LA
METODOLOGIA
Y
LA PLANIFICACION EN
UN
SISTEMA DE
EDUCACION
ABIERTA
1
DISTANCIA
Gus a o F.
J
.
Ci igliano
Caminan e, son us huelias
e/ camino, y nada mis;
caminan e, no hay camino,
se hace camino
a/
anda .
An onio Machado
POR
QUÉ
USAR METODOLOGÍAS
U iliza emos el é mino asis ema de educación abie aldis ancia*
(S.E.A.D.) pa a indica que se a a de una
o ma o ganizada que hace
posible la educación abie a, pudiendo es a se simul áneamen e a
d i-
ancia.
Puede e e i se a cualquie ni el de la educación, no s610 al su-
pe io .
Una
me odologik
pa a es ablece
y
ope a un S.E. A.D. es
un conjlln-
o es uc u ado
y
secuenciado de acciones a ealiza o de pasos
y
mo-
men os que e an siguiendo
y
alcanzando
pa a hace posible
y
ac ible
la modalidad de educación abie aldis ancia. La me odologia coincide,
po an o, con el cómo se hace, cómo se o ganiza un sis ema de educa-
ción abie a /dis ancia.
Las me odologias cumplen una doble unción. P ime o, si en pa a
es ablece ,
cu npliendo 10s pasos uno as o o,
un
S.
E.A.
D.
nue o,
pa-
a o ganiza lo; pe mi en su plani icación
y
o ganización, pues uncio-
nan a modo de un plano que guia la cons ucci6n de un edi icio.
Segundo, si en pa a
e aha un
S.E.A.
D.
ya exis en e.
En posesión
de la iden i icación de 10s componen es básicos
y
de su secuenciación
y
enlace se a eco iendo palmo a palmo
y
e isando el S.E.A.D. exis en-
e has a encon a las allas o ca encias a la ez que ponde a 10s acie os.
Aunque hemos hecho e e encia solamen e a esa doble unción de la
me odologia, es posible ambién usa la pa a una a ea de
ans o ma-
ción
de un sis ema educa i o o cul u al ya exis en e en un S.E.A.D.
Las me odologias (conjun 0 secuencial de pasos) que si en a aquella
doble unción (c ea
y
e alua un sis ema), suelen p esen a se o exp e-
sa se median e un modelo no ma i o que cons i uye el diseño ideal, la
conjunción eó ica de odos 10s componen es. Un modelo no ma i o no
e leja una ealidad sino el dibujo ideal de una ealidad posible. (Puede
deci se que un modelo no ma i o es al modo del c oquis de un apa a o,
como el esquema de un a e ac o, que no ep esen a a ninguno pe o
simboliza a odos).
El modelo no iene solamen e la en aja de que an icipa la ealidad
que quie e cons ui se, sino que pe mi e asegu a el cumplimien o de
las unciones de las pa es. La exis encia de un modelo no ma i o, que
puede se is o como un mapa, impedi 5 que a ias unidades u Ó ganos
de una misma ins i ución acome an la misma a ea; e i a 5 que exis a
alguna unidad que no cumpla ninguna a ea de e minada, pe mi i á
que las ac i idades se secuencien
y
a iculen debidamen e,
y
que el pe -
sonal in oluc ado pueda llega a ene una idea de la o alidad de la ins-
i ución
y
del p oceso que en ella se cumple, pues al en ende odo el
p oceso puede en ende el sen ido de la pa e que le co esponde cum-
pli . Pe mi e el con ol de uncionamien o de las pa es; eemplaza o
supli , median e p ocedimien os a ines, la a ea que una pa e alla en
cumpli , impidiendo que se in e umpa la o alidad del p oceso; pe mi-
e ija iempos, es ablece esponsables pa a el cumplimien o de las a-
eas, acili a la exis encia de canales de in o mación
y
cuan i ica cos os.
METODOLOG~A
P.D .L.S. DE LA OPEN UNIVERSITY
En la me odología P.D.L.S. (Planning a Dis ance Lea ning Sys em)
adop ada, como esul ado de su ica expe iencia, po The Open Uni e -
si y pa a la plani icación
y
o ganización de uni e sidades a dis ancia
y
de sis emas de educación abie aldis ancia, el p oceso, is o desde el ni-
el del diseño ins i ucional, incluye 10s siguien es ece pasos, acciones,
momen os o componen es a cumpli o ealiza .
1.
Sh ema del ucu so~
1.
En es e momen o inicial se hace necesa io es ablece las azones
que lle an a adop a un sis ema abie oldis ancia, da espues a alpo -
que' del sis ema,
y
explici a qué necesidades educa i a iene a esol e
y
po qué se le necesi a.
2.
A
quie'nes se di ige el S.E.
A.D.
signi ica de e mina la población o
públic0 del mismo, con su pe inen e ca ac e ización.
3.
De e mina 10s cu sos a o ece o las ac i idades de ap endizaje, es
de e mina el
que'
del S.E.A.D.
4.
Es e momen o si e pa a de e mina 10s
medios
a usa , es deci , se
ija la polí ica ins i ucional de medios, o el
cómo.
5.
Sigue luego la ac i idad p incipalbi na de la
elabo ación
in elec-
ual o académica del cu so, o sea del ma e ial ins uccional del mismo.
6.
Hay que ocupa se ul e io men e de la
ep oducció~
del ma e ial
ins uccional elabo ado.
7.
P ocede a la
dis n'bución
del mismo, median e mecanismos que
asegu en e icacia
y
apidez.
2.
Sis ema del ces udian es
8.
Insc ipción del es udian e
y
egis o con inuo de su ac uación aca-
démica.
9.
Apoyo al ap endizaje del es udian e.
10.
E aluación de 10s ap endizajes.
3.
P og amas egula i o y de apoyo
11.
O ganización
y
adminis ación del sis ema.
12.
Gobie no
y
con ol del sis ema.
13.
Recu sos
y
inanciamien o.
Es os son 10s ece pasos o momen os a ene en cuen a, segiin la me-
odologia P.D.L.S., pa a es ablece o pa a e alua un S.E.A.D. Se á po-
sible e alua un S.E.A.D. ya exis en e, po que ales pasos o momen os
o componen es del p oceso son, al mismo iempo,
ca ego íizs
de análisis,
median e las cuales se desmenuza un sis ema en sus pa es
y
se le puede
juzga
y
ponde a .
Como se e, si se p ocede a ag upa 10s momen os, se encuen a uno
en e a dos sis emas, den o del llamado
en ique de sis emas
o en o-
que sis émico: el del cu so
y
el del es udian e, nás 10s p og amas de i-
po egula i o
y
de apoyo. Se suele en ende el e mino asis ema~ como
el conjun 0 de p ocesos que ans o man 10 que en e1 ing esa
(inpu )
en
o o p oduc o
(ozc pu ).
MODELO NORMATIVO PARA LOS CURSOS DE LA U.N.A.
(UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA, DE VENEZUELA)
Aunque el modelo al que ha emos e e encia a con inuación es más
ci cunsc i o que el an e io , pues se e ie e p incipalmen e al adiseño,
p oducción, ins umen ación, ejecución
y
e aiuación de cu sos,, su ai-
cance es su icien emen e ilus a i o
y
digno de in e és.
Es e modelo ambién dis ingue uece pasos o momen os que en el
p esen e caso eciben la denominación de a eas o ac i idades.
Tales a eas o ac i idades son concebidas den o de ases a las cuales
se asignan iempos de cumplimien o.
1.
Fase de planzj5caciÓn (cua o semanas)
1.
In es igación ocupacional.
2.
Diseño cu icula
.
3.
Elabo ación del plan de cu so.
2.
Fase de diseño-poducción ( ein a
y
nue e semanas)
4.
Elabo ación del medio maes o.
5.
Elabo ación de ins umen os de e aluación.
6.
P oducción de medios complemen a ios.
7.
Re isión
y
en ega del p o o ipo ins uccional.
3.
Fase de ins mmen ación (ocho semanas)
8.
Ins umen ación de las condiciones de ap endizaje
y
e aluación.
9.
Selección
y
en enamien o de aseso es en cen os locales.
10.
Edición
y
ep oducción del p o o ipo.
1 1.
En ega del cu so.
4.
Fase de ej'ecución (ocho semanas)
12.
Ac i idades de ap endizaje del cu so.
13.
Ac i idades de e aluación del ap endizaje.
A cada una de es as a eas o ac i idades se le ha p e is o un p ocedi-
mien o po el cua1 se e ec úa el con ol de calidad en la ope ación ejecu-
ada
y
en el p oduc o ob enido.
Al lec o le esul a ácilmen e iden i icable la elación en e es as ac i-
idades
y
10s momen os del P.D.L.S. Puede señala se la siguien e co-
espondencia
:
P.D.L.S.
Modelo
no ma i o
U.N.A.
(Uni e sidad Nacional Abie a)
El hecho de que al e co espondencia pa a 10s momen os 1,4,
8,
11,
12
y
13 se explica po que --como se indicó an e io men e- el modelo
no ma i o de la U.N.A. que es a nos ci ando, es a ci cunsc i o a la p o-
ducción de 10s cu sos
y
a su ap endizaje sin e e i se a odo el ámbi o
ope a i o de un S.E.A.D.
MODELO NORMATIVO DEL PROCESO OPERATIVO
DE
UN
S.E.A.D.
A con inuación se p esen a un modelo eó ico que dis ingue ac i ida-
des a cumpli
y
hab á de se i pa a el análisis de cada una de ellas ( e
igu a 1). La p opues a es que no s610 se conozcan 10s componen es de
un S.E.A.D. sino que la in o mación a ienda a su ealización p ác ica.
1.
E apa de polí ica
y
plan ;cación
I
1. Fin
y
medios
=
azón de se del S .E. A.D.
y
polí ica de medios.
2.
De e minación del pe il del usua i0
y
del pe il del eg esado,
3. Es uc u a o ganiza i a.
2.
E apa de elabo ación académica del ma e ial ins uccional
4. Diseño cu icula .

5. Cons i ución de las U.I.D. (Unidad in eg al de diseíío
y
desa o-
110, equipo edac o de 10s cu sos).
6.
Plan de cu so, con la de e minación del modelo de diseño ins uc-
cional
y
10s c i e ios de e aluación.
Sube apa: elabo ación. in elec d del ma e ial ins uccional
7.
Desa ollo del medio p incipal
y
medios complemen a ios.
8.
Con ección de ins umen os de e aluación.
3.
E apa de adminis ación académica de los cu sos
Sube apa: aconakionamien o de la in aes uc u a
9.
O ganización de 10s cen os.
10. Rep oducción del ma e ial ins uccional.
11. Dis ibución del ma e ial ins uccional.
12. Insc ipción del es udian e en el S.E.A.D. o cu so,
y
egis o de
sus ap endizajes.
Sgbe apa: ap endizaje
13. O ganización de si uaciones de ap endizaje
y
u o ías.
14. Ap endizaje del ma e ial ins uccional.
15. E aluación del ap endizaje.
Puede inclui se en el modelo una es i nación de iempos que, aun-
que es esul ado de la expe iencia, es me amen e indica i a
y
puede a-
ia mucho en la medida en que se al e en el núme o o el peso de 10s
componen es del p oceso.
Es obse able que en el modelo p esen ado no se da una co espon-
dencia uní oca con 10s pasos del P.D.L.S. ni con las ac i idades del mo-
delo de la U.N.A. po que se han di e enciado
y
alo ado exp esamen e
o os componen es; pe o aun cuando la co espondencia no sea comple-
a, no se obse a con adicción en e 10s es modelos.
A pa i de un modelo no ma i o -simila al de la igu a
1-
una
ins i ución puede luego es ablece su p opio amodelo ope a i o~ segiin
la impo ancia
y
signi icación que es ime ha de co esponde a cada uno
de 10s componen es de su p oceso
S.E.
A.D., según las posibilidades
p ác icas
y
medios de que disponga, según las peculia idades de la so-
ciedad en la que se inse e
y
según sea la singula idacl de su p opia na u-
aleza
y
azón de se .
FIN
Y
MEDIOS:
RAZÓN
DE SER DEL S .E. A.D.
Y
POLITICA
DE MEDIOS
Bueno es sabe que ¿os asos
nos si en pa a bebe ;
/O
do es que no sabemos
pa a qui si ue la sed.
An onio Machado
Las ins i uciones educa i a no se dan en el acío. Fo man pa e, e-
p esen an, uaducen
y
animan la sociedad en la que se encuen an o a la
que apun an.
Lo
mismo pasa con un S.E. A.D. Si bien écnicamen e su
o ganización
y
conducción depende de cie as ins ancias
y
conocimien-
os pedagógicos, desde el pun o de is a de su inse ción social e leja
y
asun a una de inida olun ad polí ica. Su c eación suele enma ca se
en la polí ica educa i a de un de e minado país o sociedad.
Pe o, a su ez, es a polí ica educa i a ex ae su sen ido
y
su ue za del
p oyec o de esa sociedad, de su up oyec o nacional, que a modo de ideal
o conjun 0 de alo es o iden idad his ó ica o a gumen o del u u o o he-
encia del pasado, aglu ina
y
enlaza a 10s in eg an es, les con ie e en
p o agonis as (y an agonis a) del d ama, da sen ido
y
azón de se a sus
oles,
y
desca a pe sonajes, ins i uciones
y
p opues as mien as c ea
y
sos iene nue as emp esas.
Un S .E. A. D., en suma, aduce o enca na la polí ica de la ins i ución
que 10 p omue e, depende de la polí ica educa i a del pab o sociedad
en la que se halla,
y
es congmen e
y
ealiza, a su ni ei, el p oyec o na-
cional, en endido como a gumen o (es deci , plan de acción) de esa so-
ciedad.
Con ese ma co al que hab á que emi i se en si uaciones de ince i-
dumb e e indecisión, cabe ace ca se a es e p ime momen o que equi a-
le a la bdsqueda de una jus i icación pa a es ablece un S.EA.D. Tal
jus i icación suele apoya se en la conside ación de dos aspec os. P ime-
o, la exis encia de allas o de iciencias que no pueden emedia se a a-
és del sis ema educa i o exis en e, sea és e cua1 ue e,
y
segundo, el es-
cla ecimien o de las necesidades, ideales
y
posibilidades que una socie-
dad o ins i ución iene
y
que la mo i an a implan a un S.E.A.D. El
p ime aspec o se elaciona más bien con las ca encias, con
10
nega i o,
mien as el segundo apun a a las p opues as, lo posi i o.
Es e momen o exige hace explici o el sen ido, la azón de se el
S.E. A.D. el
&i*
del sis ema que se in en a, pues es el in 10 que mo i-
liza a la acción.
Un S.E. A.D. puede halla su azón de se en un en oque p incipal-
men e emedial o suple o io, pe o puede ambién ene alo po sí
mismo, como un ins umen o que, den o de un en oque de educación
pe manen e, in en a b inda un e ec i o acceso al sabe
y
la cul u a a un
g an núme o.
Es deci , puede acep a se que un S .E. A .D. sea a la ez
emeda/
(en
la medida en que iene a cumpli ac i idades
y
a b inda opo uninades
de ap endizaje que no son suminis adas a de e minados públicos po
o as ins i uciones de la sociedad)
y
ambién enga ca ác e
sus an i o,
pues iene a sa is ace necesidades cul u ales especí icas
y
peculia es que
con ie en singula idad a su quehace cul u al, especialmen e po 10 que
o ece.
Se ha dicho, que es e momen o implica es ablece el &n~ del sis ema
a p opone ,
y
que el in es el que pone en ma cha la acción.
Lo
que se
p e ende log a , 10 que se quie e alcanza mue e a la ans o mación.
De ec a las de iciencias implica, po 10 an o, una olun ad de co egi -
las, en es e caso, po o os medios.
Una o ma p ác ica de de e mina las de iciencias en un sis ema edu-
ca i o consis e en ale se de una lis a que egis e las p obables de icien-
cias hallables en cualquie sis ema pa a e i ica después cuáles se dan
en la ealidad educa i a que se analiza. Po ejemplo:
-
al o núme o de suje os sin opo unidades en un % ea dada del sa-
be
y
la cul u a;
-
escasas opo unidades escola es pa a sa is ace las;
-
escasez de docen es de de e minada á eas;
-
bajo ni el de p epa ación de 10s docen es;
-
bajo
s a us
de
10s
docen es;
-
escasa posibilidad de educación pa a las muje es;
-
escasa posibilidad de educación pa a 10s adul os;
-
escasa posibilidad educa i a en de e minadas egiones geog á l-
cas;
-
escasa posibilidad de educación pa a o os sec o es: campesinos,
ob e os, ex anje os, e c.
;
-
poca pe inencia en e 10s es udios e ec uados
y
las expec a i a de
10s indi iduos o de la sociedad;
-
educido acceso a la educación de g upos mayo i a ios;
-
no o ia indi e encia an e 10s es udios, al como son o ecidos po
el sis ema igen e.
Cie as ca encias, de ec ables en la an e io enume ación se con ie -
en en elemen os
decisiuos;
a eces, pa a la de e minación de la con e-
3.
El
en oque po p oyec os:
pa a el log o de un de e minado p o-
duc o o esul ado se c ea una es uc u a
ad hoc
con g an au onomía que
se disuel e una ez alcanzado el obje i o. (La U.I.D. puede se is a co-
mo una a ian e de es e modelo.) El c onog amo eemplaza al o gani-
g ama.
Sob e la base de algunos de es os en oques o combinándolos a eces
se p ocede a do a de es uc u a a un S.E.A.D.,
y
gene almen e un cui-
dadoso análisis de su o ganig ama nos in o ma del en oque o ganiza i o
elegido.
Po o a pa e, puede ambién deci se que en un S.E.A.D. nos en-
con a emos con las á eas, sec o es o p og amas académico, egula i o,
adminis a i o
y
de apoyo. El á ea, sec o o p og ama
egula iu0
iene
que e con 10s asun os
y
p oblemas inhe en es a la conducción, gobie -
no, con ol
y
oma de decisión, mien as que el
adminis a i o
gua da 5
elación con 10s p oblemas de gas os, pe sonal, sala ios
y
p esupues o,
en an o que el
de apoyo
es a á in eg ado po 10 ela i o a las ac i ida-
des sec e a iales, de imp esión
,
de ep oducción, de empaque, almace-
namien o
y
expedición, de conse ación de equipos, ma e iales
y
edi i-
cios.
La
pa e sus ancial de un S.E.A.D. la cons i uye el
á ea académica
que aba ca dos g andes ac i idades: la p oducción del ma e ial ins uc-
cional de 10s cu sos
y
la adminis ación de 10s ap endizajes.
Las o as es á eas han de concu i a hace posible el buen unciona-
mien o de esa azón de se del S.E.A.D., in eg ando as1 una adecuada
es uc u a o ganiza i a
e lejada en el
o ganig ama
de la ins i ución.
La es uc u a o ganiza i a de la U.N.E.D.X.R. (Uni e sidad Es a al
a Dis ancia, de Cos a Rica) se compone de una Rec o ia de la que de-
penden ues Vice-Rec o ias: de Plani icación, Académica
y
Ejecu i a. De
la Vice-Rec o ía Académica dependen dos g andes unidades: P oduc-
ción Académica
y
Cen os Académicos.
La
es uc u a o ganiza i a de la U.N.A. se cons i uye con un Consejo
Supe io di igido po un P esiden e que es ablece las g andes lííeas
polí ico-ins i ucionales.
Al
cumplimien o de es a polí ica se supedi a la
acción de un Consejo Di ec i o compues o po cua o Ó ganos ejecu i-
os: el Rec o ado, el Vice-Rec o ado Académico, el Vice-Rec o ado Ad-
minis a i o
y
la Sec e a ía .Gene al. En an o que Consejo Di ec i o,
conduce la ma cha de la ins i ución. Del Rec o ado dependen di ec a-
men e la Di ección de In o maciones, la de In es igaciones,
y
la de
Ope aciones (de es a úl ima dependen 10s Cen os Locales).
En la igu a
2
puede e se el o ganig ama de la U.N.E.D. (Uni e si-
dad Nacional de Edycación a Dis ancia de España).

Decano coo dinado
acul ad de de echo
I
acul ad iloso ia
Decano coo dinado
acul ad ciencias
econ6micas
y
emp esa iales
u
L4
Decano coo dinado
1
de 10s
4
cu sos p epa a o ios
:
I,
I
Decano coo dinado
acul ad de ciencias
I
I
I
I
-
Vice ec o de ciencias
-
Di ec o coo dinado
L
escuela
T.S. ingenie ia indus ial
I
Rec o
I
-
I
Vice ec o de cen os
I
1
I
-
Di ec o de p og amas
I
-
Vice ec o
1
-
educaci6n pe nanen e
I
-
Di ec o bcnico
I
I
I
-
Di ec o
I.C.E.
I
I
I
-
Ge en e
I
I
.-
I
I
Sec e a i0 gene al
1
Figu a
2.
Jun a
de gobien o.
Resul a di ícil de e mina en abs ac o cua es la mejo es uc u a o -
ganiza i a que puede da se a un S.E.A.D., si bien es a puede i se de i-
ando del p opio modelo no ma i o con el que siemp e gua da 6 con-
g uencia.
A modo de suge encia puede deci se que en un p ime ni el ha de
coloca se una di ección gene al (o ec o ado, o la denominación que se
elija)
y
en ese mismo ni el se inclui án 10s consejos que se conside en
con enien es, de ip0 consul i o, de aseso amien o o de ip0 deciso io.
En un segundo ni el dependiendo del an e io , al menos dos Ó ganos
o unidades: una, de conducción académica,
y
o a, que se ocupa de la
adminis ación
y
la sec e a ia del S.E. A.D.
En un ni el in e io , el e ce o,
y
según el Ó gano de conducción aca-
démica (que puede se un ice- ec o ado) dos unidades que esul an
esenciales den o del p oceso S .E. A.D.
:
una, de p oducción académica
del ma e ial ins uccional que se in eg a con las U.I.D.
y
10s p ocedi-
mien os de edición del ma e ial,
y
o a, pa a la adminis ación académi-
ca de 10s cu sos o del ap endizaje, que se in eg a con 10s cen os o ac i i-
dades de u o ia
y
con el egis o de 10s es udian es.
La
que p ecede es la es uc u a posible de un S.E. A.D. Pe o puede
pensa se ambién en un
o ganig ama
qae
se aya mod ; icando
según las
e apas del modelo no ma i o que se es én eco iendo,
y
de modo muy
especial al comienzo del p oceso. La es uc u a o ganiza i a supond ía
a ios o ganig amas sucesi os. Se % necesa io, pues, no como u ina de-
clama o ia, que el o ganig ama sea e ec i amen e lexible. La p opia
O.U. (The Open Uni e si y, de G an B e aña), ha e ec uado en poc0
iempo cambios
signi ica i es
en su es uc u a. Quizá con enga pensa
en una es uc u a que sima pa a la pues a en ma cha
y
o a, inal o de i-
ni i a, pa a cuando el p oceso es é comple o
y
odas sus pa es compo-
nen es es én ya en uncionamien o.
Es de oma muy en cuen a el hecho de que las pa es componen es
del p oceso ope a i o del S.E. A.D. empiezan a unciona en iempos
dis in os. Algunas ins i uciones han adop ado el en oque sis émico (es
deci , la ac i idad
y
el p oduc o de una unidad se con ie en en insumo
o
inpu
pa a o a). Ese en oque quizá puede esul a de u ilidad en una
si l ación sinc ónica,
cuando odas las pa es de un sis ema se encuen-
an ya uncionando. Mien as que -se pe cibe en la expe ie icia- en
una
si llació i diac ónica
(en la que las pa es o componen es an apa e-
ciendo sucesi amen e) no pa ece esul a e ec i o ese en oque.
Como es posible que aquellos es modelos de o ganización enuncia-
dos al comienzo (sis ema, es uc u a
y
p oyec o) pasen po al o la exis-
encia del an agonismo -el
con lic e
(que quizá se p esen a
más
acusa-
do en e apas iniciales)- igno ando así la ue za c eado a de la c isis
y
la
oposición
y
disonancia de las in e elaciones, cabe pensa que, además
de la es uc u a global de ip0
ijo,
con iene con a con o a es uc u a
ac i a
y
ac uan e (an io ganiza i a en el sen ido de que uncionaliza las
disonancias
y
ap o echa el
con lic e
y
capi aliza 10s eme gen es o gani-
za i os).
La expe iencia sugie e, en el caso de un S.E. A.D., la cons i ución de
un aó gano g upal,, de un acomi é ac i o,, sin es uc u a es able ue a
del o ganig ama, o mado po pe sonas que pe enecen a las di e en es
unidades del S.E.A.D. que ienen que e con el p oblema que se es a
en en ando en ese momen o, que se e án a ec ados con la solución a
la que lleguen
y
que ienen que in e eni .en la solución que se adop e.
Es ú il, pues, la cons i ución de un Ó gano muy lexible,
ad
boc,
que
acompañe especialmen e la pues a en ma cha del S.E. A.D., es deci , la
p ime a ho nada de las a eas,
y
que aya supliendo las de iciencias
y
ca-
encias
y
las no p e isiones=de la es uc u a o ganiza i a o icial. En si-
uación diac ónica
y
pa a no ija demasiado p on o una es uc u a o -
ganiza i a, puede esul a muy con enien e ese Ó gano especial, de ip0
consul i o-ejecu i o, in eg ado po di e en es á eas del sis ema
y
que
pe mi a la adopción de medidas muy conc e as. Dicho Ó gano ende 5 a
desapa ece cuando se consolide la es uc u a o ganiza i a inal, ya en
si uación sinc ónica.
De odos modos, cualquie a que sea la es uc u a o ganiza i a, na u-
almen e se p oddci án p ocesos de de e io o, desgas e
y
en 6 pecimien-
o (en opia) que pod án se en en ados con la ayuda o guía del mode-
lo no m~ i o pe o sin igno a la complejidad, 10s an agonismos inhe en-
es a oda o ganización,
y
sin asigna con ianza ciega a la supues a omni-
po encia de 10s simpli icado es
y
ígidos en oques ecnoc á icos.
Tie a u mismo que andas
po os núme os de a o icina.
j
Qui oy a
hace ?
¿o dena /os pa jajes?
jo dena os amo es que uego son o og a us..
.
?
Fede ico
Ga ch
Lo ca
Ab e ia u as
/
si&
-
A.S.E.: aseso cien í ic0 de U.I.D.
-
A.S.I.: asis en e, pe sonal de apoyo de U.I.D.
-
A.V.
:
audio isual
-
B.A.: Bachelo o A s
-
C.O.O.R.
:
coo dinado
-
D.C.: diseño a icula
-
D.
C.
.
:
diseñado de cu iculum
-
D.I.
:
diseño ins uccional
-
D.1. .: diseñado de ins ucción
-
E.C.: especialis a en con enido, el conocedo de la ma e ia
-
E.G.R.
:
eg esado, g aduado
-
E.M.: especialis a en medios (g á ico, A.V.,)
-
E.S.T.: es udian e
-
E.V.
:
e aluado
-
G.L.S.: Guided Lea ning Sys em, p ocedimien o de la Uni e sidad del
Es ado de Pennsyl ania.
-
M.A.V.: medios o ma e iales audio isuales
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M.I.: ma e ial ins uccional, ma e ial de ap endizaje
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M.C.
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medio co nplemen a io
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M.P.
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medio p incipal
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O.U.: The Open Uni e si y, de G an B e aña
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S.E.A.D.
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Sis ema de Educación AbienaIDis ancia
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desa ollo, equipo edac o de 10s
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U.N.A.: Uni e sidad Nacional Abie a, de Venezuela
-
U.N.E.D. -C.R.
:
Uni e sidad Es a al a Dis ancia, de Cos a Rica
-
U.N.E.D.-E.: Uni e sidad Nacional de Educación a Dis ancia, de España
RESUMEN
Una me odología pa a es ablece
y
ope a un S.E.A.D. es un conjun-
o es uc u ado
y
secuenciado a ealiza . Las me odologías cumplen una
doble unción: si en pa a e alua un S.E.A.D. ya exis en e. Hab ía
una e ce a unción que se ía la de ans o mación de un sis ema educa-
i o ya exis en e en un S.E.A.D. Es as me odologías suelen exp esa se
median e un modelo no ma i o que cons i uye la conjunción eó ica de
odos 10s componen es, an icipando la ealidad que quie e cons ui se
asegu ando el cumplimien o de las unciones de las pa es. Ejemplos: la
me odología P.A.L.S. de la Open Uni e si y
y
el modelo no ma i o pa-
a los cu sos de la U.N.A. en Venezuela.
Un S.E.A.D. aduce o enca na la polí ica de la ins i ución que 10
p omue e, depende de la polí ica educa i a del país en que se halla; pe-
o un S.E. A.D., además de posee un ca ác e emedial, de co ección o
suple o io, puede halla su azón de se en sí mismo ya que es el ins u-
men o que, den o de un en oque de educación pe manen e, in en a
b inda un acceso al sabe a un g an núme o de pe sonas. La de e mina-
ción de la con eniencia de ins au a un S.E. A.D. iene ma cada po el
su gimien o de cie as de iciencias que apa ecen en odo sis ema educa-
i o, como puede se un al o núme o de suje os sin opo unidades en
una á ea del sabe , o una escasez de docen es en de e minada á eas. Es-
as ca encias de odo sis ema se con ie en en elemen os decisi os pa a
la c eación de un S.E.A.D. Aho a bien, la p og amación de un
S.E.A.D. equie e una se ie de condiciones como se ía un sis ema de
anspo es, un sis ema de medios de comunicación, la disponibilidad
de pe sonal docen e en enado en écnicas de educación abie aldis an-
cia, en e o os.
La polí ica de medios decide ael ma e ial ins uccional~ pa a un
S.E.A.D.
y
puede op a en e dos al e na i as:
-
un medio p incipal que suele se el ex o imp eso acompañado de
medios complemen akios
;
-
o bien cuando desapa ece la subo dinación
y
se da una igualdad
di e enciada de 10s medios.
Finalmen e, la polí ica de medios decide la es uc u a de comunica-
ción (T.V., cen os, e c.). Habiendo es ablecido la inalidad
y
10s me-
dios de un S.E. A.D., se hace necesa io p ecisa la población con la que
se a a ac ua . La in o mación se ob iene median e un encues a aplicada
sob e dicha población po encial, con 10 que ob enemos el spe il del
usua io. Po su pa e, la polí ica de la ins i ución ija el ape il del eg e-

sados que es el conjun 0 de odas las ca ac e ís icas deseables que hab á
de posee al inaliza 10s cu sos.
La es uc u a o ganiza i a de un S.E. A.D. puede cen a se en di e -
sos modelos:
I.
el en oque de sis emas que o ganiza según el esquema
i~~ pu -
p oceso-ou pu ;
2.
el en oque es uc u al que o ganiza sob e la base de á eas
y
hncio-
nes
;
3.
el en oque po p oyec os que c ea una es uc u a
ad
boc
de g an
au onomía.
Sob e la base de es os en oques, o combinándolos, se p ocede a do a
de es uc u a o ganiza i a a un S.E.A.D.
ABSTRACT
A me hodology o se and ca y ou a S.E.A.D. (Sys em o open and
dis ance educa ion) is a suuc u al and sequenced ensemble o ac ions o
ealize. The me hodologies accomplish a double hnc ion: us hey se -
e o se -up, plan and o ganize a new S.E.A.D., and secondly, hey se -
e o e alua e and ab eady exis ing S.E.A.D. The e could be a hi d
hnc ion which would be he ans o ma ion o an ab eady exis ing
educa ional sys em in a S.E. A.D. These me hodologies a e usually ex-
p essed by means a no ma i e model which cons i u e he heo e ical
conjunc ion o all he componen s, an icipa ing he eali y which desi-
es o be cons uc ed, ensu ing he accomplishmen o he hnc ions o
he componen s. Fo example: he
P.
A.L.S. me hodology o he Open
Uni e si y and he no ma i e model o he cou ses o U.N.A. in Vene-
zuela.
A S.E.A.D. ansla es o inca na e he policy o he ins i u ion which
p omo es i , depending on he educa ional policy o he coun y; mo-
eo e , a S.E. A.D., beside possessing a emdial cha ac e is ic, o co-
ec ion and supplemen al, he eason o i s exis ence can be ound in
i s own sel , since i is he ins umen which, wi hin he ocus o pe ma-
nen educa ion, uies o open an acces o knowledge o a g ea numbe
o pe sons. The de e mina ion o he con enience o es o ing a
S.E.A.D. is unde lined by he a isal o ce ain de ec s in he whole edu-
ca ional sys em, as o example, he inc cased numbe o subjec s wi -
hou any oppo uni y in knowledge a ea, o , lack o eacheis in de e -
mined a eas, e c. These de iciencies o he whole sys em a e con e ed
in o decisi e elemen s o he c ea ion o a S.E.A.D. Howe e , he p o-
g a nming o a S.E.A.D. equi es a se ies o condi ions which could be
asnpo a ion sys em, communica ion media sys em, he a ailabili y o
he eaching o ce ained in he echnics o openldis ance educa ion,
among o he s
.
The policy o he means decide u he ins uc ional ma e ials o a
S.E.A.D. nad can be choose be ween ow al e na i es:
-
a p incipal means which is usually a p in ed ex acconpanied by
complemen a y means;
-
o when subo dina ion disappea s and a di e en ia ed equali y
among he means a ises.
Finally, he policy o he means decides he communica ion s uc u e
(T.V., cen e s, e c.) Ha ing es ablished he aims and he means o a
S .E. A .D., i is necessa y o indica e he popula ion whe e i has o ope-
a e. The in o ma ion is ob ained h ough a su ey applied on said po-
en ial popula ion om which a ubi ds eye iew~ o he use is ob ained.
Fo i s side, he policy o ins i u ion mes he ap o ile o he g adua e*
which is he o ali y o all he desi ed cha ac e is ies o be possessed a
he end o he cou ses.
The o ganiza ional s uc u e o a S .E. A.D. can be cen e ed in a ious
models:
I.
The app oach o he sys ems which o ganizes he &pu -p ocess-
ou pu s scheme.
2.
The s uc u al app oach which o ganizes basing on he a eas and
unc ions.
3.
The app oach o p ojec s which c ea e and
ad
boc
s uc u e o
g ea au onomy
.
On he basis o hese app oaches o combina ing hem, one p occeds
in gi ing and o ganiza ional s uc u e o S.E.A.D.