Gasto educativo por regiones y niveles en 2005

Gas o educa i o po egiones y ni eles en 2005* Angel de la Fuen e Ins i u o de Análisis Económico (CSIC) y José E. Boscá Uni e sidad de Valencia Mayo de 2011 Resumen En es a no a se cons uyen algunos indicado es de gas o educa i o po es udian e pa a las dis in as comunidades au ónomas a pa i de la in o mación suminis ada en di e sas publicaciones del Minis e io de Educación y del INE pa a el año 2005. * Es e abajo o ma pa e de un p oyec o de in es igación co inanciado po el Fondo Eu opeo de Desa ollo Regional y el Se icio de Es udios del BBVA. Ag adecemos ambién la inanciación del Minis e io de Ciencia e Inno ación a a és de los p oyec os ECO2008-04669 y ECO2008-04837. 1 1. In oducción En es a no a se cons uyen algunos indicado es de gas o educa i o po es udian e pa a las dis in as comunidades au ónomas a pa i de la in o mación suminis ada po di e sas publicaciones del Minis e io de Educación y del INE pa a el año 2005. Espe amos que es os indicado es sean de u ilidad en es udios sob e la en abilidad p i ada y social de la educación en España y sus egiones y sob e la elación en e los inpu s y los ou pu s de los sis emas educa i os egionales. 2. El gas o educa i o en las egiones españolas en 2005 La ges ión del sis ema educa i o español ha sido ans e ida g adualmen e a los gobie nos egionales du an e los ein e años que siguie on a la p omulgación de la Cons i ución de 1978, en la que se in odujo un sis ema cuasi- ede al de o ganización e i o ial del Es ado. El Gobie no cen al, sin emba go, con inúa siendo esponsable del diseño global de los planes de es udio, man iene o as impo an es compe encias egula o ias y de supe isión y inancia la g an mayo ía de los p og amas de becas y ayudas al es udio. También ges iona di ec amen e los sis emas escola es públicos de las dos ciudades au ónomas de Ceu a y Melilla así como dos uni e sidades nacionales bas an e a ípicas (la UNED y la UIMP) que se especializan espec i amen e en la educación a dis ancia y en b e es cu sos monog á icos que se o ecen sob e odo du an e las acaciones de e ano. Las escuelas y uni e sidades públicas son gene almen e ges ionadas po los depa amen os de educación de los gobie nos egionales, aunque exis en algunas excepciones, especialmen e en el caso de la educación in an il (p e- p ima ia), donde an o las adminis aciones locales como el Minis e io de T abajo juegan un papel ele an e. Además del sis ema educa i o público, exis en nume osos cen os p i ados, buena pa e de los cuales es án a iliados con la Iglesia Ca ólica. La mayo ía de es os cen os dis u an de acue dos de "conce ación" con las adminis aciones egionales y es án ue emen e sub encionados. En p incipio, las escuelas conce adas son g a ui as, pe o con ecuencia ob ienen un olumen signi ica i o de ecu sos a a és de asas po ac i idades complemen a ias y ex a-escola es y de con ibuciones olun a ias que a menudo se canalizan a a és de las o ganizaciones de pad es de alumnos. Fuen es y da os ag egados El Cuad o 1 con iene un lis ado de las uen es que hemos u ilizado pa a es ima el gas o po es udian e en cada egión. El Cuad o 2 desag ega el gas o educa i o nacional en el año 2005 po o igen de los ondos y po ni el educa i o.1 Las es p ime as columnas del Cuad o 2 se e ie en al gas o público. Las ci as que allí apa ecen p o ienen de GASTOPUB ( éase el Cuad o 1) y han sido elabo ados po el Minis e io de Educación a pa i de in o mación suminis ada en pa e po los gobie nos egionales y po o as adminis aciones públicas. Los da os co esponden a liquidaciones p esupues a ias (obligaciones econocidas) y no a ap opiaciones 1 Los cálculos se ealizan pa a el año 2005 po se és e el úl imo pa a el que se dispone de in o mación de allada sob e el sec o educa i o p i ado (a a és de GASTOPRIV). Se excluye el gas o en o mación ocupacional. 2 ex an e e incluyen odo el gas o (co ien e y de capi al) inanciado con ondos públicos, independien emen e de si és e se canalizó a a és de ins i uciones p i adas o públicas. Es as ci as incluyen, además de los cos es ope a i os e in e siones de los cen os educa i os públicos, el cos e de los p og amas adminis a i os y de apoyo, las sub enciones a los cen os p i ados y las becas y o as ans e encias a las amilias. Cuad o 1: Fuen es u ilizadas pa a es ima el gas o educa i o ______________________________________________________________________ GASTOPUB = Es adís ica del Gas o Público en Educación. Minis e io de Educación. Año 2005. h p://www.educacion.gob.es/mecd/jsp/plan illa.jsp?id=311&a ea=es adis icas GASTOPRIV = Encues a de inanciación y gas os de la enseñanza p i ada, cu so 2004-2005. Ins i u o Nacional de Es adís ica. h p://www.ine.es/inebmenu/mnu_educa.h m ESTBECAS = Es adís ica de becas y ayudas al es udio. Minis e io de Educación. h p://www.educacion.gob.es/mecd/jsp/plan illa.jsp?id=3112&a ea=es adis icas NOUNIV = Es adís ica de las enseñanzas no uni e si a ias. Cu so 2004-05. h p://www.educacion.gob.es/mecd/jsp/plan illa.jsp?id=310&a ea=es adis icas I+D = Encues a sob e ac i idades de I+D. Año 2005. h p://www.ine.es/inebmenu/mnu_imasd.h m CIF = Las ci as de la educación en España, Es adís icas e Indicado es. Edición 2007 (cu sos 2004-05 y 2005-06) h p://www.educacion.gob.es/mecd/jsp/plan illa.jsp?id=3131&a ea=es adis icas INF = In o me sob e el es ado y si uación del sis ema educa i o español ( a ios años). Consejo Escola del Es ado. Minis e io de Educación, Mad id. ______________________________________________________________________ GASTOPUB o ece ambién una es imación global (no desag egada po adminis aciones ni po ni el educa i o) de las con ibuciones sociales impu ables a los unciona ios docen es. Es a ci a se incluye di ec amen e en la úl ima columna ( o al) del Cuad o 2. El es o del gas o público se desag ega po adminis aciones, dis inguiendo en e la Adminis ación Cen al (AC), las Comunidades Au ónomas (CCAA) y las Co po aciones Locales (CCLL). Los p esupues os de las dis in as adminis aciones se han consolidado pa a e i a la doble con abilización del gas o, a ibuyéndose és e a su ejecu o inal (excep o en el caso de las becas uni e si a ias que oman la o ma de exenciones de ma ícula, que se a ibuyen a la adminis ación inanciado a, que es gene almen e el Minis e io de Educación). Las asas académicas pagadas po las amilias a las uni e sidades públicas se sus aen del gas o de es as ins i uciones de acue do con GASTOPUB y se incluyen en el ag egado de gas o p i ado que apa ece en la cua a columna del cuad o (hoga es) jun o con las ma ículas y cuo as cob adas po ins i uciones p i adas po ac i idades académicas y ac i idades y se icios complemen a ios y o os ing esos de p ocedencia p i ada de ales cen os ( undamen almen e con ibuciones olun a ias de las amilias). Las ing esos de las ins i uciones educa i as p i adas se han omado de GASTOPRIV, donde se ecogen los esul ados de una encues a di igida a odos los cen os educa i os p i ados que ealiza pe iódicamen e el Ins i u o Nacional de 3 Es adís ica (INE). Es a uen e, sin emba go, no desag ega po ni el educa i o las di e en es pa idas de ing eso de los cen os p i ados no uni e si a ios. Cuad o 2: Gas o en educación en España en 2005 millones de eu os ______________________________________________________________________ AC CCAA CCLL hoga es o al EDUCACIÓN NO UNIVERSITARIA p og amas educa i os in an il y p ima ia 183 9,944 1,282 11,409 secunda ia y FP 103 11,391 213 11,707 o os p og amas 178 1,990 144 2,312 no desglosado po p og amas 3,071 3,071 gas o di ec o o al 465 23,325 1,639 3,071 28,500 p og s de adminis ación y se icios 156 2,506 261 2,923 o al no uni e si a io 621 25,831 1,900 3,071 31,422 EDUCACIÓN UNIVERSITARIA gas o di ec o 140 6,075 1 2,022 8,239 exenciones de ma ícula 174 6 181 o al uni e sidad 314 6,082 1 2,022 8,420 SIN DESAGREGAR POR NIVELES o as becas y ayudas 773 191 9 973 con ibuciones sociales impu adas 2,916 o al, odos los ni eles 773 191 9 0 3,889 TOTAL 1,708 32,103 1,910 5,093 43,731 % del o al 3.9% 73.4% 4.4% 11.6% 100.0% ______________________________________________________________________ - No as: No incluye la o mación ocupacional. El gas o en educación uni e si a ia de las adminis aciones públicas se p esen a ne o de exenciones de ma ícula y de las ma ículas pagadas po los hoga es. Es as dos pa idas se p esen an de o ma sepa ada y se incluyen en el sec o que las inancia. El gas o de los hoga es en educación uni e si a ia y no uni e si a ia incluye asas po se icios complemen a ios como anspo e, comedo y esidencias. - Fuen es: GASTOPUB y GASTOPRIV ( éase el Cuad o 1). Den o de cada columna, el gas o se descompone po ni eles educa i os, dis inguiendo en e la educación supe io y el es o, así como en una e ce a pa ida que incluye dos concep os de gas o que no se desag egan po ni el educa i o en nues a uen e p incipal: las becas y ayudas al es udio (excluyendo las exenciones de ma ícula uni e si a ia) y las con ibuciones sociales impu adas del pe sonal docen e. El cuad o o ece ambién alguna in o mación sob e el desglose del gas o no uni e si a io po ni eles educa i os. Es e desglose, sin emba go, es incomple o y no del odo iable pues algunas egiones desag egan sólo pa cialmen e su gas o po p og amas o lo hacen siguiendo c i e ios di e en es. Me odología El Cuad o 3 esume la cons ucción de los ag egados de gas o educa i o p i ado y público. El gas o público incluye la con ibución de las adminis aciones públicas a los cos es ope a i os de los cen os educa i os públicos (donde se incluye el gas o de las uni e sidades en in es igación), las sub enciones a los cen os p i ados, una es imación de los cos es indi ec os ele an es (adminis ación gene al y di e sos p og amas de apoyo) y dos ipos de sub enciones 4 a las amilias: las becas que cub en los gas os de ma ícula (que oman casi exclusi amen e la o ma de exenciones de asas a ni el uni e si a io) y las ayudas en e ec i o des inadas a su aga pa cialmen e los cos es de manu ención y o os gas os de los es udian es. El gas o p i ado se de ine como la di e encia en e las ma ículas y asas pagadas po las amilias y las ayudas en e ec i o pe cibidas po ellas (y se á po an o nega i o cuando las ayudas exceden a los cos es di ec os). Debido a la al a de in o mación, no he enido en cuen a el gas o p i ado en lib os de ex o y o os ma e iales escola es, en anspo e o en alojamien o ue a del hoga amilia . El gas o o al se calcula como la suma del gas o público y el p i ado y mide la apo ación ne a de ecu sos al sis ema educa i o. Obsé ese que la o ma en que se cons uye es a a iable implica que las ayudas no des inadas al pago de ma ículas se cancelan y no se incluyen en el gas o o al. La azón es que se a a de una ans e encia de ecu sos del sec o público al p i ado que solamen e alcanza al sis ema educa i o a a és del gas o de las amilias. Cuad o 3: Cons ucción del gas o público y p i ado en educación ______________________________________________________________________ gas o público en educación = gas o di ec o de los gobie nos egionales en cen os educa i os (incluyendo sub enciones a cen os p i ados) + cos es indi ec os impu ados (adminis ación y p og amas de apoyo) + con ibuciones sociales impu adas del pe sonal docen e público + gas o de o as adminis aciones públicas (Adminis ación Cen al y Co po aciones Locales) + exenciones de ma ículas uni e si a ias + ayudas a amilias no des inadas al pago de ma ículas gas o p i ado en educación = asas académicas pagadas po los hoga es - ayudas no des inadas al pago de ma ículas ______________________________________________________________________ La in o mación exis en e sólo pe mi e un desglose del gas o educa i o en es ni eles: i) educación in an il y p ima ia, ii) educación secunda ia y o mación p o esional, y iii) educación supe io , a los que hay que añadi algunos p og amas meno es (como la educación en el ex e io o las enseñanzas a ís icas y las escuelas o iciales de idiomas) que igno a emos en lo que sigue (aunque su cos e se incluye en el Cuad o 2). En los dos p ime os ni eles hemos incluido la pa e co espondien e a cada uno del gas o en educación especial y compensa o ia, es imada en base al desglose po ni eles de los bene icia ios de es os p og amas. No hemos conside ado las ciudades au ónomas de Ceu a y Melilla ni las dos uni e sidades nacionales mencionadas a iba, las p ime as po al a de pa e de la in o mación necesa ia y las segundas po su ca ác e a ípico. Las ci as que se p esen an en es a sección incluyen an o los gas os co ien es como los de capi al (in e siones eales, ans e encias de capi al y a iaciones en ac i os y pasi os inancie os). En el caso de las uni e sidades, sin emba go, hemos ajus ado la pa ida de gas os de capi al con el in de ap oxima su impo e en un año "no mal." De es a o ma hemos in en ado elimina las dis o siones de i adas del ca ác e i egula de ales gas os y de la si uación excepcional que supuso la ape u a de un núme o conside able de nue os 5 cen os en años no muy lejanos del de in e és, lo que sin duda ele ó en su momen o los gas os de capi al muy po encima de su ni el no mal en muchas egiones españolas.2 La ob ención de es imaciones homogéneas de gas o po es udian e pa a los dis in os ni eles educa i os en las egiones españolas es una a ea ela i amen e abajosa debido a las limi aciones de la in o mación que las adminis aciones públicas o ecen sob e el ema y a la exis encia de di e encias en p ác icas con ables en e comunidades au ónomas. Las p incipales di icul ades ienen que e con la homogeneización del desglose po ni eles del gas o público y p i ado no uni e si a io. El Anexo con iene una discusión de cómo se han in en ado sol en a es os p oblemas, así como de los de alles de la cons ucción de los dis in os ag egados de gas o. Ni eles de gas o po es udian e Una ez es imado el olumen o al de gas o impu able a cada ni el educa i o y egión, el gas o po es udian e se ob iene di idiendo es e ag egado po el núme o o al de es udian es, calculado como una media ponde ada del alumnado en los cu sos 2004-05 y 2005-2006. El Cuad o 4 mues a indicado es de gas o o al po es udian e y de sus componen es p i ado y público. Las ci as que en él se ecogen se ob ienen di idiendo el gas o o al pa a cada ni el- Cuad o 4: Gas o medio po es udian e en 2005 (España sin Ceu a y Melilla = 100) ______________________________________________________________________ PRIMARIA SECUNDARIA UNIVERSIDAD COMBINADO p i ado o al p i ado o al p i ado o al p i ado o al País Vasco 99 135 116 152 144 106 123 136 Na a a 71 131 43 134 286 121 163 130 As u ias 81 110 98 119 79 94 84 110 Ca aluña 180 105 199 111 162 111 176 108 Can ab ia 45 122 41 87 143 121 89 108 Cas illa y León 34 111 26 105 60 94 44 105 Balea es 101 107 92 104 64 87 82 102 Valencia 70 95 91 110 86 98 82 101 A agón 90 93 105 103 128 116 110 101 Cana ias 95 100 61 103 13 99 50 101 Rioja 39 103 56 103 59 94 52 101 C.-La Mancha 12 108 -3 95 3 96 5 101 Galicia 68 121 38 90 33 80 46 100 Mad id 226 94 291 92 174 112 217 97 Ex emadu a 11 99 -22 97 -5 83 -4 95 Andalucía 36 85 23 83 38 88 34 85 Mu cia 41 81 28 84 80 89 56 84 p omedio 100 100 100 100 100 100 100 100 en eu os 268 3,914 242 5,210 1,098 5,950 394 4,713 ______________________________________________________________________ - No a: el gas o po es udian e se calcula di idiendo cada ag egado de gas o (p i ado, público o la suma de los dos) po el núme o o al de es udian es, independien emen e de si cu san es udios en cen os p i ados o públicos. El gas o combinado se calcula como una media ponde ada de los es ni eles conside ados con ponde aciones que e lejan el peso de cada ni el en el alumnado o al en el conjun o de España (excluyendo a Ceu a y Melilla y a las dos uni e sidades nacionales). 2 Los de alles del ajus e se discu en en la sección 6 del Anexo, donde se desc ibe la cons ucción del gas o uni e si a io "no malizado." La discusión en el ex o es á basada en los ag egados no malizados, pe o la u ilización de da os de gas o sin no maliza no al e a signi ica i amen e los esul ados. 6 egión y cada uno de sus componen es (p i ado y público) po el núme o o al de es udian es, sin dis ingui en ningún caso en e aquellos que cu san es udios en el sis ema público y los que lo hacen en cen os p i ados. El esul ado de es e cálculo se no maliza después po el p omedio español (excluyendo a Ceu a y Melilla), que apa ece en eu os en la úl ima ila del cuad o. El úl imo bloque de columnas (gas o combinado) mues a el gas o medio po es udian e pa a el conjun o del sis ema en cada egión, abs ayendo de posibles di e encias en la composición po ni eles del alumnado. Es a a iable se cons uye como un p omedio ponde ado de los gas os po es udian e en los dis in os ni eles educa i os, con ponde aciones que e lejan el peso de cada ni el educa i o en el alumnado o al del conjun o de España (excluyendo a Ceu a y Melilla, la UNED y la UIMP). El gas o medio po es udian e aumen a según nos mo emos hacia la de echa en el Cuad o 4 hacia ni eles educa i os cada ez más al os. Los inc emen os son, sin emba go, ela i amen e modes os. Así, el gas o po es udian e a ni el uni e si a io es un 14% supe io al egis ado a ni el secunda io en el caso español (que se ele a a un 25% si se u ilizan da os de gas o uni e si a io no no malizado), mien as que pa a el p omedio de los países miemb os de la OCDE la di e encia en e es os dos ni eles es del 56%.3 G á ico 1: Gas o medio combinado o al po es udian e en 2000 y 2005 El G á ico 1 mues a el gas o medio combinado o al po es udian e de cada egión en los años 2000 y 2005. El p ime o de esos da os se oma de de la Fuen e (2006) y ha sido cons uido siguiendo la misma me odología que se u iliza en el p esen e abajo. En la mayo pa e de los casos, la si uación de las egiones en é minos de sus ni eles ela i os de gas o po es udian e se ha man enido bas an e es able en e los dos años conside ados. Las p incipales excepciones son las de Cana ias, que pie de 13 pun os, y As u ias, Cas illa la Mancha y Ex emadu a, que ganan en e 8 y 10 pun os. En ambos años, los e i o ios o ales son las que p esen an con di e encia un gas o más ele ado (g acias a la ele ada inanciación de la que dis u an), mien as que las egiones del su ocupan los úl imos luga es del anking en é minos de gas o po es udian e. 3 Véase OECD (2010), Table B1.1a con da os co espondien es a 2007. 7 El Cuad o 5, po su pa e, mues a un indicado de gas o po es udian e es ingido al sis ema educa i o público.4 Es e indicado e leja el cos e di ec o pa a los gobie nos egionales de una plaza en un cen o público de enseñanza (ne o de las ma ículas que pagan las amilias e incluyendo las co izaciones sociales impu adas de los enseñan es pe o no los cos es adminis a i os gene ales o las becas y ayudas).5 Cuad o 5: Gas o di ec o po es udian e en el sis ema educa i o público, 2005 __________________________________________________ p ima ia secunda ia uni e sidad combinado País Vasco 172.5 192.5 117.9 168.9 Na a a 127.0 141.6 155.9 139.5 As u ias 115.6 128.4 90.4 115.5 Can ab ia 141.2 86.5 109.3 111.1 Rioja 122.4 108.9 94.5 110.6 Cas illa y León 120.0 106.3 98.1 109.4 A agón 99.5 109.2 113.2 106.6 Balea es 107.2 107.5 90.9 103.8 Ca aluña 94.2 109.4 107.5 103.5 Galicia 120.3 97.2 79.5 101.6 Cana ias 97.2 99.1 105.2 99.8 Mad id 98.9 94.7 110.8 99.8 Valencia 90.2 108.6 97.6 99.6 C. la Mancha 106.5 91.0 97.8 98.0 Ex emadu a 102.5 95.5 82.9 95.2 Andalucía 86.6 81.7 90.0 85.3 Mu cia 76.7 78.1 94.7 81.3 España 100 100 100 100 España en eu os 3,836 5,673 5,110 4,744 ___________________________________________________ Los cuad os 4 y 5 mues an que exis en eno mes dispa idades egionales en é minos de gas o po es udian e. En é minos de gas o o al (Cuad o 4), la di e encia en e los dos ex emos de la dis ibución es á po encima de los 50 pun os po cen uales pa a los ni eles no uni e si a ios y en o no a los 40 pun os pa a la educación supe io y se si úa en 52 pun os pa a el p omedio ponde ado de odos los ni eles (gas o combinado). Las dispa idades de gas o en e egiones son aún mayo es si nos es ingimos a los sis emas educa i os públicos (Cuad o 5). En es e caso, la di e encia en e el máximo y el mínimo se ace ca a los 100 pun os en la educación p ima ia y los excede en el caso de la secunda ia. En ambos cuad os, las comunidades que 4 Aunque és e no es el obje i o del p esen e abajo, una compa ación de los cos es medios de los cen os conce ados y públicos puede ene un cie o in e és. Los cos es medios po es udian e son sensiblemen e más bajos en el sis ema educa i o conce ado que en el público. A ni el secunda io y pa a el conjun o del país, la sub ención media po plaza escola conce ada ep esen a un 53.5% del gas o di ec o po es udian e escola izado en un cen o público (del que se excluye, sólo a e ec os del p esen e cálculo, el cos e de los se icios complemen a ios de anspo e y comedo su agados po el sec o público). A es o hab ía que añadi apo aciones p i adas que ep esen an un 5% de es a úl ima magni ud, lo que deja el cos e o al de la plaza escola conce ada (excluyendo se icios de comedo y anspo e, e c.) en algo menos del 60% del cos e di ec o de una plaza pública. Es as ci as han de in e p e a se con cuidado pues pod ían no se buenos indicado es de la e iciencia ela i a de los dos subsec o es educa i os, en e o as cosas po que la composición del alumnado es di e en e en ambos casos de o mas que pueden a ec a signi ica i amen e a los cos es medios. 5 Pa a más de alles, éase la sección 7 del Anexo. 8 des acan po sus ele ados ni eles de gas o po es udian e son los e i o ios o ales del País Vasco y Na a a, mien as que las egiones que ocupan los úl imos pues os de la abla son Andalucía, Ex emadu a, Cas illa la Mancha y Mu cia. 3. C ecimien o del gas o desde el año 2000 El pe íodo comp endido en e 2000 y 2005 ha es ado ca ac e izado po un ue e c ecimien o del gas o educa i o en é minos eales. Po o a pa e, el núme o o al de es udian es se ha man enido ap oximadamen e cons an e, con un lige o inc emen o del alumnado de meno edad (como consecuencia undamen almen e del aumen o de las asas de escola ización en educación in an il) que ha compensado el descenso del alumnado de educación secunda ia y supe io . Así pues, el gas o eal po es udian e ambién ha c ecido ápidamen e du an e el pe íodo conside ado. Los Cuad o 6 y 7 esumen la e olución de algunos ag egados de gas o nacional y egional. Los da os de 2000 se oman de de la Fuen e (2006) y han sido exp esados en eu os de 2005 u ilizando el de lac o del PIB nacional (INE, 2011). Las asas de c ecimien o que se mues an en los cuad os e lejan, po lo an o, el inc emen o del gas o en é minos eales. Cuad o 6: E olución del gas o educa i o, ag egados nacionales a p ecios de 2005 ________________________________________________________________ gas o o al (Cuad o 2) 2000 2005 % Δ gas o educa i o público 32,426 38,638 19.2% gas o educa i o p i ado 4,405 5,093 15.6% gas o educa i o o al 36,831 43,731 18.7% gas o po es udian e p ima ia e in an il: o al 3,167 3,914 23.6% público 2,929 3,646 24.5% p i ado 238 268 12.5% gas o di ec o po es . en cen os públicos 3,344 3,836 14.7% secunda ia y FP: o al 4,077 5,210 27.8% público 3,879 4,968 28.1% p i ado 198 242 22.4% gas o di ec o po es . en cen os públicos 3,996 5,673 42.0% uni e sidad (no malizado): o al 4,963 5,950 19.9% público 3,954 4,852 22.7% p i ado 1,009 1,098 8.8% gas o di ec o po es . en cen os públicos 3,664 5,110 39.5% núme o de es udian es p ima ia e in an il 3,658,459 3,920,856 7.2% secunda ia y FP 3,187,744 2,953,573 -7.3% supe io 1,431,714 1,341,949 -6.3% o al 8,277,917 8,216,378 -0.7% ________________________________________________________________ - No a: El gas o o al se calcula con los c i e ios del Cuad o 2 e incluye algunas pa idas que luego se excluyen a e ec os del cálculo del gas o po es udian e. 15 exac amen e el mismo p ocedimien o desc i o en el apa ado 1.a pe o abajando aho a únicamen e con los cos es de pe sonal. b. Gas o educa i o de o as adminis aciones públicas En elación con el gas o educa i o de las co po aciones locales, GASTOPUB o ece un desglose po p og amas a ni el nacional y un desglose po e i o ios del gas o o al, sin desag egación uncional alguna. El a amien o de es a pa ida es el siguien e. En p ime luga se calcula y ajus a el gas o ag egado en educación p ima ia (e in an il) y secunda ia (y FP) siguiendo el mismo p ocedimien o u ilizado en una sección an e io pa a ajus a el gas o en educación p ima ia y secunda ia de los gobie nos egionales. Es o es, el gas o en educación especial se dis ibuye en e p ima ia y secunda ia (en base al desglose po ni eles del alumnado de educación especial en el conjun o de España) y se impu a ambién a es os ni eles pa e de los cos es indi ec os (que se asignan en p opo ción al gas o di ec o en cada p og ama, igual que en el apa ado 1). El gas o uni e si a io de es as adminis aciones se igno a po se muy educido. Seguidamen e, cada una de es as pa idas se dis ibuye en e egiones en p opo ción a su peso en el gas o o al (que es el único da o disponible po egiones). Finalmen e, hemos de conside a el gas o di ec o del Minis e io de Educación, excluyendo el des inado a inancia becas y ayudas al es udio, que ya ha sido impu ado. El es o del gas o de es e depa amen o del gobie no cen al co esponde a los cos es de uncionamien o de los cen os educa i os ges ionados di ec amen e po él (en pa icula , los si uados en Ceu a y Melilla así como la UNED y la UIMP) y a cos es adminis a i os gene ales que debe ían dis ibui se en e odas las egiones y p og amas. He supues o que odo el gas o del Minis e io asignado a p og amas educa i os no uni e si a ios y de apoyo co esponde a Ceu a y Melilla. El gas o en adminis ación gene al e in es igación educa i a ligado a p og amas no uni e si a ios se dis ibuye en e las dis in as egiones y ni eles educa i os en p opo ción a su peso en la suma del gas o di ec o (ajus ado) o al de las conseje ías egionales en educación no uni e si a ia y de las becas y ayudas asignadas a los mismos ni eles. El nume ado de es e a io pa a cada ni el- egión incluye la pa e impu ada del gas o en educación especial y de los cos es de adminis ación gene al y p og amas de se icio. A ni el uni e si a io, no hemos impu ado los cos es adminis a i os del Minis e io po que no es posible iden i ica los al no desglosa se po p og amas el gas o uni e si a io. 5. Alumnado y gas o pe cápi a Los Cuad os A.7-A.9 mues an el alumnado o al de cada ni el educa i o en 2005 y su desglose en e los dis in os ipos de cen os. Los da os p o ienen de CIF.13 El alumnado o al de cada ni el se calcula como una media ponde ada del núme o de es udian es co espondien es a 13 Los alumnos de educación especial in eg ados en cen os o dina ios es án incluidos en las ci as de alumnado de p ima ia y secunda ia que o ece CIF, mien as que los escola izados en cen os especí icos se indican apa e y no se desglosan po ni eles. Pa a asigna es e úl imo g upo a p ima ia y secunda ia, he supues o que su dis ibución po ni eles es la misma que la de los alumnos de educación especial in eg ados en cen os o dina ios du an e cada cu so en cada ipo de cen o (p i ado o público). En Bachille a o y FP se incluyen los (pocos) es udian es que cu san sus es udios a dis ancia. En el caso de las uni e sidades, se incluyen los es udian es de p ime y segundo ciclo y los de doc o ado. 16 Cuad o A.7: Alumnado de educación p ima ia e in an il en 2005 ____________________________________________________________________ o al cen os públicos cen os conce ados cen os p i ados p i +conc/ o al conce / p i +conc Andalucía 782,113 591,694 104,577 33,316 17.6% 75.8% A agón 106,317 66,684 21,912 6,787 27.0% 76.4% As u ias 63,786 43,415 11,596 2,963 22.8% 79.6% Balea es 89,393 54,646 19,627 5,411 28.0% 78.4% Cana ias 179,780 135,538 22,672 10,371 18.4% 68.6% Can ab ia 40,563 25,060 9,106 1,797 26.9% 83.5% Cas . Mancha 178,378 144,605 19,967 3,829 13.3% 83.9% Cas . y León 181,472 119,870 36,383 7,078 23.9% 83.7% Ca aluña 644,298 386,927 145,404 39,180 28.6% 78.8% Valencia 407,202 272,388 76,254 20,678 23.8% 78.7% Ex emadu a 100,305 79,164 12,549 2,256 14.8% 84.8% Galicia 193,809 132,188 35,112 8,954 22.7% 79.7% Mad id 554,386 290,337 125,240 77,548 36.6% 61.8% Mu cia 143,238 103,062 22,697 6,173 20.2% 78.6% Na a a 54,203 35,704 11,064 1,979 24.1% 84.8% País Vasco 177,679 87,714 51,800 12,758 36.3% 80.2% Rioja 23,934 15,382 5,093 940 25.2% 84.4% TOTAL 3,920,856 2,584,375 731,054 242,020 24.8% 75.1% ____________________________________________________________________ Cuad o A.8: Alumnado de educación secunda ia y o mación p o esional en 2005 ____________________________________________________________________ o al cen os públicos cen os conce ados cen os p i ados p i +conc/ o al conce / p i +conc Andalucía 618,573 474,465 115,867 28,463 23.3% 80.3% A agón 76,710 50,110 21,211 5,447 34.8% 79.6% As u ias 62,350 43,964 13,987 4,412 29.5% 76.0% Balea es 58,627 38,561 17,171 2,908 34.2% 85.5% Cana ias 146,644 119,213 19,002 8,454 18.7% 69.2% Can ab ia 36,253 24,956 9,733 1,577 31.2% 86.1% Cas . Mancha 137,091 114,109 19,223 3,795 16.8% 83.5% Cas . y León 166,211 115,062 42,573 8,603 30.8% 83.2% Ca aluña 418,854 256,502 135,763 27,006 38.9% 83.4% Valencia 300,565 213,155 72,957 14,458 29.1% 83.5% Ex emadu a 85,206 69,078 13,855 2,326 19.0% 85.6% Galicia 183,413 140,361 32,665 10,372 23.5% 75.9% Mad id 381,671 223,178 97,457 61,206 41.6% 61.4% Mu cia 97,934 75,439 18,958 3,548 23.0% 84.2% Na a a 35,505 22,764 12,402 341 35.9% 97.3% País Vasco 129,562 61,142 64,294 4,151 52.8% 93.9% Rioja 18,402 12,744 4,515 1,142 30.7% 79.8% TOTAL 2,953,573 2,054,803 711,633 188,207 30.5% 79.1% ____________________________________________________________________ 17 Cuad o A.9: Alumnado uni e si a io en 2005 ______________________________________________________ o al cen os publicos cen os p i ados p i ados/ o al Andalucía 242,433 232,073 10,361 4.3% A agón 35,749 32,493 3,256 9.1% As u ias 32,212 31,328 884 2.7% Balea es 14,005 12,298 1,706 12.2% Cana ias 48,573 48,573 0 0.0% Can ab ia 11,962 11,611 351 2.9% Cas . Mancha 31,548 31,548 0 0.0% Cas . y León 91,480 82,172 9,308 10.2% Ca aluña 195,713 165,942 29,771 15.2% Valencia 146,563 133,583 12,980 8.9% Ex emadu a 25,537 25,262 274 1.1% Galicia 82,360 80,569 1,791 2.2% Mad id 253,569 204,172 49,397 19.5% Mu cia 39,446 33,274 6,172 15.6% Na a a 17,521 8,077 9,444 53.9% País Vasco 66,144 50,546 15,598 23.6% Rioja 7,134 7,134 0 0.0% TOTAL 1,341,949 1,190,656 151,293 11.3% ______________________________________________________ - No a: Se clasi ican como "cen os p i ados" las uni e sidades p i adas y los cen os p i ados adsc i os a uni e sidades públicas. Cuad o A.10: Gas o medio po es udian e en 2005, p ima ia e in an il odos los cen os, eu os e índice con España = 100 ___________________________________________________________________ público p i ado o al público p i ado o al Andalucía 3,218 98 3,316 88.3 36.5 84.7 A agón 3,395 240 3,636 93.1 89.7 92.9 As u ias 4,098 217 4,316 112.4 81.1 110.3 Balea es 3,935 272 4,207 107.9 101.4 107.5 Cana ias 3,653 255 3,908 100.2 95.2 99.8 Can ab ia 4,643 121 4,764 127.3 45.1 121.7 Cas . Mancha 4,191 33 4,224 114.9 12.4 107.9 Cas . y León 4,267 91 4,358 117.0 34.0 111.3 Ca aluña 3,626 482 4,108 99.4 180.0 105.0 Valencia 3,529 188 3,717 96.8 70.2 95.0 Ex emadu a 3,852 30 3,882 105.6 11.2 99.2 Galicia 4,573 183 4,755 125.4 68.1 121.5 Mad id 3,065 606 3,671 84.1 226.2 93.8 Mu cia 3,067 109 3,176 84.1 40.5 81.1 Na a a 4,921 192 5,113 135.0 71.5 130.6 País Vasco 5,030 265 5,295 137.9 98.9 135.3 Rioja 3,906 106 4,012 107.1 39.5 102.5 España 3,646 268 3,914 100,0 100,0 100,0 ____________________________________________________________________ - No a: en odos los cuad os de es e apa ado, España excluye a Ceu a y Melilla 18 Cuad o A.11: Gas o medio po es udian e en 2005, secunda ia y FP odos los cen os, eu os e índice con España = 100 ___________________________________________________________________ público p i ado o al público p i ado o al Andalucía 4,264 57 4,321 85.8 23.4 82.9 A agón 5,095 253 5,349 102.6 104.6 102.7 As u ias 5,952 238 6,190 119.8 98.3 118.8 Balea es 5,196 222 5,418 104.6 91.7 104.0 Cana ias 5,226 147 5,373 105.2 60.6 103.1 Can ab ia 4,453 99 4,552 89.6 40.7 87.4 Cas . Mancha 4,973 -7 4,966 100.1 -2.8 95.3 Cas . y León 5,413 63 5,476 109.0 26.1 105.1 Ca aluña 5,285 483 5,768 106.4 199.3 110.7 Valencia 5,504 219 5,723 110.8 90.5 109.9 Ex emadu a 5,101 -54 5,047 102.7 -22.2 96.9 Galicia 4,589 92 4,681 92.4 38.0 89.8 Mad id 4,094 704 4,798 82.4 290.7 92.1 Mu cia 4,304 69 4,372 86.6 28.3 83.9 Na a a 6,884 105 6,989 138.6 43.3 134.2 País Vasco 7,641 280 7,921 153.8 115.8 152.0 Rioja 5,205 136 5,341 104.8 56.2 102.5 España 4,968 242 5,210 100,0 100,0 100,0 ____________________________________________________________________ Cuad o A.12: Gas o medio po es udian e uni e si a io en 2000, odos los cen os, eu os e índice con España = 100 ___________________________________________________________________ público p i ado o al público p i ado o al Andalucía 5,293 416 5,708 97.7 37.8 87.6 A agón 5,884 1,408 7,292 108.6 128.2 111.9 As u ias 5,160 867 6,027 95.2 79.0 92.5 Balea es 4,997 706 5,703 92.2 64.2 87.5 Cana ias 5,733 141 5,873 105.8 12.8 90.1 Can ab ia 6,671 1,571 8,242 123.1 143.0 126.4 Cas . Mancha 5,992 31 6,023 110.6 2.8 92.4 Cas . y León 5,938 660 6,598 109.6 60.1 101.2 Ca aluña 5,683 1,779 7,462 104.9 162.0 114.5 Valencia 5,458 945 6,403 100.7 86.0 98.2 Ex emadu a 5,006 -58 4,948 92.4 -5.3 75.9 Galicia 4,899 366 5,265 90.4 33.3 80.8 Mad id 5,266 1,909 7,175 97.2 173.8 110.1 Mu cia 5,942 877 6,818 109.6 79.8 104.6 Na a a 4,038 3,145 7,183 74.5 286.3 110.2 País Vasco 5,047 1,579 6,626 93.1 143.8 101.7 Rioja 4,868 650 5,518 89.8 59.2 84.7 España 5,420 1,098 6,518 100,0 100,0 100,0 ____________________________________________________________________ los cu sos escola es 2004-05 y 2005-06 con pesos de 2/3 y 1/3 espec i amen e. En el caso de la educación no uni e si a ia, el desglose del alumnado en e cen os públicos, conce ados y es ic amen e p i ados se ealiza u ilizando in o mación omada de CIF y de PRIVEXP.14 14 La p ime a de las uen es ci adas dis ingue en e los alumnos de cen os o unidades p i ados conce ados y no conce ados sólo pa a la educación p ima ia, la ESO y el Bachille a o. En los casos es an es (FP y educación in an il) sólo se dis ingue en e cen os públicos y p i ados, incluyendo en es a 19 El gas o medio po es udian e se ob iene di idiendo el gas o o al de cada ni el po el alumnado del mismo. Los Cuad os A.10-A.12 mues an los esul ados de es e cálculo. Obsé ese que pues o que el denominado es el núme o o al de es udian es, sin dis ingui en e los que cu san es udios en cen os públicos, conce ados o p i ados, la ci a así ob enida se e ie e al conjun o del sis ema. La úl ima ila del cuad o mues a el gas o medio po es udian e en eu os en el conjun o de España (excluyendo a Ceu a y Melilla). El Cuad o A.13 mues a el gas o combinado po es udian e pa a odos los ni eles. Es a a iable se calcula como un p omedio ponde ado del gas o po es udian e en los dis in os ni eles educa i os, u ilizando como ponde aciones el peso de cada ni el en el alumnado o al pa a el conjun o de España, excluyendo a Ceu a y Melilla. Cuad o A.13: Gas o medio "combinado" po es udian e en 2005, odos los ni eles y cen os, eu os e índice con España = 100 ___________________________________________________________________ público p i ado o al público p i ado o al Andalucía 3,933 135 4,068 89.2 34.2 84.7 A agón 4,413 436 4,849 100.0 110.5 100.9 As u ias 4,938 331 5,269 112.0 83.9 109.7 Balea es 4,562 325 4,887 103.4 82.4 101.7 Cana ias 4,558 198 4,756 103.3 50.1 99.0 Can ab ia 4,906 350 5,256 111.2 88.7 109.4 Cas . Mancha 4,766 19 4,785 108.1 4.7 99.6 Cas . y León 4,952 174 5,126 112.3 44.1 106.7 Ca aluña 4,559 694 5,253 103.3 176.0 109.3 Valencia 4,554 323 4,877 103.2 81.9 101.5 Ex emadu a 4,489 -14 4,475 101.8 -3.7 93.1 Galicia 4,632 180 4,812 105.0 45.6 100.1 Mad id 3,795 854 4,649 86.0 216.6 96.7 Mu cia 3,981 220 4,201 90.3 55.7 87.4 Na a a 5,482 643 6,125 124.3 163.0 127.5 País Vasco 5,971 485 6,456 135.4 123.0 134.4 Rioja 4,530 206 4,736 102.7 52.1 98.6 España 4,411 394 4,805 100,0 100,0 100,0 ____________________________________________________________________ - No a: p omedio ponde ado del gas o po es udian e en cada ni el educa i o. Las ponde aciones son iguales pa a odas las egiones y e lejan el peso de cada ni el en el núme o o al de es udian es en el conjun o del país (excluyendo a Ceu a y Melilla). 6. Gas o uni e si a io y o al no malizado Las ci as p esen adas en los apa ados an e io es incluyen el gas o de capi al además del gas o co ien e, lo que pod ía supone un p oblema debido a la i egula idad de las pa idas de in e sión. En el caso de la educación no uni e si a ia no pa ece que es e ac o in oduzca dis o siones impo an es pues los gas os de in e sión son educidos en elación con los co ien es (suponen en o no a un 7,5% de los mismos) y no a ían demasiado ni en e años ni en e egiones. En el caso de las uni e sidades, sin emba go, la si uación es dis in a ( éase el Cuad o A.3). A es e ni el, el peso de las pa idas de capi al es mucho mayo y más a iable en úl ima ca ego ía an o a los conce ados como a los no conce ados. Pa a es ima el desglose de es e úl imo da o se u iliza el peso ela i o de ambas ca ego ías a ni el nacional du an e el cu so 2004-05 que o ece PRIVEXP. El po cen aje de es udian es conce ados den o de cada ni el de acue do con es a uen e se aplica al núme o o al de es udian es de cen os p i ados omado de CIF. 20 el iempo y en el espacio. Es e enómeno e leja con oda p obabilidad la expansión del sis ema uni e si a io du an e el pe iodo de in e és, en el que exis en nume osos cen os de ecien e c eación que du an e sus p ime os años de ida exigie on ue es in e siones. Cuad o A.14: Gas o medio no malizado po es udian e uni e si a io en 2005, odos los cen os (eu os e índice con España = 100) ___________________________________________________________________ público p i ado o al público p i ado o al Andalucía 4,835 416 5,250 99.6 37.8 88.2 A agón 5,475 1,408 6,883 112.8 128.2 115.7 As u ias 4,700 867 5,567 96.9 79.0 93.6 Balea es 4,461 706 5,167 91.9 64.2 86.8 Cana ias 5,764 141 5,905 118.8 12.8 99.2 Can ab ia 5,622 1,571 7,193 115.9 143.0 120.9 Cas . Mancha 5,699 31 5,730 117.5 2.8 96.3 Cas . y León 4,916 660 5,576 101.3 60.1 93.7 Ca aluña 4,827 1,779 6,606 99.5 162.0 111.0 Valencia 4,879 945 5,825 100.6 86.0 97.9 Ex emadu a 4,976 -58 4,918 102.5 -5.3 82.6 Galicia 4,413 366 4,779 91.0 33.3 80.3 Mad id 4,758 1,909 6,667 98.1 173.8 112.0 Mu cia 4,431 877 5,307 91.3 79.8 89.2 Na a a 4,066 3,145 7,211 83.8 286.3 121.2 País Vasco 4,754 1,579 6,334 98.0 143.8 106.4 Rioja 4,969 650 5,620 102.4 59.2 94.4 España 4,852 1,098 5,950 100,0 100,0 100,0 ____________________________________________________________________ Cuad o A.15: Gas o medio "combinado" po es udian e en 2005, odos los ni eles y cen os, calculado u ilizando el gas o uni e si a io no malizado, (eu os e índice con España = 100) ___________________________________________________________________ público p i ado o al público p i ado o al Andalucía 3,858 135 3,993 89.3 34.2 84.7 A agón 4,346 436 4,782 100.6 110.5 101.5 As u ias 4,863 331 5,194 112.6 83.9 110.2 Balea es 4,474 325 4,799 103.6 82.4 101.8 Cana ias 4,563 198 4,761 105.7 50.1 101.0 Can ab ia 4,735 350 5,084 109.6 88.7 107.9 Cas . Mancha 4,719 19 4,737 109.3 4.7 100.5 Cas . y León 4,785 174 4,959 110.8 44.1 105.2 Ca aluña 4,419 694 5,113 102.3 176.0 108.5 Valencia 4,460 323 4,782 103.3 81.9 101.5 Ex emadu a 4,484 -14 4,470 103.9 -3.7 94.9 Galicia 4,552 180 4,732 105.4 45.6 100.4 Mad id 3,711 854 4,566 86.0 216.6 96.9 Mu cia 3,734 220 3,954 86.5 55.7 83.9 Na a a 5,487 643 6,130 127.1 163.0 130.1 País Vasco 5,923 485 6,409 137.2 123.0 136.0 Rioja 4,547 206 4,752 105.3 52.1 100.8 España 4,318 394 4,713 100,0 100,0 100,0 ___________________________________________________________________ 21 Pa a in en a mi iga las dis o siones que es o gene a, hemos cons uido una a iable a la que denomina emos gas o uni e si a io no malizado. Pa a cons ui la, hemos supues o que el gas o de capi al es el 17% del gas o co ien e. Es e po cen aje es el mínimo obse ado en la mues a ( abajando con p omedios pa a los años 2002-05) y co esponde a Ex emadu a y a Cana ias, dos egiones con sis emas uni e si a ios consolidados en las que no se han c eado uni e sidades nue as en años p óximos al de in e és. La di e encia en e el gas o de capi al obse ado y el es imado de es a o ma se deduce del gas o público o al en uni e sidades pa a ob ene el gas o no malizado. Finalmen e, hemos ecalculado el gas o combinado u ilizando la se ie de gas o uni e si a io no malizado. Los esul ados se mues an en los Cuad os A.14 y A.15. Es os son los da os que se u ilizan en el ex o siemp e que no se dice explíci amen e lo con a io. 7. Gas o público di ec o po plaza pública El Cuad o A.16 mues a el cos e di ec o de una plaza pública en cada ni el educa i o, así como un indicado de cos e combinado que se calcula u ilizando ponde aciones basadas en el núme o de es udian es de cada ni el escola izados en cen os públicos en España en su conjun o (excep uando a Ceu a y Melilla). En la educación p ima ia y secunda ia, el gas o público di ec o po es udian e se calcula di idiendo po el núme o de alumnos ma iculados en cen os públicos la suma de las co izaciones sociales impu adas y del gas o di ec o ajus ado de los gobie nos egionales, del que se excluyen los concie os educa i os,15 las becas y ayudas y el Cuad o A.16: Cos e di ec o de una plaza pública po ni eles en 2005 ____________________________________________________ p ima ia secunda ia supe io combinado Andalucía 3,321 4,635 4,597 4,045 A agón 3,816 6,193 5,785 5,056 As u ias 4,435 7,285 4,618 5,477 Balea es 4,114 6,101 4,646 4,923 Cana ias 3,728 5,624 5,374 4,733 Can ab ia 5,417 4,907 5,583 5,271 Cas . Mancha 4,084 5,162 4,995 4,650 Cas . y León 4,602 6,032 5,011 5,189 Ca aluña 3,612 6,207 5,494 4,911 Valencia 3,461 6,159 4,985 4,723 Ex emadu a 3,933 5,418 4,235 4,518 Galicia 4,614 5,513 4,063 4,819 Mad id 3,793 5,375 5,661 4,732 Mu cia 2,942 4,433 4,840 3,855 Na a a 4,870 8,036 7,968 6,619 País Vasco 6,616 10,918 6,023 8,011 Rioja 4,694 6,176 4,829 5,244 España 3,836 5,673 5,110 4,744 ____________________________________________________ - No a: los pesos que se u ilizan pa a calcula el gas o combinado se basan en el núme o o al de es udian es escola izados en cen os públicos en cada ni el en España en su conjun o. 15 Los da os sob e concie os desglosados po ni el educa i o que se u ilizan p o ienen de GASTOPUB. Los concie os co espondien es a la educación especial se impu an a p ima ia y secunda ia en base al peso de cada ni el en el alumnado de educación especial in eg ado en cen os p i ados o dina ios (es o es, no especializados en educación especial, cuyo alumnado no se desglosa po ni eles educa i os). 22 gas o impu ado en adminis ación gene al. En el caso de las uni e sidades el p ocedimien o essimila , excep o en que no se pueden iden i ica sepa adamen e los cos es de adminis ación gene al. El gas o di ec o egional que se u iliza incluye la co ección hecha pa a es ima el ni el "no mal" de in e siones (y excluye las becas y las ma ículas pagadas po las amilias pe o no las exenciones de ma ícula inanciadas po el Minis e io y las conseje ías egionales de educación). 8. El gas o en I+D de las uni e sidades En cie as ocasiones puede se deseable descon a el gas o en I+D de las uni e sidades del cos e del sis ema de educación supe io . En p incipio, la exclusión de es a pa ida esul a ela i amen e sencilla pues o que la es adís ica de I+D del INE (2007?) o ece da os de gas o in e no en I+D del sec o de la enseñanza supe io desglosado po egiones (aunque sin dis ingui en e uni e sidades públicas y p i adas). Sin emba go, la a iabilidad de los da os ele an es ( ecogidos en el Cuad o A.3) nos hacen pensa que los c i e ios que se u ilizan pa a calcula el gas o en in es igación a ían sus ancialmen e de una uni e sidad a o a de una o ma que pod ía dis o siona signi ica i amen e las compa aciones en e egiones.16 En ales ci cuns ancias, nos ha pa ecido p e e ible no u iliza el da o di ec o que p opo ciona el INE a ni el egional y con o ma nos con una co ección uni o me del gas o de las uni e sidades públicas pa a odas las egiones. De acue do con la es adís ica de I+D del INE, el gas o in e no o al de las uni e sidades públicas en I+D ascendió en 2005 a 2.744,8 millones de eu os, lo que supuso un 40,7% del gas o no malizado de es as ins i uciones (incluyendo el co espondien e a las dos uni e sidades nacionales ges ionadas po el Minis e io de Educación). Cuando se conside e con enien e exclui el gas o en I+D del cos e del sis ema uni e si a io, nues a p opues a se ía la de u iliza es e po cen aje pa a educi el componen e público del gas o uni e si a io.17 16 Así, po ejemplo, si suponemos que el gas o en I+D lo ejecu an únicamen e las uni e sidades públicas (lo que no es una mala ap oximación excep o en el caso de Na a a) y di idimos es a pa ida po el gas o o al de ales ins i uciones, el esul ado oscila en e el 20,5% en Can ab ia y el 51,6% en Valencia (y el 115% en Na a a, lo que sin duda se debe al ele ado gas o en I+D de la Uni e sidad de Na a a, que es una ins i ución p i ada). El esul ado del cálculo, además, no p esen a un pa ón consis en e con nues a pe cepción (cie amen e subje i a) de qué egiones cuen an con uni e sidades más o ien adas a la in es igación. 17 En el caso de las uni e sidades p i adas, el gas o en I+D ascendió a 171,4 millones, o un 23,2% de los ing esos po ma ículas de es as ins i uciones, de los que ap oximadamen e 26 millones han sido inanciados con ondos públicos (y o os 38 po emp esas y o as en idades p i adas). Pues o que en el caso de las uni e sidades p i adas la p incipal pa ida que es amos conside ando son los ing esos po ma ículas, que en p incipio son pagos po se icios educa i os, no pa ece ap opiado hace ajus e alguno a las ci as de gas o ob enidas más a iba. 23 Re e encias de la Fuen e, A. (2006). "La educación en las egiones españolas: algunas ci as p eocupan es." P esupues o y Gas o Público 44(3), pp. 7-49. Minis e io de Educación (2006a). Es adís ica de becas y ayudas al es udio. Cu so 2004-05. Mad id. Minis e io de Educación (2006b). Es adís ica de las enseñanzas no uni e si a ias. Cu so 2004-05. Mad id. Minis e io de Educación (2007). Es adís ica del Gas o Público en Educación. Año 2005. Mad id. Minis e io de Educación ( a ios años). Las ci as de la educación en España, Es adís icas e Indicado es. Cu sos 2004-05 y 2005-06. Mad id. Ins i u o Nacional de Es adís ica (2007). Encues a de inanciación y gas os de la enseñanza p i ada, cu so 2004-2005. Mad id. Ins i u o Nacional de Es adís ica (2007?). Es adís ica sob e ac i idades de I+D. Año 2005. Mad id. Ins i u o Nacional de Es adís ica (2011). Con abilidad Nacional de España. Base 2000. Mad id. h p://www.ine.es/inebmenu/mnu_cuen as.h m OECD (2010). Educa ion a a Glance. OECD Indica o s. Pa is. Cuad o A.1: Gas o di ec o o al de los gobie nos egionales en educación no uni e si a ia (y no ocupacional) en 2005, da os de base (millones de eu os y po cen aje sob e el o al) _______________________________________________________________________________________________________________ p og amas educa i os: Andalucía A agón As u ias Balea es Cana ias Can ab ia C.-Mancha C. y León Ca aluña p ima ia e in an il 1,706.8 257.2 177.3 244.2 467.0 146.9 532.1 539.0 1,563.8 secunda ia y FP 2,040.2 303.8 278.2 242.9 586.5 111.3 515.1 677.4 1,759.0 educación especial 197.7 33.2 25.4 32.5 14.2 25.2 73.5 54.6 68.6 educación compensa o ia 120.6 0.0 0.0 0.6 8.0 0.0 0.8 9.6 18.9 o os p og amas 201.3 33.1 16.4 26.2 37.8 4.5 51.0 53.4 83.2 sub o al, gas o di ec o b u o 4,266.5 627.3 497.2 546.5 1,113.5 287.8 1,172.4 1,334.0 3,493.5 adminis ación y se icios 327.3 69.0 74.3 28.9 158.5 53.6 115.0 201.7 357.6 gas o o al 4,593.8 696.2 571.4 575.4 1,272.0 325.8 1,287.4 1,535.7 3,851.1 p ima ia e in an il 37.2% 36.9% 31.0% 42.4% 36.7% 45.1% 41.3% 35.1% 40.6% secunda ia y FP 44.4% 43.6% 48.7% 42.2% 46.1% 34.2% 40.0% 44.1% 45.7% educación especial 4.3% 4.8% 4.4% 5.7% 1.1% 7.7% 5.7% 3.6% 1.8% educación compensa o ia 2.6% 0.0% 0.0% 0.1% 0.6% 0.0% 0.1% 0.6% 0.5% o os p og amas 4.4% 4.8% 2.9% 4.6% 3.0% 1.4% 4.0% 3.5% 2.2% sub o al, gas o di ec o b u o 92.9% 90.1% 87.0% 95.0% 87.5% 88.4% 91.1% 86.9% 90.7% adminis ación y se icios 7.1% 9.9% 13.0% 5.0% 12.5% 16.4% 8.9% 13.1% 9.3% gas o o al 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% p og amas educa i os: Valencia Ex emad. Galicia Mad id Mu cia Na a a P. Vasco Rioja TOTAL p ima ia e in an il 1,032.8 264.3 708.8 1,140.6 305.0 175.6 616.2 66.3 9,943.7 secunda ia y FP 1,327.6 316.2 640.9 1,228.3 325.0 188.2 775.1 75.7 11,391.3 educación especial 36.5 32.7 21.7 127.8 16.6 8.6 55.3 6.9 831.0 educación compensa o ia 1.4 2.9 0.3 53.7 7.4 4.6 6.8 2.0 237.5 o os p og amas 83.2 16.8 32.0 144.3 20.3 16.1 92.9 9.4 921.7 sub o al, gas o di ec o b u o 2,481.5 632.9 1,403.7 2,694.7 674.3 393.0 1,546.3 160.3 23,325.2 adminis ación y se icios 292.2 95.5 160.1 232.4 77.7 49.7 197.0 15.2 2,505.7 gas o o al 2,773.7 728.4 1,563.8 2,927.0 752.0 442.7 1,743.3 175.5 25,830.9 p ima ia e in an il 37.2% 36.3% 45.3% 39.0% 40.6% 39.7% 35.3% 37.8% 38.5% secunda ia y FP 47.9% 43.4% 41.0% 42.0% 43.2% 42.5% 44.5% 43.2% 44.1% educación especial 1.3% 4.5% 1.4% 4.4% 2.2% 1.9% 3.2% 3.9% 3.2% educación compensa o ia 0.0% 0.4% 0.0% 1.8% 1.0% 1.0% 0.4% 1.1% 0.9% o os p og amas 3.0% 2.3% 2.0% 4.9% 2.7% 3.6% 5.3% 5.3% 3.6% sub o al, gas o di ec o b u o 89.5% 86.9% 89.8% 92.1% 89.7% 88.8% 88.7% 91.3% 90.3% adminis ación y se icios 10.5% 13.1% 10.2% 7.9% 10.3% 11.2% 11.3% 8.7% 9.7% gas o o al 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% _______________________________________________________________________________________________________________