Gas o educa i o po egiones y ni eles en 2005*
Angel de la Fuen e
Ins i u o de Análisis Económico (CSIC)
y
José E. Boscá
Uni e sidad de Valencia
Mayo de 2011
Resumen
En es a no a se cons uyen algunos indicado es de gas o educa i o po es udian e pa a las
dis in as comunidades au ónomas a pa i de la in o mación suminis ada en di e sas
publicaciones del Minis e io de Educación y del INE pa a el año 2005.
* Es e abajo o ma pa e de un p oyec o de in es igación co inanciado po el Fondo Eu opeo de
Desa ollo Regional y el Se icio de Es udios del BBVA. Ag adecemos ambién la inanciación del
Minis e io de Ciencia e Inno ación a a és de los p oyec os ECO2008-04669 y ECO2008-04837.
1
1. In oducción
En es a no a se cons uyen algunos indicado es de gas o educa i o po es udian e pa a las
dis in as comunidades au ónomas a pa i de la in o mación suminis ada po di e sas
publicaciones del Minis e io de Educación y del INE pa a el año 2005. Espe amos que es os
indicado es sean de u ilidad en es udios sob e la en abilidad p i ada y social de la educación
en España y sus egiones y sob e la elación en e los inpu s y los ou pu s de los sis emas
educa i os egionales.
2. El gas o educa i o en las egiones españolas en 2005
La ges ión del sis ema educa i o español ha sido ans e ida g adualmen e a los gobie nos
egionales du an e los ein e años que siguie on a la p omulgación de la Cons i ución de 1978,
en la que se in odujo un sis ema cuasi- ede al de o ganización e i o ial del Es ado. El
Gobie no cen al, sin emba go, con inúa siendo esponsable del diseño global de los planes de
es udio, man iene o as impo an es compe encias egula o ias y de supe isión y inancia la
g an mayo ía de los p og amas de becas y ayudas al es udio. También ges iona di ec amen e
los sis emas escola es públicos de las dos ciudades au ónomas de Ceu a y Melilla así como dos
uni e sidades nacionales bas an e a ípicas (la UNED y la UIMP) que se especializan
espec i amen e en la educación a dis ancia y en b e es cu sos monog á icos que se o ecen
sob e odo du an e las acaciones de e ano. Las escuelas y uni e sidades públicas son
gene almen e ges ionadas po los depa amen os de educación de los gobie nos egionales,
aunque exis en algunas excepciones, especialmen e en el caso de la educación in an il (p e-
p ima ia), donde an o las adminis aciones locales como el Minis e io de T abajo juegan un
papel ele an e. Además del sis ema educa i o público, exis en nume osos cen os p i ados,
buena pa e de los cuales es án a iliados con la Iglesia Ca ólica. La mayo ía de es os cen os
dis u an de acue dos de "conce ación" con las adminis aciones egionales y es án ue emen e
sub encionados. En p incipio, las escuelas conce adas son g a ui as, pe o con ecuencia
ob ienen un olumen signi ica i o de ecu sos a a és de asas po ac i idades
complemen a ias y ex a-escola es y de con ibuciones olun a ias que a menudo se canalizan a
a és de las o ganizaciones de pad es de alumnos.
Fuen es y da os ag egados
El Cuad o 1 con iene un lis ado de las uen es que hemos u ilizado pa a es ima el gas o po
es udian e en cada egión. El Cuad o 2 desag ega el gas o educa i o nacional en el año 2005 po
o igen de los ondos y po ni el educa i o.1 Las es p ime as columnas del Cuad o 2 se
e ie en al gas o público. Las ci as que allí apa ecen p o ienen de GASTOPUB ( éase el Cuad o
1) y han sido elabo ados po el Minis e io de Educación a pa i de in o mación suminis ada
en pa e po los gobie nos egionales y po o as adminis aciones públicas. Los da os
co esponden a liquidaciones p esupues a ias (obligaciones econocidas) y no a ap opiaciones
1 Los cálculos se ealizan pa a el año 2005 po se és e el úl imo pa a el que se dispone de in o mación
de allada sob e el sec o educa i o p i ado (a a és de GASTOPRIV). Se excluye el gas o en o mación
ocupacional.
2
ex an e e incluyen odo el gas o (co ien e y de capi al) inanciado con ondos públicos,
independien emen e de si és e se canalizó a a és de ins i uciones p i adas o públicas. Es as
ci as incluyen, además de los cos es ope a i os e in e siones de los cen os educa i os
públicos, el cos e de los p og amas adminis a i os y de apoyo, las sub enciones a los cen os
p i ados y las becas y o as ans e encias a las amilias.
Cuad o 1: Fuen es u ilizadas pa a es ima el gas o educa i o
______________________________________________________________________
GASTOPUB = Es adís ica del Gas o Público en Educación. Minis e io de Educación. Año 2005.
h p://www.educacion.gob.es/mecd/jsp/plan illa.jsp?id=311&a ea=es adis icas
GASTOPRIV = Encues a de inanciación y gas os de la enseñanza p i ada, cu so 2004-2005.
Ins i u o Nacional de Es adís ica.
h p://www.ine.es/inebmenu/mnu_educa.h m
ESTBECAS = Es adís ica de becas y ayudas al es udio. Minis e io de Educación.
h p://www.educacion.gob.es/mecd/jsp/plan illa.jsp?id=3112&a ea=es adis icas
NOUNIV = Es adís ica de las enseñanzas no uni e si a ias. Cu so 2004-05.
h p://www.educacion.gob.es/mecd/jsp/plan illa.jsp?id=310&a ea=es adis icas
I+D = Encues a sob e ac i idades de I+D. Año 2005.
h p://www.ine.es/inebmenu/mnu_imasd.h m
CIF = Las ci as de la educación en España, Es adís icas e Indicado es. Edición 2007 (cu sos
2004-05 y 2005-06)
h p://www.educacion.gob.es/mecd/jsp/plan illa.jsp?id=3131&a ea=es adis icas
INF = In o me sob e el es ado y si uación del sis ema educa i o español ( a ios años). Consejo
Escola del Es ado. Minis e io de Educación, Mad id.
______________________________________________________________________
GASTOPUB o ece ambién una es imación global (no desag egada po adminis aciones ni po
ni el educa i o) de las con ibuciones sociales impu ables a los unciona ios docen es. Es a ci a
se incluye di ec amen e en la úl ima columna ( o al) del Cuad o 2. El es o del gas o público se
desag ega po adminis aciones, dis inguiendo en e la Adminis ación Cen al (AC), las
Comunidades Au ónomas (CCAA) y las Co po aciones Locales (CCLL). Los p esupues os de
las dis in as adminis aciones se han consolidado pa a e i a la doble con abilización del gas o,
a ibuyéndose és e a su ejecu o inal (excep o en el caso de las becas uni e si a ias que oman
la o ma de exenciones de ma ícula, que se a ibuyen a la adminis ación inanciado a, que es
gene almen e el Minis e io de Educación).
Las asas académicas pagadas po las amilias a las uni e sidades públicas se sus aen del gas o
de es as ins i uciones de acue do con GASTOPUB y se incluyen en el ag egado de gas o p i ado
que apa ece en la cua a columna del cuad o (hoga es) jun o con las ma ículas y cuo as
cob adas po ins i uciones p i adas po ac i idades académicas y ac i idades y se icios
complemen a ios y o os ing esos de p ocedencia p i ada de ales cen os ( undamen almen e
con ibuciones olun a ias de las amilias). Las ing esos de las ins i uciones educa i as p i adas
se han omado de GASTOPRIV, donde se ecogen los esul ados de una encues a di igida a
odos los cen os educa i os p i ados que ealiza pe iódicamen e el Ins i u o Nacional de
3
Es adís ica (INE). Es a uen e, sin emba go, no desag ega po ni el educa i o las di e en es
pa idas de ing eso de los cen os p i ados no uni e si a ios.
Cuad o 2: Gas o en educación en España en 2005
millones de eu os
______________________________________________________________________
AC
CCAA
CCLL
hoga es
o al
EDUCACIÓN NO UNIVERSITARIA
p og amas educa i os
in an il y p ima ia
183
9,944
1,282
11,409
secunda ia y FP
103
11,391
213
11,707
o os p og amas
178
1,990
144
2,312
no desglosado po p og amas
3,071
3,071
gas o di ec o o al
465
23,325
1,639
3,071
28,500
p og s de adminis ación y se icios
156
2,506
261
2,923
o al no uni e si a io
621
25,831
1,900
3,071
31,422
EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
gas o di ec o
140
6,075
1
2,022
8,239
exenciones de ma ícula
174
6
181
o al uni e sidad
314
6,082
1
2,022
8,420
SIN DESAGREGAR POR NIVELES
o as becas y ayudas
773
191
9
973
con ibuciones sociales impu adas
2,916
o al, odos los ni eles
773
191
9
0
3,889
TOTAL
1,708
32,103
1,910
5,093
43,731
% del o al
3.9%
73.4%
4.4%
11.6%
100.0%
______________________________________________________________________
- No as: No incluye la o mación ocupacional. El gas o en educación uni e si a ia de las adminis aciones
públicas se p esen a ne o de exenciones de ma ícula y de las ma ículas pagadas po los hoga es. Es as
dos pa idas se p esen an de o ma sepa ada y se incluyen en el sec o que las inancia. El gas o de los
hoga es en educación uni e si a ia y no uni e si a ia incluye asas po se icios complemen a ios como
anspo e, comedo y esidencias.
- Fuen es: GASTOPUB y GASTOPRIV ( éase el Cuad o 1).
Den o de cada columna, el gas o se descompone po ni eles educa i os, dis inguiendo en e la
educación supe io y el es o, así como en una e ce a pa ida que incluye dos concep os de
gas o que no se desag egan po ni el educa i o en nues a uen e p incipal: las becas y ayudas
al es udio (excluyendo las exenciones de ma ícula uni e si a ia) y las con ibuciones sociales
impu adas del pe sonal docen e. El cuad o o ece ambién alguna in o mación sob e el desglose
del gas o no uni e si a io po ni eles educa i os. Es e desglose, sin emba go, es incomple o y
no del odo iable pues algunas egiones desag egan sólo pa cialmen e su gas o po p og amas
o lo hacen siguiendo c i e ios di e en es.
Me odología
El Cuad o 3 esume la cons ucción de los ag egados de gas o educa i o p i ado y público. El
gas o público incluye la con ibución de las adminis aciones públicas a los cos es ope a i os de
los cen os educa i os públicos (donde se incluye el gas o de las uni e sidades en
in es igación), las sub enciones a los cen os p i ados, una es imación de los cos es indi ec os
ele an es (adminis ación gene al y di e sos p og amas de apoyo) y dos ipos de sub enciones
4
a las amilias: las becas que cub en los gas os de ma ícula (que oman casi exclusi amen e la
o ma de exenciones de asas a ni el uni e si a io) y las ayudas en e ec i o des inadas a
su aga pa cialmen e los cos es de manu ención y o os gas os de los es udian es. El gas o
p i ado se de ine como la di e encia en e las ma ículas y asas pagadas po las amilias y las
ayudas en e ec i o pe cibidas po ellas (y se á po an o nega i o cuando las ayudas exceden a
los cos es di ec os). Debido a la al a de in o mación, no he enido en cuen a el gas o p i ado en
lib os de ex o y o os ma e iales escola es, en anspo e o en alojamien o ue a del hoga
amilia . El gas o o al se calcula como la suma del gas o público y el p i ado y mide la
apo ación ne a de ecu sos al sis ema educa i o. Obsé ese que la o ma en que se cons uye
es a a iable implica que las ayudas no des inadas al pago de ma ículas se cancelan y no se
incluyen en el gas o o al. La azón es que se a a de una ans e encia de ecu sos del sec o
público al p i ado que solamen e alcanza al sis ema educa i o a a és del gas o de las amilias.
Cuad o 3: Cons ucción del gas o público y p i ado en educación
______________________________________________________________________
gas o público en educación
= gas o di ec o de los gobie nos egionales en cen os educa i os (incluyendo sub enciones a
cen os p i ados)
+ cos es indi ec os impu ados (adminis ación y p og amas de apoyo)
+ con ibuciones sociales impu adas del pe sonal docen e público
+ gas o de o as adminis aciones públicas (Adminis ación Cen al y Co po aciones Locales)
+ exenciones de ma ículas uni e si a ias
+ ayudas a amilias no des inadas al pago de ma ículas
gas o p i ado en educación
= asas académicas pagadas po los hoga es - ayudas no des inadas al pago de ma ículas
______________________________________________________________________
La in o mación exis en e sólo pe mi e un desglose del gas o educa i o en es ni eles: i)
educación in an il y p ima ia, ii) educación secunda ia y o mación p o esional, y iii) educación
supe io , a los que hay que añadi algunos p og amas meno es (como la educación en el
ex e io o las enseñanzas a ís icas y las escuelas o iciales de idiomas) que igno a emos en lo
que sigue (aunque su cos e se incluye en el Cuad o 2). En los dos p ime os ni eles hemos
incluido la pa e co espondien e a cada uno del gas o en educación especial y compensa o ia,
es imada en base al desglose po ni eles de los bene icia ios de es os p og amas. No hemos
conside ado las ciudades au ónomas de Ceu a y Melilla ni las dos uni e sidades nacionales
mencionadas a iba, las p ime as po al a de pa e de la in o mación necesa ia y las segundas
po su ca ác e a ípico. Las ci as que se p esen an en es a sección incluyen an o los gas os
co ien es como los de capi al (in e siones eales, ans e encias de capi al y a iaciones en
ac i os y pasi os inancie os). En el caso de las uni e sidades, sin emba go, hemos ajus ado la
pa ida de gas os de capi al con el in de ap oxima su impo e en un año "no mal." De es a
o ma hemos in en ado elimina las dis o siones de i adas del ca ác e i egula de ales gas os
y de la si uación excepcional que supuso la ape u a de un núme o conside able de nue os

5
cen os en años no muy lejanos del de in e és, lo que sin duda ele ó en su momen o los gas os
de capi al muy po encima de su ni el no mal en muchas egiones españolas.2
La ob ención de es imaciones homogéneas de gas o po es udian e pa a los dis in os ni eles
educa i os en las egiones españolas es una a ea ela i amen e abajosa debido a las
limi aciones de la in o mación que las adminis aciones públicas o ecen sob e el ema y a la
exis encia de di e encias en p ác icas con ables en e comunidades au ónomas. Las p incipales
di icul ades ienen que e con la homogeneización del desglose po ni eles del gas o público y
p i ado no uni e si a io. El Anexo con iene una discusión de cómo se han in en ado sol en a
es os p oblemas, así como de los de alles de la cons ucción de los dis in os ag egados de gas o.
Ni eles de gas o po es udian e
Una ez es imado el olumen o al de gas o impu able a cada ni el educa i o y egión, el gas o
po es udian e se ob iene di idiendo es e ag egado po el núme o o al de es udian es,
calculado como una media ponde ada del alumnado en los cu sos 2004-05 y 2005-2006. El
Cuad o 4 mues a indicado es de gas o o al po es udian e y de sus componen es p i ado y
público. Las ci as que en él se ecogen se ob ienen di idiendo el gas o o al pa a cada ni el-
Cuad o 4: Gas o medio po es udian e en 2005
(España sin Ceu a y Melilla = 100)
______________________________________________________________________
PRIMARIA SECUNDARIA UNIVERSIDAD COMBINADO
p i ado
o al
p i ado
o al
p i ado
o al
p i ado
o al
País Vasco
99
135
116
152
144
106
123
136
Na a a
71
131
43
134
286
121
163
130
As u ias
81
110
98
119
79
94
84
110
Ca aluña
180
105
199
111
162
111
176
108
Can ab ia
45
122
41
87
143
121
89
108
Cas illa y León
34
111
26
105
60
94
44
105
Balea es
101
107
92
104
64
87
82
102
Valencia
70
95
91
110
86
98
82
101
A agón
90
93
105
103
128
116
110
101
Cana ias
95
100
61
103
13
99
50
101
Rioja
39
103
56
103
59
94
52
101
C.-La Mancha
12
108
-3
95
3
96
5
101
Galicia
68
121
38
90
33
80
46
100
Mad id
226
94
291
92
174
112
217
97
Ex emadu a
11
99
-22
97
-5
83
-4
95
Andalucía
36
85
23
83
38
88
34
85
Mu cia
41
81
28
84
80
89
56
84
p omedio
100
100
100
100
100
100
100
100
en eu os
268
3,914
242
5,210
1,098
5,950
394
4,713
______________________________________________________________________
- No a: el gas o po es udian e se calcula di idiendo cada ag egado de gas o (p i ado, público o la suma de
los dos) po el núme o o al de es udian es, independien emen e de si cu san es udios en cen os p i ados
o públicos. El gas o combinado se calcula como una media ponde ada de los es ni eles conside ados con
ponde aciones que e lejan el peso de cada ni el en el alumnado o al en el conjun o de España
(excluyendo a Ceu a y Melilla y a las dos uni e sidades nacionales).
2 Los de alles del ajus e se discu en en la sección 6 del Anexo, donde se desc ibe la cons ucción del gas o
uni e si a io "no malizado." La discusión en el ex o es á basada en los ag egados no malizados, pe o la
u ilización de da os de gas o sin no maliza no al e a signi ica i amen e los esul ados.
6
egión y cada uno de sus componen es (p i ado y público) po el núme o o al de es udian es,
sin dis ingui en ningún caso en e aquellos que cu san es udios en el sis ema público y los que
lo hacen en cen os p i ados. El esul ado de es e cálculo se no maliza después po el p omedio
español (excluyendo a Ceu a y Melilla), que apa ece en eu os en la úl ima ila del cuad o. El
úl imo bloque de columnas (gas o combinado) mues a el gas o medio po es udian e pa a el
conjun o del sis ema en cada egión, abs ayendo de posibles di e encias en la composición po
ni eles del alumnado. Es a a iable se cons uye como un p omedio ponde ado de los gas os
po es udian e en los dis in os ni eles educa i os, con ponde aciones que e lejan el peso de
cada ni el educa i o en el alumnado o al del conjun o de España (excluyendo a Ceu a y
Melilla, la UNED y la UIMP).
El gas o medio po es udian e aumen a según nos mo emos hacia la de echa en el Cuad o 4
hacia ni eles educa i os cada ez más al os. Los inc emen os son, sin emba go, ela i amen e
modes os. Así, el gas o po es udian e a ni el uni e si a io es un 14% supe io al egis ado a
ni el secunda io en el caso español (que se ele a a un 25% si se u ilizan da os de gas o
uni e si a io no no malizado), mien as que pa a el p omedio de los países miemb os de la
OCDE la di e encia en e es os dos ni eles es del 56%.3
G á ico 1: Gas o medio combinado o al po es udian e en 2000 y 2005
El G á ico 1 mues a el gas o medio combinado o al po es udian e de cada egión en los años
2000 y 2005. El p ime o de esos da os se oma de de la Fuen e (2006) y ha sido cons uido
siguiendo la misma me odología que se u iliza en el p esen e abajo. En la mayo pa e de los
casos, la si uación de las egiones en é minos de sus ni eles ela i os de gas o po es udian e se
ha man enido bas an e es able en e los dos años conside ados. Las p incipales excepciones son
las de Cana ias, que pie de 13 pun os, y As u ias, Cas illa la Mancha y Ex emadu a, que ganan
en e 8 y 10 pun os. En ambos años, los e i o ios o ales son las que p esen an con di e encia
un gas o más ele ado (g acias a la ele ada inanciación de la que dis u an), mien as que las
egiones del su ocupan los úl imos luga es del anking en é minos de gas o po es udian e.
3 Véase OECD (2010), Table B1.1a con da os co espondien es a 2007.
7
El Cuad o 5, po su pa e, mues a un indicado de gas o po es udian e es ingido al sis ema
educa i o público.4 Es e indicado e leja el cos e di ec o pa a los gobie nos egionales de una
plaza en un cen o público de enseñanza (ne o de las ma ículas que pagan las amilias e
incluyendo las co izaciones sociales impu adas de los enseñan es pe o no los cos es
adminis a i os gene ales o las becas y ayudas).5
Cuad o 5: Gas o di ec o po es udian e en el sis ema educa i o público, 2005
__________________________________________________
p ima ia
secunda ia
uni e sidad
combinado
País Vasco
172.5
192.5
117.9
168.9
Na a a
127.0
141.6
155.9
139.5
As u ias
115.6
128.4
90.4
115.5
Can ab ia
141.2
86.5
109.3
111.1
Rioja
122.4
108.9
94.5
110.6
Cas illa y León
120.0
106.3
98.1
109.4
A agón
99.5
109.2
113.2
106.6
Balea es
107.2
107.5
90.9
103.8
Ca aluña
94.2
109.4
107.5
103.5
Galicia
120.3
97.2
79.5
101.6
Cana ias
97.2
99.1
105.2
99.8
Mad id
98.9
94.7
110.8
99.8
Valencia
90.2
108.6
97.6
99.6
C. la Mancha
106.5
91.0
97.8
98.0
Ex emadu a
102.5
95.5
82.9
95.2
Andalucía
86.6
81.7
90.0
85.3
Mu cia
76.7
78.1
94.7
81.3
España
100
100
100
100
España en eu os
3,836
5,673
5,110
4,744
___________________________________________________
Los cuad os 4 y 5 mues an que exis en eno mes dispa idades egionales en é minos de gas o
po es udian e. En é minos de gas o o al (Cuad o 4), la di e encia en e los dos ex emos de la
dis ibución es á po encima de los 50 pun os po cen uales pa a los ni eles no uni e si a ios y
en o no a los 40 pun os pa a la educación supe io y se si úa en 52 pun os pa a el p omedio
ponde ado de odos los ni eles (gas o combinado). Las dispa idades de gas o en e egiones
son aún mayo es si nos es ingimos a los sis emas educa i os públicos (Cuad o 5). En es e
caso, la di e encia en e el máximo y el mínimo se ace ca a los 100 pun os en la educación
p ima ia y los excede en el caso de la secunda ia. En ambos cuad os, las comunidades que
4 Aunque és e no es el obje i o del p esen e abajo, una compa ación de los cos es medios de los cen os
conce ados y públicos puede ene un cie o in e és. Los cos es medios po es udian e son sensiblemen e
más bajos en el sis ema educa i o conce ado que en el público. A ni el secunda io y pa a el conjun o del
país, la sub ención media po plaza escola conce ada ep esen a un 53.5% del gas o di ec o po
es udian e escola izado en un cen o público (del que se excluye, sólo a e ec os del p esen e cálculo, el
cos e de los se icios complemen a ios de anspo e y comedo su agados po el sec o público). A es o
hab ía que añadi apo aciones p i adas que ep esen an un 5% de es a úl ima magni ud, lo que deja el
cos e o al de la plaza escola conce ada (excluyendo se icios de comedo y anspo e, e c.) en algo
menos del 60% del cos e di ec o de una plaza pública. Es as ci as han de in e p e a se con cuidado pues
pod ían no se buenos indicado es de la e iciencia ela i a de los dos subsec o es educa i os, en e o as
cosas po que la composición del alumnado es di e en e en ambos casos de o mas que pueden a ec a
signi ica i amen e a los cos es medios.
5 Pa a más de alles, éase la sección 7 del Anexo.
8
des acan po sus ele ados ni eles de gas o po es udian e son los e i o ios o ales del País
Vasco y Na a a, mien as que las egiones que ocupan los úl imos pues os de la abla son
Andalucía, Ex emadu a, Cas illa la Mancha y Mu cia.
3. C ecimien o del gas o desde el año 2000
El pe íodo comp endido en e 2000 y 2005 ha es ado ca ac e izado po un ue e c ecimien o del
gas o educa i o en é minos eales. Po o a pa e, el núme o o al de es udian es se ha
man enido ap oximadamen e cons an e, con un lige o inc emen o del alumnado de meno
edad (como consecuencia undamen almen e del aumen o de las asas de escola ización en
educación in an il) que ha compensado el descenso del alumnado de educación secunda ia y
supe io . Así pues, el gas o eal po es udian e ambién ha c ecido ápidamen e du an e el
pe íodo conside ado.
Los Cuad o 6 y 7 esumen la e olución de algunos ag egados de gas o nacional y egional. Los
da os de 2000 se oman de de la Fuen e (2006) y han sido exp esados en eu os de 2005
u ilizando el de lac o del PIB nacional (INE, 2011). Las asas de c ecimien o que se mues an en
los cuad os e lejan, po lo an o, el inc emen o del gas o en é minos eales.
Cuad o 6: E olución del gas o educa i o, ag egados nacionales a p ecios de 2005
________________________________________________________________
gas o o al (Cuad o 2)
2000
2005
%
Δ
gas o educa i o público
32,426
38,638
19.2%
gas o educa i o p i ado
4,405
5,093
15.6%
gas o educa i o o al
36,831
43,731
18.7%
gas o po es udian e
p ima ia e in an il:
o al
3,167
3,914
23.6%
público
2,929
3,646
24.5%
p i ado
238
268
12.5%
gas o di ec o po es . en cen os públicos
3,344
3,836
14.7%
secunda ia y FP:
o al
4,077
5,210
27.8%
público
3,879
4,968
28.1%
p i ado
198
242
22.4%
gas o di ec o po es . en cen os públicos
3,996
5,673
42.0%
uni e sidad (no malizado):
o al
4,963
5,950
19.9%
público
3,954
4,852
22.7%
p i ado
1,009
1,098
8.8%
gas o di ec o po es . en cen os públicos
3,664
5,110
39.5%
núme o de es udian es
p ima ia e in an il
3,658,459
3,920,856
7.2%
secunda ia y FP
3,187,744
2,953,573
-7.3%
supe io
1,431,714
1,341,949
-6.3%
o al
8,277,917
8,216,378
-0.7%
________________________________________________________________
- No a: El gas o o al se calcula con los c i e ios del Cuad o 2 e incluye algunas pa idas que luego se
excluyen a e ec os del cálculo del gas o po es udian e.
15
exac amen e el mismo p ocedimien o desc i o en el apa ado 1.a pe o abajando aho a
únicamen e con los cos es de pe sonal.
b. Gas o educa i o de o as adminis aciones públicas
En elación con el gas o educa i o de las co po aciones locales, GASTOPUB o ece un desglose
po p og amas a ni el nacional y un desglose po e i o ios del gas o o al, sin desag egación
uncional alguna. El a amien o de es a pa ida es el siguien e. En p ime luga se calcula y
ajus a el gas o ag egado en educación p ima ia (e in an il) y secunda ia (y FP) siguiendo el
mismo p ocedimien o u ilizado en una sección an e io pa a ajus a el gas o en educación
p ima ia y secunda ia de los gobie nos egionales. Es o es, el gas o en educación especial se
dis ibuye en e p ima ia y secunda ia (en base al desglose po ni eles del alumnado de
educación especial en el conjun o de España) y se impu a ambién a es os ni eles pa e de los
cos es indi ec os (que se asignan en p opo ción al gas o di ec o en cada p og ama, igual que en
el apa ado 1). El gas o uni e si a io de es as adminis aciones se igno a po se muy educido.
Seguidamen e, cada una de es as pa idas se dis ibuye en e egiones en p opo ción a su peso
en el gas o o al (que es el único da o disponible po egiones).
Finalmen e, hemos de conside a el gas o di ec o del Minis e io de Educación, excluyendo el
des inado a inancia becas y ayudas al es udio, que ya ha sido impu ado. El es o del gas o de
es e depa amen o del gobie no cen al co esponde a los cos es de uncionamien o de los
cen os educa i os ges ionados di ec amen e po él (en pa icula , los si uados en Ceu a y
Melilla así como la UNED y la UIMP) y a cos es adminis a i os gene ales que debe ían
dis ibui se en e odas las egiones y p og amas. He supues o que odo el gas o del Minis e io
asignado a p og amas educa i os no uni e si a ios y de apoyo co esponde a Ceu a y Melilla.
El gas o en adminis ación gene al e in es igación educa i a ligado a p og amas no
uni e si a ios se dis ibuye en e las dis in as egiones y ni eles educa i os en p opo ción a su
peso en la suma del gas o di ec o (ajus ado) o al de las conseje ías egionales en educación no
uni e si a ia y de las becas y ayudas asignadas a los mismos ni eles. El nume ado de es e a io
pa a cada ni el- egión incluye la pa e impu ada del gas o en educación especial y de los cos es
de adminis ación gene al y p og amas de se icio. A ni el uni e si a io, no hemos impu ado
los cos es adminis a i os del Minis e io po que no es posible iden i ica los al no desglosa se
po p og amas el gas o uni e si a io.
5. Alumnado y gas o pe cápi a
Los Cuad os A.7-A.9 mues an el alumnado o al de cada ni el educa i o en 2005 y su desglose
en e los dis in os ipos de cen os. Los da os p o ienen de CIF.13 El alumnado o al de cada
ni el se calcula como una media ponde ada del núme o de es udian es co espondien es a
13 Los alumnos de educación especial in eg ados en cen os o dina ios es án incluidos en las ci as de
alumnado de p ima ia y secunda ia que o ece CIF, mien as que los escola izados en cen os especí icos
se indican apa e y no se desglosan po ni eles. Pa a asigna es e úl imo g upo a p ima ia y secunda ia, he
supues o que su dis ibución po ni eles es la misma que la de los alumnos de educación especial
in eg ados en cen os o dina ios du an e cada cu so en cada ipo de cen o (p i ado o público). En
Bachille a o y FP se incluyen los (pocos) es udian es que cu san sus es udios a dis ancia. En el caso de las
uni e sidades, se incluyen los es udian es de p ime y segundo ciclo y los de doc o ado.

16
Cuad o A.7: Alumnado de educación p ima ia e in an il en 2005
____________________________________________________________________
o al
cen os
públicos
cen os
conce ados
cen os
p i ados
p i +conc/
o al
conce /
p i +conc
Andalucía
782,113
591,694
104,577
33,316
17.6%
75.8%
A agón
106,317
66,684
21,912
6,787
27.0%
76.4%
As u ias
63,786
43,415
11,596
2,963
22.8%
79.6%
Balea es
89,393
54,646
19,627
5,411
28.0%
78.4%
Cana ias
179,780
135,538
22,672
10,371
18.4%
68.6%
Can ab ia
40,563
25,060
9,106
1,797
26.9%
83.5%
Cas . Mancha
178,378
144,605
19,967
3,829
13.3%
83.9%
Cas . y León
181,472
119,870
36,383
7,078
23.9%
83.7%
Ca aluña
644,298
386,927
145,404
39,180
28.6%
78.8%
Valencia
407,202
272,388
76,254
20,678
23.8%
78.7%
Ex emadu a
100,305
79,164
12,549
2,256
14.8%
84.8%
Galicia
193,809
132,188
35,112
8,954
22.7%
79.7%
Mad id
554,386
290,337
125,240
77,548
36.6%
61.8%
Mu cia
143,238
103,062
22,697
6,173
20.2%
78.6%
Na a a
54,203
35,704
11,064
1,979
24.1%
84.8%
País Vasco
177,679
87,714
51,800
12,758
36.3%
80.2%
Rioja
23,934
15,382
5,093
940
25.2%
84.4%
TOTAL
3,920,856
2,584,375
731,054
242,020
24.8%
75.1%
____________________________________________________________________
Cuad o A.8: Alumnado de educación secunda ia y o mación p o esional en 2005
____________________________________________________________________
o al
cen os
públicos
cen os
conce ados
cen os
p i ados
p i +conc/
o al
conce /
p i +conc
Andalucía
618,573
474,465
115,867
28,463
23.3%
80.3%
A agón
76,710
50,110
21,211
5,447
34.8%
79.6%
As u ias
62,350
43,964
13,987
4,412
29.5%
76.0%
Balea es
58,627
38,561
17,171
2,908
34.2%
85.5%
Cana ias
146,644
119,213
19,002
8,454
18.7%
69.2%
Can ab ia
36,253
24,956
9,733
1,577
31.2%
86.1%
Cas . Mancha
137,091
114,109
19,223
3,795
16.8%
83.5%
Cas . y León
166,211
115,062
42,573
8,603
30.8%
83.2%
Ca aluña
418,854
256,502
135,763
27,006
38.9%
83.4%
Valencia
300,565
213,155
72,957
14,458
29.1%
83.5%
Ex emadu a
85,206
69,078
13,855
2,326
19.0%
85.6%
Galicia
183,413
140,361
32,665
10,372
23.5%
75.9%
Mad id
381,671
223,178
97,457
61,206
41.6%
61.4%
Mu cia
97,934
75,439
18,958
3,548
23.0%
84.2%
Na a a
35,505
22,764
12,402
341
35.9%
97.3%
País Vasco
129,562
61,142
64,294
4,151
52.8%
93.9%
Rioja
18,402
12,744
4,515
1,142
30.7%
79.8%
TOTAL
2,953,573
2,054,803
711,633
188,207
30.5%
79.1%
____________________________________________________________________
17
Cuad o A.9: Alumnado uni e si a io en 2005
______________________________________________________
o al
cen os
publicos
cen os
p i ados
p i ados/ o al
Andalucía
242,433
232,073
10,361
4.3%
A agón
35,749
32,493
3,256
9.1%
As u ias
32,212
31,328
884
2.7%
Balea es
14,005
12,298
1,706
12.2%
Cana ias
48,573
48,573
0
0.0%
Can ab ia
11,962
11,611
351
2.9%
Cas . Mancha
31,548
31,548
0
0.0%
Cas . y León
91,480
82,172
9,308
10.2%
Ca aluña
195,713
165,942
29,771
15.2%
Valencia
146,563
133,583
12,980
8.9%
Ex emadu a
25,537
25,262
274
1.1%
Galicia
82,360
80,569
1,791
2.2%
Mad id
253,569
204,172
49,397
19.5%
Mu cia
39,446
33,274
6,172
15.6%
Na a a
17,521
8,077
9,444
53.9%
País Vasco
66,144
50,546
15,598
23.6%
Rioja
7,134
7,134
0
0.0%
TOTAL
1,341,949
1,190,656
151,293
11.3%
______________________________________________________
- No a: Se clasi ican como "cen os p i ados" las uni e sidades p i adas y los cen os p i ados adsc i os a
uni e sidades públicas.
Cuad o A.10: Gas o medio po es udian e en 2005, p ima ia e in an il
odos los cen os, eu os e índice con España = 100
___________________________________________________________________
público
p i ado
o al
público
p i ado
o al
Andalucía
3,218
98
3,316
88.3
36.5
84.7
A agón
3,395
240
3,636
93.1
89.7
92.9
As u ias
4,098
217
4,316
112.4
81.1
110.3
Balea es
3,935
272
4,207
107.9
101.4
107.5
Cana ias
3,653
255
3,908
100.2
95.2
99.8
Can ab ia
4,643
121
4,764
127.3
45.1
121.7
Cas . Mancha
4,191
33
4,224
114.9
12.4
107.9
Cas . y León
4,267
91
4,358
117.0
34.0
111.3
Ca aluña
3,626
482
4,108
99.4
180.0
105.0
Valencia
3,529
188
3,717
96.8
70.2
95.0
Ex emadu a
3,852
30
3,882
105.6
11.2
99.2
Galicia
4,573
183
4,755
125.4
68.1
121.5
Mad id
3,065
606
3,671
84.1
226.2
93.8
Mu cia
3,067
109
3,176
84.1
40.5
81.1
Na a a
4,921
192
5,113
135.0
71.5
130.6
País Vasco
5,030
265
5,295
137.9
98.9
135.3
Rioja
3,906
106
4,012
107.1
39.5
102.5
España
3,646
268
3,914
100,0
100,0
100,0
____________________________________________________________________
- No a: en odos los cuad os de es e apa ado, España excluye a Ceu a y Melilla
18
Cuad o A.11: Gas o medio po es udian e en 2005, secunda ia y FP
odos los cen os, eu os e índice con España = 100
___________________________________________________________________
público
p i ado
o al
público
p i ado
o al
Andalucía
4,264
57
4,321
85.8
23.4
82.9
A agón
5,095
253
5,349
102.6
104.6
102.7
As u ias
5,952
238
6,190
119.8
98.3
118.8
Balea es
5,196
222
5,418
104.6
91.7
104.0
Cana ias
5,226
147
5,373
105.2
60.6
103.1
Can ab ia
4,453
99
4,552
89.6
40.7
87.4
Cas . Mancha
4,973
-7
4,966
100.1
-2.8
95.3
Cas . y León
5,413
63
5,476
109.0
26.1
105.1
Ca aluña
5,285
483
5,768
106.4
199.3
110.7
Valencia
5,504
219
5,723
110.8
90.5
109.9
Ex emadu a
5,101
-54
5,047
102.7
-22.2
96.9
Galicia
4,589
92
4,681
92.4
38.0
89.8
Mad id
4,094
704
4,798
82.4
290.7
92.1
Mu cia
4,304
69
4,372
86.6
28.3
83.9
Na a a
6,884
105
6,989
138.6
43.3
134.2
País Vasco
7,641
280
7,921
153.8
115.8
152.0
Rioja
5,205
136
5,341
104.8
56.2
102.5
España
4,968
242
5,210
100,0
100,0
100,0
____________________________________________________________________
Cuad o A.12: Gas o medio po es udian e uni e si a io en 2000,
odos los cen os, eu os e índice con España = 100
___________________________________________________________________
público
p i ado
o al
público
p i ado
o al
Andalucía
5,293
416
5,708
97.7
37.8
87.6
A agón
5,884
1,408
7,292
108.6
128.2
111.9
As u ias
5,160
867
6,027
95.2
79.0
92.5
Balea es
4,997
706
5,703
92.2
64.2
87.5
Cana ias
5,733
141
5,873
105.8
12.8
90.1
Can ab ia
6,671
1,571
8,242
123.1
143.0
126.4
Cas . Mancha
5,992
31
6,023
110.6
2.8
92.4
Cas . y León
5,938
660
6,598
109.6
60.1
101.2
Ca aluña
5,683
1,779
7,462
104.9
162.0
114.5
Valencia
5,458
945
6,403
100.7
86.0
98.2
Ex emadu a
5,006
-58
4,948
92.4
-5.3
75.9
Galicia
4,899
366
5,265
90.4
33.3
80.8
Mad id
5,266
1,909
7,175
97.2
173.8
110.1
Mu cia
5,942
877
6,818
109.6
79.8
104.6
Na a a
4,038
3,145
7,183
74.5
286.3
110.2
País Vasco
5,047
1,579
6,626
93.1
143.8
101.7
Rioja
4,868
650
5,518
89.8
59.2
84.7
España
5,420
1,098
6,518
100,0
100,0
100,0
____________________________________________________________________
los cu sos escola es 2004-05 y 2005-06 con pesos de 2/3 y 1/3 espec i amen e. En el caso de la
educación no uni e si a ia, el desglose del alumnado en e cen os públicos, conce ados y
es ic amen e p i ados se ealiza u ilizando in o mación omada de CIF y de PRIVEXP.14
14 La p ime a de las uen es ci adas dis ingue en e los alumnos de cen os o unidades p i ados
conce ados y no conce ados sólo pa a la educación p ima ia, la ESO y el Bachille a o. En los casos
es an es (FP y educación in an il) sólo se dis ingue en e cen os públicos y p i ados, incluyendo en es a
19
El gas o medio po es udian e se ob iene di idiendo el gas o o al de cada ni el po el
alumnado del mismo. Los Cuad os A.10-A.12 mues an los esul ados de es e cálculo.
Obsé ese que pues o que el denominado es el núme o o al de es udian es, sin dis ingui
en e los que cu san es udios en cen os públicos, conce ados o p i ados, la ci a así ob enida
se e ie e al conjun o del sis ema. La úl ima ila del cuad o mues a el gas o medio po
es udian e en eu os en el conjun o de España (excluyendo a Ceu a y Melilla). El Cuad o A.13
mues a el gas o combinado po es udian e pa a odos los ni eles. Es a a iable se calcula como
un p omedio ponde ado del gas o po es udian e en los dis in os ni eles educa i os, u ilizando
como ponde aciones el peso de cada ni el en el alumnado o al pa a el conjun o de España,
excluyendo a Ceu a y Melilla.
Cuad o A.13: Gas o medio "combinado" po es udian e en 2005, odos los ni eles y cen os,
eu os e índice con España = 100
___________________________________________________________________
público
p i ado
o al
público
p i ado
o al
Andalucía
3,933
135
4,068
89.2
34.2
84.7
A agón
4,413
436
4,849
100.0
110.5
100.9
As u ias
4,938
331
5,269
112.0
83.9
109.7
Balea es
4,562
325
4,887
103.4
82.4
101.7
Cana ias
4,558
198
4,756
103.3
50.1
99.0
Can ab ia
4,906
350
5,256
111.2
88.7
109.4
Cas . Mancha
4,766
19
4,785
108.1
4.7
99.6
Cas . y León
4,952
174
5,126
112.3
44.1
106.7
Ca aluña
4,559
694
5,253
103.3
176.0
109.3
Valencia
4,554
323
4,877
103.2
81.9
101.5
Ex emadu a
4,489
-14
4,475
101.8
-3.7
93.1
Galicia
4,632
180
4,812
105.0
45.6
100.1
Mad id
3,795
854
4,649
86.0
216.6
96.7
Mu cia
3,981
220
4,201
90.3
55.7
87.4
Na a a
5,482
643
6,125
124.3
163.0
127.5
País Vasco
5,971
485
6,456
135.4
123.0
134.4
Rioja
4,530
206
4,736
102.7
52.1
98.6
España
4,411
394
4,805
100,0
100,0
100,0
____________________________________________________________________
- No a: p omedio ponde ado del gas o po es udian e en cada ni el educa i o. Las ponde aciones son
iguales pa a odas las egiones y e lejan el peso de cada ni el en el núme o o al de es udian es en el
conjun o del país (excluyendo a Ceu a y Melilla).
6. Gas o uni e si a io y o al no malizado
Las ci as p esen adas en los apa ados an e io es incluyen el gas o de capi al además del gas o
co ien e, lo que pod ía supone un p oblema debido a la i egula idad de las pa idas de
in e sión. En el caso de la educación no uni e si a ia no pa ece que es e ac o in oduzca
dis o siones impo an es pues los gas os de in e sión son educidos en elación con los
co ien es (suponen en o no a un 7,5% de los mismos) y no a ían demasiado ni en e años ni
en e egiones. En el caso de las uni e sidades, sin emba go, la si uación es dis in a ( éase el
Cuad o A.3). A es e ni el, el peso de las pa idas de capi al es mucho mayo y más a iable en
úl ima ca ego ía an o a los conce ados como a los no conce ados. Pa a es ima el desglose de es e úl imo
da o se u iliza el peso ela i o de ambas ca ego ías a ni el nacional du an e el cu so 2004-05 que o ece
PRIVEXP. El po cen aje de es udian es conce ados den o de cada ni el de acue do con es a uen e se
aplica al núme o o al de es udian es de cen os p i ados omado de CIF.
20
el iempo y en el espacio. Es e enómeno e leja con oda p obabilidad la expansión del sis ema
uni e si a io du an e el pe iodo de in e és, en el que exis en nume osos cen os de ecien e
c eación que du an e sus p ime os años de ida exigie on ue es in e siones.
Cuad o A.14: Gas o medio no malizado po es udian e uni e si a io en 2005,
odos los cen os (eu os e índice con España = 100)
___________________________________________________________________
público
p i ado
o al
público
p i ado
o al
Andalucía
4,835
416
5,250
99.6
37.8
88.2
A agón
5,475
1,408
6,883
112.8
128.2
115.7
As u ias
4,700
867
5,567
96.9
79.0
93.6
Balea es
4,461
706
5,167
91.9
64.2
86.8
Cana ias
5,764
141
5,905
118.8
12.8
99.2
Can ab ia
5,622
1,571
7,193
115.9
143.0
120.9
Cas . Mancha
5,699
31
5,730
117.5
2.8
96.3
Cas . y León
4,916
660
5,576
101.3
60.1
93.7
Ca aluña
4,827
1,779
6,606
99.5
162.0
111.0
Valencia
4,879
945
5,825
100.6
86.0
97.9
Ex emadu a
4,976
-58
4,918
102.5
-5.3
82.6
Galicia
4,413
366
4,779
91.0
33.3
80.3
Mad id
4,758
1,909
6,667
98.1
173.8
112.0
Mu cia
4,431
877
5,307
91.3
79.8
89.2
Na a a
4,066
3,145
7,211
83.8
286.3
121.2
País Vasco
4,754
1,579
6,334
98.0
143.8
106.4
Rioja
4,969
650
5,620
102.4
59.2
94.4
España
4,852
1,098
5,950
100,0
100,0
100,0
____________________________________________________________________
Cuad o A.15: Gas o medio "combinado" po es udian e en 2005, odos los ni eles y cen os,
calculado u ilizando el gas o uni e si a io no malizado,
(eu os e índice con España = 100)
___________________________________________________________________
público
p i ado
o al
público
p i ado
o al
Andalucía
3,858
135
3,993
89.3
34.2
84.7
A agón
4,346
436
4,782
100.6
110.5
101.5
As u ias
4,863
331
5,194
112.6
83.9
110.2
Balea es
4,474
325
4,799
103.6
82.4
101.8
Cana ias
4,563
198
4,761
105.7
50.1
101.0
Can ab ia
4,735
350
5,084
109.6
88.7
107.9
Cas . Mancha
4,719
19
4,737
109.3
4.7
100.5
Cas . y León
4,785
174
4,959
110.8
44.1
105.2
Ca aluña
4,419
694
5,113
102.3
176.0
108.5
Valencia
4,460
323
4,782
103.3
81.9
101.5
Ex emadu a
4,484
-14
4,470
103.9
-3.7
94.9
Galicia
4,552
180
4,732
105.4
45.6
100.4
Mad id
3,711
854
4,566
86.0
216.6
96.9
Mu cia
3,734
220
3,954
86.5
55.7
83.9
Na a a
5,487
643
6,130
127.1
163.0
130.1
País Vasco
5,923
485
6,409
137.2
123.0
136.0
Rioja
4,547
206
4,752
105.3
52.1
100.8
España
4,318
394
4,713
100,0
100,0
100,0
___________________________________________________________________

21
Pa a in en a mi iga las dis o siones que es o gene a, hemos cons uido una a iable a la que
denomina emos gas o uni e si a io no malizado. Pa a cons ui la, hemos supues o que el gas o de
capi al es el 17% del gas o co ien e. Es e po cen aje es el mínimo obse ado en la mues a
( abajando con p omedios pa a los años 2002-05) y co esponde a Ex emadu a y a Cana ias,
dos egiones con sis emas uni e si a ios consolidados en las que no se han c eado
uni e sidades nue as en años p óximos al de in e és. La di e encia en e el gas o de capi al
obse ado y el es imado de es a o ma se deduce del gas o público o al en uni e sidades pa a
ob ene el gas o no malizado. Finalmen e, hemos ecalculado el gas o combinado u ilizando la
se ie de gas o uni e si a io no malizado. Los esul ados se mues an en los Cuad os A.14 y
A.15. Es os son los da os que se u ilizan en el ex o siemp e que no se dice explíci amen e lo
con a io.
7. Gas o público di ec o po plaza pública
El Cuad o A.16 mues a el cos e di ec o de una plaza pública en cada ni el educa i o, así como
un indicado de cos e combinado que se calcula u ilizando ponde aciones basadas en el núme o
de es udian es de cada ni el escola izados en cen os públicos en España en su conjun o
(excep uando a Ceu a y Melilla). En la educación p ima ia y secunda ia, el gas o público di ec o
po es udian e se calcula di idiendo po el núme o de alumnos ma iculados en cen os
públicos la suma de las co izaciones sociales impu adas y del gas o di ec o ajus ado de los
gobie nos egionales, del que se excluyen los concie os educa i os,15 las becas y ayudas y el
Cuad o A.16: Cos e di ec o de una plaza pública po ni eles en 2005
____________________________________________________
p ima ia
secunda ia
supe io
combinado
Andalucía
3,321
4,635
4,597
4,045
A agón
3,816
6,193
5,785
5,056
As u ias
4,435
7,285
4,618
5,477
Balea es
4,114
6,101
4,646
4,923
Cana ias
3,728
5,624
5,374
4,733
Can ab ia
5,417
4,907
5,583
5,271
Cas . Mancha
4,084
5,162
4,995
4,650
Cas . y León
4,602
6,032
5,011
5,189
Ca aluña
3,612
6,207
5,494
4,911
Valencia
3,461
6,159
4,985
4,723
Ex emadu a
3,933
5,418
4,235
4,518
Galicia
4,614
5,513
4,063
4,819
Mad id
3,793
5,375
5,661
4,732
Mu cia
2,942
4,433
4,840
3,855
Na a a
4,870
8,036
7,968
6,619
País Vasco
6,616
10,918
6,023
8,011
Rioja
4,694
6,176
4,829
5,244
España
3,836
5,673
5,110
4,744
____________________________________________________
- No a: los pesos que se u ilizan pa a calcula el gas o combinado se basan en el núme o o al de
es udian es escola izados en cen os públicos en cada ni el en España en su conjun o.
15 Los da os sob e concie os desglosados po ni el educa i o que se u ilizan p o ienen de GASTOPUB.
Los concie os co espondien es a la educación especial se impu an a p ima ia y secunda ia en base al
peso de cada ni el en el alumnado de educación especial in eg ado en cen os p i ados o dina ios (es o es,
no especializados en educación especial, cuyo alumnado no se desglosa po ni eles educa i os).
22
gas o impu ado en adminis ación gene al. En el caso de las uni e sidades el p ocedimien o
essimila , excep o en que no se pueden iden i ica sepa adamen e los cos es de adminis ación
gene al. El gas o di ec o egional que se u iliza incluye la co ección hecha pa a es ima el ni el
"no mal" de in e siones (y excluye las becas y las ma ículas pagadas po las amilias pe o no
las exenciones de ma ícula inanciadas po el Minis e io y las conseje ías egionales de
educación).
8. El gas o en I+D de las uni e sidades
En cie as ocasiones puede se deseable descon a el gas o en I+D de las uni e sidades del cos e
del sis ema de educación supe io . En p incipio, la exclusión de es a pa ida esul a
ela i amen e sencilla pues o que la es adís ica de I+D del INE (2007?) o ece da os de gas o
in e no en I+D del sec o de la enseñanza supe io desglosado po egiones (aunque sin
dis ingui en e uni e sidades públicas y p i adas). Sin emba go, la a iabilidad de los da os
ele an es ( ecogidos en el Cuad o A.3) nos hacen pensa que los c i e ios que se u ilizan pa a
calcula el gas o en in es igación a ían sus ancialmen e de una uni e sidad a o a de una
o ma que pod ía dis o siona signi ica i amen e las compa aciones en e egiones.16
En ales ci cuns ancias, nos ha pa ecido p e e ible no u iliza el da o di ec o que p opo ciona el
INE a ni el egional y con o ma nos con una co ección uni o me del gas o de las
uni e sidades públicas pa a odas las egiones. De acue do con la es adís ica de I+D del INE, el
gas o in e no o al de las uni e sidades públicas en I+D ascendió en 2005 a 2.744,8 millones de
eu os, lo que supuso un 40,7% del gas o no malizado de es as ins i uciones (incluyendo el
co espondien e a las dos uni e sidades nacionales ges ionadas po el Minis e io de
Educación). Cuando se conside e con enien e exclui el gas o en I+D del cos e del sis ema
uni e si a io, nues a p opues a se ía la de u iliza es e po cen aje pa a educi el componen e
público del gas o uni e si a io.17
16 Así, po ejemplo, si suponemos que el gas o en I+D lo ejecu an únicamen e las uni e sidades públicas
(lo que no es una mala ap oximación excep o en el caso de Na a a) y di idimos es a pa ida po el gas o
o al de ales ins i uciones, el esul ado oscila en e el 20,5% en Can ab ia y el 51,6% en Valencia (y el 115%
en Na a a, lo que sin duda se debe al ele ado gas o en I+D de la Uni e sidad de Na a a, que es una
ins i ución p i ada). El esul ado del cálculo, además, no p esen a un pa ón consis en e con nues a
pe cepción (cie amen e subje i a) de qué egiones cuen an con uni e sidades más o ien adas a la
in es igación.
17 En el caso de las uni e sidades p i adas, el gas o en I+D ascendió a 171,4 millones, o un 23,2% de los
ing esos po ma ículas de es as ins i uciones, de los que ap oximadamen e 26 millones han sido
inanciados con ondos públicos (y o os 38 po emp esas y o as en idades p i adas). Pues o que en el
caso de las uni e sidades p i adas la p incipal pa ida que es amos conside ando son los ing esos po
ma ículas, que en p incipio son pagos po se icios educa i os, no pa ece ap opiado hace ajus e alguno a
las ci as de gas o ob enidas más a iba.
23
Re e encias
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P esupues o y Gas o Público 44(3), pp. 7-49.
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Indicado es. Cu sos 2004-05 y 2005-06. Mad id.
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Mad id.
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(millones de eu os y po cen aje sob e el o al)
_______________________________________________________________________________________________________________
p og amas educa i os:
Andalucía
A agón
As u ias
Balea es
Cana ias
Can ab ia
C.-Mancha
C. y León
Ca aluña
p ima ia e in an il
1,706.8
257.2
177.3
244.2
467.0
146.9
532.1
539.0
1,563.8
secunda ia y FP
2,040.2
303.8
278.2
242.9
586.5
111.3
515.1
677.4
1,759.0
educación especial
197.7
33.2
25.4
32.5
14.2
25.2
73.5
54.6
68.6
educación compensa o ia
120.6
0.0
0.0
0.6
8.0
0.0
0.8
9.6
18.9
o os p og amas
201.3
33.1
16.4
26.2
37.8
4.5
51.0
53.4
83.2
sub o al, gas o di ec o b u o
4,266.5
627.3
497.2
546.5
1,113.5
287.8
1,172.4
1,334.0
3,493.5
adminis ación y se icios
327.3
69.0
74.3
28.9
158.5
53.6
115.0
201.7
357.6
gas o o al
4,593.8
696.2
571.4
575.4
1,272.0
325.8
1,287.4
1,535.7
3,851.1
p ima ia e in an il
37.2%
36.9%
31.0%
42.4%
36.7%
45.1%
41.3%
35.1%
40.6%
secunda ia y FP
44.4%
43.6%
48.7%
42.2%
46.1%
34.2%
40.0%
44.1%
45.7%
educación especial
4.3%
4.8%
4.4%
5.7%
1.1%
7.7%
5.7%
3.6%
1.8%
educación compensa o ia
2.6%
0.0%
0.0%
0.1%
0.6%
0.0%
0.1%
0.6%
0.5%
o os p og amas
4.4%
4.8%
2.9%
4.6%
3.0%
1.4%
4.0%
3.5%
2.2%
sub o al, gas o di ec o b u o
92.9%
90.1%
87.0%
95.0%
87.5%
88.4%
91.1%
86.9%
90.7%
adminis ación y se icios
7.1%
9.9%
13.0%
5.0%
12.5%
16.4%
8.9%
13.1%
9.3%
gas o o al
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
p og amas educa i os:
Valencia
Ex emad.
Galicia
Mad id
Mu cia
Na a a
P. Vasco
Rioja
TOTAL
p ima ia e in an il
1,032.8
264.3
708.8
1,140.6
305.0
175.6
616.2
66.3
9,943.7
secunda ia y FP
1,327.6
316.2
640.9
1,228.3
325.0
188.2
775.1
75.7
11,391.3
educación especial
36.5
32.7
21.7
127.8
16.6
8.6
55.3
6.9
831.0
educación compensa o ia
1.4
2.9
0.3
53.7
7.4
4.6
6.8
2.0
237.5
o os p og amas
83.2
16.8
32.0
144.3
20.3
16.1
92.9
9.4
921.7
sub o al, gas o di ec o b u o
2,481.5
632.9
1,403.7
2,694.7
674.3
393.0
1,546.3
160.3
23,325.2
adminis ación y se icios
292.2
95.5
160.1
232.4
77.7
49.7
197.0
15.2
2,505.7
gas o o al
2,773.7
728.4
1,563.8
2,927.0
752.0
442.7
1,743.3
175.5
25,830.9
p ima ia e in an il
37.2%
36.3%
45.3%
39.0%
40.6%
39.7%
35.3%
37.8%
38.5%
secunda ia y FP
47.9%
43.4%
41.0%
42.0%
43.2%
42.5%
44.5%
43.2%
44.1%
educación especial
1.3%
4.5%
1.4%
4.4%
2.2%
1.9%
3.2%
3.9%
3.2%
educación compensa o ia
0.0%
0.4%
0.0%
1.8%
1.0%
1.0%
0.4%
1.1%
0.9%
o os p og amas
3.0%
2.3%
2.0%
4.9%
2.7%
3.6%
5.3%
5.3%
3.6%
sub o al, gas o di ec o b u o
89.5%
86.9%
89.8%
92.1%
89.7%
88.8%
88.7%
91.3%
90.3%
adminis ación y se icios
10.5%
13.1%
10.2%
7.9%
10.3%
11.2%
11.3%
8.7%
9.7%
gas o o al
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
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