y que se evidencian en los últimos reconocimientos que ha obtenido la ciudad, como se menciona anteriormente. • Ciudad Inteligente, este eje propone la integralidad de los dos ejes anteriores con el cuidado medioambiental y la propuesta de una ciudad compleja, que se adapte a las necesidades de los diferentes grupos sociales que la habitan, una ciudad bien conectada, cómoda y caminable, una ciudad sostenible en el tiempo. Para cumplir con estos ejes se requiere que en la ciudad se desarrollen múltiples centralidades, es decir, con varios polos de desarrollo provistos de servicios, equipamientos y espacios públicos de calidad; significa que la ciudad se desconcentre del su actual núcleo, que es el centronorte moderno, en donde se emplaza el barrio de la Mariscal, que será analizado. A pesar de que en los {últimos años se ha realizado un énfasis en los programas culturales desde el gobierno local, es importante reconocer las expresiones artísticas y culturales que se producen en la ciudad, en barrios tradicionales además del Centro Histórico, y considerar la diversidad de estas expresiones como potenciales para buscar la integración y cohesión social, para rescatar la identidad y el patrimonio tangible e intangible con la participación de la comunidad en la gestión cultural. La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Origen y Metamorfosis 27 2.Origen y Metamorfosis Generación: Urbanizando haciendas Cronologías de la evolución   Paisajeyestilodevida  Degeneración: Globalización 100% Del “Rosa al Rojo” Regeneración: Mariscal 2.0 Plan Especial de La Mariscal 2004 ¿Degeneración?   PlanEspecialdeGestiónTurística2014  Conclusiones Anexos Figura 11. Cuadro comparativo de las nuevas tipologías de vivienda en relación a la del Casa Patio del Centro Histórico Elaborado por el autor. Casa Patio Casa Ciudadela Simón Bolivar La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Origen y Metamorfosis 35 Figura 12. Quinta Presidencial Fuente: Tomada del libro La Mariscal, Amparo Ponce Figura 13. Zonificación de la Antigua Mariscal Elaborado por el autor. Adosada a Línea de Fábrica OCUPACIÓN EN EL CENTRO HISTÓRICO Aislada Aislada en trama OCUPACIÓN EN LA MARISCAL Adosada a Línea de Fábrica Adosada con Retiro Frontal N La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Origen y Metamorfosis 36 Antigua Mariscal Sucre: • Clase alta, aristocracia quiteña. • Originalmente concebida como viviendas temporales o de descanso. • Terrenos de dimensiones mayores. • Villas y palacetes de estilo neoclásico y republicano. • Tipología de edificación aislada, con grandes jardines alrededor. • Trazado urbano ortogonal regular, con vías más amplias y arborizadas que permitieran la circulación vehicular. Figura 16. Esquema de Planta del proyecto opción 1 Elaborado por el autor. Figura 15. Proyecto Ciudadela Simón Bolivar, Caja de Pensiones Opción 1 Fuente: Tomadas del libro La Mariscal, Amparo Ponce, editadas por el autor Patio Posterior Patio Posterior Calle PLANTA BAJA PLANTA ALTA PLANTA BAJA PLANTA ALTA PLANTA BAJA PLANTA ALTA Circulación vertical Circulación horizontal Área privada Área semi pública Área pública Circulación vertical Circulación horizontal Área privada Área semi pública Área pública Comercio Adosada a Línea de Fábrica OCUPACIÓN EN EL CENTRO HISTÓRICO Aislada Aislada en trama OCUPACIÓN EN LA MARISCAL Adosada a Línea de Fábrica Adosada con Retiro Frontal Figura 14. Zonificacion del barrio Simón Bolivar Elaborado por el autor. La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Origen y Metamorfosis 37 2 JUNTA DE ANDALUCÍA: Centro Histórico de Quito. La Vivienda, Clasificación Tipológica, Pág. 107, Municipio de Quito, Junta de Andalucía, Editorial Fundación Trama, Quito, 1991 Los siguientes conjuntos habitacionales construidos en esta época utilizan el ladrillo como nuevo sistema constructivo diferente al tapial y adobe utilizado en el centro histórico. Simón Bolívar: • Plan de vivienda popular, afiliados de la Caja de Pensiones. • Trazado urbano ortogonal con vías cuyo ancho mínimo 12m, inferior a las dimensiones de la Antigua Mariscal Sucre. • Aceras arborizadas. • Dos tipologías de edificación en las viviendas propuestas: o Casas en hilera a línea de fábrica, con jardines posteriores. Dos pisos de altura, con vanos rectos perfilados con molduras, remates en antepechos y balaustradas.2 Ubicadas entre las calles Foch y Wilson, y Juan León Mera y Av. Amazonas Figura 17. Esquema de planta del proyecto opción 2 Elaborado por el autor. Figura 20. Calle Juan Leon Mera y Pinto.Proyecto Caja de Pensiones, Ciudadela Simón Bolivar Fuente: Tomadas del libro La Mariscal, Amparo Ponce Figura 19. Calle Juan Rodriguez. Proyecto Caja de Pensiones, Ciudadela Simón Bolivar Fuente: Flickr Patio Posterior Patio Posterior Calle PLANTA BAJA PLANTA ALTA PLANTA BAJA PLANTA ALTA PLANTA BAJA PLANTA ALTA Circulación vertical Circulación horizontal Área privada Área semi pública Área pública Circulación vertical Circulación horizontal Área privada Área semi pública Área pública Comercio Figura 18. Proyecto Ciudadela Simón Bolivar, Caja de Pensiones Opción 2 Fuente: Tomadas del libro La Mariscal, Amparo Ponce, editadas por el autor La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Origen y Metamorfosis 38 o Viviendas aisladas, pequeño jardín en retiro frontal, de dos pisos, vanos rectos y cubiertas a dos aguas. De esta exise existe la variante adosada. Figura 22 Quinta La Circasiana,Chalet de Jacinto Jijón y Camaaño 1922 Fuente: tomado del libro La Mariscal, Amparo Ponce Figura 21. Zonificación de la ciudadela Colón Elaborado por el autor. Adosada a Línea de Fábrica OCUPACIÓN EN EL CENTRO HISTÓRICO Aislada Aislada en trama OCUPACIÓN EN LA MARISCAL Adosada a Línea de Fábrica Adosada con Retiro Frontal N La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Origen y Metamorfosis 39 Ciudadela Colón: • Clase alta, aristocracia quiteña. • Villas aisladas con jardines, de arquitectura renacentista. • Se extendía a los extremos norte y sur a lo largo de la Av. Colón. • Comprendió de dos fases de consolidación, la primera fue desde la Av. 10 de Agosto hasta ala Av. 6 de Diciembre. La segunda, desde la Av. 6 de Diciembre hasta la Av. 12 de Octubre. Figura 23. Influencia del Plan Odriozola en La Mariscal Fuente: tomada del libro La Mariscal, Amparo Ponce. Editada por el autor La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Origen y Metamorfosis 40 En esta década junto con los programas de vivienda surgieron la necesidad de implementarse equipamientos educativos como la Escuela Matutina Santa Mariana de Jesús que se funda en 1932, y que a mediados de los cincuenta cuando funciona como colegio. El Colegio Alemán, resultado de la migración después de la Primera Guerra Mundial, mismo que estaría en el barrio hasta 1942, año en el que se retira el permiso de funcionamiento, muestra de rechazo a la Segunda Guerra Mundial, por parte del gobierno ecuatoriano de la época. 1940 En 1941 como se ha mencionado en el capítulo anterior, se realizaba el primer estudio de planificación urbana, el Plan Jones Odriozola que es de los más influyentes para el desarrollo de la ciudad. En este plan, se ratifica la condición jerárquica que tenía el nuevo barrio de La Mariscal. “Se declaró zona residencial de primera clase a la comprendida entre los siguientes linderos: por el sur, calle Ante, por el Norte, Av. Orellana, por el Oriente, la Ciudadela La Floresta y por el Occidente, la Av. América.” Limites dentro de la cual se suscribe la zona de estudio. En el ámbito internacional, era un periodo muy convulsionado por la Segunda Guerra Mundial y en el ámbito nacional también, por la Guerra con Perú. Con la Segunda Guerra Mundial llegaron muchos migrantes a este nuevo barrio, alemanes en contra del régimen nazi, checos, judíos, etc. En su mayoría todos los migrantes se radicaron en la zona de estudio y conformaron un barrio unido, lo que entre ellos lo llamaban “guettos” aunque no aplicara como tal su definición. Por esta razón el barrio se consolida en gran parte con arquitectura de influencia europea y árabe. Para el año 1945, existía un 50% de ocupación del suelo por residencias particulares, que la consolidaban como una zona residencial de primera categoría, esto incluía el mejoramiento de infraestructura y la dotación de equipamientos para una mayor población, por lo que pronto se empezaron a construir colegios, iglesias y clínicas. En el ámbito educativo, el Colegio Alemán, se remplazó por el Colegio Pedro Pablo Borja No2, un instituto educativo de varones, y el Colegio Santo Domingo de Guzmán, instituto educativo femenino, que tenían una cobertura de escala global. Sobre la Av. 6 de Diciembre se encuentra uno de los colegios femeninos más tradicionales de la ciudad, el “Instituto Pedagógico de Señoritas” actualmente, Unidad Educativa Experimental Manuela Cañizares. El edificio fue construido por los arquitectos Alfonso Calderón Moreno y Edwin Adler. Otro de los equipamientos de salud importantes a escala barrial, y actualmente distrital, aparece en 1949 con el nombre de Clínica Pichincha, resultado de una sociedad de médicos que compra la Clínica Moderna, y que en la actualidad es una de las clínicas privadas con mayor renombre de la ciudad. Figura 25. Estructura urbana en los años 50 Elaborado por el autor. Figura 24. Imagen satelital IGM 1956 Fuente: Tomada del libro La Mariscal, Amparo Ponce N La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Origen y Metamorfosis 41 1950 Figura 26. Casa Shiller de Kohn. Fuente: Arquitectura Ecuatoriana Blogspot Figura 27. Jerarquía vial Elaborado por el autor N La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Origen y Metamorfosis 42 1950 En el ámbito arquitectónico, Carlos Kohn, arquitecto nacido en Praga el 21 de octubre de 1894, llega a Quito huyendo de los nazis, y sus obras constituyen como los mayores aportes a la arquitectura ecuatoriana, introduciendo el estilo moderno con influencias de la Bauhaus, que se convirtió en un paradigma de la modernidad por los conceptos de funcionalidad espacial y los detalles interiores. Dentro de sus obras más destacadas se encuentra su residencia, la casa de Vera Shiller de Kohn, que se construyó en la Av. 12 de Octubre y Lizardo García. De estilo moderno, con influencias del Art deco y Art Nouveau, su obra destaca por la fluidez con que logra integrar la casa con el entorno natural, además de que hace un buen manejo de la materialidad en las fachadas, con la integración entre texturas y superficies lisas, el buen manejo de la luz y la calidad de los espacios interiores. Figura 28. Palacio Najas Fuente: Héctor López - Flickr La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Origen y Metamorfosis 43 inaugurada en 1960. • Similar situación sucede con la Casa Presidencial diseñada y construida por Francisco Durini3, su demolición dio paso a la construcción del edificio de la Compañía Financiera Ecuatoriana de Desarrollo S.A (COFIEC)4 en los años 60. • El Palacio Najas, también construido por el Arq. Francisco Durini en 1928, cuya propietaria, de nacionalidad francesa Suzanne Daladele vende el inmueble al Estado en 1943 para que en ella funcione la Cancillería, sin embargo es a mediados de los años 50 cuando se realizan importantes obras de remodelación y ampliación que incluyen la sustitución de parte de la construcción original por un edificio de corte moderno diseñado y construido por el Arq. Milton Barragán en 1960. En este periodo también se realizaron transformaciones en cuanto al espacio público, debido a requerimientos de la Caja de Pensiones para aumentar las 302 viviendas existentes, por lo que se realizó un recorte en el área verde existe. El servicio de transporte público brindado por el tranvía se reemplaza por un servicio de buses urbanos que funciona hasta la actualidad, consolidando con esta incorporación el transporte motorizado que toma mayor importancia en la vida cotidiana. En esta década se dan otro de los cambios de uso de suelo significativos para La Mariscal, y es la implantación de más del 18 de las embajadas, de las 29 que en la actualidad existen, sin contar con la presencia también de organismos internacionales. Estos nuevos actores en el barrio, con diferentes necesidades y la jerarquización de las vías realizada en años anteriores hicieron que la Av.10 de Agosto fuese adquiriendo una connotación comercial en la zona, y también de la ciudad, con la presencia de bares, restaurantes, comercios, hoteles, entre otros. De igual forma pero en menor escala sucedía en la Av. Amazonas, y en años posteriores se vería intensificado. Con el surgimiento de nuevos comercios se establece el primer supermercado “La Favorita”, que empezó como una bodega de víveres y alimentos ubicada en el centro histórico de la ciudad, pero que conjuntamente con los procesos de evolución de la ciudad, este negocio familiar evolucionó y fue el pionero en introducir una nueva forma de comercialización, misma que tuvo muy buena acogida y era un punto de atracción que dinamizaba el barrio. Para los nuevos usos que se estaban dando en el barrio se acondiciono parte de la arquitectura existente y en otros casos se demolieron obras arquitectónicas importantes, como por ejemplo: • La Quinta Presidencial, de arquitectura neoclásica, la misma que a fines de la década de los años 40 fue comercializada para la futura construcción de la embajada americana, 4 http://www.cofiec.fin.ec/esec/cofiec/historia.aspx 3 Francisco Durini, arquitecto suizo que fue reconocido por sus obras a lo largo del siglo XX en Ecuador, especialmente en Quito, donde la mayoría de sus diseños respondían a un estilo historicistayecléctico. Figura 29. Supermercado La Favorita Fuente: Tomado del libro La Mariscal. Amparo Ponce Figura 30. Iglesia Santa Teresita, 2005 Fuente: Eric Baxter - Flickr La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Origen y Metamorfosis 44 En 1956, finalmente se termina la construcción de uno de los íconos de la arquitectura neogótica de Quito, la Iglesia de Santa Teresita, a su vez uno de los íconos de este barrio moderno en donde su arquitectura destaca entre la modernidad de la época. A mediados de los años cincuenta también aparece otro equipamiento de salubridad, la Clínica Santa Cecilia, que resulta de una separación de la sociedad formada para la fundación de la Clínica Pichincha, que se ubica a solo una cuadra de la anterior mencionada y se inaugura en 1958, sin duda ésta es una muestra más de que no existía planificación o mejor aún, un correcto dimensionamiento de los equipamientos necesarios y sus radios de coberturas. De igual manera a lo mencionado en los años cuarenta con el Colegio Americano, la Universidad Católica del Ecuador se encontraba en el límite externo del barrio, es decir, no estaba dentro de los límites pero el peso cultural que tuvo para la gente del barrio hace que la memoria colectiva la identifique como parte importante del barrio, lo cual, se refuerza por las cualidades del grupo social que habitaba en la Mariscal, en su mayoría gente ilustrada e intelectuales. Figura 41. Estructura urbana años 70 Elaborado por el autor, con base en estudio de René Maximy N La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Origen y Metamorfosis 51 Figura 42. Localización del Centro Histórico y de la Ciudadela Mariscal Sucre Fuente: Quito, Aspectos Geográficos de su Dinamismo, Roy Ryder. 1984 Figura 43. Viviendas en el Centro Histórico. Fuente: tomada del libro La Mariscal, Amparo Ponce. N La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Origen y Metamorfosis 52 Paisaje y Estilo de Vida Una vez que se ha hablado del proceso histórico de la conformación del barrio, es importante reconocer su trascendencia en la ciudad, más allá del cambio físico y del paisaje urbano, producido por la introducción de nuevos estilos e ideas para proyectar la vivienda y el espacio público; que son diferentes y nuevas al que se tenía en el tradicional Centro Histórico. Así cuando se publica la venta de los lotes se promocionaban “ocho razones que fomentaban la compra de los lotes”7 en dicha urbanización y que eran los siguientes: • Su confort: el mejoramiento de condiciones de iluminación, ventilación y visuales paisajísticas. Además mayor espacialidad representaban mejoras en las condiciones de confort. • Su ubicación y accesibilidad: si bien inicialmente estaban a las afueras de la ciudad, al norte de los terrenos del Ejido, en la planicie Iñaquito que poseía un paisaje privilegiado. Sin estar lejos del Centro Histórico estaba bien comunicada con el centro de la ciudad por las vías Av. 10 de Agosto, así como la Av. Colombia que se transforma en la Av.12 de Octubre y la Av. 6 de Diciembre. • Sus facilidades: era un barrio que disponía de todos los servicios básicos y que además estaba dotado por el servicio de transporte público, con el tranvía que bordeaba por las avenidas principales. • Su higiene: hacen referencia con respecto a la situación de insalubridad que se vivía en esa época en el Centro Histórico, en donde por razones de la migración desmedida, resultaba más conveniente construir nuevas viviendas antes que solucionar el problema de dotación de servicios con la infraestructura existente en la ciudad construida. • Su porvenir: con los deseos de modernizar la ciudad y las miras de expansión de la ciudad que indicaba ir tanto hacia 7 Mancheno, consuelo: Historia y memoriacolectivadelbarrioLa Mariscal de Quito, Quito, 2013, pág. 9 Figura 45. Localización del Centro Histórico y de la Ciudadela Mariscal Sucre Fuente: Página de Facebook, Quito de Aldea a Ciudad. Remigio Noroña Figura 44. El hall como elemento como elemento articulador, signo de estatus en las residencias de la Mariscal Fuente: tomada del libro La Mariscal, Amparo Ponce. La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Origen y Metamorfosis 53 el sur como el norte, se habían creado muchas expectativas por la valorización de estos terrenos, en lo que sería el Quito Moderno. • Su elegancia: era el primero de los barrios que proponía un modelo de edificación diferente, con viviendas aisladas, que permitían la posibilidad de tener grandes áreas de jardines frontales y posteriores. Esta idea, era basada en el concepto de la “Ciudad Jardín”8 que se empezó a formular a fines del siglo XIX. Como decimos que esto significaba un cambio en la propuesta del estilo de vida, se vende una imagen de estilo de vida diferente, un estilo de vida gringo para la burguesía quiteña. Se promueven el “party garden” como una nueva forma de festejo, que tendría lugar en la ciudad jardín. Era un barrio exclusivo que se consolidaría por grupos nacionales y extranjeros de un nivel socio económico y cultural bastante homogéneo. • Su rentabilidad: se mostraba como un lugar tentador para la inversión de los ahorros de la gente de la clase mediaalta, pues era uno de los lugares que mayor proyección para proyectos futuros. En los años 30 con el desarrollo del barrio, se apunta hacia una nueva propuesta en cuanto a la edificación residencial. Las viviendas, dejan de tener el patio central, que era el punto de confluencia en la época colonial, producto de la herencia española. Proponían un modelo neoclásico con un hall como elemento articulador de la casa, conectando los salones de uso social en planta baja, con las habitaciones de uso privado en el piso superior. El patio pierde su jerarquía y es un elemento relegado hacia la parte posterior o lateral. El concepto de ciudad Jardín, fue la definición de “confort” para las clases adineradas, los modelos anglosajones remplazaban las estructuras coloniales, y cubrían las necesidades de higiene, entorno ambientalmente saludable y la seguridad. El modelo adoptado como respuesta, comprometió la convivencia con la vecindad, que era rutinario en las viviendas del Centro Histórico, con los patios 8 Con los problemas que los procesos de industrialización provocaron en la ciudad, como: la tugurización, la contaminación y la insalubridad; surge la revalorización del campo y lo natural. Ebenezer Howard, quien después de estar una temporada en Norteamérica, regresa a Inglaterra con la idea de que la ciudad debía tener una fuerte relación con la el campo, con la naturaleza, y crear un híbrido de ciudad. Se retoman los conceptos de pre urbanismo culturalista en donde la ciudad es una unidad orgánica autosuficientequefuncionapor unasociedadcooperativaypor la relación con la naturaleza. La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Origen y Metamorfosis 54 centrales como parte importante de la casa que permitían que exista relacionamiento directo entre los diferentes estratos sociales. Como contraparte la privacidad e independencia que ofrecían estas nuevas tipologías de edificación generaron una forma de vida más impersonal, en donde los grupos de poder volvían a tener relevancia, y el grupo social era relativamente homogéneo en la vecindad. Este nuevo pensamiento que estaba desarrollando la ciudad, era un gran conflicto para la gente que estaba aún viviendo en el centro histórico, y calificaba éste nuevo barrio como un “cementerio de vivos”. Según afirma Ponce, en su libro La Mariscal, este cambio en la arquitectura residencial se convirtió en una barrera de carácter simbólico que delimitaba los ámbitos dentro de los cuales se permitía actuar a ciertos grupos sociales en el ámbito nacional, a su vez esta imagen de modernidad que ofrecía el barrio, resultaba muy atractiva para la gente extranjera que llegaba producto de la migración que se dio después de la Primera y Segunda Guerra Mundial. Al ser un barrio en proceso de consolidación mostraba cierta apertura y disponibilidad para recibir a extranjeros, lo cual no sucedía en el centro histórico, pues existía una estructura social en la vivienda que no se ajustaba a las necesidades de este nuevo grupo. “Un sector de clase media, media alta, que a pesar de haber recibido a gente extraña (extranjeros muchos de ellos) pudo conservar ese espíritu de solidaridad de barrio que tenía – ademásese sentido de pertenencia a este sector de la ciudad…” Febres Cordero El cambio de estructura de la vivienda, el espacio interior y su relación con el exterior representó un cambio en el relacionamiento entre las personas que habitaban en ellas y consecuentemente en la ciudad, el relacionamiento entre vecinos. Junto con esto también surgieron nuevas formas de comercios que modificaron el esquema de las relaciones comerciales. La iniciación en estas nuevas modalidades hizo que se instalen importantes comercios nacionales e internacionales, que solamente las podíamos encontrar en esta zona exclusiva. 9 silva, arMando: Presentación del Proyecto Internacional Culturas Urbanas desde Imaginarios Sociales, España 2006. 10 lindón,alicia; aguilar, Miguel angel; hierMax, daniel: Lugares e Imaginarios en las metrópolis. Barcelona Anthropos Editorial – Universidad Autónoma Metropolitana, Iztapalapa 2006 Otro de estos cambios sociales se ve con la participación más activa de las mujeres en los quehaceres domésticos, relacionados con el cuidado de la casa y con la compras, pues las familias migrantes no tenían las condiciones para costear comodidades a las que las familias adineradas de sociedad quiteña estaba acostumbrada por el legado del sistema de castas español. Entonces, las mujeres poco a poco van formando parte de este ámbito comercial, no solo como consumidoras sino también como vendedoras. ”…Hicieron que nosotros los quiteños, descubriéramos otro tipo de comida, de costumbres y aceptáramos al distinto… saliéramos de ese ambiente casi de claustro, tan cerrado, para abrir nuestra mente a esas otras culturas…” Mauricio Moreno En este punto se puede comprender que cada lugar del barrio de la ciudad resulta de muchos aspectos que confluyen y conforman, no solo un espacio físico sino también una “región psicológica”9, formada por percepciones de los usuarios que forman una memoria colectiva con la que mucha gente se logra identificar. Entonces la “espacialidad es una dimensión social”10, formada por las plazas, calles y edificios, es el escenario que acoge un cúmulo de sentidos, que le dan carga simbólica al barrio, razón muy peculiar en el Quito moderno, y se da todos los aspectos sociales, económicos y culturales que se dieron en los procesos de conformación, que hacen que esta zona sea tan importante para la identidad quiteña. Estas peculiaridades del barrio, como su riqueza en el valor arquitectónico y de paisaje urbano, así como el desenvolvimiento de la vida cotidiana con sus actores o lo que los romanos diferenciaban como “civitas” habían germinado en un sentido de apropiación y de participación ciudadana dentro de la independencia que promovía las nuevas tipologías de vivienda; un sentido de pertenencia, de formar parte de, y de orgullosamente decirlo, es lo que se conoce como identidad urbana, que lastimosamente, son pocos los barrios de nuestra ciudad que mantienen este espíritu sobre el cual podemos renovar y habitar una zona degradada. Figura 46. Imagen satelital IGM (Instituto Geográfico Militar) 1984 Editado por el autor. La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Origen y Metamorfosis 55 En la primera parte del capítulo se ha explicado el proceso de creación del barrio, que después de las los cambios en las matrices productivas y económicas del sector ha provocado una variación en el componente social y demográfico, que hizo vulnerable a La Mariscal a sufrir procesos de exclusión y patologías urbanas. en el componente social y demográfico, que hizo vulnerable a La Mariscal a sufrir procesos de exclusión y patologías urbanas. La velocidad de estos cambios hizo que la zona entrara en un proceso de degeneración, entendido como la pérdida de las cualidades y valores primitivos y propios de la zona. Resultado de la crisis urbana por la que atravesaba en esta época no solamente La Mariscal, sino también el Centro Histórico. Señalamos que hay una crisis urbana cuando el funcionamiento un determinado territorio no están cumpliendo determinadas necesidades de una sociedad en un momento político, económico y social determinado. “Un barrio en crisis es aquel que precisa de una rehabilitación integral de sus edificios y espacios públicos con el fin de que perduren, garantizando el cumplimiento de los requisitos básicos de: seguridad estructural, seguridad en caso de incendios, seguridad de utilización, habitabilidad y salubridad, y ahorro de energía”11 Las transformaciones dadas en La Mariscal, generan una crisis en el barrio, consecuencia de la obsolescencia y deterioro en la composición social y en la estructura urbana del mismo. Una posible solución, es la de renovación urbana con un enfoque integral, caso contrario, los esfuerzos formales son inútiles si no hay un componente socio económico que lo haga sostenible en el tiempo. 11 valero, elisa: Glosario de Reciclaje Urbano, Barrio en crisis por Antonio Barrionuevo – Universidad de Sevilla, PP. 15, General de Ediciones de Arquitectura, España, 2014 Degeneración: Globalización 100% 1980 Figura 48. Circulación en la Av. Amazonas, 1980 Fuente: tomado del libro La Mariscal, Amparo Ponce Figura 47. Av.Patria, 1980 Fuente: Quito Nostálgico, página de Facebook La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Origen y Metamorfosis 56 1980 Producto de la renovación urbana de los años setenta, el barrio estaba en su momento cúspide y la Av. Amazonas era un punto de encuentro, la gente disfrutaba de este paseo comercial y de restaurantes de la zona, se introdujeron varios usos pero se mantenía su predominio residencial. Los mejores restaurantes, comercios y empresas se ubicaban en el sector, dando forma al barrio cosmopolita de la ciudad. Irónicamente, este proceso de renovación urbana, con el fin de proyectar una ciudad desarrollada y progresista también promovió la construcción de los primeros centros comerciales en las afueras de la ciudad, los cuales hicieron desaparecer el comercio exclusivo que se daba en el barrio. Esto representó el cambio de usos del suelo y la movilización de la zona residencial hacia las laderas oriente y occidente de la ciudad, dejando a La Mariscal sin armonía urbana y acrecentando los problemas que segregación urbana a inicios de los ochenta. La intensificación del uso comercial y financiero produjo el surgimiento de comercios de recreación como bares, discotecas y restaurantes. Esta saturación de usos y la falta de rigor en la compatibilidad de usos propuestos con la vocación original del barrio hicieron que este entrará en un proceso de degradación que fue acrecentando en los siguientes años. En 1981, el sector Patria y Veintimilla estaba completamente saturado, resultado del cambio de usos, falta de control en la cantidad y compatibilidad de usos de los nuevos negocios implantados. La salida de ciertos servicios como La Favorita, es uno de los indicadores del cambio que había sufrido el barrio. A nivel arquitectónico se afectó a la estética de las construcciones originales, ya que al ajustarse a los nuevos usos se ocupaban retiros y jardines con soluciones de forma temporal e ilegal, en muchos casos, que resultaban definitivos. A finales de los ochenta, la plusvalía del sector bajó de forma drástica, provocando que en el barrio apareciera tugurización, el consumo de la droga y el alcohol. La Mariscal era una zona con altos niveles delictivos, con venta de drogas, problemas de prostitución y Figura 50. Dinámica del cambio de uso Elaborado por el autor. Figura 49. Vivienda en deterioro Fuente: Revista geográfica 84, 1976 La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Origen y Metamorfosis 57 vandalismo que afectaron no solo a la propiedad privada, casas con riqueza en su estilo arquitectónico, sino a todo el barrio como tal. Esta incompatibilidad de usos incomodó a los propietarios originales y generó una paulatina sustitución de los mismos, que la convirtió en “zona roja”12. El cambio de uso era una oportunidad para los propietarios para obtener renta, la misma que generó proceso de abandono de los primeros propietarios en el barrio, no existió ningún control en cuanto a los nuevos propietarios o arrendatarios y los comercios que se implantarían. Entonces se instalaron burdeles, prostíbulos y hoteles y comercios ficticios. De hecho, se reflejaba que la mejora en infraestructuras realizada a finales de la década anterior, estaba abasteciendo entonces a una población flotante y no a una población real que mostraba para mediados de los ochenta, un decrecimiento en el 35%13. De acuerdo al Plan de Rehabilitación Integral, publicado como parte de los Planes Parciales de Áreas Históricas, la población del barrio a finales de la década de los ochenta estaba alrededor de los 7126 residentes, mientras que la población flotante, superaba los 60.000 habitantes/ día. La figura 49 indica la dinámica de cambio de uso y de propietariosusuarios. En primera instancia familias tradicionales compraban su casa con su respectivo jardín. Después se vió la oportunidad de adecuar los jardines para comercio y generar renta, en esta etapa aparece nuevos usos pero no necesariamente nuevos actores, los propietarios de los negocios son residentes del barrio en muchos casos. Una vez que los negocios han prosperado, las familias deciden salir del barrio y la propiedad genera renta, y el arrendatario tiene más libertar, porque el arrendador se deslinda del barrio. En la cuarta etapa, la propiedad se ha devaluado, y los dueños de los locales pasan de arrendatarios a propietarios, son gente externa al barrio cuya finalidad es lucrar de su actividad económica. 12 Zona Roja, se conoce como los sectores peligrosos con altos nivelesdelictivosypresenciade actividadesilícitas. 13 Ponce, aMParo: La Mariscal, Historia de un barrio moderno en Quito en el S.XX, Pag. 191, Instituto Metropolitano de Patrimonio, Quito, 2011. Este abrupto cambio de usos se ve reflejado en el siguiente plano, en él, Ryder14 muestra las funciones del barrio a mediados de los ochenta, así como también compara respecto a datos recopilados por Mougeot y Toñánez15, transformando los datos del estudio inicial a superficies, pues debido a la variación de los predios era la forma comparable. 14 ryder, roy: Quito Aspectos geográficos de su dinamismo, “La Evolución funcional de una ciudad andina: el caso del barrio Mariscal Sucre en Quito (19751981)”, Centro Ecuatoriano de InvestigaciónGeofráficaCEDIG, Documento de Investigación 5, Quito, 1984, pp. 45-58 15 Mougeot, luc; toñanez, raquel: El barrio Mariscal Sucre: anatomía urbanística de un proceso de valorización en una ciudadela residencial de Quito”, Revista geográfica 84, 1976, pp. 133-154 Figura 51. Estructura urbana años 80 Fuente: elaborado por el autor. Basado en estudio de Roy Ryder, La Evolución Funcional en una Ciudad Andina: el caso del barrio Mariscal Sucre 1975-1981 N La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Origen y Metamorfosis 58 Figura 54. Dinámica del cambio de uso 1975 vs. 1981 Fuente: Roy Ryder, Editado por el autor. Figura 53. Balance de datos acorde a la función de las superficies ocupadas en 1975 y 1981 Fuente: Roy Ryder, editado por el autor. Figura 52. Usos de suelo pormenorizado, 1981 Fuente: Roy Ryder, editado por el autor. N Funciones Alojamiento Comercio Administrativo Transporte Recreativo Institucional Ninguna Múltiples Edicios en construcción Área ocupada m²453400 41450 62300 71950 33500 90650 46900 131550 43000 %47 4 6 7 3 9 5 14 5 Área ocupada m²384000 77400 63550 63400 36200 73750 23600 196750 58050 %39 8 7 6 4 8 2 20 6 -69400 35950 1250 -8550 2700 -16900 -23300 65200 15050 -15.31% 86.73% 2.01% -11.88% 8.06% -18.64% -49.68% 49.56% 35.00% -8 1975 1981 Variación 1975-1981 m² % Av. Colón Av. Mariano Aguilera Av. 18 de Septiembre Av. Ejército Av. Colombia 0m 1000m500m Vías principales Vías secundarias Vías locales Recorrido tranvía Limite actual Limite de época 0 500m La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Origen y Metamorfosis 59 Figura 56. Castillo Larrea Fuente: tomado del libro La Mariscal, Amparo Ponce Figura 55. Circulación en la Av. Amazonas, 1980 Fuente: Quito Nostálgico, página de Facebook La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Origen y Metamorfosis 60 Como resultados se tiene que la función de alojamiento se reduce de un 47% al 39%, en un estimado de 1 ha por año, si hablamos de superficie. Mancheno, afirma en su libro Historia y Memoria colectiva del barrio de la Mariscal de Quito, las autoridades fueron muy negligentes en cuanto al control y regulación para parar la situación decadente del barrio, sin considerar, que este barrio constituía ya el segundo centro histórico en la ciudad debido a las características de la arquitectura de la primera mitad del siglo XX. Sin embargo se ve que las autoridades fueron consientes del valor patrimonial que existía en la zona, por lo que se plantearon ciertos planes de renovación y rehabilitación para el barrio en el transcurso de esta década, los cuales no lograron mitigar los efectos que había provocado el cambio socioeconómico que se había dado en La Mariscal. 16 valdenebro, eladio: Singulares construcciones por fuera del Centro Histórico de Quito. Plan de Preservación Municipio de Quito, Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, Quito, 1985. A mediados de los ochenta se reconocía ya que el barrio tenía un valor patrimonial y se realiza el inventario de Valdenebro (1985) como parte del “Plan para la Preservación y Puesta en Valor de Singulares Construcciones edificadas en la primera mitad del S.XX en el sector de la Mariscal”16. Sus objetivos eran escoger 25 viviendas después de analizar, evaluar y calificar 120 casas de la zona; plantear un marco jurídico y técnico que permita la preservación después de debatir las experiencias en Latinoamérica; sin duda este fue uno de los primeros inventarios que se realizó en los bienes patrimoniales de la zona, y en la actualidad se ha encontrado ciertas inconsistencias en el criterio de la declaración de bienes patrimoniales, no solo por desmerecerse obras que eran innovadoras y características del periodo de conformación en el que se dieron, sino también por otras cuyo valor estético es cuestionable, como es el caso del Castillo Larrea. Figura 63. Esquema vial del barrio, 2004 Elaborado por el autor. Figura 62. Usos del suelo, 2004 Fuente: Plan Especial para La Mariscal N Av. Colón Av. Mariano Aguilera Av. 18 de Septiembre Av. Ejército Av. Colombia 0m 1000m500m Vías principales Vías secundarias Vías locales Recorrido tranvía Limite actual Limite de época 0 500m La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Origen y Metamorfosis 67 Figura 64. Imagen satelital de parte del barrio, 2005 Fuente: IGM (Instituto Geográfico Militar) La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Origen y Metamorfosis 68 2004 Plan Especial de la Mariscal Es un plan estratégico, enfocado en aspectos físicos y territoriales del paisaje urbano y arquitectónico del barrio, que se consideran como hitos de intervención por la influencia directa e indirecta en la transformación del barrio, que es promotor de otra serie de planes, programas y acciones que cubran los aspectos socioeconómicos que no deben dejarse de lado en los procesos de regeneración. Este plan integraba el barrio Colón, dentro de los límites del barrio la Mariscal, al que correspondía un área de 127ha, 117 manzanas y 3 parques, con dicha adicción sería de 181 ha, 150 manzanas y 3 parques. Con el fin de “equilibrar las funciones y usos del espacio físico para restablecer la función residencial permanente, y sea el eje que regule las actividades de residentes y usuarios, incluyendo actividades compatibles con la misma, que permita un desarrollo sostenible”23. Para cumplir con este objetivo planteaba 6 frentes, los cuales abordaban la Malla Urbana y el Espacio Construido. Malla Urbana Accesibilidad: busca revertir el privilegio que tiene el vehículo motorizado sobre el peatón, mediante la racionalización del transporte público y privado, pues se entiende que este barrio tiene todas las condiciones para desarrollarse en su mayoría como un sector peatonal, con un sistema vial jerarquizado, con la señalización y el control adecuado para equilibrar la accesibilidad en transporte público como en privado. Como parte del principio de recuperación de las calzadas y aceras se planteó una red de estacionamientos. • Proyecto de Transporte público • Proyecto de Transporte privado • Proyecto de Estacionamientos • Proyecto de Señalización y Control Espacio Público: con la finalidad de dar un espacio de calidad al peatón, plantea la construcción de una red de plazas, hitos y 23MuniciPio del distrito MetroPolitano de quito, Plan Especial para La Mariscal, Feb 2004 Figura 65. Propuestos en el Plan Especial La Mariscal 2004 Fuente: Plan Especial La Mariscal 2004 N N Jerarquización vial Racionalización del sistema de transporte público Sistema de Plataformas únicas Estacionamientos propuestos además de los existentes Propuesta de arborización y creación de áreas verdes La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Origen y Metamorfosis 69 nodos que permitan la estancia, el disfrute y la movilidad de los usuarios, con intervenciones por fases, a nivel de calzadas y aceras, complementado con arborización y mobiliario urbano que permita mejorar la imagen urbana del sector y generar un ambiente amigable y seguro para todo tipo de usuarios. • Proyecto de Plataformas únicas • Proyecto General de Mejoramiento del Espacio Público • Proyecto de Mobiliario Urbano y Arborización Espacio Construido Usos del Suelo: busca reevaluar los usos establecidos y la compatibilidad de los mismos con la función residencial, misma que se quiere re-potencializar y consolidar R1, R2, R3, RM de forma gradual acorde a la jerarquización de vías. • Proyecto de aplicación de los usos del suelo Zonificación y ocupación de retiros: en vista de la situación del barrio se busca lograr uniformidad en cuanto al uso del retiro o reversión del mismo, así como la creación de nuevas fachadas urbanas evaluadas pertinentemente según cada caso. • Proyecto de aplicación general de la zonificación general • Proyecto sobre retiros Edificaciones patrimoniales: en vista de las modificaciones de varios bienes inventariados, plantea la evaluación y reconsideración de los criterios de conservación como también, la inclusión de aquellos importantes en el desarrollo de proyectos especiales. • Proyecto sobre revisión y ampliación del listado de las edificaciones patrimoniales Proyectos especiales Proyectos estratégicos para acelerar el proceso de regeneración urbana y revertir la imagen del sector. Figura 66. Propuestos en el Plan Especial La Mariscal 2004 Fuente: Plan Especial La Mariscal 2004 N Inclusión de edificios y conjuntos urbanos al Inventario Patrimonial Regularización de ocupación de retiros Zonificación y alturas de edificación Propuesta de Proyectos Especiales Regulación de usos de suelo La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Origen y Metamorfosis 70 Dentro de este plan, hay proyectos que tienen un fuerte impacto en la imagen del barrio, como son el tema del arbolizado que forma una red que se conecta con los espacios públicos, además de los proyectos especiales que se encuentran en el borde norte y oeste, hacias las importantes ejes de conexion de forma que logran integrar al barrio con la ciudad. Por la ubicación del barrio se encuentra en una zona neuralgica del transporte público y privado, esto actualmente es una amenaza del barrio, porque no deja aprovechar los potenciales que tiene para incluirla como una zona libre de tráfico vehícular, o al menos de reducirlo, de ahí que las propuestas de jerarquización vial y racionalización del transporte público son propuestas viables, que debieron ser ejecutadas con prioridad, sin embargo hasta la actualidad el esquema viario funciona de la misma manera. De igual manera es importante que incluye el concepto de preservación de conjuntos urbanos y no solo de piezas arquitectónicas individuales dentro del inventario de bienes patrimoniales. Señala la necesidad de re-evaluar los bienes incluidos Valdenebro, sus valores estéticos y culturales a preservar. Figura 67. Proyecto Especial Julio Andrade18 de Septiembre Fuente: Plan Especial La Mariscal 2004 Figura 69. Estado anterior a la intervención Fuente: Tatiana Chauca Torres, La Territorialidad de la Plaza Foch, la disputa del espacio público. 2013 Figura 68. Plaza Quinde adornada de flores Fuente: Flickr, Visita Quito La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Origen y Metamorfosis 71 Este plan es uno de los que ha tenido mayor repercusión en la medida de lo que fue ejecutado, principalmente en los aspectos de accesibilidad y recuperación del espacio público, que se ha concentrado en determinada zona de la Mariscal, la zona turística. Este plan buscó integrar intervenciones puntuales y proyectos planteados por otras dependencias municipales y de la ciudadanía como el Fonsal (Fondo de Salvamento Patrimonial), EMMOP (Empresa metropolitana de Obras Públicas), EPMTP (Empresa Pública Metropolitana de Transporte de Pasajeros) y otras; es un punto importante pues ha considerado varias visiones. El plan del 2004, se ha ejecutado en cierta medida, más en el ámbito de jerarquización vial con el arbolado , algunas plataformas únicas, mejoramiento del espacio público e inclusión de carriles de ciclovía. Parte de este plan, que no ha llegado a ser ejecutado en su totalidad, se trabajó en un proyecto que fue catalizador del cambio de la imagen urbana desgastada y se convirtió en el producto turístico de la Mariscal. La Plaza Quinde, fue ejecutada por el Fonsal en el 20032004 y su función inicial fue crear un lugar que sirva de escenario para eventos culturales para familias del sector y motivar un sentido de identidad con la plaza y el barrio. El proyecto ubicado en la intersección de la calle Foch y Reina Victoria tuvo éxito, aunque su nombre no. De forma que la plaza, como lugar de encuentro, se implantó en la memoria colectiva de la gente, que la identifica como la Zona, la Foch o La Mariscal. Figura 71. Plaza Foch, 2011 Fuente: Flickr Christian Ordoñez Figura 70. Estado anterior a la intervención Fuente: Plan Especial para el sector de La Mariscal, Junta de Andalucía La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Origen y Metamorfosis 72 Cuando la Administración Zonal Norte se hace cargo, reconoce el éxito en la etapa inicial permite la instalación de restaurantes, bares, de alto estándar y proyección nacional e internacional, no barrial, como se había acordado en la sesiones de participación ciudadana. Consecuentemente, la población residente se reduce más aún y la población de la zona queda compuesta por los consumidores de los servicios del barrio y los trabajadores diurnos de las instituciones instaladas en los alrededores. En el 2004, se llega a un consenso que permite al empresario inversor utilizar el espacio público mediante un sistema de regalías. En el 2006 la plaza es un equipamiento importante y reconocido en el la memoria del colectivo extranjero y nacional, con variedad de personas, espacios, músicas, y ofertas gastronómicas y bares. Entonces, una vez más, a efecto de intereses económicos, el espacio público destinado para la apropiación y el disfrute de las familias, vuelve a ser un espacio global, turístico, y no de disfrute local. En el año 2007, con el fin de trabajar los ejes socio-económicos para fortalecer los aspectos turísticos de la zona, se planteó el Plan Operativo de desarrollo para La Mariscal. En el año 2008, como apoyo al plan realizado el año pasado, en el barrio se hicieron varias intervenciones como la remodelación de redes eléctricas, adoquinado y mobiliario urbano, que son obras que obedecen más a un mantenimiento y actualización de infraestructura. Para mejorar la accesibilidad y la fluidez vehicular se hizo un reordenamiento de vías en base a lo establecido en el Plan del 2004, y se creó un carril para ciclovía (carril bici). De igual forma se introduce el sistema de parqueo tarifado como parte de un plan integral a nivel de ciudad para racionalizar el uso del vehículo privado. Figura 72. Percepción del barrio La Mariscal en los últimos años Fuente: Varios, Prensa digital y Tripadvisor La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Origen y Metamorfosis 73 Han pasado diez años a partir de la regeneración de la Plaza Foch y sin duda el barrio ha seguido transformándose, es una centralidad viva de la ciudad, que se ha vuelto mucho más dinámica tanto en el día, como en la noche, especialmente por el crecimiento en el ámbito turístico que ha tenido el país, y de forma especial Quito, y “La Zona” como se conoce a la Plaza Foch y sus alrededores. Es así que actualmente La Zona, La Foch o La Mariscal, nombres con los cuales se nombra a este sitio de la ciudad, es según informes de Quito Turismo, el segundo lugar con mayor atractivo después del Centro Histórico, y es que en esta zona tiene goza de un ambiente cosmopolita y atractivo. A pesar de esto, la condición de inseguridad que presenta la zona, es una constante a lo largo de los últimos años, y muestra de ello son ciertos titulares de los diarios más importantes, que hablan de situaciones cotidianas de asaltos, microtráfico de drogas, prostitución, secuestros exprés y hasta asesinatos. Es una imagen, totalmente opuesta a la cara turística que se quiere mostrar y degrada el barrio, e incita la salida de los residentes de la zona, misma que en el 2010, rebajó a 6000 habitantes, según muestran los datos del INEC. Dentro de los problemas detectados se encuentran los siguientes: • Las medidas de reducción del tránsito vehicular no han sido ejecutadas a cabalidad en el plan propuesto en el 2004, por lo que en la actualidad se mantiene el barrio bordeado por las vías principales. • Aún encontramos predios abandonados, 35 a finales del 2015, que son focos de inseguridad, como indican Isabel Morrillo, Administradora de la Zona Especial Turística de La Mariscal, predios sobre los cuales no se puede intervenir por ser propiedades privadas.La calidad del espacio público existente es baja a nivel general, ya que las intervenciones han sido puntuales. ¿Degeneración? TripadvisorPrensa Digital Figura 73. Jerarquía vial, estado actual 2016 Elaborado por el autor. Figura 75. Predios abandonados Calle Juan León Mera y Cordero Fuente: El Comercio. Figura 74. Antiguo ChaletSwiss abandonado, Calle Reina Victoria y Calama Fuente: El Comercio. N La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Origen y Metamorfosis 74 • Baja calidad arquitectónica en las intervenciones realizadas en los predios patrimoniales. • A pesar de la existencia de reglas técnicas sobre los giros de los negocios, asignados en la Licencia Única de Actividades Económicas, no existe el debido control con respecto al cumplimiento de la misma, ni de los requerimientos técnicos de infraestructura para su funcionamiento, lo que da una imagen deteriorada al barrio. Figura 76. Estructura urbana actual Elaborado por el autor. Plano de Google Maps 2015 Análisis del estado actual en base a Lynch Fondo Figura Equipamientos existentes Usos de suelo N 1 2 3 4 5 6 7 La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Origen y Metamorfosis 75 2010 Se ha incluído en esta década un análisis de la imagen urbana de La Mariscal en base a los elementos como Barrio, Senda, Borde, Hito y Nodo, que plantea Lynch. Así actualmente Bordes: las Av. 10 de Agosto al oeste, Av. 6 de Diciembre al este, y Av.Patria al sur, por su condición de corredores de transporte público. La Av.Patria, limita con el Parque el Ejido y refuerza esta percepción de borde entre centro y norte de la ciudad. Las sendas: las avenidas Amazonas y 12 de Octubre, por el caracter comercial e institucional, la Colón y la Veintimilla, por conectividad este-oeste. Los nodos: se identifica a la Plaza Foch como el punto de encuentro, intersecciones de los bordes, pasos a desnivel, en la Patria-10 de Agosto, Patria-12 de Octubre, y 10 de Agosto-Orellana. También la Plaza Artigas en la ColonPatria, son puntos donde convergen flujos. Distrito: las inmediaciones de la plaza Foch, Av. Amazonas, Veintimilla, 6 de Diciembre y Av. Colón. Los hitos: en el interior está la (1)Iglesia Santa Teresita, (2)la estación de Bomberos en la Veintimilla, (3) Museo Mindale. Exterior al barrio, tenemos (4)Universidad Católica, (5)La Casa de la Cultura, (6)el Arco de la Av. Patria y (7)Colegio Militar. La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Origen y Metamorfosis 76 Se desconocen las diferentes realidades y necesidades por las que se dan actividades no turísticas que se dan de forma ilegal. En el 2011, se elabora el Plan Estratégico para La Mariscal cuyos objetivos fueran proyectar al barrio como una zona turística que brindará servicios de calidad, a nivel de estándares internacionales. Incluyendo conceptos de responsabilidad social y educación pública que aseguren una convivencia armónica entre los diferentes actores del barrio. Finalmente e igualmente importante, planteaba la importancia de que regular el manejo del uso del suelo con ordenanzas y regulaciones especiales, incluyéndose en una planificación del crecimiento urbano de la ciudad e incentivando la corresponsabilidad ciudadana e institucional. La renovación urbana planteada se preocupa por mejorar el paisaje urbano y desarrollar un producto turístico, del que se ven beneficiados los inversionistas y la población flotante, pero que en cierta medida desconoce las necesidades de otros sectores más sensibles de la sociedad, que viven en la informalidad, y que son parte del grupo de residentes del barrio. Como hemos visto, La Mariscal estuvo en gran parte de su evolución conformada por grupos heterogéneos, que le dieron la connotación cultural actual, y en la actualidad podemos identificar a varios sectores con intereses diferentes. Los actores que influyen en el sistema del barrio son: Autoridades, Asociación de empresarios, Negocios informales, Residentes, Comerciantes, Turistas, Otros empresarios, Visitantes y Gobierno. En el grupo de empresarios de La Mariscal existen 6096 establecimientos económicos en 1879 lotes en 152 manzanas; de estos lotes, el 75% (1409) de los lotes se encuentra al menos un establecimiento económico. Se ha calculado que de los establecimientos económicos, un 90% se encuentran en funcionamiento, un 9% vacío y un 1% comparten actividades. 24MuniciPio del distrito MetroPolitano de quito: Plan Especial de Gestión Turística de La Mariscal, 2014 Plan Especial de Gestión Turística de la Mariscal Actualmente está en vigencia el Plan Especial de Gestión Turística de la Mariscal, que parte del código Orgánico de Organización Territorial autonomía y Descentralización (COOTAD) que determina como función del gobierno del DMQ el regular, controlar y promover la actividad turística en la ciudad.24 La zona de la Mariscal es considerada como una “zona especial turística” debido a la cantidad de negocios destinados a servicios turísticos y centros de diversión lúdica nocturna, los que representan el 26% de la oferta total de alojamiento, 25% de oferta gastronómica, el 38% de la oferta de diversión y 37% de servicios turísticos; pero los atractivos turísticos no se ubican en esta, sino que están implantados como atractivos satélites en otras zonas del centro norte de Quito. Es así, que solamente el 1% de los atractivos turísticos con los que cuenta la ciudad se emplazan en el barrio, y el 50% de los mismos en el centro histórico. Dentro de los lineamientos estratégicos, se plantea la puesta en valor del espacio público, garantizar condiciones de accesibilidad, recuperación de la habitabilidad de la Mariscal con el incentivo a la función residencial, creación y mejoramiento de condiciones para actividades de recreación, y mejorar la planificación y coordinación interinstitucional de forma que la ZET Mariscal funcione eficientemente. En fin, es generar una imagen urbana con ambiente y estética de calidad, sin problemas de seguridad con problemas de delincuencia, alcohol, drogas y prostitución, que afecta a la zona; la informalidad y la baja calidad de obra caracterizan a varios de los locales proyectan una imagen degradada y de marginación en el sector. Como parte de las acciones se propone una sectorización de uso turístico que son: Sector A: el núcleo del desarrollo turístico en el entorno inmediato de la Plaza Foch. Sector B: zona en el borde norte del barrio que ha demostrado La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Reciclando Ideas 83 Las ciudades y su evolución Problemática actual Espacio público Movilidad Inseguridad Ciudadanía Paisaje Urbano Gestión y planeamiento Sostenibilidad en la ciudad Reciclaje Usos mixtos Movilidad Multimodal La participación ciudadana La regeneración como antídoto: casos de estudio Nantes, Francia Medellín, Colombia Guayaquil, Ecuador New York, Estados Unidos 3.Reciclando ideas La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Reciclando Ideas 85 Reciclando ideas 1 Borja, jordi: Ciutat real, ciutat ideal: significat i funció a l’espai urbá modern, Centre de Cultura Contemporània de Barcelona, D.L., Barcelona, 1998. 2 MuMford, Lewis. 3 ChueCa, fernando: Breve historia del urbanismo, Alianza Editorial, Madrid, 1970 Las ciudades y su evolución Una vez estudiada la evolución de la ciudad de Quito para contextualizarnos en el territorio, y posteriormente adentrarnos en el estudio del Barrio la Mariscal, consideramos importante tomar conciencia sobre la ciudad, su evolución, su problemática actual y cuál es la tendencia para la ciudad futura, desde un punto de vista sostenible e inclusivo, mediante intervenciones y acciones capaces de revertir dichos problemas. Adicionalmente también queremos añadir una reflexión sobre preservar... la importancia de preservar el paisaje natural y mejorar el paisaje urbano. Las definiciones de ciudad son amplias y variadas, dentro de las que destacamos: “Se entiende por ciudad al proyecto físico, político, cultural y complejo, europeo, mediterráneo pero también americano y asiático, que hemos caracterizado en nuestra ideología y en nuestros valores como concentración de población y de actividad, mixtura social y funcional, capacidad de autogobierno y ámbito de identificación simbólica y de participación cívica. Ciudad como encuentro, intercambio, ciudad igual a cultura y comercio. Ciudad de lugares y no de simple espacios de flujo.”1 “La ciudad es la forma y el símbolo de la relación social integrada.”2 La ciudad en el entorno natural modificado por el hombre para satisfacer sus necesidades físicas, sociales y culturales, es decir, la ciudad es producto del hombre, y hablar de su evolución es también hablar de las diferentes prioridades que tenían las sociedades en cada época. Cada tipo de ciudad ha ido evolucionando como producto de las transformaciones políticas, económicas y por ende sociales. Splenger consideraba que “lo que distingue a una ciudad de una aldea no es su extensión, no es el tamaño, sino la presencia de un alma ciudadana…el verdadero milagro es cuando nace el alma de ciudad”3, y esta alma ciudadana se despierta cuando una ciudad tiene valores y aspiraciones que representan a las sociedades respectivas, es decir, a sus habitantes. Por ejemplo las ciudades clásicas, en donde se desarrollaba activamente la vida política y militar desde el espacio público, en lugares como el ágora, el foro, las plazas y las calles. Las relaciones interpersonales, la diversidad y el intercambio cultural y filosófico era lo primordial. Edificios con alta calidad arquitectónica, que definen el espacio privado interior, y el espacio público exterior, con fachadas que conforman el telón de las calles, elementos estructurantes de las ciudades clásicas. Su arquitectura emitía un mensaje de poder. Mientras que en la ciudad islámica, de una sociedad marcada por la religión, es una prioridad ocultar la vida privada y protegerse. El único elemento que permite la vida pública es la Medina, equivalente a la plaza, aunque su connotación religiosa restringe, segrega y no permite expresar la libertad, sino solamente el culto a un Dios. La ciudad medieval surge del desarrollo de una sociedad feudal agraria, después de la caída del Imperio Romano. Se impulsó el comercio focalizado en antiguos centros, y se conformó la sociedad burguesa, en donde la Iglesia era una institución con poder. La ciudad medieval estableció el tributo, para la construcción de obras como la muralla. La defensa era prioridad y esto se reflejaba en su emplazamiento, muralla, trazado sinuoso, orgánico y su arquitectura. Siendo esta, de gran influencia para las ciudades europeas. Figura 01. Plan de Roma 1600 por Giambattista Nolli Fuente: http://1.bp.blogspot.com/-h6jns8iYI78/VYV3IPgLBGI/AAAAAAAAAa0/x91VeqCidU0/ s1600/The-New-Plan-of-Rome-by-Giambattista-Nolli.jpg Figura 02. Recreacion del Foro Romano y Estado Actual Fuente: Urban Network Blogspot: El Ágora de Atenas y los Foros de Roma: representación del espacio ciudadano frente al espacio del poder. Figura 03: calles en la ciudad de Fez,Marruecos. Fuente:tomadas por el autor Figura 04. Imagen satelital de la ciudad de Fez, Marruecos Fuente: Google Earth La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Reciclando ideas 86 Figura 05. Intervención Avenida de la Ópera en Paris, Plan Haussmann - Un soir à l’opéra Fuente: Flickr: Victortsu La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Reciclando Ideas 87 En el renacimiento, como su nombre indica, representaba una época de un nuevo nacer, buscaba crear ciudades nuevas, lo cual se llevó a cabo en América, implementando el damero en tierras “vírgenes”, pero también se habla de intervenciones elitistas sobre la ciudad medieval, con referencia al valor estético de las ciudades clásicas. Esto continúa en la época barroca pero los esfuerzos se consolidan a un solo objetivo, la capital, con la finalidad de darle representatividad, que es el estado y el poder del Rey. Para exaltar su autoridad se recurrió al uso de la perspectiva monumental y los grandes jardines. En París las intervenciones del Plan Haussmann fueron promovidas por Napoleón I, con fines políticos y de poder, propone la apertura de grandes boulevares que remataban en edificios singulares que embellecen la ciudad por su arquitectura singular, diferente del estilo neoclásico con la que se trabajó en el resto de la edificación. Estas intervenciones son las primeras actuaciones de regeneración urbana . La industrialización y el mejoramiento en los medios transportes provocaron que después de la Revolución Industrial, aumentara la población, los bienes y servicios. Esto significaba que los centros eran insalubres e hiper-densos, y se crearon las periferias en donde se asentaban las fábricas y la clase obrera. El centro se abandona y en las periferias existe segregación social, en donde cada propietario tiene su jardín cercado, por lo que las áreas verdes públicas pierden relevancia. Es una época liberal, que favorece la iniciativa privada y las funciones comerciales que se benefician del desarrollo de los medios de transporte, por esta razón “Este tipo de ciudad se convierte en un gran aparato discriminatorio, que confirma el dominio de los más fuertes”4. Con estas libertades, el sentido de permanencia y conservación de la ciudad se ve desplazado por el de transformación y sustitución. 4 BenevoLo, Leonardo: Diseño de la Ciudad - 5, El arte y la ciudad contemporánea. Editorial Gustavo Gili, Barcelona 1982, Pag 54 5 BenevoLo, Leonardo: Diseño de la Ciudad - 5, El arte y la ciudad contemporánea. Editorial Gustavo Gili, Barcelona 1982, Pag 123 Figura 07. La Défense, París Fuente: La Humanización del Espacio Urbano de Jan Gehl Figura 08. Sant Die, Centro Cívico. Le Corbusier, 1945 Fuente: Dra.Arq.María Pía Montana Figura 09. Vista nocturna de Sao Paulo, Brasil Fuente: Flickr Carlos Alkmin La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Reciclando ideas 88 5 BenevoLo, Leonardo: Diseño de la Ciudad - 5, El arte y la ciudad contemporánea. Editorial Gustavo Gili, Barcelona 1982, Pag 123 6 Borja, jordi; Muxi, Zaida: El Espacio público, ciudad y ciudadanía. Barcelona, 2000. 7 Carrión, fernando: Espacio público: punto de partida para la alteridad, Artículo, Flacso. Con el fin de “reconquistar el control público sobre todo el espacio ciudadano”5, y de mejorar las condiciones de vida en un entorno saludable, contrario al que había generado la industrialización; artistas, arquitectos y técnicos plantean innovaciones tanto en la arquitectura como en el arte, y posteriormente en el planeamiento urbano, considerando que la ciudad debía estar sectorizada acorde a sus funciones principales de habitar, trabajar, recrearse y circular. Este es sin duda uno de los “legados” que más ha afectado a las ciudades contemporáneas, pues a comienzos del siglo XX se implementó esta sectorización, y producto de estas transformaciones tenemos ciudades desintegradas, caóticas e inicuas, impulsadas por un urbanismo capitalista, en donde la vida pública ha sido relegada e incluso en ciertos aspectos, remplazada por interfaces digitales, consecuencia del estilo de vida individualista y globalizado que llevamos en la actualidad. Autores como Bohigas y Borja coinciden en que “La ciudad es el espacio público”6, y Carrion lo reinvindica afirmando que la ciudad es el espacio de representación e intercambio, heterogeneidad y diversidad”7. Ciudad Actual Modelo de crecimiento expansivo de la cuidad. Formación de guetos, con centros comerciales, urbanizaciones, clubs privados. Centros urbanos bipolares, saturados y abandonados. Carencia o deficiencia del espacio público y áreas verdes. Deficiencia en infraestructura y servicios por altos costos. Cambio de escala en la planificación que preferencia al automóvil antes que al peatón. Ciudad cerrada, con bordes agresivos y duros. Ciudad Actual Modelo de crecimiento expansivo de la cuidad. Formación de guetos, con centros comerciales, urbanizaciones, clubs privados. Centros urbanos bipolares, saturados y abandonados. Carencia o deficiencia del espacio público y áreas verdes. Deficiencia en infraestructura y servicios por altos costos. Cambio de escala en la planificación que preferencia al automóvil antes que al peatón. Ciudad cerrada, con bordes agresivos y duros. Ciudad Actual Modelo de crecimiento expansivo de la cuidad. Formación de guetos, con centros comerciales, urbanizaciones, clubs privados. Centros urbanos bipolares, saturados y abandonados. Carencia o deficiencia del espacio público y áreas verdes. Deficiencia en infraestructura y servicios por altos costos. Cambio de escala en la planificación que preferencia al automóvil antes que al peatón. Ciudad cerrada, con bordes agresivos y duros. Figura 10. Características de la ciudad actual Elaborado por el autor. Ciudad La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Reciclando ideas 89 Si enfocamos su evolución respecto al uso del espacio público, podría resumirse en tres, como lo explica Borja en su ensayo sobre el Espacio público y la ciudadanía, teniendo la ciudad concentrada, ciudad dispersa y la ciudad a repensar. La ciudad concentrada, rica en diversidad de usos, funciones y cultura; la ciudad dispersa, con traslados largos, fruto del movimiento moderno. La ciudad a repensar es la ciudad actual, que resulta ser como un mosaico de tejidos que revelan la evolución de la ciudad de acuerdo al lugar y al contexto en el que se desarrolló la misma, con su calidad de urbanización y arquitectura. Es un conjunto de secuelas de momentos históricos, que en Europa, tienen más valor que la ciudad moderna y capitalista, contrario a lo que sucede en América, en donde los centros históricos han perdido peso y se han visto degradados por el abandono hacia los suburbios. La ciudad a repensar, es la ciudad actual sobre la cual debemos hacer ciudad, encontrando los elementos imprescindibles y prescindibles para lograr una continuidad entre los diferentes tejidos con propuestas integrales. Al actuar en la ciudad construida, es necesario priorizar y optimizar recursos. Trabajar no siempre sobre una escala Large, como se ha entendido el planeamiento tradicional, sino también en una XS que prioriza el espacio público y la convivencia social, actuando “desde abajo” en lo que se refiera a las estructura del planeamiento. “La forma de la ciudad es siempre la forma de un tiempo de la ciudad; y hay muchos tiempos en la forma de la ciudad”. Aldo Rossi Estos dos enfoques con los que se clasifica la ciudad, el histórico y el que sintetiza Borja, ayudan a entender los grandes cambios en las ciudades, y a su vez proponer soluciones que integren las nuevas dinámicas de la vida urbana, para recuperar el sentido de ciudadanía, el “alma de la ciudad” y así también recuperar los derechos y deberes cívicos, políticos y sociales que todos tenemos con nuestras ciudades, pero que en cierta forma los hemos ignorado. Problemática actual La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Reciclando ideas 90 Gehl define la relación entre la el planeamiento de la ciudad y su influencia en los estilos de vida como, “primero moldeamos las ciudades y luego ellas nos moldean.” Está claro que la ciudad es el reflejo de una sociedad, producto del hombre, pero a la vez, la ciudad con su sistema complejo es capaz de generar un estilo de vida y comportamientos que tienen una gran repercusión en la calidad de vida, de tal forma que muchas de las problemáticas actuales están dadas por condiciones formales de diseño, que se han heredado especialmente del movimiento moderno. Ver figura 10 Así consideramos importante hablar entorno al espacio público como un fin, por el alcance e incidencia en transformaciones sociales, políticas, económicas y ambientales que tiene en la ciudad. Debe tratarse desde una óptica que contemple la perspectiva de género, por el bien común, sin importar edad, sexo, raza o clase social. Es un espacio de todos, formalmente diferenciado por los límites del espacio privado, que generalmente constituyen vacíos o zonas no construidas, exceptuando (equipamientos e infraestructuras) aquellas que enriquece la vida urbana a través de las relaciones y que provocan en la comunidad. Otro punto importante es el tema de planeamiento y gestión como medios para cumplir dicho fin. Esta herramienta regula, administra y garantiza condiciones de accesibilidad y libre uso por parte de los diferentes grupos sociales que conforman la ciudad, sin exclusión alguna. De igual manera hemos de tomar conciencia de que la manera de conocer y vivir una ciudad es a través de sus calles, plazas, parques, equipamientos, es decir, su espacio público. Es la forma de entender sus valores y aspiraciones, o de plano, ver la ausencia de las mismas. Si pretendemos proyectar una imagen de desarrollo y justicia, vender un producto turístico, una imagen de la riqueza multicultural de un país biodiverso, es necesario contemplar el espacio público y generar multiplicidad en el relacionamiento. Entonces es importante el espacio público porque es un escenario multifuncional, de dominio público donde confluyen las ideassentimientos, conflictosacuerdos, libertades y opresiones de un los diferentes actores sociales que conforman la sociedad de acuerdo a sus vivencias en los diferentes contextos históricos. Es importante estar claros en el fin, el espacio público, por sus funciones que cumple como la movilidad, accesibilidad, relacionamiento y representatividad. De tal forma se convierte en el principal indicador que revela el estado de una ciudad, y los problemas que la aquejan, los cuales están generalizados en la ciudad contemporánea producto de la globalización. Así podemos resumir los siguientes: Espacio público Con estos antecedentes abordamos una de las problemáticas actuales de las ciudades: el uso del espacio público. Éste, relacionado tanto al diseño del mismo, que cada vez se ve relegado como un espacio residual para el peatón o cuya concepción es entendida para la circulación y estacionamiento del automóvil, encasillándolo en un rol mono-funcional de circulación. De esta forma los espacios públicos han pasado de ser un lugar de disfrute, expresión y permanencia a ser lugares de paso y supervivencia, en donde quienes lo habitan son la gente marginada de la sociedad. Resultado de esto, asociamos al exterior, el espacio público y la ciudad con el peligro, la delincuencia, la inseguridad. La ciudad ha perdido entonces su significado, su función de habitar, convirtiendo a los habitantes, en personas que están de paso, realizando desplazamientos en su mayoría largos, entre casa, trabajo y ocio. “Ahora solo hay personas en la calle, más no habitantes”8, afirma Tonucci en su libro, La ciudad de los niños: un modo nuevo de pensar la ciudad publicado en 1998. Contrario a esto, la seguridad es una prioridad básica para todo ser humano. Entonces la concepción de las viviendas cambia, y ahora son fortines de seguridad, se busca la independencia y autonomía como respuesta defensiva a la agresividad y peligro que representan las calles de las ciudades. Se abandonan ciudades para refugiarse en las periferias, o en las “urbanizaciones sin ciudad”9, con barrios cerrados, protegidos y de acceso restringido, que afectan a la calidad de vida. Traspasa de ser un problema de diseño, de espacialidad y materialidad a ser un problema social y político. 8 TonuCCi, franCesCo: La ciudad de los niños: un modo nuevo de pensar la ciudad, Fundación Germán Sánchez Ruipérez, Madrid, 1998. 9 Borja, jordi: Ciutat real, ciutat ideal: Significat i funció a l’espai urbá modern, Centre de Cultura Contemporània de Barcelona, D.L., Barcelona, 1998. Figura 11. Modelos de ciudad americana con suburbios Elaborado por el autor. La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Reciclando ideas 91 Jordi Borja en su ensayo sobre la Ciudadanía y el Espacio Público, denuncia uno de los problemas que aquejan a nuestras sociedades y afectan su relacionamiento con las ciudades, y lo define como la agorafobia urbana que es el temor al espacio público. Este problema se transforma en un círculo vicioso, consecuencia de un espacio público degradado y disociado de la trama urbana. Por esto los usuarios se “protegen” estableciéndose en urbanizaciones privadas, centros comerciales, clubes campestres, etc, que no son más que ghettos que generan más fraccionamiento y segregación. Para este punto, la ciudad ha perdido su capacidad de generar, diversificar las relaciones sociales y deja de ser un punto de encuentro. Movilidad Es uno de los problemas más importantes en la actualidad, causado por: el constante crecimiento hacia los suburbios, con densidades bajas, producto del principio de zonificación del movimiento moderno y de la teoría de ciudades jardines que empezó en el siglo XX y se intensificó en la segunda mitad. Esta forma de crecimiento produjo la desintegración y dispersión de las funciones y las relaciones en los núcleos de las ciudades, provocando trayectos largos de movilización, en donde la circulación vehicular se ve priorizada y la circulación peatonal relegada. Los tiempos de viajes aumentan conforme el tráfico vehicular es mayor y soluciones como pases elevados, túneles y vías más anchas, dificultan el caminar y peor aún, la estancia y el intercambio de relaciones. Junto con esto los servicios de transporte público no siempre funcionan eficazmente, especialmente en la mayoría de las ciudades de Latinoamérica, en donde se vuelve más “necesaria” la movilización en un vehículo privado. Es un modelo de crecimiento insostenible económicamente por el alto costo que implica la dotación de servicios e infraestructura, ambientalmente por las emisiones de CO2, la reducción de áreas verdes, el sellado y contaminación de suelos fértiles que contribuyen al calentamiento global. Figura 12. Calles Residenciales en Lima convertidas en Barrios cerrados Fuente: Ciudades para la gente. Jan Gehl Figura 13. Varandas de protección para los peatones Fuente: Ciudades para la gente. Jan Gehl La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Reciclando ideas 92 Inseguridad Todo ser humano tiene derecho a la seguridad, y esta se ve amenazada por condiciones viales y delictivas, las cuales están relacionadas entre sí. La inseguridad puede ser un hecho real, así como también una percepción, pero están directamente conectadas y tiene gran repercusión para el uso de los espacios públicos. El cambio de escala, jerarquiza el tráfico motorizado y amenaza la presencia del peatón y ciclistas. El diseño del trazado, el ancho de las vías con varios carriles en un solo sentido también favorecen la circulación a altas velocidad en el interior de la ciudad, que provoca no solo mayor cantidad de accidentes vehiculares sino que son un riesgo para la gente y los ciclistas. El diseño de aceras angostas, las cuales cuentan con bolardos, parquímetros, señalización de tránsito, e incluso cercos, dificulta la circulación peatonal. Sin duda todos se ven afectados por amenazados por la inseguridad pero son los niños, ancianos y mujeres quienes son más vulnerables. En cuanto a la inseguridad delictiva, el cambio de escala sigue siendo un problema en el diseño, porque no es una ciudad física y psicológicamente caminable, las aceras tienen obstáculos y no existen atractivos que hagan interesante la actividad de caminar. Los lugares abandonados, en donde no pasa nada, son lugares inseguros que carecen de vida urbana. La falta de espacios comunes, para la sociabilización y expresión de la diversidad generan en la sociedad segregación y delincuencia. El espacio común es necesario para la sociabilización, la expresión de diversidad e intercambio entre diferentes géneros, edades, clases, razas e ideales. Espacios para fomentar la tolerancia. Cuando esto no sucede se tienen problemas de delincuencia, segregación y abandono de los barrios y ciudades. Figura 18. Tranvia. Vitoria - Gasteiz Fuente: Flickr Joan Grifols La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Reciclando ideas 99 Para Mumford, es necesario pensar en los ancianos y retomar la escala humana, para Tonucci la ciudad y su planificación debe considerar al niño y sus libertades, y la presencia de los mismos, o la autonomía que éste pueda tener es un indicador de cómo funciona un determinado sector o la ciudad en sí, entonces una ciudad es segura y saludable. Si los niños pueden jugar y caminar solos por las calles, también los ancianos y mujeres; es una ciudad con seguridad vial y también delictiva. Si nos referimos a la movilidad vehicular se requiere ser conscientes de la necesidad de disminuir la velocidad y plantear soluciones físicas que la imposibiliten. Estas pueden ir desde regulaciones para bajar la velocidad y crear Zonas 30km, tratamientos a nivel de acera, privilegiar los recorridos peatonales y de ciclovías, incluir circulación vehicular en doble sentido, de forma que se reduzca la velocidad y se puedan dar más relacionamientos entre quienes circulan. Incluir a los niños y los ancianos en las escenas cotidianas en nuestras calles ayuda a reforzar el sentido de vecindad, todos forman parte de una comunidad que ayuda a crear un mejor ambiente social, psicológico, y no menos importante, la vida en la calle se dinamiza la actividad económica. En resumen, la movilidad multimodal debe priorizar a los más vulnerables, niños y ancianos, peatones, ciclistas, transporte público y por último el privado, con estos sistemas junto con los puntos anteriores tratados, tenderemos ciudades caminables, que se traducen en ciudades vibrantes, seguras y saludables. Reduciremos nuestra huella ecológica, reduciendo la contaminación de nuestro planeta, mejorando la calidad de vida y haciendo más competitivas a nuestras ciudades. Figura 19. Placemaking Fuente: Project for Public Spaces La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Reciclando ideas 100 A partir de los años 70 surgieron movimientos urbanos que reaccionaron ante la tendencia de desarrollo inmobiliario y capitalista con la que estaban construyendo las ciudades, que exigían sus derechos de vivienda de calidad y servicios urbanos básicos como equipamientos, áreas verdes e infraestructura. Estos movimientos se dieron principalmente en ciudades europeas y posteriormente en algunas americanas, y estaban conformadas por integrantes de diferentes ámbitos profesionales, es decir, no era solamente una preocupación de arquitectos y urbanistas, sino de gente que viven sus ciudades, que sienten el alma ciudadana y que reconocen sus deberes pero también exigen sus derechos, no solamente a viviendas de calidad sino a transporte público, equipamientos, áreas verdes y servicios básicos, sino a un paisaje urbano sostenible. Estos movimientos permitieron revalorizar la ciudad, incentivar la protección de la ciudad histórica y reivindicar el urbanismo austero, con obras y medidas de acción a corto plazo. Pero también estos movimientos evidenciaron también escepticismo con respecto a los resultados de proyectos urbanos y transformaciones en áreas patrimoniales, ya sea por corrupción o por falta de información, desmereciendo que son una oportunidad de generar debate ciudadano y desconociendo que “no hay preservación urbana sin intervención transformadora que contrarreste las dinámicas degenerativas.”14 Lo importante de estos movimientos es que exigieron la democratización de planes y proyectos con la finalidad de recuperar el derecho al conflicto urbano por parte del ciudadano, sin duda han incentivado ya la participación ciudadana en algunos países, pero en muchos se mantiene una posición en donde se vela solamente por los intereses privados, resultado de la falta de un alma ciudadana. Previamente es válido retomar el concepto de ciudadanía, que son los derechos y deberes cívicos y políticos de todas las personas, por esto actualmente se considera un desafío político para la ciudad, pero en Participación ciudadana 14 Borja, jordi: Ciutat real, ciutat ideal: Significat i funció a l’espai urbá modern, Centre de Cultura Contemporània de Barcelona, D.L., Barcelona, 1998. Figura 20. Aproximación al territorio de intervención. Fuente: Nantes Plan Guide, Alexander Chemetoff modificado por el autor La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Reciclando ideas 101 Es una ciudad portuaria ubicada en la parte centro norte de Francia, por su relación con el Atlántico y con Gran Bretaña a través del Río Loira, lo cual la ha fortalecido como una ciudad abierta, con una fuerte influencia y producción cultural. La isla de Nantes estaba dedicada a la actividad naval hasta 1989, después de la salida de la industria naval y las afines a esta, junto con las condicionantes geográficas, provocaron segregación que repercutió en exclusión social y económica, que se produjo en 1989. La visión de las autoridades y la cultura urbanística, permitió actuar rápidamente y convocar a concurso para convertir esta zona abandonada en una nueva centralidad, integrarla con el centro histórico y lograr dinamizar la economía en la misma. años anteriores, no representaba un desafío porque era un beneficio de pocos. Sin embargo en los últimos años, este concepto se ha visto potencializado gracias a una nueva tendencia en el urbanismo, como respuesta a la falta de practicidad del urbanismo ortodoxo. Esta es visión multidisciplinar para planificar, diseñar y gestionar la ciudad, se conoce como “Placemaking”, cuya traducción literal es “hacer lugares”, y parte del principio de la participación ciudadana, en donde los habitantes, que son los principales implicados, comparten sus aspiraciones y deseos, necesidades y responsabilidades para lograr mejores espacios públicos, gracias al trabajo conjunto de expertos con la comunidad. Como resultado de estas experiencias se fomenta la colaboración que logra darle identidad y sociabilidad a los nuevos lugares de permanencia. Espacios públicos exitosos no por su diseño formal sino por cómo las comunidades potencian sus valores gracias a una estructura de modelo de planificación y gestión más dinámico, liderado por los expertos pero ejecutado por las comunidades, gracias a procesos transparentes e inclusivos. Regeneración como antidoto: casos de estudio Después de haber estudiado la ciudad, su evolución y la problemática actual, esta claro que debemos repensar la ciudad e intervenir sobre ella. Por esto consideramos importante estudiar varios proyectos de regeneración urbana. Dentro de los que se considera importante analizar intervenciones integrales, cuya ejecución ha tomado más tiempo por el componente social al que afecta de forma directa, como también intervenciones de renovación que trabajan el espacio público de forma más puntual, esto por reconocer la importancia que dichas actuaciones tienen en el empoderamiento y concientización de la ciudadanía. Con estos dos parámetros se han tomado varios casos de importancia global y local, que se ajustan más a la realidad latinoamericana. Nantes, FRANCIA Figura 23. Sistema de espacios públicos de la Isla de Nantes Fuente: Chemetoff, 1999 Figura 22. Caracterización del tejido edificado en la Isla de Nantes Fuente: Chemetoff, 1999 Figura 21. La antigua nave Alstom transformada en la Casa de los Abogados Fuente: SAMOA La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Reciclando ideas 102 Resultado de este concurso salió el Plan Guide de Alexander Chemetoff, arquitecto paisajista que tuvo una visión de proyecto sugerente y abierta, que incluía conservación de la mayoría de edificios y espacios libres, dota de estructuras que revaloriza el entorno y su relación con la ciudad. El proyecto interviene en suelo reciclado, con rehabilitación - renovación y remodelación, recuperando el puerto y el parque urbano como identidad, jerarquizando su relación con el estuario, incorporando elementos naturales y promoviendo la diversidad de usos. La gestión de dicho proyecto se destacaba por la transparencia con la que se manejó, mediante la difusión de la información y el incentivo de la participación de la ciudadanía y del sector académico como la Facultad de Arquitectura, de forma que la propuesta partió de la base del Plan Guide y fue adecuándose a variaciones de contexto que relucieron en las sesiones de participación urbana. Dentro de los objetivos estaban: - Retomar referencias históricas y patrimoniales, que permitan además de reciclar estructuras reforzar la identidad y la imagen urbana. Figura 24. Infraestructuras navales rehabilitadas Fuente: Organización Ciudades Escala Humana Figura 25. Guayaquil, Ecuador Fuente: Flickr Daniel Piraino Figura 26. Área de Intevención del proyecto Elaborado por el autor La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Reciclando ideas 103 - La sociabilización del proyecto y aceptación por parte de la ciudadanía, de tal forma que trabajaban con un proyecto social en los entornos de “brownfield”. - Crear una red de espacios públicos que mejoren el paisaje urbano y natural, mediante la conexión de los bordes y riveras con la nueva centralidad y el centro histórico. - Desarrollo económico a través de la diversificación de usos comerciales, con la inclusión de edificios públicos y equipamientos culturales y artísticos que funcionen como hitos generadores de cambio, apoyados por servicios de alta calidad, junto con la zona residencial. Guayaquil, ECUADOR La ciudad de Guayaquil a partir de los años 60 entró en un proceso de degeneración urbana, reflejado en el abandono del centro urbano, especializándose en el comercio y oficinas, así como también en la contaminación del antiguo malecón. Guayaquil vivía en condiciones de insalubridad e inseguridad que no solo deterioró las infraestructuras públicas y privadas, sino el paisaje urbano y con este, el sentido de identidad y ciudadanía. La causa de dicho proceso fue la falta de planificación en la implementación de actividades portuarias y construcción de puentes de ingreso a la ciudad. Es por esto que este es uno de los primeros casos de regeneración urbana en el país, y uno de los que mayor impacto ha tenido, por su capacidad de transformación. La regeneración está orientada a un desarrollo sostenible, basado ejes económicos, sociales y ambientales, mediantes intervenciones Figura 29. Malecón 2000 Fuente: Plataforma Urbana. Dominique Mashini Figura 27. Vista hacia el Malecón desde el Cerro Santa Ana Fuente: Disenoixmanglar Blogspot Figura 28. Letrero restrictivo en Malecón Fuente: Kevinhurlt Blogspot La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Reciclando ideas 104 físicas y desarrollo de programas de incentivos económicos y culturales - educativos. Entre los principales objetivos de este proceso se destacan mejorar las condiciones de salubridad, paisaje urbano y seguridad, para promocionar a Guayaquil como uno de los principales puntos turísticos del país. Fortalecer la economía de los diferentes actores de las zonas intervenidas, de forma que las actuaciones sean sostenibles en el tiempo. Generar un sentido de identidad en la ciudadanía, con la que se propicie la integración, armonía y seguridad en la comunidad. Dentro de las estrategias, se planteaba revitalizar el centro urbano, devolviendo la diversidad de usos, funciones y espacios, para lo cual se debía revertir el proceso de desgaste del entorno urbano, arquitectónico, ambiental y social producido por la indiferencia de los colectivos, y estimular la re-densificación de la función residencial. Para la reactivación del centro urbano, se trató el borde fluvial del río Guayas, como proyecto emblemático y catalizador de la regeneración urbana por la cantidad de oportunidades que este representaba como centralidad, estructura urbana, patrimonio natural e histórico, y el gran impacto en la identidad y memoria colectiva. Por la iniciativa de la banca privada se plantea un anteproyecto de malecón en 1997, desarrollado por Oxford Brookes University,UK, que sería aceptado por la alcaldía como Malecón 2000. Para la gestión del mismo se creó la Fundación Malecón 2000 que estaba conformada por empresa pública y privada. El proyecto, ha sido concebido como un proyecto integrado con de tratamiento de bordes, por lo que se han ejecutado desde 1999 varios proyectos en este aspecto como: Malecón 2000. Después seguirían el Malecón del Estero Salado y el Barrio Las Peñas, que son proyectos donde a través del comercio y la asociación con la empresa privada se ha trabajado principalmente en el espacio público, con mejoramiento de mobiliario, incremento de áreas verdes, revalorización de patrimonio natural y arquitectónico, e inserción de equipamientos con programas culturales, educativos y comerciales. Es importante recalcar que el modelo de gestión y ejecución del proyecto ha establecido diferentes etapas, con hitos tangibles que han permitido generar confianza y credibilidad por parte de los habitantes en la acción municipal, y en este tipo de proyectos y su capacidad de transformación de la calidad de vida de la gente; los proyectos tienen gran aceptación en la mayoría de los ciudadanos y se ha replicado dicho modelo en distantes partes de la ciudad. En cuanto al financiamiento del proyecto, existen concesiones y créditos, o la opción de donaciones que llegan hasta el 25% de los impuestos ciudadanos. Malecón 2000: inicialmente planteaba a lo largo de los 2,5km (20ha), tres zonas, una comercial, una cívica y una cultural al norte, que se integraría con el Barrio Las Peñas en el cerro Santa Ana. Formalmente el proyecto no tuvo muchas variaciones, pero si existieron en los concensos iniciales. Los cambios en los acuerdos Figura 31. Cerro Santa Ana, 2010 Fuente: Flickr Emanuel Ferrari Figura 30. Cerro Santa Ana Fuente: www.clasicoslatacunga.com La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Reciclando ideas 105 Es verdad también que ha generado un sentido de identidad y pertenencia en la ciudadanía, incrementado las plazas de empleo, potencializado como potencia turística gracias al mejoramiento de imagen de ciudad y con ello la calidad de vida. Pero no se pueden negar que existen ciertos problemas que se han agravado con el paso de los años, este fenómeno conocido como “limpieza social” que busca regular el comportamiento de la gente en un determinado espacio. Es un espacio público restrictivo en el acceso, que se reserva el derecho de adminisión y en el comportamiento, ya que está regulado y controlado por la empresa privada, bajo el “Plan Más Seguridad”. Es entonces contradictorio que el espacio público no sea de todos, resultado de acuerdos entre público y privado que no velan por el bien común. Son aspectos, que todavía quedan sueltos aún en este proyecto, pero sin duda es un gran avance en la idiosincrasia de la gente, que gracias a proyectos importantes como este, han ido tomando conciencia de la importancia del espacio público, y que son espacios de todos y no de nadie. Cerro Santa AnaBarrio Las Peñas: la regeneración del centro histórico de la ciudad, es una de las proyectos más famosos, que remata la intervención del Malecón 2000. Es también un proyecto en el que se evidencian casos delictivos que no son compatibles con la imagen del sector turístico. Al parecer, este proyecto no se ha tratado de forma integral y participativa, donde la falda sur, regenerada, difiere de la falda norte, que sigue en la ilegalidad y sufre de un estigma social de delincuencia, prostitución y drogas. Las mejoras de infraestructura que han avanzado este lado norte, no tienen las mismas oportunidades comerciales y de legalización de sus propiedades. Los moradores de la zona cuentan que existe segregación pues la cara turística se ha modificado y se ha creado también una normativa que evita la salida de la función residencial a través de la prohibición de los inmuebles cuya plusvalía se ha visto mejorada, sin embargo en la norte, es una incertidumbre en donde los moradores no saben si habrán desalojos o cuánto tardará la legalización de sus terrenos. En este caso, se ha lograda mejorar la imagen de la ciudad la calidad de vida de todos los habitantes del cerro, y esta segregación genera problemas de delincuencia que se traducen en asaltos a los turistas. si fueron significativos en la gestión del proyecto. Oxford apostaba por una regeneración integral que reactivara la economía urbana y la dinámica social mediante criterios de permeabilidad, riqueza visual, apropiación del espacio, variedad, diversidad, legibilidad. Por factores politicos, económicos, los mecanismos reguladores para su construcción y gestión se ven modificados y pierde el sentido del proyecto. Se realizaron cambios en las claúsulas del contrato de comodato que incentivaron la intervención localizada, de acuerdo a los intereses de cada inversor; entonces la visión integral que pueda reactivar las zonas aledañas se ve imposibilitada, al igual que la participación con la comunidad. Es así que los vendedores ambulantes, han sido negados en sus necesidades. Por otra parte el discurso de las autoridades es que el proyecto de regeneración es integral, porque era una zona tugurizada y peligrosa que ha sido rehabiltada y que ha generado muchos ingresos, plazas de trabajo, comercio. Tal es así que se este proyecto ha sido reconocido por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) como un ejemplo exitoso. Entonces, si se debe reconocer que este proyecto le devuelve a Guayaquil un espacio público importante, que podría estar mejor diseñado para potencializar las condiciones paisajísticas y gestionado para que realmente las intervenciones tengan consecuencias en los sectores aledaños, pero especialmente en la sociedad. Figura 32. Medellín, Colombia Fuente: Imagen satelital Google Earth Figura 33. Metrocable Medellín en Colombia Fuente: Dr. Elvis José Viera, 2011 La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Reciclando ideas 106 La ciudad de Medellín, es la segunda más importante de Colombia con 2´393.011 habitantes, y se encuentra en un enclave del Valle de Aburrá, rodeada de montañas, y a orillas del río Medellín. De topografía irregular (1300 y 2800 msnm), cuenta con un entorno natural con lleno de valores paisajísticos y ecológicos. La ciudad está divida en zonas, comunas y finalmente barrios y áreas institucionales. (249 y 20 respectivamente) En los años 8090, la ciudad era una de las más inseguras y peligrosas de Colombia y de la región; la exclusión y segregación social era muy marcada entre las zonas con altas rentas y las zonas pobres con asentamientos de vivienda informal que se transformaron en guetos donde los problemas de droga, prostitución y violencia se agravaban. La ciudad era manejada por el sector narco, y los gobiernos de turno no tenían propuestas de ciudad articulada. Ante esta situación de inseguridad y conflicto social, el espacio público perdió su sentido y cada vez fue más escaso y deteriorado en la imagen de la ciudad. Esta situación de decadencia motivó a Medellín a iniciar en el 2002, Medellín, COLOMBIA un plan de reforma social orientado hacia mejorar la convivencia social y la seguridad, mediante la creación, reconstrucción y recuperación de los espacios públicos. La figura de actuación, se conoce como Proyecto Urbano Integral, que considera el desarrollo en el aspecto social, físico y de gestión, mediante la coordinación interinstitucional de la ciudad. El resultado es bastante exitoso, ya que se ha reducido la tasa de homicidios, y ha mejorado la calidad de vida de los ciudadanos, con actuaciones en las zonas más necesitadas y desprovistas de servicios, equipamientos y recursos económicos, para tener una ciudad más justa e inclusiva con los diferentes sectores. Dentro de los prioridades del plan estaba la dotación de Servicios y la Seguridad, dos condiciones básicas englobaban una serie de condiciones sociales de pobreza y violencia, con respecto a la gestión, las actuaciones sueltas y el abandono por parte del municipio a determinadas zonas, y en el cuestiones físicas, la carencia de espacio público y equipamientos, vivienda informal y entorno ambiental contaminado. Este diagnóstico viene tras una serie de investigaciones con estudios técnicos, consultas ciudadanas, talleres de imaginario, talleres de participación ciudadana, encuestas abiertas y sondeos de Figura 34. Escaleras mecánicas para generar accesibilidad en barrios de bajos ingresos. Comuna 13/Medellin, Colombia Fuente: Blog El País, PgarciaSerna/ Towards the Human City La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Reciclando ideas 107 especialistas. Tras este diagnóstico, la intervención urbana parte de tres acciones precisas buscando tres objetivos claros. A través de estudios del lugar, consultas a la ciudadanía y talleres de participación y sondeos, se llega a plantear 3 líneas de actuación. - Transformación física, que mejora el espacio público y dignifica el entorno urbano. - En el aspecto social, desarrollar la convivencia social y tolerancia, mediante la participación social para generar un entorno de paz. - Seguridad comunitaria, mediante prevención de violencia conductas delictivas. Para afrontar estas líneas, es importante conectar la ciudad e integrar a cada barrio y con ellos a los ciudadanos, para garantizar a todos, sin exclusión, los derechos de vivir en un entorno natural y urbano saludable y seguro. Soportados por el núcleo familiar y con la participación y corresponsabilidad de los actores, que mantienen la gestión de proyecto eficiente. Esta intervención, también tenía un proyecto “bandera” que era el que impulsaba el desarrollo. Sería la materialización de programas de política social y de seguridad que garantizarían el éxito y la sustentabilidad del proyecto, es decir, la permanencia y la identificación de la ciudadanía con éste. Estos proyectos sería la inclusión de una red de actuaciones, o intervenciones de diferente escala, con plazas, proyectos educativos y parque bibliotecas emblemáticos en las zonas más desprovistas, y la dotación de infraestructuras. Dichos proyectos tendrían una calidad buena calidad arquitectónica y urbanística, de forma que se recuperar la dignidad en las comunas, y la convivencia tolerante y proactiva de los barrios afectados por la violencia. Figura 36. Parque Biblioteca España - Barrio Santo Domingo Fuente: Flickr Ivan Erre Jota Figura 35.Parque Biblioteca Ladera León de Greiff, 2007 Fuente: Guía de Viajes Oficial de Medellín La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Reciclando ideas 108 En el aspecto cultural es importante mantener el valor cultural de las zonas, y potenciarlo para estimular mejorar el problema de las drogas y delincuencias. Los colegios y bibliotecas son los equipamientos que permiten abrir y cambiar la idiosincrasia de los niños y jóvenes, quienes son los más vulnerables ante los problemas de drogas y pandillas. En el aspecto social, mediante la política pública se puede dar prioridad a las poblaciones pobres, para garantizar mejores condiciones de vida. Los proyectos deben ser socializados desde la identificación de problemas, necesidades y oportunidades, para así generar debate y trabajo conjunto en la Junta de Acción Comunal y Juntas Administradoras Locales. En las diferentes etapas de proyectos, la comunidad puede compartir su vecindad para fortalecer el sentido de pertenencia al barrio y a la ciudad. En el aspecto medioambiental, es importante el conocimiento de la zona y la evaluación de los valores paisajísticos, y la concientización de la importancia del mismo en los talleres participativos permitirá integrarlos en el diseño de los espacios públicos, vivienda, movilidad, adecuación y edificios públicos, recuperando el medio ambiente y brindando seguridad frente a riesgos sociales y urbanos. Inicialmente está proceso de regeneración implica una gran inversión pública hacia el sector vulnerable y no al de inmobiliaria privada, por lo que los proyectos tiene una repercusión directa en la reducción de desempleo, pobreza e indigencia. Esta inversión está destinada a fortalecer el capital social para la implementación de los proyectos, y que formen relaciones, comunidades, y un sentido de identidad. Es básica la articulación de una estrategia de inversiones, regularización urbanística y gestión urbana con participación ciudadana, siempre como principal recurso. La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Utopía o Realidad 115 En la primera fase de este trabajo se ha estudiado brevemente el crecimiento de la ciudad de Quito, para posteriormente enfocarnos en el barrio La Mariscal, que con casi un siglo de antigüedad, está atravesando un proceso de deterioro que necesita ser revertido. En capitulo anterior, se ha intentado encontrar las directrices para intervenir en la ciudad construida, los conceptos actuales con los que se debería transformar nuestras calles, barrios y comunidades. Pero cada lugar es diferente y si bien existe una fórmula o “antídoto” que es la regeneración integral, necesitamos entender las fortalezas y debilidades, así como las amenazas y oportunidades para lograr una propuesta que sea exitosa. Fortalezas - Construcciones de alto valor arquitectónico patrimonial, de diferentes estilos, que deben apreciarse como un conjunto urbano antes que como piezas puntuales. - Se encuentra ubicado en el centro de Quito, entre el Centro Histórico y el Quito Moderno, por lo que es una zona de paso. - Tiene buenas condiciones de accesibilidad, porque está rodeada de vías importantes, por las que circulan transporte público. - En la mayor parte, tiene buenas condiciones topográficas, con pendientes casi nulas lo cual hace factible caminar y usar otros sistemas. Utopía o Realidad - Existen diversidad de usos que hacen que ésta zona sea turística, gran oferta hotelera. Incluir Plano. - Alguna de sus calles interiores tienen una escala amigable. - Presencia de instituciones públicas, educativas, culturales y de salud que permiten que exista interés en el barrio. - Tiene posicionado un lugar en la memoria de los quiteños. - Es uno de los barrios con mayor influencia cultural a lo largo de su historia, que ha impulsado cambios en la forma de vida quiteña. - Existen referentes en algún punto del tiempo sobre la colaboración e interés por los miembros del barrio para reactivar la zona y evitar la degradación del sector. - El barrio está conformado por distintos sectores que tienen diferentes connotaciones por lo que se puede potencializar más que la zona de fiestas. - Zona Azul que racionaliza el estacionamiento gratuito en las calles, dotación de sistema de estacionamientos privados o en concesión. - Se ha iniciado con la implementación de programas de ferias culturales que promuevan el uso y aprovechamiento de las plazas y áreas verdes. La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Utopía o Realidad 116 Oportunidades - Quito declarado como Patrimonio Cultural de la Humanidad por tener uno de los mejores centros históricos de América. - Presencia de equipamientos importantes como la Universidad Católica en límite sur este del barrio con potencial de usuarios, la Casa de la Cultura Ecuatoriana y el parque El Ejido como equipamiento recreativo. - El reconocimiento de Quito en diferentes premios turísticos, como mejor destino de Sudamérica y la constante campaña que realiza el gobierno para incrementar el turismo en la ciudad y el país. - La condiciones geográficas y físicas de nuestro país hace que Quito actué como centro de operaciones para el recorrido de zonas aledañas del país, de igual forma, al ser la capital, es la ciudad en donde confluyen varias culturas de todo el país. - Existen terrenos baldíos e inmuebles que deberían ser intervenidas por condiciones de obsolescencia y descuido. - La construcción del Metro que refuerce y mejore el sistema de transporte público y con ello diversificar las opciones de movilidad. - Voluntad por parte de la administración en estimular el desarrollo de la Mariscal, declarando la Zona Especial Turística. - Programa de Ciclopaseo que se realiza todos los domingos y atraviesa la Mariscal por la Av. Amazonas, para incentivar el eje comercial de dicha avenida y del barrio en sí. Debilidades - Presencia de altos niveles delictivos, a pesar de la presencia policial. - Percepción de inseguridad por parte de la gente nacional y extranjera. - Negocios ilícitos funcionando bajo licencias de comercio. - Libre comercio de drogas. Existencia de red de micro tráfico. - Consumo de drogas y alcohol en la vía pública. - Presencia de grupos migrantes que no viven en las mejores condiciones. - Lugares poco iluminados. - Presencia de muchos negocios chinos en el eje de la Av. Colón y Av. Amazonas que hacen el recorrido poco interesante. - Presencia de inmuebles abandonados en donde viven indigentes. - Reducción en el uso residencial. - Falta de organización en los vecinos, de consensos en los intereses del bien común. - Saturación de trasporte vehicular, tanto público como privado. - Paisaje urbano deteriorado por cables de alumbrado y telefonía. - Borde de la avenida 10 de Agosto que tiene una imagen decadente La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Utopía o Realidad 117 y obsoleta, con construcciones de baja calidad arquitectónica y constructiva. - Aceras en mal estado, falta de arborización y fachadas no interesantes, sin vida. - Ciclo vía en mal estado. - Limite noroeste y suroeste, en donde intervenciones viales en los años 70, evitaron la continuidad e integración del barrio en la ciudad. - Presencia de patios de venta de autos usados cuya infraestructura es mínima, y como indica Jacobs son actividades que se dan en espacios degradados. - Aceras irregulares, que representan obstáculos para los peatones. - Falta de arborización que ayude a mejorar el confort y la climatización en el barrio. - Presencia de barras segregradoras en la Av. 6 de Diciembre y que representan inseguridad para el peatón. - La adecuación de nuevos usos institucionales en las antiguas viviendas no se ha realizado de la mejor manera. - El uso de retiros en las antiguas viviendas aisladas, como estacionamientos o como adecuaciones comerciales que no siempre tienen un tratamiento que aporte calidad arquitectónica y calidad urbanística. - Pérdida de la escala humana, especialmente en las avenidas principales, en el límite norte, y oeste. - Las especies utilizadas para la arborización no son las más adecuadas, principalmente por su altura, tamaño de copa, frondosidad, que más que generar condiciones de confort y sombra, estorban en las aceras angostas. - Abundancia en la presencia de los carros, tanto en estacionamiento en Zona Azul, en el planteamiento de los nuevos proyectos que plantean en las zonas de retiros, así como también en la implementación de grandes áreas de parqueaderos que crean vacíos que hacen que el comercio sea una actividad intermitente y la zona poco vibrante. - Presencia de vendedores informales. - Por la tipología residencial que en su mayoría se asentaban en terrenos grandes, se generan cerramientos o bordes no interesantes, que no permiten ver lo que sucede en el interior. - La presencia de discotecas generan fachadas monótonas que evitan la relación interior, exterior por lo que son muertas en el día. - “Inversionistas abandonaron el barco de la Mariscal, debido a la confluencia y la falta de control en la apertura de locales y cantinas”. Salida de Librimundi, entre otros. -Contaminación atmosférica, visual y auditiva. La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Utopía o Realidad 118 Amenazas - La ciudad asentada en las faldas del volcán activo Guagua Pichincha y asentada sobre la falla geológica, hace que la ciudad tenga una alta actividad sísmica. - Falta de control en las políticas migratorias que tiene el país, de forma que no hay una seguridad de quienes acceden al país como: chinos, haitianos, cubanos, venezolanos, etc. - Altas tasas de interés en el financiamiento para los proyectos, no hay facilidad de acceder. Costo de financiamiento. - Falta de inversión privada y pública. - Falta continuidad en los procesos administrativos por cambios en la gestión política. - Coyuntura de crisis económica en el país. - La concentración de las acciones de regeneración se centran alrededor de la plaza Foch, que es la zona que mejor resultado ha tenido, pero se ha olvidado el resto de las zonas. - Falta de incentivos al aspecto cultural educativo. - Procesos burocráticos de licencias y aprobaciones largos y complejos que desmotivan la inversión en el sector, así como también motivan a las intervenciones en ilegalidad. - La presencia de centros comerciales que se encuentran en Quito, al norte de La Mariscal, siendo éstos de mayor cercanía, los 3 más importantes y de mayor afluencia en la ciudad. Con el análisis FODA realizado, se ha buscado tener una perspectiva de qué es lo prescindible e imprescindible del barrio, lo característico del mismo, y sus potencialidades, qué podría llegar a ser. Pero la visión de lo puede llegar a ser un barrio depende siempre del contexto de la ciudad, pues como hemos dicho varias veces es parte de un sistema, por lo que es importante replantearse qué imagen de ciudad quiere proyectar Quito, para que la imagen del barrio se congruente e integrada a una visión general. Esta visión general propuesta por la alcaldía se basa en 3 ejes: Ciudad solidaria, de oportunidades e inteligente. Esto se resume a plantear Quito como una ciudad inclusiva, productiva y sostenible. Quito es reconocido por el valor arquitectónico del centro histórico y el arte la de Escuela Quiteña desde el siglo XVII hasta el XIX. Manieristarenacentista, barroco, rococó, neoclásico. Sin embargo, este está más asociado al centro histórico, y en menor medida al desarrollo de la ciudad moderna. El barrio tiene un antecedente histórico fuerte, que es su apertura a la multiculturalidad e innovación, con fuerte influencia europea en sus inicios y posteriormente americanas. Es por esto que se debe incentivar a La Mariscal como uno de los barrios creativos y productores de arte y cultura. Actualmente este turístico, por los servicios hoteleros que alberga, pero se debe potencializarla como barrio cultural de la ciudad, en donde se refuerce y estimule la creación de música, bellas artes como la pintura, la literatura, la escultura, el baile, así también como el diseño. Es un barrio que se ha ido abandonando por la aparición de una descontrolada oferta lúdica y como también de los centros comerciales, que desde los setenta representaron un símbolo de estatus y desarrollo. Es un barrio que tiene mucho potencial, y barrio que tiene la presencia de varias unidades educativas importantes, y es una gran oportunidad de culturizar a la juventud y consolidar la oferta turística, con artesanías, gastronomía, gallerías de arte, centros de danza, esto como parte de un programa subvencionado. Imagen de ciudad, Imagen de barrio La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Utopía o Realidad 119 Estrategias/ Políticas Objetivos: - Regeneración integral del barrio que permita mejorar la calidad de vida de la población real y flotante del barrio, dentro de un hábitat sostenible y seguro. - Lograr un equilibrio en la diversidad de usos que revierta el proceso degenerativo por la saturación en la zona lúdica. - Consolidarlo como centralidad, atractiva no solo para los turistas sino también para los ciudadanos, con una variada oferta cultural, educativa y comercial. - Mejorar el entorno urbano de La Mariscal para junto con políticas económicas y sociales mejorar el comercio y seguridad para reactivar la vida urbana en el barrio. Para lograr esto se debe trabajar principalmente en el espacio público y en las politicas de gestión socio económicas. Espacio Público: - Mejorar la calidad del espacio público considerando al peatón como prioridad. - Se pretende incorporar rutas artísticas y espacios de uso y disfrute público que permitan concienciar a la población de la importancia de educar y culturizar a las personas. - La arborización de las calles debe dejar de ser considerada como un componente ornamental, ya que en las calles de menor jerarquía - Se reitera la necesidad de reducir la circulación de transporte público en vías internas, pues el barrio tiene acceso a transporte público a través de las vías que lo conforman, entre ellos el sistema de transporte articulado de circulación longitudinal y sistema de buses. - Jerarquización del sistema vial, incluyendo calles peatonales, calles compartidas 30Km y calles de 50km, como se mantienen en la actualidad. Se puede tomar como ejemplo la intervención de Jan Gehl en New York, o la política de reducción de velocidad y peatonalización en el centro de Vitoria, para lo cual se deberá mejorar las condiciones no solo de aceras, sino también de los bordes de transición entre espacio público y privado. - Las intervenciones en los retiros de las viviendas deben ser trabajadas con conceptos de transparencia y permeabilidad que permitan al caminante establecer una relación visual con lo que sucede en el espacio privado. Estos conceptos deberían incorporarse en las discotecas, como sucede aquí en el Barrio El Carmen, en Valencia, donde la transparencia permite y garantizar la legalidad de las actividades que suceden al interior y de igual forma al exterior. - Potencializar el carácter cultural del barrio, mediante el desarrollo de un Centro de Creación Contemporáneo (Ej: Matadero Madrid), para promover variedad en la oferta de actividad recreativa. - Reordenamiento de suelos vacantes para la creación de para proyectos residenciales mixtos, de acuerdo a la zonificación vigente, como también para la creación de plazas que articulen el recorrido cultural. - Se debe incentivar la restauración de la función residencial, a través de la inversión privada y también a través de programas de vivienda social que tengan buena calidad arquitectónica y que aseguren la permanencia de residentes, lo cual con el sector privado no se asegura por el tema de las rentas. - Deben plantearse proyectos de estacionamientos subterráneos que remplacen y permitan racionalizar los existentes sobre superficie en terrenos baldíos - Se debe consolidar el uso de los retiros, ya sea con extensiones hacia la línea de fábrica o manteniendo los ajardinamientos, de acuerdo al La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Utopía o Realidad 120 estudio previo del 2004. Sin embargo, en las nuevas edificaciones o en las intervenciones que se mantengan los retiros se debe evitar que sean utilizados como estacionamientos. Gestión - Evaluar y reformular parámetros para inclusión de bienes en La Mariscal en el inventario patrimonial, basados en criterios objetivos y vigentes en la actualidad. - Incentivar proyectos experimentales, a corto plazo, participativos con la academia y la comunidad vecinal para educar y concientizar a la gente sobre el verdadero potencial de uso del espacio público, de forma que vaya ganando aceptación en la ciudadanía, así como también dinamizando la vida urbana y reduciendo el tráfico vehicular. - Se propone la creación de la figura de un alcalde nocturno, como se ha hecho en Ámsterdam y recientemente en Barcelona, para que conozca mejor los problemas de la zona, y funcione como una figura intermediaria entre el municipio, los residentes e inversionistas. - Debe haber un mayor control sobre las licencias que se emiten a los establecimientos, ser rigurosos y estimular a la que la oferta de servicios sean de primera, ya que existen muchos de mala calidad y que dan muy mala imagen al sector. - Se debería plantear un horario diferenciado para los comercios dedicados al ocio, en donde exista preferencia por aquellos que son certificados de primera calidad, así se estimulará a mejorar los servicios. - A base de incentivos fiscales se debe estimular la mejora de la imagen de los negocios, basados en los criterios descritos anteriormente para hacer el barrio más caminable. Proponer instrumentos de planteamiento, como los PERI (Plan Especial de Reforma Interior) para agilitar los procesos pero sobretodo motivar la participación ciudadana. Políticas socio-económicas: - Mejorar la calidad de la oferta de servicios en el resto de la zona de la Mariscal, pues lo que en el último plan se define como el núcleo, tiene una mejor calidad, pero lo que se definen como zonas de comercio no. Establecer programas de capacitación para los quienes accedan a las LUAE, de forma que suban los estándares de calidad, tanto en producto como en infraestructura. - Establecer estímulos económicos al sector privado, de la industria creativa, que instalen sus comercios y oficinas en el barrio, ya sea que se dediquen a la creación o comercialización de productos nacionales de autoría. - Se debe incentivar la participación ciudadana, escuchando los diferentes actores de la zona, llegando a consensos reales mediante talleres en las diferentes fases que esté teniendo el barrio, es decir, como de planeamiento y ejecución. - Los planes y programas que se ejecuten en el barrio deben ser claramente difundidos y discutidos, no solamente a nivel barrial, para incentivar el debate y la inversión. - Los procedimientos de intervención sobre casas patrimoniales deben manejarse como uno solo, es decir en una dependencia, sea esta la AZT (Administración Zonal Turística) o la STHV (Secretaria de Territorio, Habitat y Vivienda), y no desde la STHV para luego proceder a los respectivos trámites en la AZT. Pues estos procesos largos solo desmotivan al inversor privado. -Se deben trabajar con programas sociales para erradicar los problemas del microtráfico de droga y prostitución para disminuir los niveles delictivos y de inseguridad. Es importante contar con la colaboración y apertura de los dueños de los locales para esto. Figura 01. Calle Juan Rodriguez Fuente: Pinterest Cecilia Gross, Ecuador South-America La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Utopía o Realidad 121 - Después del realizar el trabajo, se ve que el barrio de La Mariscal, efectivamente tuvo un proceso de degeneración después de la regeneración. Pero esto se da en dos momentos a lo largo de la historia. El primer proceso degenerativo se da después del boom petrolero, como se había estipulado en un inicio, pero la degeneración resulta por desequilibrio que originan los nuevos usos y la población que se incorporan como parte del proceso de regeneración que se da en el centro histórico. Es decir, la degeneración de La Mariscal se da como un efecto de factores externo. El segundo proceso degenerativo, es el que ha ido avanzando lentamente en los últimos años, consecuencia de la regeneración que se focaliza sobre la Plaza Foch. La saturación de comercios, principalmente dedicados al ocio y recreación, es decir, bares, restaurantes y discotecas hace que se un desequilibrio en la diversidad. - La Mariscal, recibió parte de la población que residía en el centro histórico en dos ocasiones. La primera como resultado del crecimiento de la ciudad, y la segunda como parte del plan de renovación urbana de Quito, impulsado en los años 70. En las dos ocaciones la prioridad era mejorar las condiciones de salubridad, seguridad y confort en el centro histórico. La Mariscal de cierta forma, ha funcionado como un apoyo al Centro Histórico, pero sin la planificación debida. Lo que obligó a la población original a salir del barrio. - En el caso de La Mariscal, se da lo que Jacobs define como la “autodestrucción de la diversidad”1, que se produce cuando una zona tiene éxito en base a un determinado componenete que hace reactivar la zona, y en vista de ésto, inician la proliferación de dicho tipo de componente, “una duplicación excesiva”2, sin darse cuenta que se produce una ruptura en el equilibrio de la diversidad. En la Mariscal, en el primer proceso se da con las oficinas, que desplaza a la función residencial, y en el segundo proceso, con los bares y discotecas. - Un aspecto importante, es que si bien La Mariscal fue formada por y para los grupos de poder y familias aristocráticas, también acogió Conclusiones 1 jaCoBs, jane: Vida y Muerte de las grandes ciudades americanas, Capitan Swing, Madrid, 2011, pp. 277-292 2 Ibid. La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Utopía o Realidad 122 tiempo, sino que son notificados al momento de empezar las obras. Con este tipo de actuaciones solo se pierde la confiabilidad en el gobierno y el planeamiento formal, por lo que la informalidad gana terreno. - La continuidad y estabilidad en los gobiernos sectoriales son importantes para la continuidad en el desarrollo de los proyectos urbanos, esto porque no hay sensatez en los nuevas autoridades en la evaluación de los proyectos en curso o pendientes. Ante esta realidad, es necesario que la ciudadanía tenga una visión participativa y crítica que debe fomentarse desde la academia. - Son algunos los casos en donde la arquitectura ha logrado tener un gran efecto en la recuperación de un barrio, pero para que ésta funcione a largo plazo debe estar bien integrado el contenido y el contexto. - La variedad de usos inicialmente se asocia con tráfico, desorden, inseguridad, pero esa es una creencia falsa y errada. Una diversidad estimula evita los traslados largos, estimula la vida peatonal en la calle por lo que aunmenta la seguridad. En cuanto, al desorden, esta es un cuestión estética que debe replantear a la ciudad no como una obra de arte, por que no lo es, es un sistema complejo y caótico, pero ésto no es sinónimo de fealdad. Como ciudadanos tenemos derecho a la belleza en la ciudad, y la belleza es relativa. Una vez más, requerimos de diversidad, y de elementos que nos ayuden a orientarnos y a jerarquizar este sistema complejo. - Las ciudades y el desarrollo urbano se mueve por el mercado, entonces la inversión privada es necesaria pero se deben establecer claros consensos con el municipio para evitar la privatización del espacio público, como hemos visto en casos como el de Guayaquil. - El espacio público no es un fin, el fin son ciudades vibrantes y comunidades mejores, más felices y mejor calidad de vida. La mejor calidad de vida es el elemento de competitividad de vida. años más tarde, programas de vivienda popular, destinados a la clase media. Esto, indica que a pesar de iniciar como un barrio homogéneo, desde los primeros años fue aceptando la diversidad, que se reflejó en los estilos de sus casas, su materialidad y sistemas constructivos, su población y posteriormente, sus actividades. Y es precisamente, esa diversidad, con la que el barrio ha construido su identidad. - La Mariscal es actualmente considerada una zona turística por su localización central en el distrito, que ha hecho que en ella se asiente la mayor cantidad de oferta hotelera, en donde los límites de la misma se encuentran las mejores cadenas hoteleras internacionales, pero existen pocas razones que incentive la estancia o visita exclusiva en la zona, estas son el mercado artesanal y la plaza Foch. - Si bien la regeneración urbana no puede catalogarse solo por intervenciones formales o estéticas, estas son necesarias para atraer a la inversión privada. Además siempre deben ir acompañadas de políticas o programas de enseñanza y culturización en la sociedad, que les permita mantener en el tiempo dicha sostenibilidad. - La regeneración urbana tiene afectaciones directas en la sociedad siempre que se trata de una manera integral, considerando medio ambiente, la economía local, el entorno social y construido; por esta razón, y la agilidad o no en la gestión, hace que sean procesos a largo plazo, que muchas veces causan frustración en la ciudadanía, por esto creo que es importante, que se trabajen paralelamente con intervenciones pequeñas o temporales, que vaya dando muestras del resultado esperado de dicha intervención. - La ciudad es un sistema complejo y cambiante, dinámico, en el que cada componente, político, económico, social, ambiental y paisajísticos están relacionado entre sí, por lo que la ciudad debe adaptarse a los cambios. - Uno de los principales problemas es que los planes y programas que se realizan en la ciudad pocas veces son informados y socializados a La DEgeneración después de la REgeneración: La Mariscal Fuentes Bibliográficas 123 1. 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