Año 1980 Núm. 18
CORTES
GENERALES
Sesiones in o ma i as de Comisiones
Ac a aquig á ica de la sesión celeb ada po la
COMISION
DE
ASUNTOS
EXTERIORES
el mié coles
14
de mayo de 1980, con asis encia
del seño Minis o pa a las Relaciones con las
Comunidades Eu opeas (Cal o-So elo y
Bus-
elo).
1
Legisla u a
Se ab e la sesión a las doce
y
cinco minu os
de la mañana.
El
seño PRESIDENTE: Seño as
y
seño es
Dipu ados, amos a comenza la sesión de la
Comisión de Asun os Ex e io es con la p esen-
cia del
seño
Minis o de Relaciones con las
Comunidades Eu opeas.
Como odos
los
miemb os de la Comisión
ecue dan, el seño Minis o aco dó, conjun a-
men e con la Comisión, compa ece en el seno
de la misma an p on o como las dis in as
on-
das
y
sesiones negociado as ue an eniendo
luga pa a da cumplida in o mación a odos
los
seño es miemb os de la Comisión del conjun o
de dichas ondas negociado as.
Es a P esidencia juzga, sin emba go, que la
compa ecencia en es a ocasión del seño Minis-
o en el seno de la Comisión e is e quizá un
mayo g ado de impo ancia, de i ada de
los
dis in os acon ecimien os que ha enido
i-
iendo la Comunidad Económica Eu opea, que
han enido su pun o culminan e en la cumb e
celeb ada hace unas semanas en Luxembu go,
y
ambién c eo que e is e especial impo ancia la
p esencia del seño Minis o aqui, es a mañana,
en e noso os,
po
lo
que
yo
denomina ía
un
cie o clima de desalien o
o
de p eocupación que
se ha podido plasma en dis in os Ó ganos de
in o mación en elación con posibles e asos,
posibles di icul ades, en las que, en conexión con
las di icul ades e iden es
que
i e la p opia Co-
munidad, España pudie a e se implicada.
En
es e sen ido, c eo que la compa ecencia
del seño Minis o cumpli á es e debe obje i o,
po
un
lado, de in o ma cumplidamen de cuál
es el es ado ac ual de nues as negociaciones
con la Comunidad,
y,
al mismo iempo, c eo que
ambién el ansmi i a
los
miemb os de la Co-
misión cuál es el clima ac ual de p oblemas, de
elaciones, de cues iones que es an sob e la
mesa en el seno de la p opia Comunidad,
y
espe o yo ambién que quizá pueda deci algu-
nas palab as alen ado as sob e el ac ual p oceso
de elaciones de nues o pais con el Me cado
Común.
El
seño Minis o pa a las Relaciones con las
Comunidades Eu opeas iene la palab a.
El seño MINISTRO PARA LAS RELA-
ROPEAS (Cal o-So elo Bus elo): Seño as
y
se-
ño es Dipu ados, muy buenos dias. Compa-
ezco an e la Comisión de Asun os Ex e io es
pa a cumpli mi p opósi o de man ene con ella
un
diálogo pe iklico sob e la ma cha de las
negociaciones hispano-comuni a ias.
Como ha dicho el seño P esiden e, en es a
ocasión, ademas de una in o mación, que p ocu-
a é hace b e e
y
no
excesi amen e écnica,
eco dando el ca ác e esencialmen e polí ico de
es a Cáma a
y
de es a Comisión, puede
se
Ú il
un
comen a io, que
yo
con mucho gus o ha é,
y
ecojo es a in i ación, sob e el con ex o comuni-
a io en que se han enido desa ollando nues-
as negociaciones du an e
los
ul imos meses.
Es a compa ecencia mía se hace casi al inal
de la p ime a e apa de las negociaciones. An es
del e ano, si las di icul ades ex e nas a las que
ha hecho alusión el P esiden e,
y
a
las
que luego
me e e i é más
po
ex enso, no
lo
impiden,
e mina á es a p ime a e apa
y
en el o oño
comenza á la segunda
y
de ini i a, que debe
lle a nos a
los
acue dos inales en
1981.
Saben Sus Seño ias que en la segunda eu-
nión de la con e encia negociado a, celeb ada en
junio pasado, se decidió que la negociación
u iese un desa ollo en dos ases. Du an e la
p ime a ase,
los
obje i os que se ija on en on-
ces,
y
que c eo que se han cumplido
o
se an
cumpliendo su icien emen e, e an explo a odo
el campo de la negociación, iden i ica
y
medi
los
p oblemas que ue an apa eciendo
y
apun a
soluciones, sin lle a al limi e el o cejeo e icaz
que conduce al comp omiso inal.
En
la segunda
e apa, una ez iden i icados
y
medidos
los
p o-
CIONES CON LAS COMUNIDADES EU-
-3-
blemas
y
una ez apun adas las soluciones, se
a a ía ya de si ia cada uno de
los
p oblemas
y
conquis a la solución po la ia del comp o-
miso, ap oximando las disc epancias, den o
siemp e de
un
con ex o global, sin pe de de
is a en cada p oblema el conjun o uni a io de la
negociación.
Pues bien, c eo que en es a p ime a e apa (y
aho a da & la explicación que jus i ica es a a i -
mación p elimina ) hemos ido cumpliendo
los
obje i os p e is os.
Quisie a adelan a ambién aho a que a pa -
i
del o oño, en la segunda
y
de ini i a e apa,
pod ia al ez hace se de una mane a dis in a,
acomodada a la nue a si uación, es a in o ma-
ción pe iódica, es e diálogo pe iódico que yo
quie o man ene en la Comisión. Pienso,
y
es
una suge encia que hago a
la
Mesa de la Comi-
sión, po
si
es ima opo uno aslada la a la
Mesa
y
a la P esidencia de la Cama a, que en
es a segunda e apa debe íamos ene sesiones
monog a icas
o,
po
lo
menos, sesiones con
un
indice conc e o de p oblemas,
y
que esas sesio-
nes, aunque u ie an como cen o es a Comisión
de Asun os Ex e io es, pod ían hace se en p e-
sencia, si eglamen a iamen e es posible, si
lo
au o iza así el P esiden e de la Comisión, de
seño as
y
seño es Dipu ados p oceden es de
o as Comisiones. Cuando en emos en emas
conc e os (ag icolas, ene gé icos, indus iales,
sociales),
muy
posiblemen e, hab á o os miem-
b os del Pa lamen o, del Cong eso, que engan
in e és en es a p esen es en la sesión.
Mi suge encia -no me a e o a llama la
p opues a- se ia, po an o, man ene como
núcleo cen al la Comisión de Asun os Ex e io-
es, celeb a euniones monog a icas con
un
índice conc e o de p oblemas
y
que se pe mi-
ie a, además, acudi a es a Comisión a o os
seño as
y
seño es Dipu ados in e esados en
los
emas conc e os.
Pienso que al ez
al
comienzo de esa se-
gunda e apa pod ia habe una Úl ima eunión
del ipo de la que hoy enemos, p obablemen e
después del e ano, en la cual yo in en a ía da
una e sión, una opinión, una alo ación de
conjun o
y
no
sólo
una c ónica de la p ime a
e apa de las negociaciones. Me gus a ía que
incluso an es de esa sesión pudiese dis ibui se
en e
los
seño es Dipu ados una especie de lib o
blanco que con u ie a no solamen e - epi o- la
c ónica de la p ime a e apa de las negociacio-
nes, sino una cie a alo ación hecha, na u al-
men e, desde el Gobie no de esa p ime a e apa.
Po an o,
y
esumiendo, pienso que es a
pod ía se la penúl ima eunión de las que he-
mos enido celeb ando. Hab ía oda ía una
Úl-
ima, de esumen
y
isión global de la p ime a
e apa, que pod ía apoya se sob e un documen o,
un
ex o que se ia dis ibuido an es a
los
seño es
Dipu ados, en el que se con u ie a no
sólo
la
c ónica de la p ime a e apa, sino una alo ación
de
lo
que en es a p ime a e apa se haya podido
hace ,
y
que a pa i de ese momen o iniciá a-
mos
-si es a suge encia me ece la conside ación
de la Comisión
y
de la Cama a- una o ma
dis in a de diálogo, como he indicado ya an es.
En es a penúl ima eunión,
yo
quisie a esu-
mi
y
expone ápidamen e el es ado de la cues-
ión; dónde es án aho a las negociaciones, de las
que
los
seño es Dipu ados ienen in o mación,
y
sob e las que hoy mismo se les ha epa ido
alguna más.
Yo
ha ia una selección de p oble-
mas que pe mi ie an a la Comisión ene una
isión de conjun o de la si uación en es e mo-
men o de las negociaciones. A con inuación,
ecogiendo con mucho gus o la in i ación que
me hacía al comenza el P esiden e, me p opon-
d ia comen a el con ex o polí ico en que se han
desa ollado es as negociaciones en
los
Úl imos
meses, desde mi compa ecencia, en el Úl imo
o oño, an e la Comisión. Con ex o polí ico espe-
cialmen e comuni a io, pues o que en es a e apa
de las negociaciones, las di icul ades ajenas a la
negociación, pe o inciden es en ella, han sido,
sob e odo, di icul ades comuni a ias. Pe o am-
bién con ex o español, po que no quisie a, como
es lógico, deja en el ai e
los
é minos de desen-
can o
o
de p eocupación que en las palab as
inaugu ales del P esiden e me ha pa ecido pe ci-
bi .
Voy, pues, ápidamen e a in en a una expo-
sición del es ado de la cues ión. Ha habido
desde el
5
de eb e o del año pasado nue e
sesiones de la con e encia negociado a. La p i-
me a ue una ape u a o mal. La segunda, el
15
de junio, después de las elecciones eu opeas, se
cen ó en cues iones de p ocedimien o
y
calen-
da io; ambién hizo la lis a de
los
emas a a a
y
ijó es a ó mula de las dos ases
o
e apas a las
que me he e e ido. La e ce a sesión, que ue el
18
de sep iemb e, u o ambién ango minis e-
ial
y
ambas delegaciones, española
y
comuni a-
ia, in e cambia on documen os
y
comen a ios
-4-
sob e la Unión Aduane a. La cua a sesión, el
26
de oc ub e, u o como con enido po pa e
española una decla ación sob e
la
Comunidad
del ca bón
y
del ace o
y
unas p ecisiones écni-
cas añadidas al documen o que se habia p esen-
ado sob e Unión Aduane a. Po pa e comuni-
a ia se p esen ó
un
documen o sob e iscalidad.
En la quin a sesión, del
3
de diciemb e de
1979,
la delegación española p esen ó su posición
so-
b e iscalidad
y
anspo es
y
una b e e no a
adicional en cuan o a las zonas ancas. Po
pa e comuni a ia hubo exposiciones en cuan o
al
ca bón
y
al ace o
y
al capí ulo, ex enso e
impo an e de elaciones ex e io es.
La sex a sesión, ambién minis e ial, el
18
de
diciemb e de
1979,
se e i ió po pa e española
al capi ulo de elaciones ex e io es en espues a
al documen o p esen ado po la Comunidad en
la sesión an e io ,
y
po pa e comuni a ia, al
ema de
los
mo imien os de capi ales. La sép-
ima sesión,
el
1
de eb e o de
1980,
dio la
espues a española al ema de
los
mo imien os
de capi ales,
y
unos documen os que añaden
p ecisiones écnicas sob e el p oblema delicado
del a ico de pe eccionamien o. La Comunidad
se e i ió al de echo de es ablecimien o, a la lib e
p es ación de se icios
y
al de echo de i ado.
La oc a a sesión u o luga
eJ
14
de ma zo
de
1980.
Po
pa e española se e i ió al de echo
de es ablecimien o
y
a la lib e p es ación de
se icios, a la polí ica social
y
a la lib e ci cula-
ción de los abajado es,
y
al de echo de i ado.
Y
po pa e comuni a ia, a la polí ica egional
y
de
anspo es
y
a cie os pun os conc e os sob e
cues iones iscales
y
de echos de base. La
no-
ena sesión, ambién a ni el minis e ial, ha e-
nido luga el
22
de ab il pasado. En ella, la
Delegación española, apa e de una decla ación
gene al que p e endía
un
comen a io sob e el
i mo de las negociaciones
y
sob e las di icul a-
des su gidas de ellas, apa e de es a decla ación
gene al, ijó sus posiciones en cuan o a polí ica
egional
y
en cuan o a la Comunidad de la
Ene gía A ómica y, además, apo ó decla acio-
nes complemen a ias sob e anspo es
y
de e-
chos de base. La Comunidad, en
un
día especial-
men e ca gado pa a el Consejo de Minis os,
po que ue el día en que se oma on decisiones
en elación con la c isis del I án,
hizo
una b e e
decla ación gene al
y
a
con inuación p esen ó,
po p ime a ez, su posición sob e el de echo
de i ado
y
pidió una in o macion adicional
y
unas pun ualizaciones
a
España
en
ma e ia de
elaciones ex e io es.
En es e momen o, po an o, se han a ado
ya, po pa e española, los capí ulos siguien es:
unión aduane a; Comunidad del Ca bón
y
del
Ace o; elaciones ex e io es; iscalidad; ans-
po es; mo imien os de capi ales; de echo de
es ablecimien o
y
lib e p es ación de se icios;
poli ica social; poli ica egional
y
Eu a om. Que-
dan pendien es de a a : ag icul u a; pesca,
y
p esupues os.
Po pa e de
la
Comisión
han
sido a ados
ya odos
los
capi ulos que he ci ado, excep o el
de la pesca,
y
es an pendien es oda ía en el
Consejo de Minis os de la Comunidad,
los
capí ulos de polí ica social, de Eu a om, de ag i-
cul u a
y
de p esupues os.
Eq es e momen o
-y
luego me e e i é con
mas ex ensión al p oblema- hay
un
e aso po
pa e comuni a ia del o den de es meses en el
documen o undamen al de ag icul u a, e aso
que a anca ya de
un
e aso en la p opia
Comisión. Es e documen o es aba p e is o pa a
inales de año
o
pa a
los
p ime os días de ene o,
y
la Comisión no
lo
pudo aslada al Consejo
has a el mes de ma zo, es deci , con
un
e aso
ya de es mesessob e el calenda io p e is o. El
Consejo
lo
iene oda ía sob e la mesa
y
hay en
es e momen o
un
comp omiso de la P esidencia
i aliana de hace
lo
necesa io pa a que es e
documen o sea ap obado du an e la misma P e-
sidencia i aliana,
y
en
el caso de que la eunión
de Venecia, p e is a pa a el día
12,
no pe mi-
ie a que se hicie a es e abajo den o del mes
de junio, hace lo den o del mes de julio, es
deci , an es del e ano.
Paso
muy
ápidamen e sob e los p incipales
pun os de la posición española en es os di e en-
es capí ulos. Na u almen e que es oy a disposi-
ción de la Comisión pa a amplia cualquie
da o.
En el capí ulo de unión aduane a, son emas
esenciales el pe íodo de ansición (como sabe
muy
bien la Comisión); el p oblema de la lib e
p ác ica, es deci , los p oduc os p oceden es
de e ce os países que han en ado po país
dis in o de España en la Comunidad,
y
el p o-
blema de de echos de base,
o
sea, aquellos
de echos a pa i de
los
cuales se ha á el de-
sa me
a ancela io. Es á pendien e po pa e de
España el cn ío de una lis a de con ingen es que
inclui á aquLiias pa idas a ancela ias po las
-5-

cuales España pide que se man engan es iccio-
nes du an e la ansición. Es án pendien es, am-
bién po pa e española, p ecisiones en cuan o al
a amien o de
los
monopolios iscales
y
en
cuan o a la si uación especial de Cana ias,
po
un
lado,
y
de Ceu a
y
Melilla
po
o o.
En
el ca bón
y
el ace o la posición española
epi e, casi exac amen e, las posiciones en
cuan o a unión aduane a que acabo de esumi
y
que se expusie on en el plan eamien o gene al,
con algunas singula idades p opias del sis ema
CECA: la acep ación
po
pa e de España,
desde el momen o mismo de la adhesión, del
sis emas de p ecios CECA, que, como sabe la
Comisión, es
un
sis ema complicado que ase-
gu a una anspa encia pe ec a del me cado.
La con ibución que España enga que paga
a la Comunidad del Ca bón
y
el Ace o, que en
es os momen os
no
es á ijada, pe o que se
es ima en o no a
los
30
millones de unidades de
cuen a, se paga á, según solici ud española
pen-
dien e aún de la ap obación
o
de negociación
con la Comunidad, en es anualidades, aunque
se p opone
po
pa e española que las emp esas
españolas puedan bene icia se de las medidas
comuni a ias desde la echa de la adhesión.
Se ha expues o, ambién el ma co CECA,
a la Comunidad el p og ama de acción indus-
ial
y
side ú gico,
y
se ha de endido
po
pa e
española, sin que has a aho a haya habido obje-
ción comuni a ia, la compa ibilidad de es e p o-
g ama con la poli ica comuni a ia en el sec o .
En
el capi ulo de elaciones ex e io es, apa e
de una insis encia
po
pa e española en que se
nos
in o me de las mo icaciones con inuas que
hay en
él
-se a a de
un
capí ulo especialmen e
dinámico- se ha hecho la ese a de nues as
elaciones especiales con Po ugal
y
con
los
paises ibe oame icanos.
En
elación con la polí ica au ónoma, España
ha p opues o
y
iene que en ia p óximamen e
lis as de con ingen es pa a las impo aciones
p oceden es de paises
y
come cio del
Es e
de la
República Popula China
y
del Japón.
En
cuan o a la polí ica con encional, España
indica á ambién, más adelan e,
los
p oduc os
en
los
que solici a el man enimien o de es ic-
ciones cuan i a i as p oceden es de países e ce-
os,
especialmen e p oceden es de
los
nue os
paises indus iales.
Y
se ha p opues o,
po
pa e
española,
un
pe iodo de ansición,
no
ci ado
oda ia, pa a la asunción p og esi a de
los
acue dos que la Comunidad iene, especialmen e
con
los
paises de la EFTA, con
los
paises
medi e áneos
y
con
los
incluidos en la segunda
con ención de la OPEP.
En
el capi ulo iscalidad, el ema cen al,
como sabe la Comisión, es el ema del impues o
sob e el alo añadido
y
el momen o en que el
impues o se a es ablecido en España. La posi-
ción española es,
po
una pa e, de a i mación
o unda en cuan o al p opósi o del Gobie no de
es ablece el Impues o sob e el alo añadido
-p opósi o que es á conc e ado en
un
p oyec o
de ley que es á en es a Cáma a-; pe o, po o a
pa e, la necesidad, que el Gobie no es ima
cla a, de que el es ablecimien o pleno del
im-
pues o,
po
azones in e io es,
no
se p oduzca el
mismo día de la adhesión, sino después de una
pe iodo ansi o io, cie amen e más co o que el
pe íodo
gene al al que se alude.
Uno
de es os de
que
se
habla
son
los
p oduc os indus iales
y
los
p oduc os ag ícolas, pe o sin duda unos años
después de la adhesión.
El
ema anspo es
no
iene especiales con-
no aciones poli icas. Se habla ambién de una
ansicion necesa ia pa a que en EspaGa se cum-
plan
los
equisi os comuni a ios, en cuan o al
econocimien o de la capacidad p o esional de
los
anspo is as
y
en cuan o al equipamien o
de
los
ehículos de anspo es con de e mina-
dos equipos que la Comunidad exige.
En mo imien os de capi al se p e é que,
desde la echa de la adhesión, es én ya libe aliza-
dos
los
pagos co ien es, siemp e que ayan
ligados a ope aciones de me cancías.
Es
deci ,
se a a de
un
co ela o inancie o de la libe ad
de ci culación de me cancias;
y
se solici a, en
cambio,
un
pe iodo de ansición pa a cie os
ipos de ope aciones, undamen almen e cua o
ipos de ope aciones.
La p ime a es la in e sión inmobilia ia de
esiden es en
los
Es ados miemb os hecha en
España. La segunda es la in e sión hecha
po
los
esiden es españoles en cie os sec o es, cuya
lis a educida se en ia a más adelan e. La e -
ce a es la in e sión inmobilia ia hecha
po
esi-
den es españoles en
los
Es ados miemb os.
Y
la
cua a es la in e sión di ec a de esiden es espa-
ñoles
en
emp esas des inadas a adqui i
o
nego-
cia í ulos, alo es
o
bienes inmuebles en
los
países de la Comunidad.
Ci o es os cua o sec o es, en
los
que
no
hab á una libe alización desde el día de la adhe-
-6-
sión, sino después de
un
pe iodo ansi o io,
según la p opues a española.
En
cuan o al de echo al es ablecimien o de
lib es se icios, se solici a ambién
un
pe iodo de
ansición, especialmen e en el sec o segu os,
y
en cuan o al eje cicio de la p o esión banca ia se
hace alusión,
po
una pa e, a la Ley del Segu o
P i ado, que ecoge ya muchos aspec os de la
o denación comuni a ia,
y
po o a, a la nue a
Ley
de Sociedades Anónimas, que se inspi a, en
buena pa e, en el Es a u o de las Sociedades
Anónimas Eu opeas.
En
cuan o
al
lib e eje cicio de p o esiones
libe ales, España se ha ese ado su posición
pa a más adelan e.
El
ema es complejo;
no
es
esencialmen e poli ico, pe o hay aspec os écni-
cos que es p eciso examina con mucho de alle,
y
se examina án en las euniones a pa i del
o oño.
Re e en e a la polí ica social, España, en su
decla ación -como es lógico-, se ha mani es-
ado dispues a a cumpli , desde el momen o
mismo de la adhesión, las disposiciones comuni-
a ias. España
no
c ee que sea p eciso, desde su
pun o de is a,
un
pe íodo
ansi o io pa a
la
lib e ci culación de mano de ob a
y
pa a odas
las obligaciones anejas a esa lib e ci culación.
Cie amen e, la posición comuni a ia
no
es és a,
pe o pa ecia cla o que la posición española
debe ía pa i de ce o pa a negocia a pa i de
ahí,
y,
po
supues o, se ha insis ido en el ca ác-
e p e e en e que iene pa a España la si uación
de
los
emig an es
y
la necesidad de que, desde el
mismo momen o de la adhesión,
los
emig an es
no
engan ya disc iminación ninguna en sus
condiciones de abajo
ni
en las p es aciones de
la Segu idad Social en elación con la si uación
que engan o os abajado es comuni a ios.
En cuan o a la polí ica egional se ha anun-
ciado
-y
és e es
un
comp omiso de Gobie no
impo an e- la acomodación de la polí ica e-
gional española a la es uc u a que pe mi e eci-
bi las asis encias comuni a ias en es e pun o.
En
p incipio
no
se han señalado oda ía,
ni
se
señala án du an e la negociación,
sino
después
de la i ma del a ado de adhesión, que egiones
españoles ecibi án ayudas comuni a ias, si
sc
ha sal ado el p incipio de que las ayudas nacio-
nales pueden alcanza a cualquie pun o del
e i o io nacional,
y
se discu i á luego con la
Comunidad -una ez i mado el a ado de
adhesión-
a
qué egiones (p obablemen e
a
las
que ienen una en a
po
cabeza in e io a la
media, de las que
se
ha dado ambién una lis a
a la Comunidad)
pud an
alcanza
los
ondos
comuni a ios de ayuda egional.
También se ha exp esado la olun ad espa-
ñola de sup imi las boni icaciones a ancela ias
como ins umen o de polí ica egional. Sabe la
Comisión que adicionalmen e se ha enido
u ilizando és e, en e o os, como ins umen o
pa a a o ece
y
p opicia las in e siones en las
egiones menos desa olladas. P obablemen e
hay ins umen os más e icaces
y
menos dis o -
sionan es,
y,
en odo caso, la boni icación a an-
cela ia
no
se ía posible den o de la no ma i a
de la Comunidad.
En
cuan o al ema de
la
ene gía a omica hay
una acep ación del ace o comuni a io con un
p oblema oda ía
no
esuel o en la p opia
Co-
munidad. En la p opia Comunidad
no
hay una
de inición cla a de cu81 es el ace o comuni a io
en es e pun o;
y
en ema an sensible como es el
de la inspección hay paises que en ienden que
las inspecciones no o man pa e del ace o,
y
hay paises que en ienden que si o man pa e de
SI.
España se ha limi ado a señala su posición
de país
no
signa a io del T a ado de
no
P oli e-
ación Nuclea
y
su disposición a ma con la
Comunidad de la Ene gía A ómica
y
con
la
Agencia de Viena
un
acue do simila al que han
i mado
los
paises comuni a ios,
pe o
que enga
en cuen a es a si uación especial de España de
país
no
i man e del TNP.
Es os
son
los
g andes asgos de la posición
española has a es e momen o. ¿Que capí ulos
al an
po
a a ? An es
lo
he dicho, undamen-
almen e el capi ulo ag ícola, el pesque o
y
el de
los
p esupues os.
En ag icul u a exis e
un
ex enso documen o
de la Comisión,
no
ap obado oda ía
po
el
Consejo, que pe mi e ya
i
p epa ando una es-
pues a española.
En pesca
no
es ácil que haya p on o
un
documen o comuni a io, po que la pesca o ma
pa e del paque e de decisiones que debie on
oma se en Luxembu go,
y
que, como la Comi-
sión sabe, no han llegado a adop a se. Po an o,
no
exis e, en es e momen o, una polí ica
pes-
que a comun,
ni
es aho a posible que la Comi-
sión ije la posición comuni a ia sob e el ema.
Si, como es p obable, hay un acue do global en
la Comunidad sob e las cues iones pendien es
-7-
an es del e ano, es posible que ambién an es
del e ano haya
un
documen o pesque o; si
no,
el ema. ine i ablemen e, queda a pa a la se-
gunda e apa.
En cuan o a p esupues os
no
hay, en p incipio,
p oblemas g a es en la negocación hispano-
comuni a ia sob e el ema; es deci ,
no
apa ecen
g andes desequilib ios p esupues a ios en el aná-
lisis que an o la Comisión como las au o idades
españoles han hecho del ema. Sin emba go, es
un
ema que se ha con e ido en sensible po el
p oblema b i ánico,
y
p obablemen e
la
Comu-
nidad que á en su documen o sob e p esupues-
os hace p e isiones en el caso de España que
e i en p oblemas semejan es en el u u o.
Es
poco p obable que esos p oblemas, según
nues as es imaciones, se p oduzcan, pe o la
Comunidad ha e asado unas semanas
-no
ya
es meses, como el ema ag ícola- la p esen a-
ción del documen o p esupues a io, p ecisa-
men e po que desea e isa lo a la luz de la
decisión ul ima que se ome en cuan o al p o-
blema inglés. Me adelan o ya a deci que
no
son,
en absolu o, compa ables el p oblema ingles
y
el
español. Sob e es e ema, si la Comisión lo
desea, pod é da luego una in o mación mas
de allada.
Pasa ia aho a a la segunda pa e de
mi
in e -
ención, es deci , al comen a io del con ex o
polí ico en que, du an e los úl imos meses, se
han desa ollado las negociaciones,
y
sob e el
con ex o en que se desa olla án a pa i del
o oño.
La Comunidad a a iesa po una c isis eal.
No
es ya una c isis de c ecimien o, es algo mas
p o undo
y
más impo an e. El p oblema ingles
no
es an o la causa de la c isis como la ocasión
pa a que la c isis se ponga de mani ies o. Ha
sido, sin emba go, en o no al p oblema plan-
eado po el Reino Unido como esa c isis se ha
llegado a plan ea en é minos igu osos
y
es ic-
os, pe mi iendo, al ez, una solución, po que
el
p oblema es á aho a ya igu osamen e plan-
eado.
Me e e i é po eso al p oblema inglés, pe o
señalando que es e ema
no
es simplemen e
la
causa de una c isis comuni a ia,
sino
la mani es-
ación de una c isis que es p obablemen e an e-
io
y
dis in a al p oblema inglés p opiamen e
dicho.
En
el p oblema plan eado po
la
G an B e-
aña con e gen g andes emas abie os en la
Comunidad. En p ime luga , el de la solida i-
dad an e la c isis. En segundo luga , el p oblema
de la oma de decisiones, la mecánica de las
decisiones que, como sabe la Comisión, ha pa-
sado a se , de hecho,
un
mecánica de unanimi-
dad, pese a que
los
a ados p e eían que en la
mayo pa e de
los
casos hubie a decisiones
mayo i a ias, con mayo ía simple
o
mayo ía
cuali icada; de odas mane as, desde el comp o-
miso de Luxembu go
la
Comunidad iene acep-
ando como no ma la unanimidad. La e aquí un
p oblema mucho mas p o undo,
y
es la es uc-
u a con ede a1
o
ede al que se desea pa a la
unión polí ica eu opea.
Un
e ce p oblema, que se ha pues o de
mani ies o en la posición del Reino Unido, es el
de la polí ica ag ícola común. La polí ica ag í-
cola común es, sin duda, la mas ambiciosa, la
más e icaz de las polí icas que ha pues o en
ma cha la Comunidad; ambién, al ez po se
la mas ambiciosa
y
e icaz, la mas c i icable
y
la
mas ulne able. Es una polí ica cos osa, que
p oduce exceden es que ienen
muy
di icil salida
en
los
me cados in e nacionales; una polí ica
que ago a á
los
ecu sos p opios de la Comuni-
dad en el año
198
1
si
no
se oman las decisiones
co espondien es.
Es a insu iciencia de los ecu sos p opios es
el cua o g an p oblema in e no con el que la
Comunidad se ha en en ado, aho a ya, di ec a
y
abie amen e. Hay
un
ope del
1
po cien o en
la pe cepción po la Comunidad de un eca go
como es el de
los
impues os sob e el alo
añadido en los paises miemb os,
y
ese ope
esul a a ebasado en el año
1981,
y,
po an o,
o
bien se educen los gas os undamen almen e
ag ícolas
y
se e isa la polí ica ag ícola común,
o
bien se á p eciso ebasa ese ope del
1
po
cien o.
¿Cómo se ha inse ado la posición inglesa en
es e cuad o de p oblemas que son an e io es al
plan eamien o es ic o de la c isis b i ánica?
Pues bien, como sabe
la
Comisión, Ingla e a
esul a ía en el año
1980,
si
no
se oman aho a
medidas, un con ibuyen e ne o a la Comunidad
po una ci a muy impo an e, de o den de los
1.800
Ó
1.900
millones de unidades de cuen a.
Recue do a la Comisión que la unidad de cuen a
iene una co ización del o den de no en a
y
an as pese as, es deci ;
son
ci as que se ap oxi-
man a íos
200.000
millones de pese as, como
-8-
saldo des a o able a la G an B e aña en su
balanza p esupues a ia con la Comunidad.
Ingla e a comenzó con
un
a gumen o cla o,
y
es el siguien e:
un
pais que no es á en e
los
mas icos de la Comunidad no puede se el que,
con una di e encia
muy
g ande espec o a
los
demás, apo e la mayo pa e de los ecu sos
p opios de la Comunidad.
¿Po que se ha p oducido es e desajus e?
Pues bien, en p ime luga po que Ingla e a
es a come cialmen e menos in eg ada en la Co-
munidad que
los
o os ocho. Ingla e a man e-
nia elaciones es echisimas de ipo come cial
con
los
paises de la Commonweal h, elaciones
que se sal a on en
los
acue dos de adhesión,
y
el po cen aje del come cio ex e io ingles que se
ealiza en el ámbi o comuni a io es no able-
men e in e io al de o os países -es á, desde
luego, po debajo del
40
po cien o-, cuando en
paises mas in eg ados como el Benelux, es e
po cen aje supe a el
70
po cien o; es deci ,
Ingla e a, undamen almen e, impo a de paises
no comuni a ios una p opo ción mayo , den o
de sus impo aciones, de la que impo an
los
es an es paises de la Comunidad.
Hay una penalización comuni a ia pa a las
impo aciones p oceden es de e ce os países,
po que
los
de echos de aduana que se pagan a
la en ada de esos p oduc os o man pa e de
los
ecu sos p opios de la Comunidad
y
son, po
an o, au omá icamen e ans e ibles a ella. In-
gla e a po es e concep o ans ie e
o
apo a a
la Comunidad más ecu sos que
los
o os ocho
miemb os.
En segundo luga , Ingla e a se bene icia me-
nos que o os paises miemb os de la polí ica
ag icola comu i; po cada cien unidades de
cuen a que Ingla e a apo a a la Poli ica ag i-
cola común ecibe en e o no
sólo
30.
De ahí
que Ingla e a insis a en una e isión de esa
polí ica que es ca a
y
que, además, es una
poli ica des a o able a
los
in e eses del Reino
Unido.
Y,
en e ce luga , Ingla e a, que pod ía
bene icia se más que o os paises comuni a ios
de o as poli icas comuni a ias, no ob iene la
compensación su icien e en ellas, po que son
poli icas muy poco desa olladas en la Comuni-
dad. Me e ie o a la polí ica egional, po ejem-
plo,
o
a
los
ondos sociales.
Po
lo
an o,
y
como esumen, Ingla e a es á
menos in eg ada come cialmen e en la Comuni-
dad
y
paga unos a anceles, que son ecu sos
p opios de la Comunidad, en mayo cuan ía que
los
o os ocho. Ingla e a no se bene icia de la
polí ica ag icola
y
con ibuye, sin emba go, a su
inanciación. Ingla e a ecibe poco en las poli i-
cas egional
y
social de la Comunidad, no po -
que no deba
o
no es e capaci ada pa a ecibi
esas ayudas, sino po que esas ayudas son p o-
po cionalmen e escasas en el conjun o del p esu-
pues o comuni a io.
A
es as azones se puede suma la azón
his ó ica de la singula idad b i ánica. Ingla e a,
cie amen e, ha sido siemp e un pais dis in o de
los
paises con inen ales. Se adhi ió a de a la
Comunidad, después de comp oba el acaso
ela i o de su expe iencia en la
EFTA
y
después
de
un
deba e en el que los pa ida ios de la
in eg ación es aban
lo
mismo en el pa ido del
Gobie no que en el pa ido de la Oposición.
Es
deci , el ema eu opeo di idia a
los
pa idos
clásicos ingleses den o de
su
p opio seno. Po
lo
an o, hay ahi una di icul ad inicial de in eg a-
ción que iene sus o igenes his ó icos en un
alan e inglés dis in o del con inen al, en una
idea inglesa,
po
ejemplo, del jus o e o no, que
es á muy a aigada en el De echo sajón
y
que
es, sin emba go, una idea muy poco comuni a-
ia. En cuan o cada pais de la Comunidad se
plan ee en é minos de jus o e o no sus elacio-
nes con el es o de la Comunidad, la base misma
de la Comunidad se es á poniendo en duda.
El p oblema inglés se a ó o malmen e en el
Cong eso eu opeo de Dublin, el
29
y
30
de
no iemb e pasado, sin que se llegase a una
ó mula. Se pensó, en onces, que en el Consejo
eu opeo, celeb ado en B uselas el
3
1
de ma zo
y
el
1
de ab il, se pod ian oma las decisiones que
deja an esuel o el p oblema. Pocos dias an es
de la echa p e is a pa a el Consejo la P esiden-
cia i aliana pidió que
se
aplaza a cua o sema-
nas, has a
los
días
27
y
28
de ab il, po que no
había
los
mimb es su icien es pa a cons ui un
acue do. La eunión, que ya no ue en B uselas
sino en Luxembu go, se saldó con el acaso que
la Comisión conoce.
Hay que señala que las p opues as de
los
ocho a Ingla e a ue on más allá de
lo
que, en
p incipio, se había p e is o
y
que la esis encia
inglesa ue, po
lo
an o, ambién más allá de
lo
que en p incipio se había p e is o. De
los
1.800
Ó
1.900
millones de unidades. de cuen a, la
Comunidad llegó a o ece al Reino Unido una
-9-
asus a a nadie- diciendo que me choca
un
poco, como al es o de mis compañe os
-y
lo
hemos comen ado-, pues el ema
ha
sido hábil-
men e plan eado po el seño Cal o-So elo,
incluso po el P esiden e de la Comisión, en el
sen ido de que el P esiden e hace unos in e o-
gan es, plan ea unas dudas que inquie an
al
Minis o,
y
el Minis o deshace esas dudas e
in e ogan es
y
lle a la anquilidad a la Comi-
sión. Es á bas an e bien en cuan o a
la
p esen a-
ción, pe o les digo que
nos
hemos dado cuen a.
(Risas.)
Sigo con el ema que me p eocupa en
un
ambien e de la máxima co dialidad, sin que eso
e i e que e leje algunas de las p eocupaciones
del G upo Socialis a. E ec i amen e, seño
Mi-
nis o, el ema de la inco po ación de España al
Me cado
Común
es
un
asun o que es á siendo
u ilizado
-y
en a izo es a úl ima exp esión-,
y
puede lle a cie a espe anza e ilusión, si
se
mani ies a como
un
asun o de Es ado,
al
pueblo
español.
En
es e sen ido, yo c eo que
ni
el
Minis o
ni
el pa ido del Gobie no end án
ninguna duda sob e la labo que es á ealizando
el Pa ido Socialis a Ob e o Español en es a
ma e ia. Que emos se una oposición leal, que-
emos colabo a donde haya que colabo a
y
opone nos
y
c i ica donde haya que c i ica .
Ese es nues o pun o de pa ida.
¿En
que consis e la habilidad? C eemos que
ha ob iado uno de
los
p oblemas que mas p eo-
cupan a la oposición
y
que emos mani es a lo
hoy aqui po que c eemos que es bueno que se
sepa, desde el p ime momen o, cuáles
son
las
posiciones de unos
y
o os
y
que las eglas del
juego es en cla as pa a odos.
Se
ha ob iado el
ema del año
1983.
Es
e dad que du an e el
p oceso de negociación amos a e nos aboca-
dos a con empla
unos
ac o es que se pueden
cali ica como exógenos den o de la mecánica
de la negociación, como
son
cie as elecciones
de ipo poli ico que se an a ealiza en de e mi-
nados paises de la Comunidad, F ancia
y
Ale-
mania, aunque es e iil imo enga o o ca ác e .
Que duda cabe que la adhesión de ini i a se a
a plan ea hacia el año
1983,
y
el
Pa ido
Socialis a quie e que sea
lo
mb
ápido posible.
No
hay que ol ida ampoco que en el año
1983,
p esumiblemen e en España, hab á am-
bien elecciones gene ales,
y
es aquí donde es án
undadas nues as p eocupaciones; es a undada
nues a p eocupación en que el Gobie no -yo
no
quie o hace juicios de alo po
lo
que se
e ie e
al
Minis o
y
a su pa ido, en es e mo-
men o, digo que es una hipó esis a maneja -
pod ia sen i se exci ado po con e i la adhe-
sión en
un
ca el elec o al. Es e ipo de u iliza-
ciones se ha conocido en Eu opa.
No
hay más
que e
el
caso g iego, lo que
hizo
el seño
Ka amanlis, po lo que se e ie e a la negocia-
ción de G ecia. Bien es e dad que había una
jus i icación obje i a
y,
po eso, se ea i ma
oda ía mas nues a posición po la ac i ud
mani es ada po
los
socialis as g iegos, o al-
men e opues a al ing eso de G ecia en la Comu-
nidad Económica Eu opea.
No
es ese el caso de
los
socialis as españoles, e insis o, que es amos
en
la
colabo ación leal
y
en la oposición leal. Se
pod ía cae en la en ación de negocia ápida-
men e, acep a odo
e
ins umen a la adhesión
en bene icio de unas siglas,
y
es o
no
pa ece
pelig oso, po que puede se
muy
ú il pa a
un
de e minado pa ido, pe o puede se
un
desas e
pa a la es abilidad polí ica, económica
y
social
de nues o pais.
Tenemos la imp esión
-y
aqui in oduzco
un
elemen o poli ico; yo se que el seño Minis o,
jus i icadamen e, me puede deci : ((Mi e us ed,
seño Dipu ado, en eso
no
en o po que
no
es
mo i o de
mi
isi a aquí»-,
al
menos la oposi-
ción, de que se es a sus anciando una de e mi-
nada polí ica de imagen pública en la que se
p e ende -e iden emen e
no
po el seño Cal o-
So elo, sino que me es oy e i iendo a la P esi-
dencia del Gobie no- solapa de e minados a-
casos in e nos, digamos,
o
malas polí icas, eje-
cu adas en el plano in e no, con una cie a
imagen de p oyección de homb e de Es ado
e lejado a ni el in e nacional.
A
mí
me pa ece
absolu amen e legi imo que el P esiden e del
Gobie no,
o
cualquie Minis o del Gobie no, lo
haga; pa ece
muy
legi imo que lo ealice, po que
en polí ica odas esas ca as hay que juga las a
ondo. Ocu e que es o
no
puede lle a a esa
u ilización,
y
íjese que es oy hablando con dos
años de an elación pa cial del ema de la adhe-
sión. Se ambién, de an emano, que la espues a
del Minis o puede se absolu amen e i ep o-
chable en el sen ido de que el pa ido que es á
hoy
gobe nando
en
nues o pais ha sido
un
Gobie no elegido democ á icamen e,
y
a el le
compe e Únicamen e la acul ad de negocia ,
y,
po an o, el Gobie no es á legi imado pa a
elegi jus amen e el momen o de la adhesión.
-
16-

Eso es i ep ochable. Pe o de nue o el Pa ido
Socialis a le di á que eso es e dad, que us edes
pod án negocia siemp e
y
cuando espe en e -
dade amen e
los
in e eses nacionales
y
no
los
subo dinen a sus in e eses pa icula es. Es a
se ia la espues a del Pa ido Socialis a, con
lo
cual nos amos a me e en
un
juego de espues-
as
y
con a espues as que son ya ha o conoci-
das
y
que no nos conduci ían a nada.
Po eso, seño Minis o, que emos deci le
que amos a se ex emadamen e igilan es en
es e ema; que que emos
la
apidez, pe o que
sea una apidez como la quie en us edes,
una
apidez azonable
y
que, e ec i amen e, es e
ema sea u ilizado po odos, absolu amen e po
odos, pa a despe a esa espe anza
y
esa ilusión
en
el
pueblo español. Si c eenios que, llegado el
momen o de la adhesión, es e ema se des i úa
po que se in oduce la e icencia en e unos
y
o os, debido a que se ap ecian ya de e minadas
u ilizaciones del ema, yo mucho me emo que
en onces a a gene a se o almen e el desa-
cue do
y
no se a a pode consuma la g an
ob a de odos.
Es o e a, simplemen e,
lo
que que ia
signi i-
ca .
El
seño PRESIDENTE: Tiene la palab a el
seño Minis o.
El
seño MINISTRO PARA LAS RELA-
ROPEAS (Cal o-So elo Bus elo): Ha habido
dos pun os undamen ales en la in e ención del
seño Dipu ado: el p ime o, sob e
los
mé odos
de abajo,
y
el segundo, sob e las habilidades.
Quie o
sólo
añadi , a
lo
que ha dicho en
cuan o a
los
mé odos de abajo, que me gus a-
ía que a esa eunión de sep iemb e pudié amos
llega con
un
documen o -se ha u ilizado la
exp esión ((lib o blanco)); que es un
poco
ma-
nida- que ue a
un
esumen de la p ime a e apa
y
que die a una e eb ación a esa Úl ima eu-
nión
de la p ime a e apa, que yo es imo que
pod ía ene luga a inales de sep iemb e.
Vamos
con
las habilidades. En p ime luga ,
en
lo
que se e ie e a la habilidad del P esiden e
de la Comisión, al ez end ía que da
él
las
g acias po el elogio. Quie o deci que
yo
no
he
que ido que ealice esa in e ención; me he en e-
ado de ella aquí
y,
po an o, esa habilidad es
suya,
no
compa ida.
CIONES CON LAS COMUNIDADES EU-
Hay una segunda habilidad que si'pod ia se
mia, que es la del ema del 83.
Yo
no
he ob iado
el ema del 83;
he
señalado que
el
calenda io
inicialmen e hecho, no con enido con la Comu-
nidad, po que
no
es ema de con enio, pe o si
a ado con la Comisión
y
con el p opio Con-
sejo de Minis os, iene en cuen a, sob e odo,
una con ingencia elec o al no española: la an-
cesa. En e las elecciones ancesas, p obable-
men e en mayo del 8 1,
y
las elecciones españo-
las, en eb e o
o
ma zo del 83,
hay
un
plazo que
pe mi e ac ua con
una
apidez azonable, aun-
que yo más bien di ia con una len i ud azona-
ble, po que si algo ep ocha la opinión pública a
los
negociado es
y
al Gobie no es la len i ud,
p obablemen e po que dicha opinión pública
no
conoce su icien emen e bien la complejidad
y
el
i mo p opio de la Comunidad. Asi, pues, con
una len i ud azonable, ese pe iodo puede se
u ilizado pa a una ec a inal de negociaciones,
a pa i de junio del 8
1
;
la i ma de
los
a ados
hacia inales del 81
y
la a i icación en 1982.
Acaba de se a i icado el a ado de la adhe-
sión g iega po
el
Úl imo pais, Holanda,
en
un
plazo escasamen e de once meses. Pa ece que
el
plazo de
un
año es su icien e pa a la a i icación.
Hablaba yo de una posible habilidad mía,
y
quie o eco da algo que c eo que en es a misma
Comisión dije en la sesion en que comen aba la
inaugu ación de
las
negociaciones. Es an eno -
memen e complicada la negociación en B use-
las, con nue e in e locu o es dis in os
y,
ade-
más, uno
mas
sup anacional,
como
es
la
Comi-
sión, que se me sob e alo a si se me supone
capaz de o za
las
negociaciones
al
i mo que le
pueda con eni
al
calenda io elec o al español.
Bas an e di icil es ya en
sí
misma la negociación
de B uselas como pa a añadi
a
su complejidad
(con nue e in e locu o es, más el ó gano sup a-
nacional) la ince idumb e de que la con oca o-
ia elec o al u iese en cuen a las elecciones
españolas. Po an o, c eo que en ese pun o se
me sab e alo a si se me supone capaz de condu-
ci
es e p oceso con esa ilusión
o
ese ho izon e
elec o al a la is a.
C eo que es e ema se
ha
lle ado como
un
ema de es ado. Mi p opósi o
-lo
he dicho
muchas eces- es lle a el asun o como un
ema de Es ado. C eo incluso que es algo que
más
que un ema de Es ado: es una cues ión de
la sociedad en e a. No es ya
sólo
el Es ado
y
sus
dis in as ins i uciones, sino la sociedad en e a la
-
17-
que iene que mo iliza se
y
pa icipa en una
a en u a que a la sociedad en su o alidad
a ec a, como es és a.
Yo
he p ocu ado siemp e
o maliza mis ac uaciones con la mayo asepsia
en es e pun o, sin ol ida , po supues o -como
ampoco
lo
ha ol idado el seño Dipu ado-,
que ha co espondido a
un
Gobie no de UCD el
hono de p esen a
la
solici ud.
Sé
que cualquie
o o Gobie no hubie a hecho
lo
mismo en iden-
ica si uación, pe o ha co espondido al Go-
bie no de UCD es e hono
y
a
él
compe e la
esponsabilidad de una negociación.
Una ez dicho es o, odo
lo
demás es ya
un
asun o de Es ado
o,
si me pe mi e el seño
Dipu ado, una cues ión de sociedad.
Quie o ambién eco da le que, si es e calen-
da io se cumplie a, el ac o solemne de la i ma
de
los
a ados, en el que ealmen e se cen a la
a ención pública
y
que pod ía se u ilizado elec-
o almen e, end ía
luga
un
año
y
cua o meses
o
un
año
y
es meses an es de las elecciones; es
deci , con una posibilidad de u ilización, po
an o, mas que emo a, ya que pienso que en
es a hipó esis end iamos que i ma a inales del
año
8
1
o,
como p on o, en
los
p ime isimos días
del año
82,
a una dis ancia su icien emen e
g ande. En es e país pasan muchas cosas en
un
año
y,
p obablemen e, el e ec o elec o al de esa
i ma llega ía
muy
diluido a la campaña del año
1983.
Hay una e ce a habilidad,
a
la que ambién
se ha e e ido
el
seño Dipu ado, que es la del
P esiden e -segun
él-,
pa a dis ae con éxi os
ex e nos la a ención pública de
los
p oblemas
in e nos. Sob e es e pun o quisie a
yo
deci
muy
poco,
po que, en de ini i a, no es a
aquí
el
P esiden e del Gobie no, quien pod ía da una
Con es ación pe sonal adecuada a es e elogio de
su habilidad. Quie o deci que yo, pe sonal-
men e, echo de menos
-y
al P esiden e se
lo
he
dicho- que
él
no haya omado has a aho a en
pe sona
-y
espe o que a pa i de es e momen o
lo
haga- una mayo inicia i a pública en la
de ensa de la esis eu opea de España.
De
ma-
ne a que si es e p oceso de u ilización de éxi os
ex e no, pa a disimula p oblemas in e nos, ha
podido se e dad (y dejo la esponsabilidad de
la a umación
al
seño Dipu ado) en o as á eas
de la poli ica in e nacional, en és a no,
y
bien a
pesa mío, po que a mi
si
me hubie a gus ado,
y
espe o que en adelan e,
al
en a ya en es a
segunda ase de negociación, en que
los
plazos
son mas b e es
y
los
emas mas conc e os, el
P esiden e
y
el Gobie no en e o ende ecen sus
ac uaciones publicas al ho izon e comuni a io,
y
engan siemp e p esen e el ho izon e comuni a-
io cuando hablan.
C eo que con es o espondo
lo
menos dialéc-
icamen e posible a la in e ención,
no
an ácida
como dialéc ica e in eligen e, del seño Dipu a-
do.
El
seño PRESIDENTE: Muchas g acias,
El esp esen an e del G upo Pa lamen a io
seño Minis o.
Cen is a, seño Rupé ez, iene la palab a.
El seño RUPEREZ RUBIO: Muchas g a-
cias, seño P esiden e. Con b e edad queda,
an es que nada, en nomb e de
mi
G upo, exp e-
sa el acue do, el ag adecimien o e incluso la
elici ación al
seño
Minis o de Relaciones
con
las Comunidades po su buena disposición, po
su p esencia egula an e es a Comisión, po su,
llama ía yo, pun ual endición de cuen as an e
es e Ó gano legisla i o de la ma cha de las
negociaciones, de las di e sas incidencias que en
esas negociaciones se p oducen. Acue do, ag a-
decimien o
y
elici ación que se p oducen, en un
con ex o compa ido amplia
y
p o undamen e
po
mi
G upo, al sabe que la negociación se
desa olla a buen i mo, a i mo sa is ac o io,
y
que la negociación es á en buenas manos.
Que ía, con b e edad ambién, e e i me a
dos
o
es pun os, cie amen e no de desacue do,
sino pun os que nos pa ecen dignos de se su-
b ayados. Pa a uno de ellos, el p ime o, ecojo
pu a
y
simplemen e la a umacion de mi compa-
ñe o de Comisión, el ep esen an e del Pa ido
Comunis a, seño Balles e os, a i mación di i-
gida al seño Minis o
y
al Gobie no, pa a que
undamen almen e no haya e aso en las nego-
ciaciones,
no
haya e aso en la adhesión. Sabe-
mos que ésa es la p eocupación del seño Minis-
o, que ésa es la p eocupación del Gobie no,
pe o me complace pode ecoge es a ecomen-
dación, es as palab as del po a oz del Pa ido
Comunis a en es a Comision en es e sen ido.
El segundo ema en el que ambién que ía
mani es a el acue do
y
la
sa is accion de
mi
G upo con espec o a la exposición del
seño
Minis o, se e ie e a odo el complejo de emas
sociales en la negociación. Me pa ece eno me-
men e impo an e que an o en el ema de la
-
18-
libe ad de mo imien o
y
de es ablecimien o
como en el ema de a amien o iguali a io a
los
abajado es emig an es, la ac i ud de la acción
negociado a española en es e sen ido haya sido
pa i siemp e de pe iodos de ansición ce o.
Comp endemos las di icul ades que p oba-
blemen e su gi án en es e ema en el cu so de la
negociación, pe o que emos mani es a plena-
men e nues o acue do con la impo ancia
y
con
la exac i ud que la acción negociado a española
ha omado en es e sen ido.
En
e ce luga que iamos anima al seño
Minis o,
y
al Gobie no en gene al, a con inua
con la labo que el Minis e io de Relaciones con
las Comunidades en pa icula es á ealizando
pa a la coo dinación de odos aquellos sec o es
de la Adminis ación que ienen, poco, mucho
o
algo que deci sob e el ema,
y
ambién pa a
coo dina
y
es a en con ac o a en o, con i-
nuado
y
egula con odos aquellos sec o es de
in e eses económicos
o
de in e eses egionales,
que
po
azones a ias puedan sen i se mas
o
menos a ec ados di ec amen e
po
la negocia-
ción.
C eo que es e aspec o de coo dinación, de
compulsa, de conocimien o de di e sos in e eses
y
ac i udes, es undamen al,
y
nos cons a que el
Minis e io de Relaciones con las Comunidades
lo
es a haciendo, pa a
un
adecuado plan ea-
mien o de la negociacion, pa a una adecuada
ep esen ación de odos
los
in e eses nacionales
españoles en esa misma negociación.
Y,
inalmen e, que ía, de una mane a en
lo
posible en a ica, ecoge
y
hace plenamen e
nues as algunas de las palab as ul imas p onun-
ciadas po el seño Minis o al inal de su
in e ención. C eemos, e ec i amen e, que el
p oceso de adhesión de España a las Comunida-
des Eu opeas es undamen almen e
un
p oyec o
nacional, es el g an p oyec o nacional, mas allá
de incidencias conc e as de ipo in e io
o
de
ipo ex e io , que puede
y
debe se i pa a
e eb a odo
un
p oyec o social de alcance
inmenso, de alcance eno memen e impo an e
pa a el u u o de odo nues o pueblo. En ese
sen ido, que íamos asegu a al seño Minis o el
apoyo inma izado de nues o G upo en esas
negociaciones, al mismo iempo que el asegu a-
mien o de que
po
nues a pa e hab á siemp e
un
animo que no des allece a nunca pa a que el
Gobie no p osiga, como has a aho a ha hecho,
sin ambigüedades
y
sin acilaciones. La mani-
es ación siemp e de una olun ad polí ica cla a
que, al
in
y
al cabo, es la pieza cla e de oda
es a negociación en la con inuación de ese
p o-
ceso de adhesión
a
las Comunidades, epi o, es
el g an p oyec o nacional de e eb ación de
oda la comunidad nacional española. Muchas
g acias.
El
seño PRESIDENTE: Muchas g acias,
Tiene la palab a el seño Cal o-So elo.
seño Rupé ez.
El seño MINISTRO DE RELACIONES
CON LAS COMUNIDADES EUROPEAS
(Cal o-So elo Bus elo): Muchas g acias
po
el
acue do
y
po la elici ación.
Y
aho a un pa de
comen a ios al hilo de
lo
que ha dicho el seño
Dipu ado.
En
p ime luga , en cuan o a coo dinación de
la Adminis ación.
Es o
se ha enido haciendo
ya, pe o
yo
he pedido al P esiden e del Gobie no
que, a pa i de aho a, cuando la negociación
en a en aguas p o undas
y
en emas de comp o-
miso, esa coo dinación se acen úe, bien en el
seno del p opio Gobie no, bien en la eunión de
una Comisión Delegada especi ica pa a
los
e-
mas del Me cado Común.
Y
cuen o en es e
pun o con la p omesa
y
con el apoyo del P esi-
den e del Gobie no.
Siguiendo en la línea de
lo
que decía al
con es a al Dipu ado seño Ma ín, quie o deci
que yo he en endido
-y
espe o que la exp esión
no se in e p e e mal-
muy
p o esionalmen e
mi
dedicación a la negociación (es o iene que e
con ese ca ác e de Es ado a que se e e ía el
seño Ma in), pe o la he en endido muy p o e-
sionalmen e sin ol ida , na u almen e, que es
una a ea esencialmen e polí ica; que he dedi-
cado a ella plenamen e mi iempo
y
mi
oca-
ción; que he pues o, disc e amen e - al ez con
el silencio más que con las palab as- de elie e
mi
deseo de se i , como es oy si iendo, a esa
ob a du an e las ul imas semanas del cambio de
Gobie no.
Quisie a, en segundo luga , pedi a
los
pa i-
dos que es án aquí, ecogiendo el o ecimien o
que ha hecho en nomb e de UCD el Dipu ado
seño Rupé ez, que ambién ellos, que ienen
una g an p esencia en el sen ido social, a pa i
de aho a insis an en es e plan eamien o de la
in eg ación en la Comunidad Eu opea como
un
p oyec o au én icamen e nacional que mo ilice
-
19-
las olun ades de odos. Quie o deci que, a
mi
juicio, has a aho a es o no se ha hecho su icien-
emen e
ni
siquie a po el Pa ido del Gobie no,
aunque
sé
que el Dipu ado seño Rupé ez ha
o ganizado
y
sigue o ganizando de e minadas
mesas edondas
o
con e encias en elación con
el ema. Me pa ece que, aun siendo muy Ú il, es
oda ia insu icien e,
y
me a e o a pedi , no
sólo
al Pa ido del Gobie no, sino a
los
demás pa i-
dos, que en es a segunda e apa de con e sacio-
nes que comenza án den o de unos meses,
segunda
y
de ini i a, ei e en sus es ue zos a
a és de sus o ganizaciones, amplias
y
naciona-
les, pa a lle a a odos la p eocupación de la
adhesión de España a las Comunidades.
El seño PRESIDENTE: Muchas g acias,
Tiene la palab a el seño Yáñez.
seño Minis o.
El seño YAÑEZ-BARNUEVO GARCIA:
Muy
b e emen e, pa a no ala ga el deba e.
Ob iamen e, la posición del G upo ya la ha
ijado el seño Ma ín, que en csas sesiones
monog a icas, en gene al, en el seguimien o
y
con ol
po
pa e de nues o G upo del ema
comuni a io, a a se el esponsable
y
enca -
gado,
y
lo
es ya desde hace algún iempo. Yo,
sin emba go, que ía hace alguna p egun a con-
c e a al seño Minis o, aunque
po
azones de
b e edad no oy a hace la a gumen aciOn
muy
ex ema, sino que oy a se muy di ec o.
Us ed ha ci ado el ema de las elecciones
ancesas. Las elecciones son p esidenciales, que
indudablemen e inciden en la ida polí ica del
pais,
pe o
p e isiblemen e, a menos que haya
so p esas, no a a habe una al e ación de
lo
que es el Pa lamen o, la Asamblea Nacional
ancesa, que es la que iene que a i ica . Desde
luego, quedan oda ia ap oximadamen e dos
años
o
dos años
y
medio pa a
la
posible a i ica-
cion de
los
acue dos
po
la Asamblea Nacional
ancesa,
pe o,
has a aho a, nos da la imp esión
de que puede habe una mayo ía en con a
po que, en ealidad, es muy di icil que las decla-
aciones publicas se co espondan luego con la
olun ad de
los
Dipu ados en la Cáma a.
Es a es una cues ión que nos p eocupa,
y
le
p egun a ia al seño Minis o cual es la ac i ud
del Gobie no -si exis e-
y
del Minis e io en ese
aspec o. Po supues o que ambién hay la ac i-
ud del pa ido, que hacemos cada uno nues a
labo , pe o no
sólo,
como decía el seño Minis-
o, se hace insu icien emen e la labo de sensibi-
lización
y
concienciación de la sociedad con el
ema an impo an e de la inco po ación a la
Comunidad (que no es ema de Gobie no ni de
Es ado, como decia el seño Minis o, sino de
sociedad), sino ambién en elación con o os
pa idos, digamos, a e nales, de nues a misma
ideologia en o os paises, po ejemplo en F an-
cia. Pe o la p egun a conc e a es si el Gobie no,
apa e de su polí ica negociado a en B uselas
con
los
nue e
y
con el ó gano sup anacional, la
hace ambién con
los
gobie nos nacionales, en el
caso ancés de
los
nue e, con el que más
di icul ades, desde nues o pun o de is a, aho a
puede ene pa a
la
a i icación, deseable po
odos noso os, de
los
acue dos, p e isiblemen e
en
1982.
La segunda p egun a es (po que no
lo
he
is o e lejado, si es que exis e, en la in e en-
ción del seño Minis o) si la c isis mundial
-y
no me e ie o a la c isis comuni a ia, sino a la
ensión polí ica in e nacional, a
lo
que se llama
la (( uel a a la gue a ian- ha a ec ado en
alguna medida
o
de alguna mane a al p oceso
negociado ,
y
eso quien lógicamen e puede ha-
be lo de ec ado
y
palpado es el seño Minis o,
el Gobie no
o
el equipo negociado en B uselas.
Mi p egun a es si la c isis ha incidido de alguna
mane a sob e el p oceso negociado .
Te ce a
y
úl ima p egun a. Como Dipu ado
andaluz quie o plan ea un ema que es a cons-
an emen e en
los
medios de comunicación an-
daluces
y
en la opinión publica.
Se
que el seño
Minis o en o a ocasión, c eo que en una isi a
a Se illa, ha a ado el ema, pe o me gus a ía
que en es e ámbi o de la Comisión pudiese
con es a al mismo. En Andalucía hay la p eo-
cupación de que el hecho de exis i o ganismos
au onómicos, gobie nos es ablecidos con la au-
o idad
y
legi imidad que da el su agio uni e sal,
como
el
Pais Vasco
y
Ca aluña,
dé
a es as
nacionalidades
o
egiones, a una de es as Comu-
nidades Au ónomas, una en aja, digamos,
po
u iliza una palab a coloquial, de p esión sob e
el Gobie no, de mayo peso sob e el Gobie no,
a la ho a de
lo
que debe se odo acue do que,
indudablemen e, signi ica una cesión de algo
y
una conquis a de algo. j,No se in e p e a en
Andalucia que Ca aluña
y
el Pais Vasco, sus
gobie nos espec i os, an a in en a saca
- uel o a epe i que
mi
in e ención es ápida,
-
20
-
que no oy a es a
un
cua o de ho a ma izando
o
a gumen ando- la pa e del león
y
Andalucia
a a paga la ac u a dc'esa inco po ación? Po
supues o, es o necesi a ia una can idad de ma i-
ces, sec o po sec o , pe o me e ie o sob e
odo a
los
aspec os polí icos. Andalucia, p e isi-
blemen e, si UCD no cambia de ac i ud
-y
no
es momen o de habla de ello-, no a a ene
una au onomía plena de aqui a
1983,
po
lo
menos que p oceda de unas elecciones gene ales
al pa lamen o andaluz. En ese caso, es a á en
condiciones -según se in e p e a mayo i a ia-
men e en Andalucia- de in e io idad con esas
dos nacionalidades. iCuál es la ac i ud del Go-
bie no? ¿Piensa el seño Minis o que es o es
cie o
o
no
y,
si
lo
es, cuáles son sus a gumen a-
ciones
o
sus azones?
El
seño PRESIDENTE: G acias, seño Ya-
Tiene la palab a el seño Minis o.
ñez.
El
seño MINISTRO PARA LAS RELA-
ROPEAS (Cal o-So elo Bus elo): El seño Ya-
ñez
ha plan eado es cues iones esencialmen e
polí icas. La segunda la enía yo ano ada, iba a
hace una e e encia a ella,
y
me aleg a mucho
que me ecue de la c isis mundial.
Empecemos con las elecciones ancesas,
con es ando ambién
muy
ápidamen e, en el
mismo ono di ec o con que ha sido hecha la
p egun a. Cie amen e, las elecciones de
198 1
no son legisla i as. Sin emba go,
los
analis as de
la si uación polí ica en el país ecino piensan
que la mayo ía puede ecompone se después
de las elecciones.
Yo
pienso que si, e ec i amen e, las eleccio-
nes se desa ollan como dicen las p e isiones
que odos hemos leido,
muy
p obablemen e la
mayo ía, aunque es é hecha de
las
mismas pe -
sonas, po que hab á elecciones legisla i as en el
83,
puede compo a se de dis in a mane a a
pa i del mes de mayo de
1981.
La duda de si hoy hay una mayo ía
o
no a
a o del ing eso de España puede queda e-
suel a a o ablemen e después de esas eleccio-
nes, epi o, con la misma Cáma a de Dipu ados,
con la misma Asamblea Nacional.
En elación con es e ema es
muy
impo an e,
es decisi a, la posición del Pa ido Socialis a
ancés. Yo con io en que es a posición de
no
a
CIONES CON LAS COMUNIDADES EU-
la adhesión de España, que ha sido en iempos
un
«no, pe o)), yo con io en que es a posición
e olucione hacia un
«si,
pe o)),
y
hay señales de
que es o es as¡; p obablemen e es así, en pa e
po las ges iones de buena ecindad que el
Pa ido Socialis a Español haya podido hace
con su colega el pa ido ances. En es e pun o
yo es oy segu o de que el Pa ido Socialis a,
con encido como
lo
es á, como ha dicho aqui su
po a oz, de la con eniencia de una in eg ación
de España azonablemen e ápida, segui á ha-
ciendo con su colega ancés las opo unas ges-
iones
y
la ope ación de pe suasión que, p oba-
blemen e, puede lle a le a
un
cambio de ini i o
de ac i ud
y
que, po supues o, no el Gobie no,
sino el Pa ido del Gobie no, hace en elación
con
los
pa idos más a ines ges iones pa ecidas.
Lo
que sucede es que
los
pa idos ealmen e
a ines al Gobie no es án ya en una posición
a o able, gene almen e,
y,
po an o, en es e
pun o la a ea de UCD no es an di icil como
pueda se la del Pa ido Socialis a, pues o que
un
pa ido socialis a impo an e, el pa ido an-
cés, iene las ese as que ha exp esado pública-
men e, aunque, a
mi
juicio, epi o, al ez como
consecuencia de las ges iones en e sus pa idos
se hayan sua izado Úl imamen e.
Segundo ema: la c isis mundial. Una ela-
ción di ec a en e la c isis mundial
y
las negocia-
ciones de adhesión no se ha p oducido, sal o a
a és de una complicación bu oc á ica,
y
es
que la c isis mundial (y hablo aho a no de la
c isis de la Comunidad, sino de la de I án, la de
A ganis an
o
la del e o no a la ((gue a ia))) ha
dis aido la a ención comuni a ia
y
ha obligado
a
los
Ó ganos ejecu i os de la Comunidad a
es udia documen os
y
a edac a papeles que
han qui ado iempo pa a el abajo bu oc á ico
de la adhesión.
Es o ha podido supone
un
pequeño e aso,
y
a
lo
mejo en
los
es meses el mo imien o
ag ícola iene
un
pa de semanas que se dedican
a es e ema. C eo que, en cambio, la incidencia
polí ica de que segu amen e hablaba el seño
Dipu ado se p oduce más len amen e, pe o se
p oduci á en
un
sen ido a o able. Eu opa, a
pesa de la di icul ad de la Úl ima eunión de
Luxembu go, a pesa del no acue do en ma e ia
de p ecios ag ícolas, en ma e ia de con ibucih
b i ánica, ha dado, sin emba go, la imp esión de
una mayo unidad polí ica hacia el ex e io , de
una mayo coope ación polí ica. En es e ámbi o
-
21
-

poli ico es en el que la adhesión de España
encuen a su plena jus i icación. Po
lo
an o,
c eo que en la medida en que la c isis mundial
empuja hacia una solida idad poli ica eu opea
mayo , en esa misma medida la adhesión de
España gana á an o en el ánimo de
los
paises
miemb os espec o de
los
p oblemas económi-
cos
y
écnicos que pod ian, en una si uación de
paz, pasa a p ime é mino
y
acapa a la a en-
ción.
El e ce ema me pa ece del mayo in e és.
Quie o asegu a o malmen e
-lo
dije ya, e ec i-
amen e, en Se illa an e una p egun a o mu-
lada no con an a p ecisión,
pe o
en la misma
linea- que no hab á ninguna p esión,
y
mucho
menos una p esión en ajosa
o
a en ajada
po
pa e de las Comunidades Au ónomas
o
P eau-
onómicas.
He dicho muchas eces,
y
epi o aho a, que
negocia la Adminis ación del Es ado, la Admi-
nis ación Cen al -no me impo a en es e mo-
men o añadi el adje i o au onómico-, que la
Adminis ación es á, como es lógico, no
sólo
abie a a
los
in o mes de las Comunidades Au-
onomas, sino deseosa de diálogos
y
de in e -
cambios de pun os de is a sob e es e ema.
Pe o in e cambios de pun os de is a, diálogos,
in o mes, que no se án, en ninguna mane a,
inculan es pa a la Adminis ación. No es oy
hablando de inculaciones de ipo legal, que
cie amen e no exis en, sino ni siquie a de ipo
poli ico.
En es e pun o puedo asegu a que, al menos
mien as yo esponda del equipo negociado ,
és e escucha á odas las opiniones que le Ile-
guen, como escucha las que le llegan de
los
sindica os, o ganizaciones emp esa iales, de
los
pa idos ep esen ados en las Cáma as, de las
egiones
o
de las Comunidades Au ónomas,
pe o
no se deja á jamás p esiona
po
el g ado
de madu ez en el p oceso au onómico de es a
o
de aquella egión.
Quie o eco da que en es e pun o
no
ha é
más, si sigo es a conduc a, que segui la con-
duc a que siguen
los
paises miemb os de la
Comunidad. En B uselas
no
exis en las egiones;
exis en
los
Es ados miemb os. Ni siquie a exis-
en pa a B uselas los «Iande » alemanes, siendo
Alemania, como
es,
un
Es ado ede al. Cie a-
men e, es a cen alización que se espi a en
los
a ados de Pa is
y
Roma,
y
en
la que es a
undada en es e momen o la bu oc acia de B u-
selas, es una cen alización a la que debe es-
ponde el pais candida o con una cen alización
pa ecida.
He usado es
o
cua o eces
un
é mino que
es á
muy
de moda, delibe adamen e, en una ía
ápida, con
pocos
ma ices,
po
insis i en el
p oblema que plan eaba ambién
muy
ápida
y
ce e amen e el seño Yañez. En odo el p oceso
de in eg ación en Eu opa hay
y
hab á un mo-
men o cen alizado en la oma de decisiones en
B uselas, pues o que se oma án po
los
Minis-
os del Gobie no en Mad id -de Ag icul u a,
Indus ia
o
Asun os Ex e io es-,
y
hab á un
segundo momen o es abilizado en el e o no de
esas decisiones, en
los
é minos p e is os
po
el
a iculo
93
de la Cons i ución, que señala que
son las Co es Gene ales
o
el Gobie no, según el
ango de la disposición necesa ia, quienes ga an-
iza án la ejecución de las polí icas comunes
decididas en B uselas.
Po an o,
po
azones de condición pe sonal
y
po
azones de es uc u a de
los
a ados
y
de
la Comunidad a que que emos adhe i nos,
puedo deci que debe ene el seño Dipu ado la
segu idad comple a
y
pe sonal, como andaluz,
en cuan o a que no a a su i
po
el dis in o
g ado de madu ez del p oceso au onómico nin-
guna egión, ninguna Comunidad Au onómica
en el p oceso de adhesión a la Comunidad
Eu opea.
El
seño
PRESIDENTE: Muchas g acias,
¿Más pe iciones de palab a?
(Pausa.)
Tiene
seño Minis o.
la palab a el seño Muñoz Pei a s.
El seño MUÑOZ PEIRATS:
Seño
P esi-
den e, Seño ías, quisie a, si el seño Minis o
lo
pe mi e, hace le dos p egun as
muy
conc e as.
En cuan o a la p ime a, al seño Minis o no
se le ocul a la exis encia de un cie o desasosiego
e in anquilidad, gene almen e compa ida en
cie os medios expo ado es sob e el u u o del
sis ema de la desg a ación iscal española como
consecuencia de nues a in eg ación en la Co-
munidad. Hab ía que eco da a
SS.
SS.
que
p ecisamen e en es os momen os de c isis, indu-
dablemen e en los Úl imos
dos
o
es años, ha
sido el sec o expo ado español uno de
los
que
más han con ibuido a que la c isis ue a menos
aguda. Tend ía que eco da ambien que, IÓgi-
camen e, como con apa ida, amos a ene un
-22-
meno a ancel que paga
po
nues as expona-
ciones. Pe o aquí iene la p eocupación, po que
sabemos que exis en una cie as di icul ades
den o de la Comunidad
y
de algunos paises
muy
di ec amen e compe ido es nues os, en
que el sis ema de la desg a ación iscal
no
exis e,
o
exis e de o ma encubie a; es deci , a
a és de una se ie de ayudas c edi icias, a
a és de unas p imas indi ec as
o
encubie as, a
a és de
un
sis ema de á ico de pe ecciona-
mien os, de anspo es inclusi e.
Yo
pod ia ci-
a ejemplos conc e os, pe o pido al seño P esi-
den e no ene que hace lo en es e momen o, que
no c eo que sea el opo uno,
y
es a in anquili-
dad es la que mo i a
mi
p egun a di ec a al
seño Minis o.
La segunda es sob e la poli ica egional, que
p ecisamen e acaba de plan ea el Dipu ado se-
ño
Yáñez hace unos momen os. An es ha ia
una acla ación
muy
co a, como eco da o io.
La polí ica egional comuni a ia es conocida
po
odos que undamen almen e se basa en pa ame-
os económicos
y
no
poli icos,
y
yo p egun a ia
al seño Minis o: en nues a negociación de la
poli ica egional española, ¿a qué ipo de pa a-
me os da emos noso os más impo ancia? Me
explico: ¿al pa o, a la al a de indus ialización
en si ios ag ícolas, a una in eg ación en
los
si ios
de población meno pa a que suba su sis ema de
en a? ¿Tenemos eso ya más
o
menos es u-
diado? ¿En que posición es a la negociación
ac ualmen e?
El
seño PRESIDENTE: El seño Minis o
iene la palab a.
El seño MINISTRO PARA LAS RELA-
ROPEAS (Cal o-So elo Bus elo):
En
cuan o a
la desg a ación iscal, enga la ce eza el seño
Dipu ado de que al Gobie no le p eocupa am-
bién mucho la cues ión. No quie e el Gobie no,
y
no quie o yo, insis i en esa p eocupación, en
la medida en que una p eocupación excesi a
pod ia da azón a
los
a gumen os comuni a ios
que c i ican nues o sis ema como un sis ema de
ayudas encubie as a la expo ación.
En es e sen ido c eo que
los
sec o es, aunque
engan inquie ud, lógicamen e debe ian ene
una p udencia su icien e pa a
no
sub aya con
su p eocupación an e ese cambio de sis ema la
que pueda se hoy una ayuda a la expo ación
CIONES CON LAS COMUNIDADES EU-
en uel a en la desg a ación iscal. Es cie o que
la Comunidad, que iene el impues o sob e el
alo añadido mucho mas neu o en es e pun o
y
más anspa en e, iene, sin emba go, o os
mecanismos, a
los
que se ha e e ido el seño
Dipu ado, que si
no
sus i uyen, po
lo
menos
ayudan a las expo aciones de una
mane a
a
eces más e icaz incluso que una desg a ación
iscal
o
un
impues o compensado excesi a-
men e al o.
No dude el seño Dipu ado,
y
engan la
ce eza
los
demás seño es Dipu ados, de que
esos mecanismos en
los
que España ha sido un
poco ingenua ( al ez po que el pais, con un
a ancel
muy
al o,
no
ha enido que aguza el
ingenio en esos o os mecanismos) se an p epa-
ando
y
se i án poniendo opo unamen e en
p ác ica.
En cuan o a la polí ica egional, an es de
i
a
la cues ión plan eada
po
el seño Dipu ado,
quisie a deci algo que ol idé an es
y
que me
pa ece que ale la pena menciona ,
y
es que hay
una egión, una Comunidad Au ónoma, Cana-
ias, que iene un égimen económico- iscal eco-
gido en una ley
y
que ha me ecido la mención
exp esa en la disposición adicional e ce a de la
Cons i ución; égimen que
no
se puede oca sin
un
in o me p e io del ó gano au onómico co-
espondien e. Es a es una singula idad Unica
en e las egiones españolas
y
da a luga , como
es lógico, en el momen o opo uno, a
la
consul a
o mal
o
pe ición o mal del in o me. Pe o sal o
esa di e encia, que es una di e encia legal
y
con
alcance limi ado a la modi icación del égimen
económico- iscal, ampoco la comunidad cana-
ia end a si uación de en aja en la p esión
sob e
los
negociado es
o
sob e el Gobie no.
Lo
que si hab á, como es lógico, es el econoci-
mien o de la singula idad cana ia, de la especi i-
cidad del A chipiélago, de
los
p oblemas que
hay pa a la mode nización del égimen econó-
mico- iscal.
Digo odo ello po que el Gobie no se es a
p eocupando en diálogos in o males con
los
e-
p esen an es de la comunidad; diálogos que
nos
gus a ía man ene con cualquie o a Comuni-
dad Au ónoma,
y
que ya
los
hemos empezado
con la comunidad andaluza. Debi deci lo an es,
a p opósi o de la p egun a del seño Muñoz
Pei a s.
En cuan o a
los
pa ame os aplicables a una
poli ica egional,
el
Minis e io de Economía es a
-
23
-
a ando de ene en es e ema con las Comuni-
dades Au ónomas una poli ica egional mucho
más o ques ada, mas es uc u ada de
la
que hoy
exis e. Si no co emos el iesgo que ha co ido
I alia: pe de en
los
p ime os años una pa e de
los
ondos coniuni a ios, que
sólo
se conceden
ligados a p og amas conc e os de desa ollo
egional
po
amas, que es necesa io elabo a .
No es án oda ía ijados
los
pa ame os
o
las
cla es que ija án en su dia el epa o de
los
ondos comuni a ios en las dis in as egiones
españolas. Es e ema hab á de se obje o de
negociación con la Comunidad,
y
he dicho, al
ez de pasada, que es
un
ema que no se negocia
an es del a ado de adhesión, sino que se nego-
cia después, como la cuo a de pa icipacion en el
ondo egional con las egiones de cada pais que
pueden ecibi ayudas comuni a ias, además de
las ayudas es a ales.
A
mi
me p eocupa más que el p oblema de
dis ibución el p oblema de e icacia. C eo que si
no ponemos en ma cha un mecanismo de p o-
g amación en la Adminis ación del Es ado
y
en
las Comunidades Au onomas que sea capaz de
p esen a p oyec os azonables
y
bien es udia-
dos,
lo
que pasa á se á que no pod emos ago a
la cuo a co espondien e del ondo comuni a io.
La limi ación, a
mi
juicio, a a eni no po
una pugna en e egiones
po
lle a se
los
on-
dos, sino po una pugna de e icacia de la Admi-
nis ación del Es ado, de una pa e,
y
de la
p opia Comunidad, de o a,
y
se an
los
p oyec-
os mejo elabo ados aquellos que se lle en
de ini i amen e las asignaciones.
El seño PRESIDENTE: Muchas g acias.
El Dipu ado seño Pas o iene la palab a.
El seño PASTOR MARCO:
Seño
P esi-
den e, seño Minis o, yo quie o comen a algu-
nas cues iones b e emen e
y
ambién hace al-
gunas p egun as al seño Minis o.
En p ime luga ,
y
en cuan o al ema de las
elaciones españolas con La inoamé ica, ligado
al ing eso de España en el Me cado Común,
pa ece se que odos es amos de acue do en que
la en ada de España en la Comunidad no a a
se , no debe se
un
sus i u o de nues as elacio-
nes económicas con La inoamé ica; elaciones
que deben
i
más allá del pu o olklo ismo,
y
es amos ambién de acue do en que España
puede con e i se en el mejo ga an e de
los
in e eses de
los
paises la inoame icanos en
los
paises del Me cado Común.
Digo que es amos de acue do po que la pos-
u a de la pa e negociado a española, que cono-
cemos. es una pos u a que en p incipio
nos
pa ece co ec a; es una pos u a que asumimos.
Sin emba go, nos asal a la duda de conoce
-y
ésa es la p ime a p egun a que le di ijo al P ime
Minis o-
( umo es)
en líneas gene ales, si es
posible, cuál pod ía se
o
cual es la pos u a de
p incipio de las Comunidades espec o al ema,
pos u a que nos pa ece que debemos conoce ,
en la medida en que debemos es a in o mados
su icien emen e del ema.
El seño MINISTRO DE RELACIONES
CON LAS COMUNIDADES EUROPEAS
(Cal o-So elo Bus elo): Pe dón, es que la emo-
ción susci ada po su lapsus me ha hecho no
en ende del odo la p egun a.
El seño PASTOR MARCO: Es si el seño
Minis o nos puede expone la ac i ud de las
Comunidades.
En segundo luga ,
y
en cuan o al desa me
a ancela io in e no de España, con espec o a la
Comunidad, noso os quisié amos plan ea un
p oblema impo an e: el p oblema de
los
de e-
chos de base. Conocemos ambien la pos u a
negociado a de la pa e española, que nos pa-
ece una pos u a
un
an o amplia,
y
quisié amos
indica qué se ía con enien e po pa e de la
pa e negociado a española, dado el p e isible
descenso despues de la Ronda de Tokio, de
los
de echos de base, la necesidad de es ablece
los
de echos de base en el momen o más acele ado
posible, en el momen o más p óximo posible, en
la medida en que es o pod ía epo a en ajas
pa a España, en ajas impo an es desde nues-
o pun o de is a.
Po o a pa e, ambien, aunque no elacio-
nado di ec a, pe o si indi ec amen e con el de-
sa me a ancela io, quisie amos plan ea que nos
p eocupa a
los
socialis as el no e , el no pode
obse a , el no es a obse ando en es os mo-
men os una decidida acción conjun a de
Go-
bie no de ca a a la ees uc u acion decidida de
de e minados sec o es indus iales
y
ag ícolas;
sec o es que hab á que ees uc u a necesa ia-
men e, independien emen e del esul ado de las
negociaciones,
o
elacionados escasamen e con
el esul ado de las negociaciones; sec o es
al-
-
24
-
guno
de los cuales a
a
pasa po malos agos,
y
nues a opinión
-y
pues o que
los
malos
agos, si hay que pasa los, cuan o más p on o
se pasen, mejo - es que quisié amos que ya se
hubiese iniciado es a acción conjun a del Go-
bie no, de ca a a la ees uc u ación de
los
dis in os sec o es de la economia española,
en e a la i ma del T a ado de Adhesión.
En cuan o a las elaciones de España con
los
paises en ías de desa ollo, conc e amen e en
lo
que se e ie e a la elación de España con
los
paises medi e áneos, aquí se ha plan eado la
p eocupación po pa e de odos
los
G upos
Pa lamen a ios espec o al ema,
y
a noso os
nos so p ende
un
an o el e que la pos u a
negociado e española, a pesa de es ablece
unas pos u as que pueden supone cláusulas de
sal agua da de la posición española, sin em-
ba go
no
ecoge
lo
que en su momen o ue una
posición que se exp esó en el dic amen de la
Comisión al Consejo en julio de 1977, según la
cual la Comunidad debe ía desa olla apida-
men e
una
polí ica de concie o ac i o con es os
países, con el
in
de ees uc u a los in e cam-
bios de los países medi e áneos con la Comuni-
dad; polí ica de concie o ac i o que de desa o-
lla se, indudablemen e, a o ece ía a España;
a o ece ía a nues o país. C eemos que desde el
pun o de is a español es impo an e ambién,
eniendo en cuen a que -como cie amen e se
ha dicho-
los
p oblemas de Eu opa
lo
son
ambién de España, pe o ambien
los
p oblemas
de España comienzan
y
deben se p oblemas de
Eu opa, hab ía que exigi , en cie a o ma, la
pues a en p ác ica de es e ipo de polí ica de
concie o ac i o con es os paises que indudable-
men e - epi o- a o ece ía a nues o pais.
Finalmen e,
seño
Minis o, una cues ión de
me odologia. El seño Minis o ha exp esado
cla amen e,
y
noso os es amos de acue do, la
pos u a del Minis e io
y
del Gobie no con es-
pec o a la pa icipación de las Comunidades
Au ónomas en
los
p ocesos de negociación;
pe o de odas o mas, un poco guiado po la
p eocupación que he podido no a en miemb os,
no p ecisamen e del Pa ido Socialis a Ob e o
Español,
sino
de la Unión de Cen o Democ á-
ico, de de e minada Comunidad Au homa,
ina
p eocupación po
no
pa icipa ac i amen e
en el desa ollo de las negociaciones,
sí
quisie a
plan ea una cues ión de me odologia al seño
Minis o.
-
El
seño Minis o ha dicho que
el
Minis e io
es á abie o a cualquie ipo de pa icipación,
pe o jse ha es uc u ado es e ipo de pa icipa-
ción,
o
de in o mación mejo dicho, que no
pa icipación, en las decisiones? ¿Se ha es uc-
u ado la ecepción de es e ipo de in o mación,
de al mane a que
los
miemb os de las Comuni-
dades Au ónomas, de
los
Consejos p eau onó-
micos
y
au onómicos puedan sen i se pa ícipes
de las negociaciones, puedan en ende que eal-
men e es án siendo oídos sus consejos, es án
siendo oídas sus suge encias espec o al ema?
Noso os c eemos que has a el momen o es a
ecepción de in o mación
no
ha sido es uc u-
ada
y,
cap ando la p eocupación que puede
exis i , que exis e de hecho, en algunas Comuni-
dades Au ónomas
y
p eau ónomicas, quisie a-
mos que el seño Minis o nos dije a si iene
in ención de es uc u a , de alguna mane a, es e
ipo de ecepción de in o mación de ca a a que
se sien an pa ícipes de la polí ica de adhesión
que lle a el Gobie no, que e iden emen e debe
lle a el Gobie no de ca a a
la
adhesión
a
las
Comunidades.
El seño PRESIDENTE: G acias, seño Pas-
Tiene la palab a el seño Minis o.
o .
El
seño MINISTRO PARA LAS RELA-
ROPES (Cal o-So elo Bus elo): Han sido cinco
las p egun as, que in en a e con es a b e e-
men e.
La posición de la Comunidad en cuan o a
Ibe oamé ica es la siguien e. En es os momen os
la Comunidad
no
pa ece dispues a
a
ab i nego-
ciaciones sob e una posible con ención que se
ex endie a a
los
países del Pac o Andino, a
los
paises ibe oame icanos.
i
Po que? P obable-
men e po la si uación de c isis económica en
que se encuen a el mundo occiden al,
y
ambién
la p opia Comunidad.
Los
paises ibe oame ica-
nos han comp endido es o
y
p obablemen e han
comp endido ambién que, aun en el momen o
en que la c isis pase, hab á que pensa en o o
ipo de elaciones en e g andes á eas, en e la
g an á ea comuni a ia de
una
pa e
y
la
g an
á ea ibe oame icana de o a. CieHamen e ahí se
ha p oducido una si uación
un
poco pa ecida a
la de España
y
ligada, al ez, a la ausencia de
España, po que, como ha dicho muy bien el
CIONES CON LAS COMUNIDADES EU-