Propuesta de estrategia de integración de desarrollo sostenible en los centros especiales de empleo de iniciativa social de Castilla y León mediante su alineación con los objetivos de desarrollo sostenible (ODS)

El abajo firmante: Miguel Gómez Gentil, con DNI número 71276145L, con respecto a la realización del Trabajo de Final del Máster en Sostenibilidad y Responsabilidad Social Corporativa impartido conjuntamente por la Universidad Nacional de Educación a Distancia y la Universidad Jaume I de Castellón que estoy cursando, declaro que: 1. Reconozco la ilegitimidad e ilegalidad del plagio, consintiendo éste en usar el trabajo de otra persona con la pretensión de considerarlo como propio. 2. Cada contribución y cita de este Trabajo Final de Máster ha sido convenientemente citada y referenciada. 3. Este Trabajo Final de Máster es fruto de mi propio trabajo. 4. No he permitido a nadie, ni permitiré, copiar este Trabajo Final de Máster con la intención de hacerlo pasar como suyo propio. Y para que así conste, firmo la presente declaración. En Burgos, a 19 de septiembre de 2019. 2 TÍTULO: PROPUESTA DE ESTRATEGIA DE INTEGRACIÓN DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO DE INICIATIVA SOCIAL DE CASTILLA Y LEÓN MEDIANTE SU ALINEACIÓN CON LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS) AUTOR: Miguel Gómez Gentil TUTORA ACADÉMICA: Mª Ángeles Fernández Izquierdo RESUMEN El mundo tiene un plan para lograr su sostenibilidad y este plan aprobado por las Naciones Unidas se llama Agenda 2030 y Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Por primera vez, todos los actores globales están llamados a actuar: gobiernos, empresas, ONG, universidades y la ciudadanía en su conjunto. El objetivo final, que nadie quede atrás. Entre los múltiples actores también están llamados a participar las entidades de la economía social, y entre ellas, por coherencia y oportunidad, los centros especiales de empleo (CEE) de iniciativa social. Alinear sus prácticas y actuaciones a lo fijado en los ODS no solo es un deber ético, sino una oportunidad para apoyar la generación de una economía más inclusiva y sostenible, así como para innovar, mejorar su eficiencia, desarrollar nuevos servicios o productos y lograr un mayor impacto en su entorno. Los CEE de iniciativa social de Castilla y León van retrasados en la tarea de alineamiento con los ODS, por lo que para facilitar esta tarea se adapta a su realidad, a modo de propuesta estratégica, y tomando como ejemplo un CEE cuya actividad principal sea la de prestar servicios de limpieza, los cinco pasos del SGD Compass: entendiendo los ODS, definiendo prioridades, estableciendo objetivos, integrando y, reportando y comunicando. PALABRAS CLAVE: ODS, Agenda 2030, sostenibilidad, CEE, economía social. ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 4 2. OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO DE INICIATIVA SOCIAL ................................................................................ 6 2.1. Las personas con discapacidad y los Objetivos de Desarrollo Sostenible .......... 6 2.2. La Economía Social y los Objetivos de Desarrollo Sostenible ............................ 6 2.3. Centros Especiales de Empleo de Iniciativa Social y ODS ................................. 8 3. ESTADO ACTUAL DEL ALINEAMIENTO DE LOS DE CEE DE INICIATIVA SOCIAL DE CASTILLA Y LÉON CON LOS ODS ..................................................................... 11 4. PROPUESTA PARA LA ALINEACIÓN ESTRATÉGICA Y LA GESTIÓN DE LA CONTRIBUCIÓN DE LOS CEE DE INICIATIVA SOCIAL A LOS ODS EN CASTILLA Y LEÓN .......................................................................................................................... 14 4.1. Propuesta de modelo estratégico ................................................................. 14 4.2. Integración de los ODS en los CEE de iniciativa social ................................. 15 4.2.1. Comprendiendo los ODS ....................................................................... 16 4.2.2. Definiendo prioridades ........................................................................... 19 4.2.3. Estableciendo objetivos ......................................................................... 23 4.2.4. Integrando ............................................................................................. 26 4.2.5. Reportando y comunicando ................................................................... 28 5. CONCLUSIONES ................................................................................................ 30 BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................... 31 4 1. INTRODUCCIÓN Las Naciones Unidas en su 70ª Asamblea General, celebrada el 25 de septiembre de 2015 en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos, aprobaba a través de la Resolución 70/1, el documento titulado “Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”. La Agenda es “un plan estratégico global para la humanidad hasta 2030” (BOCGSenado 327, 2019), y, por ende, de aplicación en el conjunto del planeta. De esta manera, los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS) incluidos en la Agenda, así como las 169 metas fijadas, que son “universales y afectan al mundo entero, tanto a los países desarrollados como a los países en desarrollo, son de carácter integrado e indivisible” (A/RES/70/1, 2015). La Agenda 2030 apuesta por construir una solidaridad global reforzada en la que quedarían integrados otros grandes acuerdos de las últimas cumbres mundiales (Gómez, 2018), como son el Acuerdo de París contra el Cambio Climático y un nuevo enfoque sobre la financiación del desarrollo como propuesto por la Agenda de acción de Addis Abeba (Moratinos, 2019; BOCG-Senado 327, 2019). Los compromisos incluidos en la Agenda reconocen la necesidad de “crear las condiciones necesarias para un crecimiento económico sostenible, inclusivo y sostenido, una prosperidad compartida y el trabajo decente para todos” (A/RES/70/1, 2015, 3.), pues el propósito último es “que nadie quede atrás” (A/RES/70/1, 2015, 4). Así, la importancia de los ODS para el sector privado radicaría en tres principales motivaciones. La primera, porque la empresa, sea cual fuere sus fórmulas organizativas, “como miembro de la sociedad, tienen el deber ético de contribuir a la mejora social” (Remacha, 2017, p.6); la segunda, porque en la medida que se alcancen el conjunto de los objetivos, las empresas se adentrarán en un escenario ideal donde podrán desarrollar su actividad sin las trabas propias al crecimiento que suelen aparecer en las sociedades injustas y desiguales (Remacha,2017); y, tercera, porque las empresas pueden encontrar en los desafío y problemas globales nuevas oportunidades de negocio a explorar y explotar (Red Española del Pacto Mundial, 2016; Remacha, 2017; ESADE y FBLC, 2018). En este contexto, las organizaciones de la Economía Social y, por ende, los CEE de iniciativa social, ya sea por la oportunidad que supone para ellos, tanto en cuanto puede apoyar su transformación y competitividad, como al deber ético que tienen por contribuir 5 al bien común desde unos valores propios que los hacen únicos, deben avanzar en sus propuestas y respuestas en materia de sostenibilidad y contribución a los ODS. A su vez, los CEE aparecen recogidos como uno de los principales agentes para la consecución de los ODS en Castilla y León número 1 (fin de la pobreza), 8 (trabajo decente y crecimiento económico) y 12 (producción y consumo responsable), en base a las Directrices fijadas por la Junta de Castilla y León. Analizados los diez principales CEE de iniciativa social de Castilla y León, confirmándose que solo dos, los vinculados a Ilunion (organización de ámbito estatal), y Asprodes (organización que opera en la provincia de Salamanca); relacionan sus actividades con los ODS, en el marco de sus planes de Responsabilidad Social o Sostenibilidad. Los ocho restantes, no incluyen ni en sus planes, estrategias, memorias, reportes o páginas web mención expresa a los ODS, presuponiendo que tampoco la harán otros más pequeños y por tanto con menos capacidades. Así, se entiende como necesario y prioritario generar una propuesta profesional que pueda servir para guiar y facilitar la alineación de estos centros con la Agenda 2030. 6 2. OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO DE INICIATIVA SOCIAL 2.1. Las personas con discapacidad y los Objetivos de Desarrollo Sostenible A diferencia del anterior plan, los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), en los ODS sí tienen presente a las personas con discapacidad, las cuales debemos entender que son al tiempo objeto y sujeto (CERMI, 2019). Así, las personas con discapacidad están presentes a lo largo de la Agenda 2030, ya sea de manera directa y explícita en 5 de los ODS (4, 8, 10, 11 y 17) y 7 metas (4.5, 4a, 8.5, 10.2, 11.2, 11.7 y 17.18), como indirectamente cuando se hace referencia a personas vulnerables o en situación de riesgo (18 veces) o cuando se dice que la agenda es para todas las personas, que no puede quedar nadie atrás o se repite con sus diferentes variantes el concepto de inclusión (CERMI, 2019). De esta manera, la Agenda 2030 hace un llamamiento a un nuevo modelo de desarrollo, el desarrollo inclusivo, lo que implica que no solo se tenga presente que el 80% de las personas con discapacidad del mundo viven en la pobreza, sino también que estas personas deben ser parte activa de la solución a los retos globales (Riaño, 2019). La inclusión de las personas con discapacidad en la Agenda 2030 es una cuestión de derecho, ya que, entre otros documentos, la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, es “el marco normativo que debe guiar el establecimiento de los ODS, así como la implementación de los planes y estrategias para alcanzarlos” (CERMI, 2019, p.25). En línea con esto es importante tener presento lo dicho por Ban Ki-Moon “Para que la Agenda 2030 tenga éxito, debemos incluir a las personas con discapacidad en su aplicación y seguimiento y usar la Convención como guía” (CERMI, 2019, p.27). 2.2. La Economía Social y los Objetivos de Desarrollo Sostenible La Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Economía Social, en su artículo 2 “denomina economía social al conjunto de las actividades económicas y empresariales, que en el ámbito privado llevan a cabo aquellas entidades que, …, persiguen bien el interés colectivo de sus integrantes, bien el interés general económico o social, o ambos”. A su vez, estas entidades deben observar y guiar sus actuaciones en los cuatro principios plasmados en el artículo 4 de la norma, como son “a) la primacía de las 7 personas y del fin social sobre el capital, b) aplicación de los resultados obtenidos … al fin social objeto de la entidad, c) promoción de la solidaridad interna y con la sociedad, y d) independencia respecto a los poderes públicos” (Ley 5, 2011). Asimismo, la propia ley señala que las entidades catalogadas como de economía social cuentan con unos principios propios que las hacen diferentes respecto a otro tipo de sociedades y entidades mercantiles, lo que les confiere una naturaleza singular y un espacio propio en la sociedad. Por otro lado, tal como recoge la Estrategia Española de Economía Social 2017-2020, “Las empresas de la Economía Social se han constituido en un estandarte fundamental de la recuperación económica y del crecimiento económico sostenible e inclusivo de nuestro país” (Resolución de 15 de marzo, 2018), lo que hace de estas ser un instrumento imprescindible para la transformación económica y social, conforme a la Agenda 2030, a través de un modelo de valores y principios alineados con el compromiso con las personas, lo local y la sostenibilidad. El peso global que tienen este tipo de empresas en la economía de España, representado por las más de 43.000 las empresas y entidades social (Resolución de 15 de marzo, 2018), que dan trabajo al 12,5% del total de trabajadores asalariados del país y suponen el 10% del PIB (CEPES, 2019); hace que como sector sean un actor clave para el despliegue y la consecución de los ODS en España. El papel clave que ha de jugar estas empresas aparece reconocido tanto en el “Eje 11. Participación de la Economía Social en el diseño e implantación de la Agenda de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)” de la Estrategia Española de Economía Social 2017-2020, como en el Plan de Acción para la implementación de la Agenda 2030, aprobado por el Gobierno de España en 2018, y donde se señala que: El modelo de empresa de la economía social debe tener un papel protagonista en la implementación de la Agenda, dada la coincidencia entre sus valores de solidaridad interna y con la sociedad y la importancia otorgada al bienestar y el empleo de las personas con los ODS (2018, p.144). Los mayores impactos y alineamientos de las entidades de la economía social con los ODS, tal como aparece recogido en dicho Plan de Acción, se producirán en los ODS 5,8, 9, 10 y 17 (igualdad de género, trabajo decente y crecimiento económico, industria, innovación e infraestructura; reducción de las desigualdades y alianzas para lograr los objetivos). 8 La Ley 5/2011 reconoce, entre otras, como entidades de economía social a los centros especiales de empleo (art. 5), independientemente de la naturaleza de su promotor o de si tienen o no ánimo de lucro. De esta forma son una herramienta para, desde la economía social, generar empleo para personas con discapacidad y el desarrollo de modelos empresariales inclusivos y sostenibles. 2.3. Centros Especiales de Empleo de Iniciativa Social y ODS El empleo protegido creado a través de los centros especiales de empleo (CEE en adelante), es, junto al empleo ordinario y el empleo autónomo, una de las tres fórmulas que recoge la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, aprobada a través del Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido, para la inclusión laboral de las personas con discapacidad (RDL 1/2013, art. 37). Esta ley define en su artículo 43 a los CEE como “aquellos cuyo objetivo principal es el de realizar una actividad productiva de bienes o de servicios, participando regularmente en las operaciones del mercado, y tienen como finalidad el asegurar un empleo remunerado para las personas con discapacidad”, al tiempo que son “un medio de inclusión del mayor número de estas personas en el régimen de empleo ordinario”. La ley reconoce dos singularidades a los CEE frente a otras empresas, como son que deben prestar servicios de ajuste personal y social, a través de sus unidades de apoyo, y que al menos el 70% de las personas que trabajan en estos sean personas con discapacidad. Hoy, los CEE son una de las principales herramientas con las que cuenta nuestra sociedad para la inclusión laboral de las personas con discapacidad en edad de trabajar, entre los 16 y 64 años. Una población que, según el último informe publicado por el Observatorio sobre discapacidad y mercado de trabajo de España (Odismet, 2019), con datos de 2017, está formada por un cuerpo de 1.860.600 personas, las cuales representan al 6,2% de la población en esa franja de edad. Si bien, su tasa de actividad es mucho menor a la de las personas sin discapacidad, de un 25,9% frente a un 64,4% para las personas sin discapacidad, y de una mayor tasa de paro, el 26,2% frente al 17,1% (INE, 2018). De esta manera, en 2018, a tenor de los datos publicados por el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) en el Informe del mercado de trabajo de las personas con discapacidad 2019, el 24,56% de los contratos de trabajo formalizados con personas 9 con discapacidad en España fueron hechos para trabajar en un centro especial de empleo. Un dato que muestra la importancia que tienen este tipo de empresas para lograr la integración laboral de las personas con discapacidad. Así, los CEE son por tanto un actor relevante en para la consecución de los objetivos de la Agenda 2030, y de manera muy especial en todo lo relacionado con el ODS 8, vinculado a un crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, donde exista trabajo decente para todos. Dentro de los CEE podemos diferenciar los que por la naturaleza de sus promotores y/o propiedad, entidades sin ánimo de lucro, los hacen diferentes de aquellos otros que, aunque creados también para crear empleo para personas con discapacidad, buscan un beneficio económico y nacen desde la iniciativa empresarial. Los denominados CEE de iniciativa social están reconocidos como un hecho singular en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, donde en su disposición final decimocuarta, se señala que estos son promovidos y participados en más de un 50 por ciento, directa o indirectamente, por una o varias entidades, ya sean públicas o privadas, que no tengan ánimo de lucro o que tengan reconocido su carácter social en sus Estatutos, ya sean asociaciones, fundaciones, corporaciones de derecho público, cooperativas de iniciativa social u otras entidades de la economía social, así como también aquellos cuya titularidad corresponde a sociedades mercantiles en las que la mayoría de su capital social sea propiedad de alguna de las entidades señaladas anteriormente, ya sea de forma directa o bien indirecta a través del concepto de sociedad dominante regulado en el artículo 42 del Código de Comercio, y siempre que en todos los casos en sus Estatutos o en acuerdo social se obliguen a la reinversión íntegra de sus beneficios para creación de oportunidades de empleo para personas con discapacidad y la mejora continua de su competitividad y de su actividad de economía social, teniendo en todo caso la facultad de optar por reinvertirlos en el propio centro especial de empleo. Esta singularidad reconocida en la Ley de Contratos del Sector Público hace posible que este tipo de CEE, junto con las empresas de inserción, puedan acceder a procedimientos de adjudicación de determinados contratos o de determinados lotes de contratación pública restringida, lo cuales estarán determinado en un porcentaje mínimo por los órganos competentes. 16 Interiorizado estas cuestiones previas, es momento para que desde los CEE de iniciativa social se atienda a la propuesta de estrategia para la integración de los ODS dividida en 5 pasos, los cuales coinciden, tal como se ha expresado anteriormente, con la propuesta de SGD Compass (2015). 4.2.1. Comprendiendo los ODS Con carácter previo a planificar cualquier acción, es importante que quienes lideren la organización y el proceso, así como el conjunto de personas de plantilla del CEE, comprendan qué son los ODS y por qué son importantes para la organización, para el sector y para el conjunto del planeta. Así, se logrará, parafraseando a Aronson en El animal social (2000), un proceso de interiorización de los ODS, y con ello el desarrollo de conductas más permanentes y profundas motivadas por el valor de las recompensas intrínsecas y no por modas o influencias externas. Este primer acercamiento debe hacerse a través de lecturas, exposiciones o explicaciones adaptadas a cada realidad y contexto. Para ello puede consultarse, entre otras, la información disponible y actualizada presente en páginas oficiales sobre los ODS como la de Naciones Unidas (www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivosde-desarrollo-sostenible), Gobierno de España (www.agenda2030.gob.es), la Junta de Castilla y León (www.jcyl.es/agenda2030) o la Red Española del Pacto Mundial (www.pactomundial.org). En estas páginas existe un importante número de 17 documentos explicativos sobre qué son los ODS, las políticas y acción de gobierno con los que se relacionan, su aplicación en la empresa, recursos para la comunicación, etc. De cara a facilitar información a las personas que, tanto en equipos de dirección como entre la plantilla, presenten mayores dificultades cognitivas o de comprensión (personas con discapacidad intelectual o del desarrollo, con problemas de salud mental, bajos niveles formativos o que sean de origen extranjero), lo que ocurre al menos en 8 de los 10 mayores CEE de iniciativa social de Castilla y León, pues su origen está en organizaciones vinculadas a personas con discapacidad intelectual o problemas de salud mental (exceptuando Ilunion y CETEO), es importante que utilicen los materiales creados en Lectura fácil por la Fundación Ciudadanía con el apoyo de Junta de Extremadura sobre la Agenda 2030 y los ODS (http://odsextremadura.es/). Otra cuestión a tener en cuenta por los CEE de iniciativa social es conocer si existe ya definida o no, o si se está trabajando en ello, alguna estrategia o directrices marco de carácter autonómico o local sobre implementación de los ODS, ya que puede ser de máximo interés identificar la oportunidad que puede tener el centro por alinearse o contribuir a estas. En el caso concreto de Castilla y León, además de todo lo que deriva del Plan de Acción aprobado por el Gobierno de España, y por tanto de aplicación a nivel estatal, habrá que tener presente lo fijado en el documento Directrices para la implementación de la Agenda 2030 en Castilla y León (2018), aprobado por la Junta de Castilla y León, visto todo ello en clave de oportunidad y de alineación con las políticas públicas en ámbitos de competencia autonómica (tabla 4). En aquellos CEE que cuentan con el certificado sobre gestión de RSE con las personas con discapacidad (RSE-D), modelo Bequal adaptado a los CEE, caso de CETEO y la 18 Fundación CISA en Castilla y León, es importante que en esta primera fase entiendan las relaciones existentes entre los ODS y el modelo, ya que todo ello les ayudará en esta etapa de comprensión (figura 3). Para una organización como un CEE de iniciativa social, así como su organización u organizaciones promotoras, entender los ODS es también comprender que todas sus acciones o inacciones tienen un impacto directo o indirecto sobre las personas y el planeta. De esta manera es cuando, a mayores de lo que se haya hecho hasta el momento, se toma conciencia de lo que puede y debe hacerse desde un CEE para contribuir aún más al bien común, representado por los objetivos y metas de la Agenda 2030. Esta toma de conciencia debe ser el inicio de la comprensión de los riesgos y oportunidades que para el CEE pueden existir en sus acciones y estrategias, tanto a nivel de derechos humanos como medioambiental, y una motivación más para iniciar o dar continuidad al diálogo con sus stakeholders y así conocer las diferentes expectativas de estos con relación al centro. En esta primera etapa, de acercamiento y conocimiento de los ODS, es importante que pueda concluir con la decisión de adherirse y comprometerse con la Agenda 2030 y los ODS. Un compromiso que debe ser expresado a través de un acuerdo del máximo órgano de gobierno y comunicado a todos sus grupos de interés (Red Española del Pacto Mundial y Plataforma de ONG de Acción Social, 2019). Hecho esto, es importante que los ODS comiencen a ilustrar las instalaciones, proyectos, acciones y comunicaciones del CEE de iniciativa social, no solo para mostrar su implicación con los ODS, sino también para sensibilizar a sus proveedores, clientes, colaboradores, empleados, etc. De igual forma, esta primera fase, es un buen momento 19 para identificar el estado de la cuestión en su entorno más inmediato (ciudad y comunidad autónoma), de cara a identificar potenciales alianzas empresariales y académicas, con las administraciones, la ciudadanía y con otras organizaciones de la economía social y de la sociedad civil, en clave de oportunidad para el CEE, pues con el foco puesto en los ODS se compartirá un propósito y un lenguaje común. 4.2.2. Definiendo prioridades Aunque la Agenda 2030 nos señala que todos los ODS son igual de importantes, debemos ser conscientes de que, como CEE de iniciativa social, no va a poderse contribuir a todos de la misma manera. Ya que ello dependerá, entre otras cuestiones, de la actividad productiva o del servicio desarrollado, el emplazamiento donde se opere y si existen o no relaciones comerciales con otros países. Así, desde un enfoque estratégico, el CEE deberá realizar una evaluación de los impactos actuales y potenciales, tanto de carácter positivo como negativo, de cara buscar ampliar unos y reducir otros (GRI et al, 2015). De esta manera, una de las primeras tareas a realizar en esta segunda etapa será realizar una evaluación sobre “cuáles son los impactos actuales y potenciales en cada uno de los ODS” (Red Española del Pacto Mundial y Plataforma de ONG de Acción Social, 2019, p.12). Para ello, la organización debe mapear su cadena de valor para identificar con ello las áreas de alto impacto. Esto es, debe hacer un análisis en cada eslabón de su cadena de valor donde el impacto sobre unos u otros ODS sea mayor (figura 4). En nuestro caso, para el ejemplo de un CEE de iniciativa social cuya actividad de servicio esté centrado en limpieza, la cadena de valor quedaría reducida a únicamente tres eslabones, si bien se habrían identificado impactos en doce ODS (figura 5). 20 Esta tarea de mapear debe ser complementada por otras en las que, haciendo uso de otras herramientas, más o menos complejas, sirvan para que el CEE de iniciativa social con una o múltiples actividades productivas pueda identificar de forma clara los ODS sobre los que tiene un impacto. Para ello, se propone el uso de una plantilla de valoración (tabla 5), así como una matriz de priorización en materia de ODS de cara a maximizar los impactos positivos y minimizar los negativos (figura 6 y 7). En nuestro caso, al tomar como ejemplo un CEE de limpieza, ambas han sido completadas simulando su uso por este tipo de centro de trabajo. 21 En el ejercicio de identificación de los impactos de la actividad directa o indirecta del CEE y de mapeo, es importante que se impliquen las partes interesadas, ya que con ello además de lograr un mapeo más rico y riguroso estaremos identificando de una manera más clara sus expectativas y propuestas de mejora (GRI et al, 2015). Identificadas las actividades con un alto impacto sobre los ODS, lo que ayudará a comprender dónde debe concentrar sus esfuerzos el CEE, es importante que este elija uno o más indicadores por ODS (tabla 6), a fin de conocer el impacto de la actividad del CEE en cuanto a su contribución a los ODS, pudiendo monitorizarse de esta manera el desempeño que este logre a lo largo del tiempo (GRI et al, 2015; Red Española del Pacto Mundial y Plataforma de ONG de Acción Social, 2019). 22 La identificación de riesgos y oportunidades hecha (tabla 5), posibilitará a su vez que el CEE reconozca escenarios a través de los cuales pueda ganar una mayor competitividad a través de su crecimiento, innovación, desarrollo de nuevos productos o servicios o la identificación de nuevos segmentos de actividad (GRI et al, 2015). En el ejemplo hecho, todo ello quedaría reflejado en la columna “potencial contribución al CEE” de la plantilla de valoración, las cuales tendrían un carácter estratégico por cuanto las valoraciones más altas coincidirían con los ODS sobre los que actuar, produciéndose de esta forma un alineamiento estratégico entre las líneas a trabajar en el marco de los ODS y el valor extra que ha de aportar al propio negocio del CEE. Llegados a este punto, el CEE de iniciativa social ya tendrá identificados no solo los impactos negativos y positivos, presentes y potenciales, sobre los ODS, sino que también ya habrá podido fijar los objetivos sobre los que prioriza actuar y que coincidirán con aquellos que más impacto podrán generar sobre los objetivos de la Agenda 2030, así como valor para su propia competitividad (tabla 7). Estos objetivos sobre los que el CEE de limpieza se ha marcado como prioridad actuar es importante que sean compartidos y comunicados a sus grupos de interés, en especial el formado por trabajadores y trabajadoras, ya que con ello no solo dará transparencia 23 a todo el proceso, sino que también podrá recabar de entre estos ideas o iniciativas que permitan acelerar los procesos de mejora, innovación y aportación al bien común. 4.2.3. Estableciendo objetivos Los compromisos del CEE con los ODS se concretarán en los objetivos que se establezcan, los cuales habrán de ser “específicos, medibles y con límites de tiempo” (GRI et al, 2015, p.16). A su vez, todo ello ayudará a que puedan comunicarse mejor las acciones y programas a implementar, así como a lograr un mejor desempeño de acuerdo a las prioridades identificadas. Es importante, conforme a las prioridades señaladas, que los CEE de iniciativa social traten de cubrir tanto aspectos económicos como sociales y medioambientales, de manera que su contribución al desarrollo sostenible sea mayor. Pero establecer objetivos significa marcar metas concretas, pues de lo contrario se corre el riesgo de no poner el foco donde queremos por la ambigüedad del objetivo. Asimismo, es importante que se vinculen objetivos con indicadores, para lo cual, lo ideal es utilizar los mismos que en el punto anterior, 2. Definiendo prioridades (tabla 7). En los casos que no puedan seleccionarse indicadores para medir el impacto o el resultado de la actividad del CEE, ya sea por su inadecuación o por la imposibilidad de medir o que las mediciones sean fiables, es aconsejable seleccionar indicadores sobre 24 los recursos a implicar para tratar de alcanzar la meta (GRI et al, 2015). De esta manera podrá observarse el avance o no del compromiso de la organización. Un ejemplo de esto sería (tabla 8): A su vez, es de máximo interés definir una línea base para cada objetivo (GRI et al, 2015). Es decir, marcar un punto de partida y otro de llegada, ya sea a través de un punto particular en el tiempo o en un periodo de tiempo (tabla 9). Tanto una buena selección de los indicadores de desempeño como su línea base, que podrá ser recalculada si fuera necesario, son cuestiones clave para comprobar el desempeño del CEE en relación con los objetivos. Objetivos que podrán ser absolutos o relativos (tabla 10), en función de lo que se quiera medir, ya que los primeros expresan mejor el impacto que se desea lograr y los segundos, miden el rendimiento del CEE por unidad de producto (GRI et al, 2015). En la guía SGD Compass (2015) aparecen recogidos los dos enfoques existentes para establecer los objetivos: enfoque de adentro hacia afuera y enfoque de afuera hacia dentro (Figura 8). La segunda de las metodologías, de afuera hacia dentro, implica fijarse en las metas globales marcadas por diferentes iniciativas con el fin de alinear a las diferentes empresas a su consecución, lo que elevará las actuaciones del CEE a un estadio más, superando las visiones internas que suelen ser menos ambiciosas y tener un menor impacto. 25 Figura 8: Enfoques para el establecimiento de objetivos Fuente: SGD Compass, 2015 Para los CEE de iniciativa social todas estas cuestiones, aunque en ocasiones complejas, son de gran interés tenerlas muy presentes, como también lo son conocer los objetivos e indicadores que puedan establecer sus empresas o administraciones cliente, así como las estrategias de sostenibilidad u alineamiento con los ODS de su localidad, comunidad autónoma o país, si es que existen (tabla 11). Que los objetivos y metas cuenten con un nivel de ambición adecuado como para incentivar la innovación y la mejora continua es una cuestión clave en todo el proceso de integración de los ODS en la estrategia del CEE. También lo será que todos los compromisos cuantificados se hagan públicos, ya que con ello, no solo estaremos implicando a los principales actores para conseguirlo -empleados y colaboradores-, sino 32 http://www.aecid.es/CentroDocumentacion/Documentos/Divulgaci%C3%B3n/Comunicaci%C3%B3n/la_contribuci on_de_las_empresas_espanolas_a_los_ods_informe_completo_es.pdf Feacem (2018). Bases de aproximación para un debate de consenso sobre la evolución del modelo de Centro Especial de Empleo desde la perspectiva de los socios de FEACEM. Documento interno. Forética (2019). La empresa (pp.75-102). Informe Forética 2018 sobre la evolución de la RSE y Sostenibilidad. La recompensa del optimista. 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