LA ESTRUCTURA POL TICA VASCA EN
1983
F ancisco José Lle a Ramo
(Uni e sidad del País
V~sco)
Comenza é es a ponencia con una in oducción bibliog á ica que nos
pe mi a si ua nos en el con l:x o de la e lexión cien í ica sob e es os emas
en el País Vasco.
Si el desa ollo de la so :iologia polí ica, y pa icula men e de la socio-
logia elec o al, españolas se puede conside a e a dado en elación al ni el
que alcanza es a disciplina en la Eu opa del p ime cua o de siglo y, no
digamos nada, espec o al desa ollo expe imen ado en No eamé ica, en el
País Vasco ah nos encon amos en una posición
más
p eca ia, muy aco de,
po o a pa e, con
el
de!jen ol imien o e a dado de o as disciplinas
cien i icas.
El compo amien o polí ico asco y su sis ema de pa idos son es u-
diados no malmen e en el conjun 0 de las ob as hii ó icas o e ospec i as
de 10s siglos XVII,
XVIII,
XIX
y comienzos del siglo
xx
español (A ola,
Tuñón de La a, Ma ínez Cuad ado, Ju gla , Lj~nz, e c.).
Es el elanzamien o de la cues ión nacional asca a pa i de 10s años
cincuen a-sesen a quien, eniendo como o igen el es udio de S.
G.
Payne,
p o oca una ex ensa li e a u a sob e el su gimien o y desa ollo peculia
de la idea nacionalis a, las gue as ca lis as, la abolición o al, la lucha de
clases, e c., que en 10s se en a se conc e an, en e o os, en 10s es udios
de J.
J.
Solozábal, E. Lópa: Adán, F. Le amendía, A. Elo za,
J.
Apala egi
y los más ecien es de J. Co cue a,
M.
Onaindia,
J.
O onoz,
G.
Jau egui,
J.
R.
Recalde y M. C uz Mina, así como las ohas no especí icamen e polí-
icas de L. C. Núñez, La Cáma a de Come cio de Bilbao
y
J.
A. Ga men-
93
<<Pape s)>: Re is a
de
Sociologia
dia. No ha ocu ido 10 mismo con la his o ia socio-económica, la del de echo
o al o la es uc u a adminis a i a, que han enido un desa ollo mucho
más uc í e o,
Po el con a io, los es udios de compo amien o polí ico
y
elec o al
ascos son mucho mis escasos. Re i iéndonos a la Res au ación y
al
pe iodo
epublicano, si excep uamos las magní icas e e encias que
J.
Co cue a
hace en su ob a, el b e e es udio de
I.
Es o nes y la ex ensa y documen ada
sociologia elec o al de Guipúzcoa de C. Apala egui, nos encon amos que
las ap oximaciones al hecho elec o al asco son con adas
y
hechas no mal-
men e desde ue a, como las de Tusell y Ga cia Queipo de Llano o la de
Linz y De Miguel y siemp e e e idas al pe iodo epublicano.
Ha sido la ape u a del p oceso elec o al de la ansición democ á ica
quien ha p o ocado la apa ición de una sociologia elec o al, aunque pa -
cial, nás ica.
El
análisis del sis ema de pa idos, la geog a ia y la ecologia
elec o ales, asi como en algunos casos la écnica mues al, es án de ás
de
10s ensayos de
J.
Co cue a y
M.
A. Ga cia, A. Pé ez Cal o,
R.
Cib ián,
J.
Linz, L. C. Núñez,
J.
I.
Ruiz Olabuénaga,
I.
Be ga eche, Talde,
K.
Ha -
luxe a, P. Mimiague y
J.
M. To ealday, V. U u ia,
J.
L.
Da an
y
F.
Lle a.
Es a b e e eseña in oduc o ia, cuya bibliog a ia de allada se apo a
al inal de es a abajo, nos si úa en el con ex o del más ecien e desa olío
de la sociologia y la ciencia polí ica ascas. Si excep uamos 10s es udios
his ó icos y adminis a i os sob e las ins i uciones o ales y 10s e ec os de su
desapa ición, asi como 10s análisis his ó icos o ideológicos sob e el nacio-
nalismo asco, que se ab dan en o a ponencia, casi nada es lo que se ha
esc i 0 sob e la ins i ucicmalización asca ac ual y, como la e e encia biblio-
g i ica indica, poc0 en 10 que se e ie e al compo amien o polí ico.
1.
EL CAMBIO ELECTORAL
EN LA COMUNIDAD AUTONOMA
DEL PA S VASCO
(CAPV)
EN
1982
Vamos a mo e nos aquí a un ni el global, dejando pa a más adelan e
el análisis po meno izado de las coma cas, 10s municipios y 10s ba ios de
las g andes concen aciones me opoli anas, así como
de
10s esul ados de
encues as que nos puedan ace ca más a las cla es explica i as del compo -
a nien o elec o al asco en es os úl imos años.
En la CAPV hemos asis ido ambién a una emo ilización del elec o a-
do, que supone odo un eco d
y
que ebasa en casi
5
pun os el máximo del
La
es uc u a
polí ica
asca
en
1983
76
%
de 1977. Es a emo ,~lización es más signi ica i a en el País Vasco
que en el conjun o de España, po cuan o las co as de abs ención aquí
habian llegado a limi es máximos hace s610 dos años.
La abs ención asca a ec aba en g an medida a una pe i e ia sociológica
o mada po población abajado a, inmig an es, amas de casa y jó enes.
Es a desmo ilización elec o al hundía sus aic ss, en pa e, en la p opia
ma ginalidad que les impedia pe cibi con ni idez 10s mensajes polí icos, el
desencan o y la al a de acie o de 10s polí icos pa a in e esa a sec o es
impo an es y, po úl imo, en la disonancia cognosci i a p oducida po el
mayo olumen y la mayo :p esencia de la sin onia nacionalis a en el dis-
cu so poli ico asco. E ec i amen e, la dimensió11 nacionalis a, en sus md i-
ples ing edien es (an icen alismo di uso, nacionalismo excluyen e y ag esi-
o, nacionalismo de ensi o y abie o, solida idad an i ep esi a, e c.), había
log ado eclipsa pa cialmen e la dimensión p og amá ica
e
ideológica del
discu so conse ado /p og esis a
o
de echa/izquie da, a o ecido especial-
men e po el ámbi o p o incial y egional de las elecciones en que el nacio-
nalismo y la abs encihn dan su g an es i ón.
El hecho de que la abs ención se haya inc emen ado a cos a de la mi ad
de 10s o os que PSOE y
UCD
habian ecibido en 1977 y a cos a de 10s
mis de cien mil jó enes que ing esa on en el (cens0 en 1979, nos da pie
pa a es as obse aciones con i madas po el ca ác e de alu ión popula y
ma ginal de aquellos elec o ados en 1977, al como las encues as han con-
i mado.
Indudablemen e, es e inc emen o de la pa icipación ha p oducido una
cla i icación polí ica de la p esencia sociológica de 10s dis in os espacios
polí icos en nues o en o no.
Al
igual que en el conjun o del Es ado, supone
una mejo a de la legi imación de nues o modelo poli ico, una mayo plau-
sibilidad y un api iamien o en o no a la de ensa de las co as de libe ad
alcanzadas.
Sin emba go, el País Vasco iene ambién algunos ma ices dis in os dada
la p opia con igu ación de 10s espacios y de las dimensiones del discu so
poli ico. Po una pa e, no exis e la homogeneidad en el o igen, en el
a aigo, en la exp esión lingiis ica y en la iden idad his ó ico-cul u al de la
mayo pa e de las p o incias españolas. La he e ogeneidad y las discon-
inuidades sociológicas en nues a sociedad son e iden es.
En el País Vasco, lejos de la dialéc ica de la con on ación en e dos
comunidades o dos iden idades, que ha ía supo ne la exis encia o el p edo-
minio de una única dimensión en el discu so poli ico, nos encon amos
ealmen e con dos dimensiones supe pues as, que unas eces se neu alizan
y
o as se e ue zan ecíp ocamen e.
Al
hecho de que en 197;~ el
60
%
del elec o ado del PSOE y el
50
%
<<Pape s)>: Re is a de Sociologia
del de UCD uesen inmig an es o hijos de inmig an es ( en e al 80
%
de
na i os en el eleao ado del PNV o al 65
%
de la izquie da abe zale) hay
que añadi el da o de que mis del 60
%
en el PSOE y del 68
%
en UCD
no pe enecían a ningún ip0 de asociación olun a ia o club (cuando en el
PNV y la izquie da abe zale se ebasaba lige amen e el 40
%
de aisla-
cionismo), asi como que al ededo del 65
%
'de aquel elec o ado no pasaba
de 10s es udios p ima ios ( en e al 40
%
y 30
%,
espec i amen e, de 10s
o os) o que 10s abajado es e an el 54
%
del elec o ado socialis a
y
el
34
%
del cen is a ( en e al 25
%
de 10s elec o ados nacionalis as) o que
las muje es e an el 64
%
del elec o ado cen is a y s610 el 41
%
en el
socialis a en una sue e de in e cambio.
No hay luga , pues, a in e p e aciones simplis as, in e esadas, de ocasi6n
o
pa a la gale ia; la cosa es mucho nás compleja que deci que unos o an
asco
(?)
y o os español
(?),
po que, zquién de ine las esencias?, ¿el Go-
bie no asco? A o unadamen e nues a sociedad es mucho nás ica y, si
uese así, no se pod ia explica cómo nás del 60
%
de nues os ciudadanos
se sen im ascos y españoles a la ez en una ecien e encues a y, po su-
pues o, se ubicaban no s610 en e 10s an iguos elec o es del PSOE, UCD,
AP
o el PCE, sino ambién en 10s p opios elec o ados nacionalis as.
Veamos, po an o, cómo se au oubican 10s p opios ciudadanos ascos
en es a doble dimensión (de echa/izquie da, nacionalis a/no nacionalis a) a
pa i de una escala de 2 a 9 pun os. Veamos la siguien e abla:
Dis ibuciones de la au oubicación de 10s en e is ados de la Comunidad
Au ónoma Vasca en las escalas de nacionalismo e izquie da/de echa
en 1982
23456789NSNC96
N
Nacionalis no
13
5
5 9 19 12 10 12 8
7
100 5.389
De echalizquie da
1
1
3
10 21 21 15 9 19
9
100 5.389
La posición
2
se ia la de 10s que no son nacionalis as ni egionalis as
y se sien en adicalmen e de de echa, des acando mucho
nás
po la p ime a
dimensión (13
%)
que po la segunda
(1
%).
Las posiciones 3 y 4 ag u-
padas se ian las de
egionalisme
mode ado (10
%)
y
de de echa conse -
ado a (4
%),
des acando nás po 10 p ime 0 que po 10 segundo. Las
opciones
5
y 6 se ian las de 10s egionalis as con encidos y nacionalis as
mode ados (28
%),
que se equipa a ia a posiciones de cen o de echa y
La es uc u a polí ica asca
en
1983
E oluciQ
elec o al
de
la
Comunidad
Au ónoma
Vasca
en e
1977
y
1982
280-82 8M-83
EGJ77 EG-M79 EP-A79
% %
%
%
%
%
Vo os Censo V.V. Vo os Censo V.V. Vo os Censo V.V.
PNV
HB (ANVIESB)
EE
ESEI
TOTAL
NACIONAUSTAS
PSE (PSP)
UCD/AP/PDP/PDL
+
DCV
CDS
PCE
OTROS
TOTAL
ESTATALES
TOTAL
C~DDER.
TOTAL
IZQUIERDA
VOTANTES
CENS0
BLECTORAL
%
%
%
% Di . Di .
Vo os Ccnso V.V. Vo os Censo V.V.
79/82 80182
PVN 349.102 22 38 380.983 25.1 32
+
104
+
32
HB
(ANVIESB) 151.636 9,6 16,5 176.117 11.6 14.8
+
24
+
25
EE 89.953 5,7 9.8 92.219 6,l 7.7
+
12
+
2
ESEI 8.280 0,5 0,9
TOTAL
NACIONALISTAS
598.971 37,8 65,2 649.319 42,8 54,s
+
140
+
50
PSE (PSP) 130.221 8,2 14,2 349.531 23 29,4
+
157
+
219
UCD/AP/PDP/PDL
+
DCV 121.846 7,7 3,3 138.984 9,2 11,7
-
65
+
17
CDS 22.123 1,5 1,9
PCE 36.845 2,3 4 21.071 1.4
1.8
-26
-
16
OTROS
30.392 1,9 3.3 10.776
0,7
0,9
-
44
-
19
TOTAL
ESTATALES
319.304 20,l 34,8 542.491 35,7 45.5
+
44
+
223

apape s>>:
Re is a
de
Sociologia
GRAFICO
1
E olución de las endencias ideológicas en
la
C.A.V.
desde 1977
La
es uc u a poli ica asca
en
1983
E oluci6n del sis ema dc pa idos elec o ales
en
la CAV desde 1977
%
sob e censo
--
I
-
Censo
c Pape s,):
Re is a
de
Sociologia
cen o izquie da (31
%).
Las posiciones
7
y 8 se ian las de 10s naciona-
lis a~ con encidos (22
%)
y, en mayo medida, las de las posiciones de la
izquie da mode ada (36
%).
Finalmen e, la posición 9 se ia la de 10s nacio-
nalis a~ adicales (12
%),
e o zada po la izquie da adical (9
%).
Es a es uc u a ideológica p e ia (mayo de 1982) se co esponde con
10 acaecido en el p oceso elec o al ecien e y no se puede oma una única
dimemión pa a explica 10s esul ados.
A di e encia de 10 ocu ido en el conjun o del Es ado, en la CAPV no
se ha p oducido la misma cen i ugación del cen o. Po el con a io, se
e ue zan an o el cen ismo e o mis a del
nacionalisme
mode ado ep e-
sen ado po
el
PNV como el socialismo mode ado ep esen ado po el pa -
ido ganado en el conjun o del Es ado, que aglu inan en e ambos el
60
%
de 10s o an es
y
casi el 50
%
del elec o ado, con la pa icula idad de
de en a espec i amen e 10s gobie nos au ónomo y cen al. El cambio, po
an o, ha sido cen ípe o en nues o caso.
No obs an e, se man ienen i mes las posiciones an o de la de echa
no nacionalis a como de la izquie da nacionalis a, que man ienen en sus
é minos an e io es la dis ancia idedógica de nues o sis ema de pa idos,
aunque educen pa cialmen e su agmen ación pola izada.
2.
EL SISTEMA DE PARTIDOS RESULTANTE:
LA NUEVA CORRELACION DE FUERZAS
Como podemos e en la abla
11,
nos encon amos an e un sis ema
muy equilib ado de pa idos pa lamen a ios que se epa en seis espacios
polí icos: 3 conse ado es (PNV,
UCD
y AP) y 3 de cambio (PSOE,
HB
y EE), a 10s que hay que añadi 2 pa idos cola e ales (CDS y PCE) sin
ep esen ación pa lamen a ia.
Teniendo en cuen a la dimensión nacional de su discu so poli ico, nos
encon amos ambién con el mismo equilib i0 de 6 espacios:
3
nacionalis as
(PNV,
HB y EE)
y
es es a ales (PSOE, UCD y AP).
En cualquie a de las dos coo denadas hay una mayo ía ajus ada: una
mayo ia nacionalis a de casi el 55
%
de 10s o a (43
%
del elec o ado)
y una mayo ía de izquie da ambién del 55 % de 10s o an es (43
%
del
elec o ado).
Po o a pa e, en cualquie a de las dos dimensiones nos encon amos
con una hegemoda cla a: la del PNV, con el
59
% del o o nacionalis a
y con el 70 % del o o conse ado , y la del PSOE, con el
64
% del o o
es a al y el 54
%
del o o de izquie da.
La
es uc u a polí ica asca
en
1983
De es e modo, mien as que la dis ibución in e na de 10s espacios
nacionalis as
y
conse ado se encuen a p ác ic amen e congelada dasde las
elecciones p o inciales de 1979, el g an cambio se p oduce en el epa o
del espacio de izquie da, en el que se educe os ensiblemen e la agmen-
ación de 1980
y
se e ue zan las posiciones mode adas de ámbi o es a al,
e o nando a la co elación de ue zas de pa ida en 1977.
En el g á ico
1
enemos la e olución de 10s dis in os bloques en es os
úl imos cinco, años. Si el inc emen o de la abs ención ue el esponsable
del cambio de la co elación de ue zas
a
pa i de 1979, la educción de
aquella supone una ees uc u ación de és a:
-
El nacionalismo ha conseguido aho a su co a más al a an o en
é minos absolu os como e:la i os, habiendo sido la úl ima ue za en 1977
y
consolidando su p ime a posición desde ab il de 1979.
-
La izquie da ba e i mbién su p opio éco d igualando al naciona-
lismo, in i iendo su endencia sis emá icamen e descenden e desde 1977
en que ocupaba un e ce Yuga .
-
La
de echa
se
con ie e en la e ce a ue za, asegu ando la in lexión
ecupe ado a iniciada en 1980 y mejo ando lige ísimamen e sus p ime os
esul ados de 1977, pasando del segundo al e ce luga .
-
Sin emba go, 10s pa idos de ámbi o es a al no log an alcanza su
co a de 1977, en que pa ie on del p ime pues o pa a cae en picado al
úl imo pues o en 1979
y
1980, ecupe ándose en 10s comicios del &a
28.
A
pesa de odo, el nacionalismo enca nado po el PNV se man iena
como p edominan e po la nayo imp egnación nacionalis a del ejido social
y
su mayo capacidad de io ilización, asi conlo po su con ol ins i ucio-
nal. Po o a pa e, el up u ismo an isis ema del p incipal ep esen an e
de la izquie da nacionalis a es a ue za a la izqyie da en su conjun o, como
las expe iencias municipal
!
p o incial demues an.
3.
EL
CAMBIO PARTIDO A PARTIDO
En el g á ico
2
enemo:; la e olución del sis ema de pa idos pa lamen-
a ios a a és de las dis in as elecciones compe i i as. En la abla
2
ene-
mos, po o o lado, 10s da os absolu os y ela i os pa ido a pa ido en esos
mismos p ocesos elec o ales.
El
PNV
después del bache de ma zo de 1979, en que había pe dido
13.000 o os, ecupe ándolos con
c eces
en las elecciones p o inciales de
ese mismo año
y
es ancándose en la co a de 349.000 o os en 1980, elanza
<(Pape s%: Re is a
de
Sociologia
Mapa coma cal de las elecciones de
1982
en la CAPV y la CFN
@
Mayo ia absolu a nacionalis a y PNV
pa ido con mayo ia absolu a.
@
Mayo ia absolu a nacionalis a
y
PNV mayo i a io.
E3
Mayo ia absolu a de izquie da y PSE mayo i a io.
W
Mayo ia absolu a de izquie da.
@
Pa ido Mayo i a io UPN.
Mayo ia absolu a cen o-de echa es a al
y
UPN mayo i a io.
I
A
Pa ido mayo i a io PNV.
I
1
O
Nacionalismo ondando la mayo ia absolu a.
U
Izquie da ondando la mayo ia absolu a.
@
Pa ido mayo i a io la Coalición.
0
Mayo ia absolu a cen o-es a al
y
PSOE mayo i a io.
E8
Mayo ia absolu a de izquie da y PSOE con mayo ia absolu a.

La els uc u a polí ica asca
en
1983
3."
Mayo peso del nacionalismo mode ado al no oes e de es e lujo
(máximo del
57
%
de 10s o os álidos del PNV en la coma ca izcaína de
U ibe Cos a), en e a la mayo p esencia del nacionalismo adical
al
no -
des e del mismo en la Ba anca na a a
y
el Goihe i guipuzcoano (donde
He i Ba asuna supe a el 20
%
de 10s o os álidos).
4."
Dualismo elec o al di e enciado en las pe i e ias ala esa
y
na-
a a:
-
P edomini0 cen o-de echa sob e el nacionalismo y la izquie da en
Ala a.
-
Hegemonia del cen o y la de echa y p edominio UPN en la Na a a
pi enaica, asi como p og esi o p edo ~inio de la izquie da y del
PSOE a cos a del cen o-de echa, has a. consegui la hegemonia en
la Ribe a O ien al.
6.
EL
PODER
LOCAL
;EN
1983
En
la abla
4
enemos la e olución elec o al de la
CAV
en es mo-
men os: las elecciones p o inciales de 1979
y
1.983
y
las úl imas elecciones
gene ales de 1982. La coml?a ación en e las clos p ime as es ob ia, mien-
as que la in oducción en es e análisis de las elecciones del 1982 se hace
pa a calib a la es abilidad o pe manencia de 10s cambios an signi ica i os
que enconces se habian p ociucido en
el
País Vasco.
Las conclusiones que se pueden saca de su lec u a son cla as:
El
PNV
uel e a se el p ime pa ido de la CAV y Na a a conjun a-
men e,
y
es el único que inc emen a sus o os con espec o a ambas elec-
ciones: más de 40.000 en elación a 1979 y unos 13.000 desde oc ub e, si
a 10s 11.000 de la CAV aiñadimos 10s 2.000 de Na a a. Aunque no sea
impo an e el inc emen o como al, 10 es el hecho de que sea, jun o con
el PCE, el único pa ido que no pie de o os en odo
el
Es ado desde las
elecciones gene ales de 1982. Po o a pa e, es in e esan e el epa o de
es os inc emen os con espec o a oc ub e: pueden se signi ica i os 10s
13.000 o os ecupe ados en Ala a y el es ancamien o de Guipúzcoa
(
+
1.000), Na a a
(
+
2.000)
y
Vizcaya
(-
3.000). Así, si conside amos
las 18 poblaciones mayo es de 20.000 habi an es de la CAV (el 80
%
de la
población ala esa, el
75
%
de la izcaina
y
el
56
%
de la guipuzcoana),
el PNV gana o os en Vi o ia (11.000), Llodio; Ren e ía, Ba acaldo, Ba-
TABLA
4
E olución elec o al
de
la Comunidad Au ónoma Vasca
en
1979,
1982
y
1983
w
EM-1979 EG-1982 EM-1983
Balance
3.
Ca
s
%
% %
%
%
%
Vo os Censo Vo . Vo os Censo Vo . Vo os Censo Vo .
1979
e
1982
"2
PNV
349.000 22,3 36,4 380.983 25,l 32 392.428 25 39,6
+
43.428
+
11.445
HB
186.000 11,9 29,7 176.117 11,6 14,8 141.530 9 14,3 -44.470
EE
69.000 4,4 7,3 92.219 6,l 7,7 78.571
5
7,9
+
9.571
-
-34.587
13.648
5.
PSOE 147.000 9,4 15,6 349.000 32 29,4 264.259 16,8 26,7
+
117.259 -84.741
COALICI~N
115.000 7,4 12,2 138.984 9,2 11,7 87.298 5,6
8,8
-27.702 -51.686
OTROS
79.000 5 8,3 53.970 3,6 4,6 25.946 1,6 2,6
-
53.054 -28.024
La es uc u a polí ica asca
en
1983
sau i, I ún, Mond agón, Galdácano y E andio, mien as que os pie de en
10s 10 es an es (10.000 en o al, de 10s que 5.000 pe enecen a Bilbao
y 2.000 a San Sebas ián).
E!
PSOE,
el segundo pa ido de la CAV
y
el p ime 0 de Na a a, gana
más de 150.000 o os con espec o a 1979 pe o pie de más de 90.000 con
espec o a oc ub e, especialmen e en Vizcaya
(-
38.000) y Guipúzcoa
(-
28.000), aunque amblén en Ala a y Na a a (-7.000). Más conc e-
amen e, pie de 10s 60.000 o os en 10s 18 mayo es municipios de la CAV,
des acando 10s 14.000 de Vi o ia
y
Bilbao
y
10s casi 7.000 de San Sebas-
ián, siendo Ses ao el únic0 municipi0 con ges ión socialis a desde 1979 el
que se man iene.
He i Ba asuna sigue ocupando la e ce a posición en el sis ema de
pa idos, pe diendo 50.000 o os desde 1979 y 36.000 desde las úl imas
elecciones gene ales, siendo es a una endencia que se da en odas las p o-
incias, pe o especialmen e en Vizcaya. Si a
las
pé didas ne as de HB les
añadiésemos las de 10s pa jdos que habian ecomendado el o o pa a es a
coalición,
el
descalab o se ia aún mayo , habiendo pe dido una cua a pa e
del elec o ado desde su co a más al a conseguida en las elecciones p o in-
ciales de 1979. Si obse anzos lo ocu ido en las poblaciones mayo es de
20.000 habi an es de la CAV, HB pie de al ededo de 20.000 o os en con-
jun ~, no ganando elec o es en ninguna y consiguiendo man ene se an sólo
en Llodio y He nani.
La coalición de la de elcha se si úa en cua a posición en la CAV
y,
aunque pie de o os con :spec o a 1979 (--28.000), pie de, signi ica i-
amen e, mis en 10s Úl imos meses
(-
52.000). Conc e amen e en es e
Úl imo pe íodo pie de adep os en odos 10s g alides municipios
(-
32.000)
y especialmen e en Bilbao
(--
12.000) y Vi o ia
(--
8.000). En Na a a,
sin emba go, de la di isión inicial en e UCD y
UPN,
apoyada po AP,
pasamos a la ac ual en e UPN y AP-PDP-U'L, pe diendo, en conjun o,
unos 10.000 o os con espec o a 1979 y algo menos con espec o a 1982.
Finalmen e, Euskadiko Ezke a, que gana unos 10.000 o os con es-
pec o
a
1979 (20.000 en Vizcaya), pie de 15.000 desde oc ub e (6.000 en
Guipúzcaa), 10 cua1 la con ie e en la opción más es able as el PNV.
Desde oc ub e s610 inc emen a sus e ec i os en Ba acaldo y Ren e ia, pe -
diendo en las 16 g andes pcblaciones es an es ce ca de 10.000 o os.
Si de las opciones conc e as pasamos a 10s bloques de pa idos o g an-
des endencias ideol6gicas, enemos las siguien es conclusiones:
I
El nacionaiismo, la p ime a coo denada del sis ema polí ic0 asco, en
ascenso con inuo desde 1977, comienza a declina
a
pa i desde es e mo-
men o, al pe de desde oc ub e 37.000 o os en la CAV y o os 6.000 en
<(Pape s)>: Re is a
de
Sociologia
Na a a, po e ec o del descenso de la izquie da abe zale no compensado
po 10s inc emen os del PNV.
La izquie da, la segunda coo denada de la es uc u a elec o al asca, que
se habia equipa ado al nacionalismo en oc ub e, pie de más de 160.000
o os desde en onces, a 10 que con ibuye an o la izquie da mode ada como
la izquie da adical y abe zale.
La de echa, la e ce a coo denada, se equipa a p ác icamen e con la
izquie da, po p ime a ez, a pesa de que ambién pie de casi 50.000 o os
desde oc ub e en el conjun o de la CAV y Na a a.
Las opciones es a ales, la ma a dimensión del compo amien o poli ico
asco, las que más habian ascendido en oc ub e, son las que su en un
descenso mayo al pe de 175.000 elec o es en conjun o.
Finalmen e, la abs ención, la quin a dimensión de nues a es uc u a
polí ica, desmo iliza desde oc ub e a unos 250.000 elec o es en las cua o
p o incias, si bien con una incidencia mayo en la CAV (al ededo de un
35
%
de abs ención) que en Na a a (29
%).
Si de 10s da os absolu os pasamos al peso ela i o que cada opción y
cada bloque ep esen a en unción de 10s po cen ajes calmlados sob e el
censo elec o al, al como se ep esen a en 10s g á icos
1
y 2, enemos las
siguien es conclusiones:
El nacionalismo, después de la co a máxima del 43
%
del elec o ado
ob enida en 1982 en la CAV, su e su segundo opezón descendiendo al
39
%
que ep esen a as las elecciones p o inciales de 1983. Mien as que
el PNV se consolida en su echo máximo de la ma a pa e del elec o ado
alcanzada en oc ub e, la izquie da abe zale pie de posiciones; asi,
HB
baja
al 9
%
del elec o ado in e io a au co a inicial de a anque en ma zo de
1979 y
EE
se si úa en el 5
%
que alcanza a en esa misma echa. El PNV,
po o a pa e, ep esen a el 64
%
del o o nacionalis a, 10 que le con-
ie e cla amen e
en
hegemónico en esa coo denada.
La izquie da, después de la co a máxima del
43
%
del elec o ado de la
CAV ob enida en 1982, su e su segundo opezón al pe de
11
pun os y
ep esen a a s610 un e cio escaso
(32
%)
del censo. De es e descenso,
como hemos is o, no se lib a
ni
la izquie da mode ada, ni la adical, ni la
es a al, ni la abe zale. Con do, el PSOE sigue ep esen ando a un 17
%
del elec o ado de la CAV y a una ma a pa e del na a o
y
sigue acapa-
ando más de la mi ad del o o de una izquie da muy agmen ada
y
di ícil
de econcilia .
La de echa, que habia supe ado a la izquie da en 1977 y 1980, uel e
a
equipa se a es a en o no a un e cio del elec o ado, a pesa de que
haya pe dido 3,5 pun os desde oc ub e. El PNV acen úa su hegemonia
La es uc u a polí ica asca
en
1983
sob e es e bloque al acapa a el 78
%
de es e o o en la CAV, si bien en
Na a a la si uación es muy (dis in a con
UPN
con olando el
51
%
de es e
elec o ado conse ado , mien as que el
PNV
s610 ep esen a un
15
%
del
mismo. Es de esal a , po o a pa e, que en la CAV la coalición de la
de echa, después de la le e ecupe ación que expe imen 6 en 1980 y 1982,
llega en es as elecciones a I,a co a más baja, ep esen ando an sólo a
un
escaso
6
%
del elec o ado.
El
conjun 0 de las opcio~les es a ales uel e a e ocede en su posición
ela i a en la CAV, no llegando a ep esen a ni a una cua a pa e del
elec o ado, pe diendo 12 pun os con espec o
a
oc ub e y con i iéndose
el
PSOE
en hegemónico en cs e bloque al cap a el 70
%
de sus o os.
Sin duda alguna, el elemen o de dis o sión más impo an e es la abs en-
ción, que, si en oc ub e se había educido al 19
94
en la CAV y al 18,5
%
en Na a a, aho a uel e a inc emen a se al .35
%
y
al
29
%,
espec i-
amen e.
No hay nadie que, de u110 u o o modo, no se haya is o a ec ado po
es a desmo ilización elec o al, pe o 10 signi ica i o es que, si desde hace
cua o años enia a ec ando masi amen e al elec o ado no iden i icado y de
alu ión de las opciones mayo i a ias es a ales, aho a ha llegado
a
oca am-
bién a 10s sec o es nacionali:; as, especialmen e llos mis adicales, que ep e-
sen aban las pau as ípicas del elec o ado mis iden i icado, iel
y
mo ilizable
as 10s simbolos y las ei i.ndicaciones de la iden idad colec i a y la lucha
an i ep esi a.
a)
DIFÍCIL
GOBERNABILIDAD
EN
LAS
INSTITUCIONES
FORALES
DE LOS TERRITORIOS
HIST~IIICOS
Aho a amos a deja a un lado 10s o os y oma emos en cuen a las
concejalias y 10s ep esen an es o ales conseguidos po cada opción, que
nos da án idea del epa o del pode ins i ucional local y o al de la CAV
y
Na a a as las elecciones del 8 de mayo de 1983 y en elación con las
de ab il de 1979.
La conclusión gené ica es que se ha complicado la gobe nabilidad en
las ins i uciones o ales, a pesa de que
HB
haya enunciado
a
ocupa sus
escaños, y les sucede 10 iismo a 10s ayun a nien os mis impo an es de
ambas comunidades, si uá dose an e el galima ias de coaliciones, pac os,
mociones y omas de posición, casi odos imposibles y
con lic i es,
que se
ba ajan desde el comienzo de la legisla u a.
An es de odo, enemos que eco da que, si bien el sis ema elec o al
pa a las elecciones municipales es común a odos 10s municipios, el
de
las

apape s,:
Re is a
de
Sociologia
elecciones o ales se ige po no mas au onómicas especí icas; asi, mien as
que pa a el Pa lamen o Fo al Na a o la p o incia unciona como dis i o
únic0 (en 1979 las me indades cons i uían ci cunsc ipciones elec o ales),
pa a las Jun as Gene ales de Ala a, Guipúzcoa y Vizcaya és as uncíonan
di ididas en 7 dis i os con magni udes ponde adas en a o de 10s de me-
no peso demog á ico y mayo concen ación ela i a del o o nacionalis a.
Ya en su monlen o he c i icado amplia y azonadamen e la no ma i a
elec o al impues a po el PNV pa a su exclusi o p o echo, aho a se con-
i ma aquella c i ica, pues o que, si al PNV le cues an sus 73 escaños en la
CAV algo más de 5.000 o os po e mino medio, al PSE sus 39,
a
HB
sus 21 y a la Coalición sus 13 les cues an al ededo de 10s 7.000, mien as
que a EE sus
6
escaños le cues an algo más de 13.000, impidiendo, po
10
demás, el acceso
a
las ins i uciones o ales a o os pa idos meno es
(PCE
y
CDS).
Po 10 an o, el indice de desigualdad po escaño oscila de 3 (EE)
a
0,85
(PNV) en Ala a, de 2,l (Coalición) a 0,79 (PNV) en Guipúzcoa y de
1,75 (EE y Coalición) a 0,75 (PNV) en Vizcaya; eniendo en cuen a que
odos 10s demás es án po encima del indice
1,
el o o del PNV es pon-
de ado en odos 10s casos en de imen 0 de 10s demás.
Es a dis o sión, sin emba go, es mucho meno en Na a a, donde con
una
ley más jus a, el PNV, el úl imo del Pa lamen o Fo al, padece un
indice de desigualdad de 1,3 en e al 0,9 de odos 10s demás, cos ándole
cada uno de sus escaños algo más de 1.000 o os po encima del cos e
iguali a i0 de 10s es an es pa idos.
Una ez acla ado es o, emos que el sis ema de pa idos pa lamen a ios
p o inciales en la CAV es muy simila : 10s mismos cinco pa idos de inen
un plu alismo de base, ue emen e pola izado, con el PNV como pa ido
hegemónico (con mayo ia absolu a) en las
JJ.
GG. de Vizcaya y con el
PNV como pa ido dominan e en medio de una mayo agmen ación pa -
lamen a ia en Ala a y Guipúzcoa, en donde la ausencia ins i ucional de
HB
acili a la hegemonia del PNV en la úl ima y el gobie no p o incial de
dicho pa ido en la o a.
En cualquie caso, las mayo ias que se pod ian o ma en las ins i u-
ciones o ales de la CAV sólo pod ian se nacionalis as o de de echa, en
cuyos bloques el PNV es el pa ido hegemónico. Con una no ma i a elec-
o al más iguali a ia la agmen ación hab ía sido mayo , el PNV no end a
hegemonia en ningún caso y s610 la ausencia de HB acili a ia la gobe na-
bilidad, asi como
su
p esencia posibili a ia mayo ias de izquie da, impen-
sables, po o a pa e, dado el de e io o de las elaciones poli icas en e
abe zales y socialis as.
En Na a a, po el con a io, la agmen ación es mucho mayo y ni la
La
es uc u a pol ica asca
en
1983
ausencia de
HB
acili a las; cosas, an o al pa ido mayo i a io (PSOE)
como a la muy p obable coalición de de echa {UPN-AP), dependiendo
cualquie combinación de la posición del
PNV.
Así pues, ins i ucional ~en e
y
supues a
la
ausencia de HB,
el
PNV
asegu a su hegemonia en Guipúzcoa y Vizcaya al con ola en soli a i0 las
espec i as dipu aciones o ales y las
JJ.
GG.
que las sopo an, pe o sigue
al ándole un o o pa a gobe na holgadamen e en Ala a y adquie e un
papel de A bi o en el gobie no de Na a a,
10
mal puede supone que,
in e cambiando el o o
o
la abs ención con la de echa, haya conseguido,
además de la Dipu ación ala esa, las alcaldías de las es capi ales de
la CAV.
b)
EL
PNV
CONTROLA
EI.
PODER
DE
LA
MAYORÍA
DE LOS MUNICIPIOS MENORlES, PER0 EN LOS GRANDES
EL
PNV
Y
EL
PSOE
SE
ENCUENTRAN
CON
UFJA
DIF~CIL
GOBERNABILIDAD
S610 nos queda es udia la e olución del pode municipal. Pa a ello, el
p ime da o que end emos en cuen a son las candida u as p esen adas po
10s dis in os pa idos, 10 cua1 nos puede da idea de la implan ación e i-
o ial y del lide azgo local de 10s mismos.
El PNV p esen a candida u as en 206 de 10s 500 municipios de la CAV
y
Na a a, 10 que supone una cobe u a de más del 40
%
de la es uc u a
local y más de las es cua as pa es de la población o al. Es a cobe u a
es p ác icamen e gene al en la CAV, mien as que no llega al 10
%
de 10s
municipios de Na a a, localizándose en la me indad de Pamplona, en la
p opia capi al, la zona no e y la Ba anca, que suponen, ap oximadamen e,
la mi ad de la población na a a.
El PSOE p esen a candida u as en un e cio de 10s municipios de ambas
comunidades, 10 que ep esen a la mi ad de 10s municipios ala eses, un
40
%
de 10s izcaínos, un 46
%
de 10s guipuzcoanos y una ma a pa e de
10s na a os, localizándose siemp e en 10s de mayo amaño
y
ag upando
a las es cua as pa es de la población.
HB
p esen a candida u as en un e cio de. 10s municipios, siendo la
cobe u a del 10
%
en Na a a, del 14
%
en Ala a, del
63
%
en Guipúz-
coa y del
75
%
en Vizca~a, dis ib~~éndose con una g an he e ogeneidad
e i o ial
y
de olumen,
ya
que, aunque se p esen a en odas las g andes
poblaciones, 10 hace ambién en buen núme o 3e las pequeñas, siendo, po
o a pa e, la opción que en mayo núme o de candida u as independien es
o
uni a ias pa icipa.
<(Pape s)>:
Re is a
de
Sociologia
La Coalición y UPN p esen an un cen ena de candida u as, 10 que
supone una quin a pa e del o al, dis ibuyéndose en un 4
%
en Guipúz-
coa, un 19
%
en Vizcapa, la mi ad de 10s municipios ala eses
y
un 20
%
de 10s na a os, si bien, en es a úl ima p o incia, con olan buen núme o
de candida u as de independien es, siendo, igualmen e, muy amplia la
co-
be u a demog á ica de sus lis as.
EE p esen a algo más de un cen ena de candida u as p opia, una
quin a pa e del o al de municipios de ambas comunidades, con una cobe -
u a e i o ial del 2
%
de 10s mismos en Na a a, el 14
%
en
Ala a, el
46
%
en Vizcaya y el 52
%
en Guipúzcoa, que ep esen an más de 10s
dos e cios de la población, al localiza se en 10s municipios mayo es.
Al lado de es as candida u as hay que añadi las 560 p esen adas con
denominaciones y o maciones muy di e sas, odas ellas ca alogadas como
<{independien es* y que ienen una g an p esencia en Na a a, donde, po
o a pa e, hay
un
g an núme o de municipios en 10s que no se p esen a
ninguna candida u a o 10 hace una única candida u a independien e. Po
o a pa e, po p ime a ez apa ecen en algunos municipios candida u as
al e na i as ( e des o ecologis as) an es aglu inadas po la izquie da abe -
zale, pe o aho a desgajadas de es a.
Aunque es a dis ibución ya nos da una idea de la implan ación de 10s
dis in os pa idos, la e olución del pode en cada p o incia es la siguien e:
1."
En
ALAVA
la de echa con ola la p ác ica o alidad de 10s ayun a-
mien os con una hegemonia cla a del PNV, mayo i a io en 41 de 10s
51
municipios y con mayo ia absolu a en 31. Es cie o que, a pesa de odo,
la izquie da, y más conc e amen e el PSOE, han a anzado en buena pa e
de las localidades. El PNV pasa de 143 a 200 concejales, el PSOE de 29
a 53, la de echa se queda con 63 y el es o ob iene una ein ena. Sólo
Vi o ia
y
Llodio se escapan al con ol holgado de la de echa.
2."
En GUIP~ZCOA, si enemos en cuen a la an e io composición de
las candida u as independien es y su disminución de 232 a 102, 10 que
indica una cla i icación polí ica, se p oduce un es ancamien o, si no e o-
ceso, del nacionalis no, especialmen e en 10s municipios mayo es, a pesa
de que
el
PNV pasa de 360 a 392 concejales,
HB
de 127 a 163 y EE de
59
a 65. Se p oduce un a ance cla o de la izquie da de la mano del PSOE,
con mayo ia en 6 de 10s 7 municipios mayo es de 20.000 habi an es, en
6 de 10s 13 mayo es de 10.000 y en o os
11
meno es, 10 que supone más
del 60
%
de la población. Es in e esan e apun a que, a pesa de 10s e o-
cesos ela i os que su en en impo an es municipios HB y EE, es as dos
opciones de la izquie da abe zale consiguen mayo ia en He nani, Tolosa
La e!, uc u a poli ica asca
en
1983
y
o os 7 municipios meno es de 10.000 habi an es, mien as que el PSOE,
que pasa de 80 a 127 concc:jales, la consigue en 10s municipios nás indus-
iales. Con odo, el PNV, casi Único ep esen an e de la de echa en el pode
local, consigue el con ol cie nás de la mi acl de 10s municipios guipuz-
coanos y, sob e odo, en si ios an signi ka i os como San Sebas ián, Eiba
y Pasajes.
3." El a ance del PSOE, que pasa de 89
a
171 concejales,
y
de la
izquie da en su conjun o, es quizá nás espec. acula en VIZCAYA.
La
iz-
quie da es mayo i a ia en
7
de 10s 10 municipios mayo es de 20.000 habi-
an es
y
en
3
de 10s
7
mayo es de 10.000, además de en De io, 10 que
supone casi el 70
%
de la población izcaina. Con odo, el PNV, que e o-
cede lige amen e en 10s municipios nás impo an es, pasa de 545
a
617 con-
cejaks
y
ob iene la mayo ia absolu a en 69 de los 101 municipios izcaí-
nos, a
10s
que hay que añadi o os 8 en 10s que es la lis a nás o ada
y
en e 10s que se encuen an si ios an signj ica i os como Bilbao, Gue-
cho
y
Be meo. A HB, si le descon amos sus independien es pie de conce-
jales, aunque pase de 131 a 134, especialmen e en las zonas indus iales;
EE duplica lsus concejales
al
pasa de 24 a 48 en las g andes poblaciones
y
adquie e un papel nás impo an e en la o mación de las mayo ias en
és as; la de echa, con 26 c-oncejales y una p esencia muy localizada en
el
G an Bilbao, se es anca, aunque es decisi a pa a la gobe nabilidad de
Bilbao, po ejemplo; el F'CE
y
10s demás pa idos meno es e oceden
cla a nen e.
4."
NAVARRA p esen a un pode local mis he e ogéneo, con olado en
su pa e nás signi ica i a po
d
PSOE, cuyo a ance
es
aquí más ni ido,
consiguiendo 232 concejal~es, seguido de UPN con 85, el PNV con 61,
HB
con 59, AP con 56 y 10 nás pa a el es o de 10s pa idos meno es,
además de la p oli e ación de candida u as independien es (un 66
%
del
o al de las p esen adas). El PSOE consigue la mayo ía en g an núme o
de municipios y, consiguien emen e, las alcaldías nás impo an es de Na-
a a, localizándose, sob e odo, en la Ribe a
y
en la me indad de Pam-
plona. UPN iene su pode local dis ibuido en oda Na a a, AP-PDP-UL
10 concen an en la me indad de Tudela y el PNV
y
HB en la de Pamplona,
consiguiendo mayo ias nacionalis as en una ein ena de municipios del
no e.
5."
En las cua o capnales el PNV y el PSOE gobe na án en en ados
y sob e un pol o in, esumiendo la si uación de 10s g andes municipios
indus iales y de la mayo pa e de la población de ambas comunidades.
117
<<Pape s)>:
Re is a
de
Sociologia
Finalmen e, la de inición asca excluyen e es o undamen e nacionalis a
(57
%),
desde las pos u as más adicales
(34
%)
a las nás mode a-
das (25
%),
e ideológicamen e mis o ien ada
a
la izquie da que ninguna
o a posición. Las posiciones ex emas de es a ca ego ia suponen un 9
%
de nacionalismo adical espec o del o al y un
5
%
de ex ema izquie da.
Al igual que hace un año podemos deci que, en conjun o, el ac o
nacionalis a amo igua la adicalización ideológica en el cen o de un con-
inuum, a pesa de que en la ex ema izquie da con luya una pa e no
desdeñable de 10s en e is ados, que oscila en e el 12
%
(en 10s pun os
8
y 9 de la escala de echa/izquie da) y el 15
%
(en las mismas pun ua-
ciones de la escala de nacionalismo), que se decla an ascos excluyen es.
No obs an e, el ac o posi i o es la g an mode ación ideológica de la
mayo pa e de la población y la ausencia de una bipola ización ue e
an inacionalis a
(4
%
del o al) de ex ema de echa (no llega al
1
%)
y
español excluyen e
(8
%).
El euske a se nos mues a, además de como un indicado de iden idad
colec i a, como un indicado de in eg ación social cla o y con una ue e
pene ación en el ejido social. Puede se de sumo in e és es udia el com-
po amien o de las dis in as amilias ideológicas, pa a 10 cual omamos
en conside ación la dis ibución de las clien elas elec o ales de 1980.
La iliación ideológica disc imina ~i~ni ica i amen e la posici6n
y
la
ac i ud an e el euske a de nues os en e is ados. Así:
-
AP,
y especialmen e
UCD,
des acan po su desin e és con espec o
al euske a
(48
%
y
63
%,
espec i amen e)
-61
%
conjun amen-
e-; s610 un e cio escaso 10 e con buenos ojos, son con ados
10s que 10 es án ap endiendo y, aunque no son muchos, en
AP
10s
que
ya
saben euske a (20
%)
supe an
a
10s que 10 hacen en
UCD
(5
%),
10 cua1 deno a un elec o ado nás en aizado en el pais po
pa e de 10s p ime os -en conjun o, 10s dos elec o ados alcanzan
un
7%.
-
En el elec o ado del
PSOE
el 85
%
se di ide po igual en e 10s
que en con buenos ojos
el
euske a y 10s que no les in e esa. Po
10 an o, es un públic0 ela i amen e nás a o able al euske a
que el de cen o-de echa.
A
su ez, son nás 10s que ya 10 es án
ap endiendo
(6
%)
y pa ecido el po cen aje (9
%)
de 10s que ya 10

TABLA
7
Posición an e el Euske a se& la clien ela elec o al en 1980 (en po cen aje)
O os Abs ención
*
Euske a
AP
EE
HB
PCE
PNV
PSE
UCD
izq.
1
2
3
4
5
No saben, no in e esa
48 6 7 26 14 42 63 10 16 25 36 21 23
No saben, in e esa
32 38 38 43 35 43 30 43 36 42 32 39 37
Ap enden
-
15 18
3
7
6 2 24 20 9 5 14 10
En ienden, hablan
leen
y
esc iben
20
40
36
23
43
n
5
23
25
24
27
24 28
NS
- -
-
-
- -
-
-
-
-
-
-
NC
-
1
1
-
1
- -
-
-
- -
2
2
I
N
31 367 519 108 1.106 501 158 113 347 249 509 399 5.389
*
1:
No
edad;
2:
No posibilidad;
3:
Cansancio;
4:
Razones polí icas;
5:
Mues a.
k?
c Pape s~:
Re is a
de
Sociologia
saben, que se quedan, po o a pa e, muy po debajo del
25
%
del
conjun o de la mues a. Es és e un elec o ado de ansición.
-
Sin emba go, en el es o de las opciones de izquie da no nacionalis a
se educe mucho más el índice de desin e és (18
%
en conjun o), se
man iene el mismo ni el de in e és (43
%)
que en e el PSOE,
aumen a cla amen e la p opo ción de 10s que ya 10 es án ap endien-
do (14
%),
especialmen e en e la izquie da adical,
y
alcanza
el
po cen aje mues al la de 10s que ya 10 saben (26
%).
Se a a, po
an o, de un sec o de población más in eg ado
y
ce cano
a
la posi-
ción del nacionalismo en es e ema.
-
La educción del desin e és (16
%)
con inúa en el con ingen e de en-
e is ados que no han o ado en 1980 po no ene la edad, aumen-
ando lige amen e el de 10s que ya 10 saben (28
%)
y dando el po -
cen aje máximo de 10s que 10 es jn ap endiendo (20
%).
-
Los g upos nacionalis as des acan po la ai a p opo ción (en o no
al 40
%)
de 10s que ya saben euske a, la de 10s que 10 es án ap en-
diendo (12
%
en conjun o) y, consecuen emen e, la mínima (11
%)
de 10s que mues an desin e és po el ema. Sin emba go, es de
des aca que las di e encia in e nas explican las con adicciones
y
polémicas sociales que exis en en es e momen o espec o a la poli-
ica de euskaldunización; así, mien as que en el PNV des aca la
mayo p opo ción de euskaldunes (43
%)
sob e HB (36
%),
en e
la izquie da abe zale -al igual que en e la izquie da ex apa -
lamen a ia no nacionalis a (24
%)
y 10s jó enes que no han o ado
nunca (20
%)-
des acan 10s que 10 es án ap endiendo (HB: 18
%
y EE:
15
%)
sob e el
PNV
(7
%)
y el meno núme o de desin e e-
sados
(7
%
y
6
%
de HB y EE en e al 14
%
del PNV).
-
Finalmen e, el con ingen e de la abs ención se ca ac e iza po ene
una dis ibución in e media en e el nacionalismo y la izquie da.
Tiene un con ingen e de población euskaldún (en o no
al
25
%)
meno que el nacionalismo pe o mayo que las g andes opciones
nacionales
(UCD
y PSOE), la p opo ción de 10s que ap enden
euske a
(9
%)
se si úa a medio camino (siendo mayo -14
%-
en e 10s que se abs ienen po azones polí ica~ y meno
-5
%-
10s que 10 hacen po cansancio)
y
el con ingen e de desin e esados
se si úa, igualmen e, a medio camino (28
%),
siendo mayo en e
10s cansados (36
%),
que en e 10s
máis
poli izados (21
%).
El euske a es cla amen e un ac o de di e enciación de 10s g upos
sociales, especialmen e desde el pun o de is a ideológico, y ambién de
in eg ación de las dis in as capas de nues a población.
La e:s uc u a polí ica asca
en
1983
C)
LA
ORGANIZACI~N TERRITORIAL
DEL
ESTA.DO
La mayo o meno p eslcncia del Es ado en
el
ejido social, su mejo
o
peo imagen, ienen mucho que e con la Iegi imación sociológica que
haya log ado el modelo de jn eg ación polí ica seguido.
En odo caso, apa e de una mejo edelinición de la p esencia del
Es ado
y
de la linea de acción de 10s pa idos en nues a sociedad, donde
la in eg ación polí ica del Es ado se juega el odo po el odo, es p eci-
samen e en el éxi o de la emp esa de su eo ganización e i o ial donde,
jun o con la mejo a de las elaciones polí icas
11.
la democ a ización gene al
de 10s apa a os de la sociedad en su conjun o, supone, desde un pun o de
is a sociológico, si no una c eación
ex
nouo,
sí una e undación en unas
nue as coo denadas polí icas, cuya e icacia y legi imación sociológicas ienen
mucho que e con que 10 posi i o de las expe iencias comunes p eexis en-
es p ime sob e la lec u a nega i a de es a ayec o ia his ó ica i ida con-
jun amen e, muchas eces de o ma auma izan e, po impo an es sec o es
de nues a población. Po es a azón, es in e esan e obse a la dis ibución
elec o al de las dis in as op~ziones.
La ó mula uni a ia i ae sus mejo es aledo es en e 10s elec o es
de AP
(61
%)
y UCD
(34
%),
asi como una pequeña pa e de la abs en-
ción no polí ica
(12
%).
El echazo es absolu o en e 10s elec o es de EE
y
HB
y
meno en 10s del
PNV
(2
?/o)
y
PCE
(1
%).
Los apoyos unda-
men ales al Es ado de las au onomias p o ienen del
PNV
(52
%),
del
PSOE
(51
%)
y del PCE
(48
%),
mien as que el en usiasmo es signsca-
i amen e meno en e 10s elec o es de
HB
(16
%),
la izquie da ex apa -
lamen a ia
(17
%
),
los jó enes que no han o ado
(21
%
),
10s abs encio-
nis a~ po azones poli icas
(25
%),
10s elec o es de AP
(26
%)
y 10s de
UCD
(31
%
).
La ó mula ede al, po su pa e, ob iene 10s apoyos mis signi ica i os
en e la izquie da ex apa lamen a ia
(45
%),
EE
(36
%),
10s abs encio-
nis as polí icos
(31
%)
y el PCE
(29
%),
mien as que no ob iene ningún
adep o en el elec o ado de AP y son pocos 10s que se adhie en a es a
opción en e 10s de
HB
(11
%)
y UCD
(11
%).
El
independen isme
ie ie su alo p incipal en el elec o ado de
HB
(61
%)
y, en meno medi la, en 10s de la izquie da ex apa lamen a ia
(31
%)
y EE
(24
%).
Po el con a io, el echazo es absolu o en e 10s
elec o es de AP y UCD y meno en e 10s del PSOE
(4
%)
y
el PCE
(12
%).
Asi pues, el elec o ado de AP, que es in eg acionis a en su
87
%,
no
de iniéndose el
13
%
es an e, se ca ac e iza po se mayo i a iamen e
cen alis a.
La
es uc u a polí ica
asca
en
1983
El elec o ado de EE, que es ma o i a iamen e in eg acionis a (68
%),
se ca ac e iza po un ela i o mayo apoyo a las opciones ede al e indepen-
den is a, si bien, mien as aquélla ha inc emen ado sus adep os en un
15
%
en el Úl imo año, és a se ha educido a la mi ad, pasando del 48
%
al 24
%
ac ual.
El elec o ado de
HB
se ca ac e iza po se ab umado amen e (61
%)
independen is a
y
po pe s;is i en esa ac i ud y p opo ción desde hace
un año.
El elec o ado comunis a, además de se mayo i a iamen e in eg acio-
nis a (78
%),
se ca ac e iza po su mayo apoyo a las opciones egional
y
ede al.
El eleao ado nacionalis a del PNV, que e l sus dos e ce as pa es es
in eg acionis a, es aho a mayo i a iamen e egionalis a (52
%),
cuando hace
un año la opción egional e a man enida po el
44
%,
habiéndose educido
su independen ismo, si uado po debajo del p omedio ac ual (13
%).
El elec o ado socialis a, lige amen e más in eg acionis a (77
%)
que el
nacionalis a, es an egionalis a y ede alis a como és e, aunque más cen-
alis a, menos independen is a
y
más inde inido.
El elec o ado cen is a, nucho más inde inido (24
%),
aunque un an o
in eg acionis a (76
%),
es, pa adójicamen e, mis cen alis a (34
%)
que
egionalis a (31
%),
habiéndose inc emen ado 10s pa ida ios del cen a-
lismo en un 12
%
en el úl imo año.
Finalmen e, la izquie da ex apa lamen a ia, ambién in eg acionis a en
un 65
%,
se ca ac e iza po su ede alismo (45
%)
y su independen ismo
(21
%).
Asi pues, las opciones in eg ado as pa ecen a anza de o ma no able
en conjun 0 y en 10s g upc~s sociales an e io nlen e nás c í icos, especial-
men e en e 10s elec o ados del
PNV
y
EE.
Sin
emba go, en e a es a
dinámica cen ípe a del nacjonalismo mode ado, el nacionalis no adical de
HB
se man iene i me en su independen ismo y, 10 que es mis g a e, se
p oduce una dinámica cen í uga hacia el
cen alisme
po pa e de 10s elec-
o ados de AP y UCD.
Una uen e impo an e de dis anciamien o
cs
la posición an e el edi ici0
ins i ucional. Veamos el conlpo amien o de las dis in as clien elas.

TABLA
9
Juicio
de
las ins i uciones según
la
opción elec o al
en
1980
*
(en
po cen ajes)
O os No No No Cansan-
w
9.
AP
EE
HB
PCE
PNV PSOE
UCD
izq.
edad po . pos. cio NS NC Mues a
-
Ins i uciones
+-+-+-+-+-+-+-+-e-+-+-+-+-+-+-
g
B
1.
El ey
81 16 45
44
20 73 50 32 72 18 76 11 89 3 29 71 43 36 46 35 62 19 61 24 56 19
64
13 57 28
CA
2.
El eje ci o
87 10 3 92 4 91 10 79 19 60 30 53 59 18 4 95 11 72 8 77 20 61 31 48 23 45 25 45 19 62
8.
3.
Las ue zas de segu idad
90 10
-
93 2 95 12 86 14 63 22 60 66 13 1 91 8 74 12 74 23 61 30 51 25 54 26 46 17
64
4.
El Pa lamen o español
68 32 12 82 7 89 28 54 20 61 39 45 50 25 8 87 12 73 12 72 26 55 28 50
23
42 25 45 22 60
E.
5.
El Gobie no español
52 48 5 90 1 96 11 84 15 69 29 60 54 29 5 87 14 76 11 73 22 64 28 52 20 46 20 53 17 67
6.
El Pa lamen o Fo al Na a.
26 26 13 48
8
74
8
52
17
13
18 19 23 9 10 78 13 43 8 46 13 16 14 27 16 15 13 32 14 36
7.
El Pa lamen o Vasco
29 55 37 52 17 77 37 56 74 15 45 36 35 28 29 69 26 58 19 57 37 34 34 37 36 26 33 31 40 39
8.
El Gobie no Vasco
29 55 33 59 15 80
36
56 75 15 42 42 33 29 15 76 28 59 21 56 39 41 36 35 38 28 34 31 40 41
9.
Su aym amien o
32 58 50
44
36 59 54 46 70 20 49 36 42 16 14 67 36 46 34 46 44 33 38 34 46 21 39 31 47 35
10.
AP
90 10 1 92 2 94 1 95 6
68
9 70 35 29 3 83
1
74 5 68 3 69 9 61 8 40 13 46 7 67
11.
EE
13 87 93 3 46 52 80 20 28 46 20 42 8 59 48 43 34 41 30 40 45 21 25 37 22 21 29 30 36 37
12.
HB
17 81 39
54
93 5 49 46 12 75 17 56 3 66 63 28 29 45 28 43 20 50 13 50 14 29 19 41 27 46
13.
PCE
3 97 26 63 12 81 79 21 7 65 34 43 6 69 27 59 10 60 14 53 22 48 16 48 14 28 12 44 16 54
14.
PNV
71 29 21 71 11 88 16 80 81 11 31 49 37 36 4 88 16 63 11 64 34 47 29 39 21 28 30 28 35
44
15.
PSOE
13 87 28 64 18 81 71 29 30
46
82 12 30 53 8 83 17 58 13 59 37 36 31 37 20 30 21 38 30 46
16.
UCD
61 39 2 95
1
98 1 99 13 68 12 72 63 21 4 85 6 76 1 72 12 64 13 55 7 43 13 46 10 67
N
31 367 519 108 1.106 501 158 113 347 399 219 509 509 473 5.389
*
Los po cen ajes es hn calculados ho izon almen e den o de cada clien ela elec o al sob e el o al de e ec i os que igu a al pie de cada
~ol-~z,a, h-biendo eliminado en cada caso el NSJNC. La Úl ima columna pc enece a la mlles a conjun a de la Comunidad Au ónoma.
La
es uc u a
poli ica
asca
en
1983
En el elec o ado AP des aca su au ocomplacencia en la p opia polí ica
del pa ido (90
%),
su al o apoyo a las ue zas de segu idad del Es ado
(90
%),
a las ue zas a ma las (87
%),
al ey (81
%),
al PNV (71
%I),
al
Pa lamen o español (68
%
1,
a UCD (61
%)
y al p opio Gobie no espa-
ííol (52
%).
Po el con a io, des aca su echazo del PCE (97
%),
del
PSOE (87
%),
de EE (87
%),
de
HB
(81
Y6),
de la polí ica municipal
(58
%)
y del Pa lamen o y Gobie no ascos (55
%).
Es un elec o ado
cla amen e dis anciado de las ac i udes medias lel conjun o de la población.
El elec o ado de EE solamen e alo a posi i amen e su p opia poli-
ica (93
%
)
y la municipal (50
%
);
en el es o de 10s casos la endencia
p edominan e es nega i a pa a UCD (95
%),
pa a las ue zas de segu idad
(93
%),
pa a el ejé ci o (92
%),
pa a
AP
(92
%),
pa a el Gobie no espa-
ñol (90
%),
pa a el Pa la nen o español (82
%),
pa a el PNV (71
%),
pa a el PSOE (64
%),
pa a el PCE (63
%)
y,
en meno medida, pa a el
Gobie no asco (59
%),
HB
(54
%)
y
el Pa lamen o asco
(52
%).
Hay
que des aca que es e elec ob ado se di ide en pa es iguales a a o (45
%)
y en con a (44
%)
del ey y que, a pesa de odo, una p opo ción mayo
que el p omedio e con buenos ojos a HB (35)
%)
y PCE (26
%).
Es un
elec o ado que se aleja signi ica i amen e dd p omedio de alo aciones
del conjun o de la mues a.
Si uación más d ás ica es la de
HB
que, sal o su p opia au o alo ación
posi i a (93
%)
y la que hace de EE (46
%),
se ca ac e iza po supe a
en nega i idad a odos los clemás
en
odas las ins i uciones: UCD (98
%),
Gobie no español (96
%),
Eue zas de segu idad (95
%),
AP (94
%),
ejé -
ci o (91
%),
Pa lamen o cspañol (89
%),
PNV (88
%),
PSOE y PCE
(81
%),
Gobie no asco (130
%),
Pa lamen o asco (77
%),
Pa lamen o
Fo al Na a o (74
%),
el ey (73
%),
la p opia polí ica municipal (59
%)
y, po úl imo, EE (52
%).
Se a a, po an o, de un elec o ado alejado
del pe il ac i udinal de la xoblaci6n asca en su conjun o.
El elec o ado comunis a alo a posi i amen e, alejándose de 10s alo-
es medios, a EE (80
%),
a su p opia polí ica (79
%),
al PSOE (71
%),
la
polí ica municipal (54
%)
y al p opio HB
(49
%).
Sin emba go, supe a
las alo aciones nega i as medias en 10s casos de UCD (99
%),
AP (95
%),
de las ue zas de scgu idad (86
%),
del Golbie no español (84
%),
del
PNV (80
%)
y del ejé ci o (79
%)
y, en meno medida, del Gobie no y
Pa lamen o ascos (56
%)
y
de la polí ica municipal (46
%).
El ey iene
pa a es e elec o ado una inzagen menos posi i a (50
%)
que pa a el con-
jun o de la ~oblación, al con a io que el Pa lamen o espa iol, cuya alo a-
ción posi i a supe a en un
+
6
%
al conjun o de la mues a.
El elec o ado PNV des aca po su au ocomplacencia (82
%),
po la
alo ación del papel eal (72
%),
del Pa lamel- o (74
%)
y del Gobie no
c Pape sn:
Re is a
de
Sociologia
(75
%)
ascos y de la polí ica municipal (70
%),
en las que ellos son
p o agonis as di ec os. Sob esale su echazo de HB (75
%),
PCE (65
%)
y EE (46
%)
po encima del p omedio, es ando el de las ins i uciones y
pa idos es a ales en o no al 60
%
como el p omedio gene al.
El elec o ado del PSOE, además de alo a posi i amen e su polí ica
(82
%),
10 hace del ey (76
%)
y iende
a
e con mejo es ojos que el
conjun 0 de la población a 10s ayun amien os (49
%),
al Pa lamen o as-
co (45
%),
al Pa lamen o español (39
%),
al PCE (34
%)
y
al
ejd ci o
(30
%).
Su echazo es signi ica i amen e mayo que el p omedio cuando
se habla de UCD (72
%),
de HB (56
%)
y del PNV (49
%),
aunque en
é minos absolu os 10s echazos de AP (70
%),
del Gobie no español
(60
%
),
de las ue zas de segu idad (60
%
)
y del ejé ci o (53
%
)
sean
mayo es.
En UCD des aca la al a p opo ción de deso ien ados que no emi en un
juicio en muchas de las ins i uciones, asl como su meno au ocomplacen-
cia (63
%),
si se la compa a con la del es o de los pa idos. Sob esalen
las alo aciones posi i as del ey (89
%),
de las ue zas de segu idad (66
%)
y, con meno en usiasmo, del ejé ci o (59
%),
del Gobie no (54
%),
del
Pa lamen o (50
%)
y del p opio AP (35
%).
Hay que hace no a la al a
p opo ción de echazo del PCE (69
%),
de
HB
(66
%),
de EE (59
%)
y
del PSOE (53
%).
Sin emba go, la si uación es más ambigua
al
alo a
las ins i uciones au onómicas y al PNV, siendo mayo la acep aci6n que el
echazo, si bien un e cio de 10s elec o es no esponde.
Si aho a nos ijamos en el pe il elec o al de la legi imaci6n de las
ins i uciones, enemos las siguien es si uaciones:
-
El ey iene sus mejo es aledo es en 10s elec o ados de UCD,
AP,
PSOE
y
PNV; en meno medida, en e la población que se abs iene, 10s
jó enes que no han podido o a , el elec o ado comunis a, di idiéndose en
dos el de EE. Po el con a io, sus de ac o es se condensan especialmen e
en 10s elec o ados de HB y de la izquie da ex apa lamen a ia.
-
Las ins i uciones del Es ado (ejé ci o, ue zas de segu idad, Pa la-
men o
y
Gobie no) encuen an sus apoyos mayo es en 10s elec o ados de
AP y de UCD. Po el con a io, el echazo p ocede, sob e odo, de
HB,
izquie da ex apa lamen a ia, EE, PCE, la ju en ud que no ha o ado,
pa e impo an e de la abs ención y,
en
meno medida, del PNV y el
PSOE.
-
Po in, las ins i uciones au on6mica.s sólo encuen an apoyo signi-
ica i o en el PNV, mien as que el echazo es cla o en HB, izquie da
ex apa lamen a ia, ju en ud, abs encionis as, PCE, EE y AP. El PSOE y
UCD en es e pun o se di iden en e el apoyo y el echazo.
La :s uc u a polí ica asca
en
1983
-
Sin emba go, son 10s ayun amien os 11:)s que ecogen mayo ía de
adhesiones he e ogéneas, sin demasiado en usiasmo, en 10s elec o ados del
PNV, PCE, EE, PSOE
y
UCD.
Concen ándosc 10s de ac o es en 10s ex e-
mos: AP,
HB
y la izquie da ex apa lamen a ia.
Concluyendo, di emos que 10 que nás lla na la a ención al analiza el
juicio que nues os ciudadanos hacen de las p incipales ins i uciones polí i-
cas es el p edomini0 casi sis emá ico de las opiniones nega i as sob e las
posi i as, indicado e iden e de la c isis de legi imación que nos a ec a o
del Ilamado, ulga men e, <<desencan o)> o <ccansancio)>. Es de sub aya , po
o a pa e, que la única ins i ución que a as a el a o de la población
sea el ey, sin duda po
la
imagen que se ha ganado de <cga an e)> de la
democ acia,
el
u u o, e c.,
:y
po p esen a se al ma gen de la polí ica dia ia.
De ás de es o hemos de smpecha que exis e una línea de legi imación
sociológica cuasica ismá ica y simbólica que no puede esponde nás que
a una necesidad polí ica m~uy ex endida de c ilusión colec i aa. Po o a
pa e, la imagen de las ins i uciones gana a o a medida que és as es án
nás ce canas a la población, quizá po un e ec o de que de e minados sec-
o es de la misma se sien an nás p o agonis as de unas que de o as.
Fijándonos aho a en la p ocedencia dec o al de 10s que mani ies an
una opinión de apoyo explici o a ETA, esul a la siguien e dis ibución:
el
44
%
son elec o es de
liIB,
el 10
%
de EE, el
8
%
se han abs enido
po azones poli icas
y
o o an o no mani ies a su opción elec o al, el
7
%
han o ado alguno
de
10s dos pa idos de la izquie da adical, un
6
%
al PNV, un
5
%
no han o ado po no ene la edad
y
o o an o po
imposibilidad o no sabe clué hace y, po Úl imo, un
2
%
ha o ado al
PCE o al PSOE.
Mucho nás igualada es la dis ibución de la p ocedencia elec o al de
10s que jus i ican las accio les de ETA:
el 15
!%
pe enecen a elec o es de
HB
y
PNV,
el 17
%
no ha decla ado su opción elec o al, el 13
%
son
elec o es del PSOE o del PCE y o o an o som jó enes que no han podido
o a , un 12
%
son elec o es de EE, un
7
%
se ha abs enido po azones
poli icas y un
5
%
ha o ado po alguno de 10s pa idos mino i a ios de
izquie da.
Si, po el con a io, nos ijamos en la p ocedencia elec o al de 10s que
mani ies an una opinión de echazo on al
a
ETA, esul a la siguien e
dis ibución: el 30
%
p ocede del PNV, el 23
%
de 10s que no decla an su
<(Pape s)>: Re is a
de
Sociologia
elec o ado. Además, si obse amos la úl ima campaña elec o al, 61 y su
sin onia han sido 10s que han dis ibuido el juego dialéc ico.
Y
no sola-
men e es o, sino que en el en amado de las combinaciones pa a o ma
mayo ias ins i ucionales y pa a oma decisiones en es os cua o años, el
PNV, desde su coo denada p incipal ca aliza á el alineamien o de las o as
coo denadas, consiguiendo el apoyo explici o o implíci o de 10s dos polos
opues os del sis ema de pa idos en la CAV y se e igi á en á bi o en
Na a a.
2.
UN
SISTEMA
DE
PARTIDOS
CARACTERIZADO
POR
EL
PLURALISMO POLARIZADO
Es a segmen ación polí ica de nues a sociedad se conc e a en una c is-
alización p eca ia de nues o sis ema ins i ucional, que lle a pa ejos dos
p ocesos más p o undos: una quieb a en el sis ema de legi imación y una
desa iculación de las elaciones socio-polí icas y, consecuen emen e, una
in eg ación p eca ia de la sociedad ci il asca, que, po o a pa e, lucha
denodadamen e po ecupe a o cons ui su iden idad colec i a.
Lo
que
más esal a en la es uc u a elec o al del País Vasco, con espec o a las
sociedades occiden ales, es la in ensidad sociolÓgica y polí ica de la dis ancia
ideol6gica en
el
sis ema de pa idos. Es e iden e que es a dis ancia ideoló-
gica se debe, sob e odo, a la belige ancia independen is a e izquie dis a
del que del
79
al
82
ue a el p ime pa ido de la oposición
de
la
CAV
y la p incipal opción nacionalis a en Na a a
(HB).
Como ya se ha indicado, siguiendo a
G.
Sa o i, se puede ca ac e iza
el sis ema de pa idos asco como al amen e agmen ado y pola izado.
Lo g a e en un sis ema de pa idos no es su agmen ación, sino su pola i-
zación,
y
és a en nues o caso depende:
1.
De la ac u a en e dos ocos de dis anciasiien o ideológico ue e:
las demandas au onómicas (o las co as ins i ucionales pa a la ep oducción
y
la ecomposición de la iden idad colec i a) y la de ensa de un p og ama
social más o menos e oluciona io o adical.
2.
Del a aigo y consis encia de la opción u opciones del cen o gec-
mé ico del sis ema en e
al
impac o deslegi imado de las opciones an i-
sis ema o de chan aje.
3.
De la con aposición cada ez mis adicalizada de dos es a egias
pa a impone 10s in e eses
y
olun ad poli ica espec i os: el a-ins i uciu-
nalismo o an i-ins i ucionalismo mis o menos iolen o y el pa lamen a ismo
es a u a i0 más o menos con encido.

La es uc u a
polí ica
asca en
1983
I
En es a si uación asis i ~os en Euskadi a la cons ucción de dos comu-
nidades polí icas que se igen cada ez más po pau as de 10 que Sa o i
llama <(polí ica de supe o e a>>, o de p omesas excesi as y g andes ges os
que deno an una al a de a aigo y una insegu i lad en la legi imación socio-
lógica de las espec i as pasiciones y del p opio sis ema ins i ucional en
cons ucción, en luga de
segui^
en las coo deiladas de una polí ica com-
pe i i a.
Los al os ni eles de agmen ación
y
pola ización de nues o sis ema
de pa idos son ele an es, an o espec o
a
la o mación de coaliciones y
mayo ías como a o os aspec os de la ida polí' ica, ales como 10s p oble-
mas más gené icos de la legi imación.
De ca a al u u o, pasando cle la conside ación de 10s p oblemas y posi-
cionamien os de 10s apa a os y lide es de 10s pa idos al compo amien o
p ác ico de sus pa ida ios elec o es, la cues ión undamen al a dilucida
es si 10s pa idos compi en
a
10 la go de una dimensión p ima ia izquie da/
de echa o, po el con a io, es su compe ición i emediablemen e mul idi-
mensional. Es a úl ima pa ece se p ecisamen e la ca ac e ís ica del sis ema
de pa idos asco,
al
menos en el á ea de iden i icación en e las opciones
elec o ales
y
sus pa ida ios más ieles.
En es os segmen os so :idógicos y en es a á ea de iden i icación se
supe ponen básicamen e dos dimensiones: la dimensión izquie dalde echa
y el conjun 0 simbólico de
la
dimensión e nolingiiís ica, que en unos casos
unciona i
como ensiones c uzadas que se neu alizan y en o os como en-
siones acumula i as que se e ue zan en e sí.
Si nos a enemos a 10s con ingen es sociales elec o almen e ac i os, en
es a á ea de iden i icación, sin pode a i ma en absolu 0 que haya desapa-
ecido de 10s mecanismos de iden i icación la dimensión p ima ia izquie dal
de echa, pa ece que és a su e una p o unda media ización po pa e del
discu so nacionalis a, pe o no en un Único sen ido, sino en sen idos
di-
e sos.
En el á ea de compe iciiin, sin emba go, 10s da os sob e mo ilidad elec-
o al, localización sociológica d'e la inisma y desmo ilización masi a de
elec o es no iden i icados, o con idelidades p eca ias, el uncionamien o de
al mix u a de dimensiones se á adicalmen e dis in o.
Es o hace que en la es uc u a de la compe encia pa ida ia del sis ema
de
pa idos asco nQs encon elmos cla amen e con dos dinámicas elacio-
nadas con 10 an es dicho: expansi a una
(PNV,
EE y, en meno medida,
HB
en la
CAV)
y de ensi a la o a (coalición
y
PSOE undamen almen e),
cuya esolución (sos enimien o, e oceso o p og esión) no es p e isible
a medio plazo.
Es as
y
o as conside a :iones si úan la di e encialidad del sis ema de
141
-
<(Pape s)>: Re is a
de Sociologia
pa idos asco, en cuan o al compo amien o del me cado poli ico, en un
ni el ipológico compa ido po casos como el belga (sis ema
lamenca)
o
el canadiense (sis ema
quebecois)
po ci a alguno, 10 cua1 obliga a la cien-
cia y a la sociología poli icas a epensa la p eca iedad, o cuando menos
no absolu ez, de 10s ma cos exclusi amen e es a ales de comp ensi6n y ca ac-
e ización de 10s me cados polí icos.
3.
LA
MASIFICACI~N
DEL
COMPORTAMIENTO
POL~TICO
EN EL SEN0 DEL DUALISMO QUE SIGUE ENFRENTANDO A LA SOCIEDAD
TRADICIONAL
Y
A LA SOCIEDAD INDUSTRIAL
Pa a 10s sociólogos que han eo izado sob e es e pun o, 10s cambios
ápidos en la pi ámide es a i icacional, el desa aigo comuni a io, la anomía
en las elaciones sociales, la pé dida de iden idad colec i a, la con aposi-
ción ag olciudad y la concen ación de pode en mino ías oligá quicas ge-
ne an 10s enómenos p opios de una sociedad de masas
y
de un compo a-
mien o poli ico masi icado, cuyas ca ac e ís icas mis ele an es son las
siguien es:
1)
ue e con aposición de modelos simbólicos
y
cul u ales;
2)
bu oc a ización y ecnoc a ización del dominio de 10s polí icos cada ez
más alejados y po encima de las masas;
3)
apa ición de pa idos de alu idn,
mo imien cs sociales y con ingen es sociales inhibidos poll icamen e con
di uminadas on e as de clase;
4)
una legi imación polí ica pe manen e-
men e p eca ia po la alienación
y
iolencia poli icas que padecen las ma-
sas en base
a
la exis encia de mi os o alizan es y a la búsqueda de su-
misión.
En la sociedad asca ac ual, en la medida en que se han p oducido
la mayo pa e de 10s enómenos es uc u ales apun ados
y
en la medida
en que la mayo pa e de la población es 6 concen ada en las á eas me o-
poli ana~, se puede habla ambién de la exis encia de un compo amien o
poli ico masi icado con ca ac e is icas peculia es: po una pa e, unas masas
despoli izadas y de alu ión y, po o a pa e, unas masas ansiosas de iden-
i icación comunica ia y con una mís ica de pa ido
y
de acción. En uno
y
o o supues o las on e as de clase es án di uminadas.
Pa ece ob io que es a pe spec i a de la masi icación del compo amien o
poli ico hay que in oduci la a la ho a de a a de explica 10s p ocesos
de nacionalización, adicalización y desmo ilización poli icas que han ca ac-
e izado el compo amien o poli ico de nues a población.
Si la exp esión asociedad masa, iene a signi ica pa a 10s sociólogos
un mundo amo 0 e ines uc u ado, el concep o de < masi icaciónn se e ie e
al p oceso po el cua1 la sociedad, o al o pa cialmen e, se con ie e en masa.
La e:s uc u a polí ica asca
en
1983
E ec i amen e, en las c isis au o i a ias de nues o siglo las <(masas amo -
asn su gie on de clases medias nue as en ansición, ejé ci os desmili a i-
zados, desempleados inquie os
y
abajado es empob ecidos. Se a a, pues,
de colec i idades sin umbo, de indi iduos y es a os insegu os
y
despe so-
nalizados, pe o con una ue e slnsiedad de iden idad colec i a.
De es e modo, en Euskadi, especialmen e en las zonas me opoli anas
e indus iales, se dan las p econdiciones pa a la apa ición de 10s enómenos
ca ac e ís icos de la < sociedad masa)>, asi:
1.
La secunda ización
y
e cia ización de la ac i idad económica y
de
la ue za de abajo han p oducido ápidos ca nbios en la pi ámide es a-
i icacional, con una apa en e igualación social en de e minados sec o es.
2.
La a alancha mig a o ia, an o ex e na como in e na, ha p oducido
un desa aigo comuni a io, social y cul u al, con una ue e anomia
en
las
elaciones sociales.
3.
Los e ec os ma e iales y subje i os de la oliga quización de nues o
Es ado (CME) han sido especi;almen e sensibles
en
el modelo de acumu-
lación indus ial seguido en Euskadi, al igual que lo han sido 10s e ec os
sociales
y
poli icos de la esp~xí ica lucha de clascs p o agonizada po nues a
sociedad.
4.
La con aposición de modelos simbólicos y cul u ales ha hecho
pe de la iden idad colec i a a con ingen es impo an es de la población
asca, gene ando la espues a de ensi a de sec o es sociales muy di e sos.
5.
Po o a pa e, se obse a, an o en las acciones pa apoli icas como
en 10s es udios mues ales, un alejamien o p og esi o en e las masas y 10s
di igen es poli icos, especialmen e con espec o
a
la bu oes uc u a y ecno-
es uc u a del Es ado, una ~:z desa iculada la cd de elaciones y ag egados
sociales p ima ios.
6.
Consecuen emen e, la olun ad polí ica se hab i de encauza un-
damen almen e a a és de los .ccpa idos de alu ión)> y de 10s 9mo imien-
os socialesu, cuyas on e as ec; a iiicacionales
y
de clase son di íciles de
delimi a .
7.
El esul ado es una alie ación polí ica sin p eceden es y una a iada
iolencia polí ica.
8.
Finalmen e, nos encon xamos en la es uc u a simbólica de nues o
sis ema y nues o compo amie o polí ico con la exis encia de mi os o a-
lizan es y la búsqueda de sumisión, cuyos indicado es son 10s siguien es:
1)
la ue za del ccpa ido de masas se basa en la mecesidad de comunidad)>
y en la cmecesidad de con o mjdad y sumisiÓn)> de las p opias masas de-
sa aigadas
(c .
R.
Nisbe );
2)
las
alsas e1acio:ies comuni a ias de los pa -
idos
y
o ganjzaciones ac i is as, e c. (eng anajes je á quicos
y
bu oc á icos
<(Pape s)>: Re is a
de
Sociologia
de una misma máquina sociológica) esponde a una <(mís ica de pa idon;
3)
10s mo imien os de masas, po o a pa e, deben de sa is ace la < sed
de c eencias i mes)> de la población (c . So el
y
Manheim);
4)
el au o i-
a ismo subyacen e en las masas se basa en la gnecesidad de je a quia
y
o den), (c . Reich
y
Ado no).
De es e modo, la c is alización polí ica p eca ia se si úa en una sociedad
ci il desa iculada po una p og esi a masi icación
y
p i a ización o a omi-
zación de las elaciones sociales en la ida co idiana. Pe o, a la ez, al al a
de c is alización acele a
y
con ibuye a la ep oducción de al desa icula-
ción, con 10 que se di icul an eno memen e 10s p ocesos de legi imación,
paci icaci6n
y
no malización poli icas de nues a sociedad.
Po
el
con a io, uncionan oda ia en la pa e más ac i a de nues a
sociedad o os mecanismos con adic o ios con es a dinámica que podemos
ci a como: poli ización de la ida co idiana, mo ilización polí ica
o
pa a-
polí ica e iden i icación colec i a.
Es e dualismo compo amen al esponde, po 10 dema's, al dualismo
es uc u al la en e en la sociedad asca an e la al a de eciclaje de la so-
ciedad adicional po pa e de la sociedad indus ial en medio de la c isis
polí ica
y
cul u al que du a ya más de un siglo.
4.
LA
REMODELACI~N
DE
LOS
ESPACIOS
POLÍTICOS
DESDE
1982
PUEDE RELANZAR LA LEGITIMACIÓN Y
CLARIFICACI~N
POLÍTICAS
El eno al desencan o (que no en usiasmo), que supone
el
eco d de
pa icipación en las elecciones de 1982, po un lado,
y
la ecien e sen encia
del T ibunal Cons i ucional sob e la LOAPA, jun o con la íinalización de
la ansición au onómica, a aigan el modelo
polí ica,
legi iman el modelo
democ á ico y p oducen una cla i icación polí ica en ambas es uc u as elec-
o ales y en 10s subsis emas de pa idos de ambas comunidades au ónomas.
La lige a mayo ía de la izquie da en la CAV
y
en la
CFN
omadas
conjun amen e
y
la más ajus ada mayo ia de las opciones es a ales en es e
mismo ámbi o, an o en 1982 como en 1983, anspa en an más ielmen e
la ealidad de la es uc u a social asca. El equilib i0 ela i o que se p o-
duce en el sis ema de pa idos iene que supone un cambio en las ela-
ciones poli icas en e 10s mismos, en la delimi ación de 10s espacios polí i-
cos, en la polí ica in e na de dichas comunidades au ónomas
y
has a en sus
ecíp ocas elaciones ins i ucionales.
E ec i amen e, la combinacicin de ambos subsis emas de pa idos dan
luga a o o, en el que el PSOE y
el
PNV compi en po un e cio escaso
La es uc u a polí ica asca
en
1983
de 10s o os álidos, se,pidos de
HB
con el
14
%,
de las ue zas de cen o-
de echa con un
17
%
en conjun 0
y
de EE ccln un
7
%,
en
un equilib i0
o o s610 po el mayo esco amien o del sis ema hacia la izquie da en
Na a a
y
hacia el nacionalisma en la CAV.
Es cie o que la dis enc:ia i~deológica no se ha educido y que, aunque
asis imos a un eclipsamien o ela i o de la p incipal opción an isis ema
(HB), el bloque pe dedo ep esen ado po la de echa no nacionalis a am-
bién se ha o alecido
y
adicalizado, especialmen e en Na a a.
De odas o mas,
d
cambio cen ípe o p oducido en la CAV
y
la e-
ducción de la agmen ación pa e ec o de la xecupe ación del pa ido del
gobie no del Es ado (PS0;E) en
1982
y
del ascenso cons an e del PNV
pueden supone un ace canlien o del subsis ec ia poli ico asco al sis ema
poli ico español.
En Na a a ambién se ha p oducido, como hemos dicho, una cla i ica-
ción polí ica a caballo de I,a dinámica es a al le cen i ugación del cen o
y de la dinámica asca de a ianzamien o del
nacionalisme.
Sin emba go, en
el subsis ema de pa idos na a o el dis anciamien o ideológico (UPN/HB)
es aún mayo y mis adical, habiéndose e o zado sus polos en una si uación
de al a agmen ación: po un lado UPN, la p incipal ue za de la oposición
conse ado a
y
na a is a y, po o o, HB, la p incipal ue za nacionalis a,
que ep esen a al adicalismo iolen o. Las mayo ías esul an es, la ela i a
educción de la agmen ación
y
el e o zamiex~ o de las opciones polí icas
con esponsabilidades de gobie no en el Es ado y en la CAV (PSOE
y
PNV) hacen p e e una mejo a en la gobe nabilidad na a a si es as dos
ue zas poli icas, ocupan es del cen o geomé ico del sis ema de pa idos,
Uegan a en ende se.

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