INFORME / R. Ri as de Roca / Modelos de pa icipación ciudadana en di e en es cul u as pe iodís icas.... 135
DOI: h p://dx.doi.o g/10.6035/2174-0992.2021.21.8
ecibido: 20.09.2020 / acep ado: 05.11.2020
Modelos de pa icipación ciudadana
en di e en es cul u as pe iodís icas:
los casos de RTVA (Andalucía)
y RBB (Be lín y B andebu go)
como se icio público
Models o pa icipa o y ci izens in
di e en jou nalis ic cul u es: he cases
o RTVA (Andalusia) and RBB (Be lin and
B andenbu g) as a public se ice
Rubén Ri as-de-Roca
Uni e sidad de Se illa
Re e encia de es e a ículo
Ri as-de-Roca, Rubén (2021). Modelos de pa icipación ciudadana en di e en es
cul u as pe iodís icas: los casos de RTVA (Andalucía) y RBB (Be lín y B ande-
bu go) como se icio público. En: adComunica. Re is a Cien í ica de Es a egias,
Tendencias e Inno ación en Comunicación, nº21, 135-160. DOI: h p://dx.doi.
o g/10.6035/2174-0992.2021.21.8
Palab as cla e
Pa icipación; Se icio audio isual público; Cul u as pe iodís icas; RTVA; RBB;
Medios compa ados.
Keywo ds
Pa icipa ion; Public Se ice Audio isual Media; Jou nalis ic Cul u es; RTVA; RBB;
Compa a i e Media.
adComunica. Re is a de Es a egias, Tendencias e Inno ación en Comunicación, 2021, nº21 / ISSN 2174-0992136
DOI: h p://dx.doi.o g/10.6035/2174-0992.2021.21.8
Resumen
Los medios de comunicación públicos, incluidos los de ca ác e egional, se encuen-
an en una si uación de c isis, con audiencias menguan es y una pé dida de c edi-
bilidad. Sin emba go, exis en no ables di e encias en e los se icios audio isuales
públicos en Eu opa, en unción de sus sis emas mediá icos y cul u as pe iodís icas.
Po ello, es a in es igación iene como obje i o analiza de mane a compa a i a los
modelos de pa icipación implemen ados po medios públicos egionales que se
ci cunsc iben a adiciones pe iodís icas con apues as: RTVA (Andalucía, España)
y RBB (Be lín y B andebu go, Alemania). Se es udian los mecanismos desa ollados
en es os dos medios, en endiendo la pa icipación como una in e ención amplia
en los asun os públicos. Los con enidos web y las acciones en edes sociales si en
como obje o de es udio, p o undizando en las he amien as de pa icipación que
se p esen an en cada uno de es os espacios. En un con ex o de ans o mación
digi al, ambos medios se en en an al e o de conec a con las audiencias más jó-
enes, impulsando un consumo audio isual apoyado en la in e ac i idad. El e o es
que es a pa icipación se desa olle den o del ma co de se icio público, lo que
indudablemen e en onca con la noción de é ica pe iodís ica. Como esul ados, se
ap ecian di e gencias en el alo asignado a las dis in as pla a o mas. RTVA adolece
de mecanismos de pa icipación en su web y emplea las edes de mane a pasi a,
en compa ación con el uso más pe sonalizado de RBB, que ambién po encia es-
pacios de discusión en su página co po a i a. Po an o, se con i ma que los dos
casos enca an el p oceso de eno ación condicionados po su con ex o mediá ico.
Abs ac
Public media, including egional media, a e su e ing om a c i ical si ua ion as
i is shown by hei small audience and he loss o c edibili y. Howe e , he e a e
impo an di e ences ac oss public audio isual se ices in Eu ope, depending on
media sys ems and jou nalis ic cul u es. The e o e, his esea ch aims o analyze
in a compa a i e way he pa icipa ion models implemen ed by egional public
media coming om di e en jou nalis ic adi ions: RTVA (Andalusia, Spain) and
RBB (Be lin and B andenbu g, Ge many). We s udy he mechanisms de eloped
in hese wo media, unde s anding pa icipa ion as a wide in e en ion in public
a ai s. Web con en and ac ions on social ne wo ks a e he objec s o s udy, del-
ing in o he pa icipa ion ools ha a e p esen ed in each o hese places. In a
con ex o digi al ans o ma ion, bo h media ace he challenge o connec ing wi h
younge audiences h ough in e ac i i y in audio isual consump ion. The challenge
is o de elop pa icipa ion wi hin he amewo k o public se ice. The e o e, his
in e ac i i y connec s wi h he no ion o jou nalis ic e hics. As a esul , he e a e
di e ences in he alue assigned o each digi al pla o m. RTVA lacks pa icipa ion
ools on i s websi e and uses he social media in a passi e way, compa ed o he
mo e pe sonalized s yle o RBB, which also p omo es a discussion o um on i s
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o icial si e. I is hence con i med ha he wo cases deal wi h he enewal p ocess
de e mined by hei media con ex .
Au o
Rubén Ri as-de-Roca [ i asde [email p o ec ed]] es in es igado p edoc o al (PIF) del
Depa amen o de Pe iodismo II de la Uni e sidad de Se illa, adsc i o al g upo
Communica ion & Social Sciences (SEJ619). Ha sido in es igado isi an e en
Uni e si ä Leipzig (Alemania) y Ca di Uni e si y (Reino Unido). Sus líneas de
in es igación se cen an en el es udio de la calidad pe iodís ica, la in o mación de
p oximidad y la comunicación polí ica eu opea.
C édi os
Es e a ículo se enma ca den o VI PPIT-US (Plan P opio de In es igación y T ans-
e encia de la Uni e sidad de Se illa), median e el Con a o P edoc o al pa a el
Desa ollo del P og ama P opio I+D+i de la US en Á eas de Especial A ención
(2017) asignado al Depa amen o de Pe iodismo II, que iene como bene icia io a
Rubén Ra ael Ri as de Roca Ga cía.
adComunica. Re is a de Es a egias, Tendencias e Inno ación en Comunicación, 2021, nº21 / ISSN 2174-0992138
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1. In oducción
Los medios de comunicación públicos desempeñan una se ie de unciones in e -
p e adas como básicas en el buen uncionamien o de la democ acia (Lamued a,
2012), como son in o ma de mane a igu osa y hones a, de alla las ac uaciones
de la clase polí ica o se i de o o social, en el que se ep esen a a las mino ías
(A iaza Iba a, 2015). La labo de se icio público esul a aún más acen uada en
los medios de p oximidad (Ba ne y Townend, 2015; Engan, 2015), debido a su
capacidad de cons ui comunidades de pe enencia. Además, emiso y ecep o
compa en espacio geog á ico en es os medios, lo que aumen a la endición de
cuen as en las democ acias locales (Fi ms one y Coleman, 2014).
La li e a u a señala que las adio ele isiones públicas es án siendo cues ionadas
en oda Eu opa (F eedman y Goblo , 2018), el con inen e que ha desa ollado po
an onomasia una adición de medios públicos consolidados. Au o es como López-
Olano (2018) apun an a la exis encia de una iple c isis, especialmen e en España,
ca ac e izada po los escasos ecu sos ma e iales y humanos de i ados de la c isis
económica de 2008, la di ícil adap ación de es os medios con encionales al en o -
no digi al o el eno me desp es igio causado po el ele ado g ado de pa alelismo
polí ico en e la in o mación y pa ido en el gobie no, muy p esen e en los medios
au onómicos españoles (Labio Be nal, Ga cía O a y Rome o-Domínguez, 2018).
En cualquie caso, buena pa e de los desa íos son comunes en e las co po aciones
públicas, que se en en an a la di icul ad de adap a se a audiencias agmen adas
como consecuencia de la digi alización (Campos F ei e, 2016). No se a a solo de
una cues ión de calidad pe iodís ica (Ande son, Williams y Ogola, 2013), que puede
habe se is o las ada po los in e eses pa idis as, sino de una dimensión social
más amplia. Los medios públicos suponen espacios cen ales pa a la pa icipación
(Cha e o, 2013), ya que poseen un comp omiso de ep esen ación de la ciudada-
nía del que ca ecen los medios p i ados. Es a pa icipación es complemen a ia a
la e ec uada en edes sociales, que en la Unión Eu opea ha es ado p o agonizada
en su mayo ía po jó enes (Ki ano a, 2019).
La con igu ación mediá ica de cada país es dis in a, lo que e ie e en el ipo de
medios públicos cons uidos y en el alo o o gado a los mismos. Una de las ap o-
ximaciones más in luyen es es la de «sis emas mediá icos compa ados» de Hallin
y Mancini (2004: 19), que ijan di e en es modelos de elación de los medios con
la polí ica en unción del ni el de ci culación de la p ensa, el g ado de pa alelismo
polí ico, la au onomía p o esional del sec o y el papel del Es ado. A es a eo ía se
añade la co ien e de «cul u as pe iodís icas» (Hani zsch, 2007: 367), que es ablece
dis in os oles asignados a la p o esión po países, que dependen de sus his o ias
mediá icas e ins i ucionales.
A la is a de la mul iplicidad de ac o es que de e minan el compo amien o in-
o ma i o de un e i o io, es a in es igación aboga po emplea un análisis com-
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pa ado en e medios públicos de p oximidad p oceden es de di e en es sis emas
mediá icos y cul u as pe iodís icas. Su in e és adica en el inc emen o del alo
de la in o mación local y egional en la e a digi al (Napoli e al., 2017; Jenkins y
Nielsen, 2020), que se e e endado po una mayo a ención ciudadana hacia esos
asun os como emas pe iodís icos.
La hipó esis de es a in es igación es que los con ex os mediá icos nacionales y egio-
nales a ec an al modelo de pa icipación que implemen an los medios de i ula idad
pública. Has a el momen o se han e ec uado es udios compa a i os sob e dis in os
alo es asignados a la pa icipación en dia ios locales (Goyanes, 2020; Ri as-de-
Roca, Ga cía-Go dillo y Ca o-González, 2020) y nacionales (López Ga cía y Sil a Ro-
d íguez, 2015), así como se icios audio isuales de ca ác e es a al (Bonini y Sellas,
2014; Azu mendi, 2018; López-Cepeda, López-Golán y Rod íguez-Cas o, 2019). Sin
emba go, se echa en al a la pues a en elación de medios públicos egionales de
g an in luencia en países descen alizados, como es el caso de Alemania y España.
2. Medios audio isuales públicos de ca ác e egional
2.1. An eceden es
La in o mación local y egional es de suma ele ancia en la a iculación de comu-
nidades de p oximidad, que suponen el p ime obje o de a ención pe iodís ica de
los ciudadanos (Lau e e , 2006; Izquie do Labella, 2010). No obs an e, el apego a
es e ipo de in o mación en el con inen e eu opeo es mayo , con i iéndose en una
pa icula idad de su sis ema mediá ico (Guime à, Domingo y Williams, 2018). Es e
hecho se encuen a mo i ado po la impo ancia del e i o io en la consolidación
de ideas polí icas en Eu opa, que ha acabado a ec ando a la noción de pe iodismo
de sus ciudadanos (Deuze, 2005).
El peso de los componen es egionales en los medios es supe io en aquellos Es a-
dos más descen alizados (Ri as-de-Roca, Ga cía-Go dillo y Ca o-González, 2020),
en los que el pode polí ico se epa e en e en idades de ce canía y nacionales.
Es o p o oca que en países occiden ales como Alemania y España no se pueda
comp ende su sis ema de medios públicos sin alo a el peso de sus co po acio-
nes audio isuales egionales. En el caso ge mano, las dis in as emp esas públicas
co espondien es a es ados ede ados (Lände ) se in eg an en A bei sgemeinscha
de ö en lich- ech lichen Rund unkans al en de Bundes epublik Deu schland
(ARD), un g an conso cio de adiodi uso as públicas de Alemania que ue miemb o
undado de la Unión Eu opea de Radiodi usión (UER). Po su pa e, España cuen a
con una nume osa p esencia de medios públicos au onómicos, independien es de
la co po ación de ca ác e es a al RTVE (Radio Tele isión Española).
Las cul u as p o esionales asociadas al pe iodismo in luyen en las p ác icas des-
plegadas po los medios de comunicación públicos. En el su de Eu opa p e alece

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una endencia al con lic o y la pola ización, que es mucho meno en Cen oeu opa
debido a su adición consue udina ia (Hallin y Mancini, 2004; Fle che , Co nia y
Nielsen, 2020). Es as cul u as a ec an a las p opias expec a i as de los ecep o es
cuando consumen con enido mediá ico.
O o aspec o a ene en cuen a son las eno mes di e encias p esupues a ias pa a
los medios públicos, que pe mi en habla de una «Eu opa a dos elocidades» en e
el No e y el Su (Juana ey-Boga, Ma ínez-Fe nández y Rod íguez-Cas o, 2018:
1060). Los países del no e del con inen e han eaccionado aumen ando los ondos
en e a la c isis de inanciación de i ada de los p oblemas económicos y la adap-
ación al me cado digi al, lo que ha inc emen ado las di e encias con los países
del Medi e áneo. Se ahonda así en las di e gencias de modelos de ges ión de la
adio ele isión pública es ablecidos po Humph eys (1996), que dis inguía en e
modelos p o esionales o cí icos del No e, con un con ol de las co po aciones
po los pe iodis as o g upos sociales de in e és, y los de ca ác e gube namen al
o pa lamen a io en el Su , ma cados po el pa alelismo polí ico.
El alo democ á ico de los medios públicos se elaciona con una es imación amplia
de la pa icipación ciudadana, ma e ializada en una in e ención en los asun os
públicos que asciende de los p ocesos elec o ales. Hablamos de una pa icipa-
ción discu si a, elemen o undamen al de la democ acia delibe a i a (Nino, 1997)
y que conlle a un g ado de comp omiso limi ado, lo que la con ie e en la o ma
de in e acción más habi ual con la audiencia (Masip y Suau, 2014). Se pa e del
concep o de ac i idad de la audiencia, que gene a implicaciones polí icas en el
consumo digi al (Ri as-de-Roca, 2019), de ahí que cob e ele ancia la capacidad
de omen a deba e inhe en e a la unción de se icio público.
2.2. El modelo de se icio público de RTVA an e su eno ación
La Radio y Tele isión de Andalucía (RTVA) se c ea en 1987 como una espues a
a la necesidad de impulsa un sis ema audio isual en es a comunidad au ónoma
(López Raya, 2013), ma e ializado p ime o en Canal Su Radio y después en Canal
Su TV, que comienza sus emisiones en 1989. Su pues a en ma cha es pos e io a
las egiones pione as en el ámbi o de la ele isión au onómica (País Vasco, Ca a-
luña y Galicia), y p ác icamen e pa alelo a la cons i ución de medios audio isuales
públicos en Comunidad Valenciana y Mad id.
Desde sus inicios, RTVA ha cons uido una imagen de Andalucía muy inculada a
sus adiciones y olklo e, lo que la ha alejado de audiencias jó enes u banas (Díaz
Es é ez, 2012; López Raya, 2013). No obs an e, p oduc os como Canal 2 Andalucía
—llamado Canal Su 2 en e 2008 y 2012— consiguie on conec a con es e público
a inales de los 90. Su cie e en 2012 ue una mues a de los du os eco es imple-
men ados a consecuencia de la g a e c isis económica y de audiencia que expe i-
men ó es e en e público (Labio Be nal, Ga cía O a y Rome o-Domínguez, 2018).
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2012 supuso un pun o de in lexión ambién po la ap obación del Con a o-P o-
g ama de la RTVA, que conlle ó educciones p esupues a ias anuales de al ededo
del 30% en el ienio pos e io (Labio Be nal, Ga cía O a y Rome o-Domínguez,
2018). La al a de di e sidad de con enidos las a a la audiencia, a la ez que se
p oduce una c isis de c edibilidad, e idenciada en la poli ización del Consejo de
Adminis ación (López-Cepeda, 2012). La co po ación pública andaluza se ha is o
en uel a en un juego de nume osos in e eses económicos y pa idis as, asociados
du an e décadas a una poli ización a o able al PSOE (Reig, Mancinas-Chá ez y
Nogales-Bocio, 2014), que igió el Gobie no andaluz en e 1982 y 2019.
La ap opiación pa idis a de las ele isiones au onómicas es un asgo del sis ema
comunica i o español que imb ica con una cul u a pe iodís ica de pola ización (Ro-
ses y Humanes, 2019), en la que la acción de los p o esionales de la in o mación se
o ien a hacia posiciones ideológicas ma cadas. Como se ha comen ado, es e con ex-
o inco po a a los ecep o es, que en España suelen unciona a a és de cáma a
de eco (echo-chambe s), que e ue zan sus pos u as p eexis en es (Goyanes, 2020).
A odo lo an e io se suma que du an e la década de los años 2010 RTVA i ió una
si uación de inde inición de con enidos, aunque disponga de una pla a o ma como
el Consejo Audio isual de Andalucía (CAA) (Hoyos, 2017). Solo Ca aluña y Na a-
a cuen an en el pano ama au onómico con o ganismos simila es, cuyos in o mes
pod ían se de in e és pa a lle a a cabo una in o mación pe iodís ica de calidad.
La al e nancia polí ica en Andalucía con la llegada al gobie no del PP y Ciudada-
nos en 2019 ha dado luga a una eno ación de la pa illa adio ónica y ele isi a
bajo el í ulo de #CanalSu SeAb e. Se man ienen las conocidas dudas sob e la
poli ización del en e, en es e caso hacia la de echa del able o polí ico, pe o es a
nue a e apa es de in e és pa a e alua si implica una mayo pa icipación de la
ciudadanía, que lle a años dando la espalda a la ma ca Canal Su (Díaz Es é ez,
2012; Hoyos, 2015).
2.3. RBB, la co po ación de adio ele isión pública pa a el Be lín uni icado
Los medios be lineses, an o públicos como p i ados, se hallan de e minados po
la agmen ación de la ciudad has a la caída del Mu o de Be lín en 1989. Las á eas
occiden al y o ien al de la ciudad desa olla on sis emas mediá icos di e enciados,
aco des al capi alismo y el comunismo. En Be lín Oes e, Sende F eies Be lin (SFB)
uncionó como ope ado público de adio y ele isión du an e la época del Mu o.
Po su pa e, en Be lín Es e no exis ían medios egionales audio isuales, sino que
es a labo ecaía en la es a al Deu sche Fe nseh unk (DDF), dedicada al conjun o
de la República Democ á ica Alemana (RDA) (Machill, Beile y Ge s ne , 2010).
Los medios de p oximidad de la Alemania O ien al ue on obje o de p o undas
ans o maciones as la euni icación, lo que signi icó en 1991 la disolución de DDF
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siguiendo el p ecep o cons i ucional ge mano de que la adiodi usión es compe en-
cia de los es ados ede ados (Möh ing, 2015). SFB pasó a enca ga se del se icio
público de la ciudad de Be lín, c eándose a su ez el en e Os deu sche Rund unk
B andenbu g (ORB) pa a el ecino es ado de B andebu go, que man iene una
his ó ica elación con Be lín.
En 2003 se decide la usión de SFB y ORB en una única co po ación llamada Run-
d unk Be lin-B andenbu g (RBB), que a a da cobe u a a los dos e i o ios. RBB
es una de las nue e adiodi uso as egionales que in eg an el conso cio ARD pa a
odo el país, po el cual es os en es desa ollan un canal ele isi o nacional (das
E s e) y ep esen an de o ma conjun a sus in e eses, un enómeno que esul a
único en Eu opa (S eindl, Laue e y Hani zsch, 2017).
RBB es el medio público egional más ecien e de ARD, lo que supone un meno
g ado de implicación con la audiencia en compa ación con co po aciones ya conso-
lidadas en el á ea occiden al (Machill, Beile y Ge s ne , 2010). También cuen a con
un público más jo en, po lo que pa e de la inno ación pe iodís ica que se desa olla
en Alemania iene luga en los dinámicos e i o ios de Be lín y B andebu go (Reine-
mann y Baugu , 2014). Una p ueba de ello es que RBB iene seis emiso as de adio y
es cadenas de ele isión: una gene alis a (RBB Fe nsehen), o a dedicada en exclu-
si a a la in o mación (RBB24), y una úl ima sob e asun os cul u ales (RBB Kul u ).
Los medios públicos alemanes, incluyendo los de ca ác e egional, cons i uyen
los más consul ados y de mayo p es igio pa a la audiencia (Henkel, Thu man y
De ne , 2019). Es a c edibilidad es un elemen o di e encial en compa ación con
el caso andaluz. Según da os del Reu e s Ins i u e, en 2020 el medio más u ilizado
semanalmen e pa a ob ene in o mación po los alemanes ue el conso cio ARD
(55%), con sus dis in as en idades en cada es ado ede ado (Newman e al., 2020).
Asimismo, dichos medios cons i uían la uen e más iable de in o mación (70%),
mien as que en España el consumo de medios egionales se si uaba en el 17%,
con un ni el de con ianza po debajo del 40%.
En cualquie caso, RBB se en en a al desa ío compa ido con el es o de medios
públicos ge manos de ensancha su audiencia, dado que el in e és po los asun os
de p oximidad pa ece meno en las nue as gene aciones (Jenkins y Nielsen, 2020).
El uso de un pe iodismo de da os pa icipa i o, que acili e la comp ensión de los
ópicos polí icos y económicos que acapa an la mayo pa e de la in o mación, es
una posibilidad que se encuen a ya en explo ación de acue do a encues as e ec-
uadas con sus p o esionales (Beile , I me y B eda, 2020).
3. Me odología
El obje i o de es a in es igación es conoce de mane a desc ip i a los sis emas
de pa icipación in oducidos po medios públicos egionales en Eu opa, en an o
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que es os en es esul an undamen ales pa a en ende la adiodi usión pública
audio isual en algunos países del con inen e. Se pa e de la hipó esis de que las
he amien as pa icipa i as ienen condicionadas po las cul u as pe iodís icas en
la que ac úan dichos medios de p oximidad, pa a cuya e i icación se plan ean
asimismo una se ie de obje i os especí icos:
O1. Iden i ica los mecanismos de pa icipación aplicados.
O2. E alua de mane a compa a i a el alcance de las he amien as de
pa icipación.
O3. Valo a los esul ados en el con ex o pe iodís ico de cada e i o io.
Pa a log a los p opósi os p opues os se aboga po la écnica del es udio de casos
múl iples, que quieb a las ba e as en e lo cuan i a i o y lo cuali a i o, adap án-
dose al complejo pano ama mediá ico ac ual (Be ge , 2000; Ri as-de-Roca, Ga cía-
Go dillo y Ca o-González, 2020). Es e mé odo pe mi e es ablece ejemplos de
in e és que pueden esul a signi ica i os pa a el es udio de la ealidad a ada. La
p esen e in es igación selecciona los casos de RTVA (Andalucía, España) y RBB
(Be lín y B andebu go, Alemania), aplicando los siguien es c i e ios:
- Medios públicos audio isuales pe enecien es a países con adición de
pe iodismo de p oximidad. Es a si uación ocu e en Alemania (Henkel,
Thu man y De ne , 2019) y España (Izquie do Labella, 2010), con la pa -
icula idad de que ambos desa ollan co po aciones audio isuales públicas
de ca ác e egional, en un enómeno único en el con inen e (A iaza Iba-
a, 2015).
- Se busca la selección de medios que se enma can en di e en es sis emas
mediá icos (Hallin y Mancini, 2004) y cul u as pe iodís icas (Hani zsch,
2007), en endidas es as úl imas como un ac o explica i o de los oles
p o esionales. Es as a iables gene an eno mes di e gencias en las a ibu-
ciones p esupues a ias a los se icios de adiodi usión públicos en Eu opa
(Juana ey-Boga, Ma ínez-Fe nández y Rod íguez-Cas o, 2018), a icu-
lándose Alemania como ejemplo de ele ada inanciación y España como
mues a de lo con a io.
- En es públicos egionales que se ci cunsc iben a e i o ios de g an pobla-
ción, po lo que su unción de se icio público se homologa en el amaño de
la audiencia a la que eje cen medios de na u aleza es a al. Así sucede con
RTVA en Andalucía —8,427 millones de habi an es (Eu os a , 2019), siendo
la egión más poblada de España— y RBB en Be lín y B andebu go —6,093
millones en e los dos es ados ede ados—. El olumen de población es
más simila que si se hubie an elegido egiones ge manas más densamen e
pobladas en Alemania como Ba ie a o Renania del No e-Wes alia, que
bo dean los 15 millones de habi an es.
adComunica. Re is a de Es a egias, Tendencias e Inno ación en Comunicación, 2021, nº21 / ISSN 2174-0992150
DOI: h p://dx.doi.o g/10.6035/2174-0992.2021.21.8
Imagen 5. Publicación en Facebook de Canal Su ela i a
a un anuncio de sus se icios in o ma i os
Fuen e: h ps://www. acebook.com/canalsu adioy /
Las ci as son meno es que en las cuen as de Canal Su , con la sal edad de Ins a-
g am, que como se ha comen ado p esen a un meno uso en el plano in o ma i o.
No obs an e, los da os de pa icipación de RBB24 se hallan po encima en las o as
dos edes sociales. En Facebook ha di undido du an e los seis meses ijados un o al
de 1080 publicaciones —dis an e de las 2882 de Canal Su —, pe o con un olumen
de in e acción muy ele ado: 259,33 me gus a y 68,83 comen a ios de p omedio.
Cabe eco da que el pe il de RTVA ob enía 0,24 comen a ios po publicación y
solo el 1,98% de ellas supe aba los 10 me gus a.
Los esul ados an e io es mues an eno mes di e encias en el ni el de pa icipación
de RBB en e a RTVA, un hallazgo que se epi e en Twi e . El o al de 3065 ui s
p opios de RBB24 p o ocan una media de 6,4 e ui s y 9,27 «me gus a», a lo que
se une el hecho de que el 61% de los mensajes ecibía comen a ios ( e abla 1
como esumen con apues o). Se ap ecia ambién que RBB24 diseña con enidos
especí icos pa a Twi e , incluidos hilos de ui s, po lo que su ac i idad no se li-
mi a a di undi po es e canal lo que a su ez se publica en Facebook e Ins ag am,
como sucedía en Canal Su .

INFORME / R. Ri as de Roca / Modelos de pa icipación ciudadana en di e en es cul u as pe iodís icas.... 151
DOI: h p://dx.doi.o g/10.6035/2174-0992.2021.21.8
Tabla 1. Dis ibución de las a iables analizadas en los en es públicos (p omedio)
Fuen e: elabo ación p opia.
Como ejemplos de in e és cuali a i o se ecogen aquí dos publicaciones de Fa-
cebook que conside amos ep esen a i as de la mues a obse ada. La p ime a
( e imagen 6) enuncia de mane a some a el iempo me eo ológico en Be lín y se
acompaña de emo iconos y un clip de ídeo, cosechando más de 200 in e accio-
nes y 19 de comen a ios. La unción de se icio público p e alece en es e ipo de
publicaciones, que e elan has a qué pun o su audiencia es ecep i a a in e ac ua
con es os mensajes.
Imagen 6. Publicación en Facebook de RBB24 sob e la si uación me eo ológica
Fuen e: h ps://www. acebook.com/ bb24.de
Canal Su RBB24
Facebook «Me gus a» 2,21 259,33
Comen a ios 0,24 68,83
Twi e
Re ui s 1,3 6,4
«Me gus a» 3,15 9,27
Mensajes con comen a io 0,8 61
adComunica. Re is a de Es a egias, Tendencias e Inno ación en Comunicación, 2021, nº21 / ISSN 2174-0992152
DOI: h p://dx.doi.o g/10.6035/2174-0992.2021.21.8
Po su pa e, el segundo caso ( e imagen 7) expone una si uación de al a de
cobe u a mó il en una zona conc e a de la egión de B andebu go. Se emplea de
nue o un clip de ídeo, asgo de RBB en Facebook, que en es a ocasión ecoge
decla aciones de los ciudadanos como es p opio de las piezas ele isi as. El nú-
me o de eacciones en o ma de «me gus a» es al o, ascendiendo a 93, si bien los
56 comen a ios ecibidos esul an aún más sub ayables.
Imagen 7. Publicación en Facebook de RBB24 sob e al a
de cobe u a mó il en B andebu go
Fuen e: h ps://www. acebook.com/ bb24.de
5. Discusión y conclusiones
Como discusión, cabe indica que los dis in os da os y mecanismos de pa icipación
localizados pueden conec a con el concep o de cul u as pe iodís icas. La mayo
in e acción de los usua ios en los pe iles analizados de RBB en Facebook y Twi e
mues a una conside ación comuni a ia de la p o esión, a ibuible a la adición
INFORME / R. Ri as de Roca / Modelos de pa icipación ciudadana en di e en es cul u as pe iodís icas.... 153
DOI: h p://dx.doi.o g/10.6035/2174-0992.2021.21.8
pe iodís ica ge mana (S eindl, Laue e y Hani zsch, 2017). Es os esul ados se
p oducen pese a que en España el uso de las edes sociales con ines in o ma i os
(56%) es sus ancialmen e mayo que en Alemania (37%); de hecho, en España las
edes supe a on a los medios imp esos como uen e en 2015, algo que en Alemania
no se expe imen a has a 2020 (Newman e al., 2020).
El alo concedido a las edes sociales en el caso español explica el abundan e uso
de Facebook y Twi e en RTVA, con un núme o de publicaciones muy ele ado.
Sin emba go, sus p ác icas pueden ca ego iza se como adicionales, obse ándose
una ausencia de ó mulas ansmedia que pe mi an llega a la audiencia jo en, en
consonancia con lo de ec ado en o as in es igaciones sob e España (Azu mendi,
2018). Es e hallazgo ambién sucede en Alemania, pe o su in e acción gene ada en
edes en mayo , ehiculada como espues a a mensajes con ono pe sonal y clips
de ídeos ajus ados a la emá ica que se na a.
Es e es udio p esen a la limi ación de no ecu i a mé icas de pa icipación como
el PTAT (People Talking Abou This), que combinan las a iables de publicacio-
nes y núme o de seguido es pa a e alua la in e acción. La azón se halla en el
ca ác e ex emadamen e educido de la discusión pública que pueda p opicia
el caso andaluz, lo que nos ha lle ado a p io iza el es udio de de e minados mo-
delos de pa icipación ciudadana como se icio público po encima de su alcance
cuan i a i o.
Hay que ene en cuen a que la in o mación de p oximidad de índole egional es
habi ual an o en Alemania como en España, con igu ándose como una simili ud
de sus modelos comunica i os. En España, el 17% de la población u iliza medios
de p oximidad pa a in o ma se semanalmen e, mien as que en el país ge mano
el 20% ecu e a en es egionales de ele isión y el 22% a emiso as de adio con
es e alcance (Newman e al., 2020). En cambio, según es os mismos da os del
Reu e s Ins i u e la con ianza en el conso cio ARD, en el que se in eg a RBB, es
la más al a de Alemania (70%), en e a la de los medios au onómicos españoles,
que se si úa más de 30 pun os po cen uales po debajo.
Se an oja lógico que el in e és po los asun os ce canos sea supe io en países
descen alizados y con ue es iden idades egionales, como son los casos seleccio-
nados. Como conclusiones de es e es udio se pueden apun a las siguien es pa a
los obje i os de la in es igación:
1. RTVA ca ece de mecanismos de pa icipación en su web, más allá de o mu-
la ios de con ac o. Po el con a io, RBB posee es a egias clásicas en pági-
nas web de se icios audio isuales públicos, como comen a ios y un o o,
a lo que suma un no edoso espacio dedicado al pe iodismo de da os que
posibili a el acceso indi idualizado a in o mación. El empleo dia io de edes
sociales (Facebook, Twi e e Ins ag am) sí es común en las dos emp esas.
adComunica. Re is a de Es a egias, Tendencias e Inno ación en Comunicación, 2021, nº21 / ISSN 2174-0992154
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2. Canal Su , ma ca es ella de RTVA, lle a a cabo un uso masi o de las e-
des sociales, pe o con escasa espues a cuan i a i a po pa e de la ciuda-
danía. En cambio, RBB24 publica menos y gene a un mayo olumen de
in e acciones. El análisis cuali a i o enseña una comunicación pe sonal y
do ada de ídeos en el medio ge mano, mien as que en RTVA los mensa-
jes deno an una isión adicional de la acción en edes sociales. Se a a
de publicaciones escasamen e dinámicas que no ascienden de anuncia
la o e a de la cadena.
3. Los esul ados ob enidos encajan con la noción de di e en es cul u as pe-
iodís icas en e países de Eu opa, lo que edunda en el plano egional.
Alemania se mues a p o esionalizada in o ma i amen e y con una audiencia
más ac i a, isible en los al os índices de in e acciones y comen a ios en
RBB en compa ación con RTVA. En cualquie caso, su empleo cons an e
de las edes sociales e ela el alo o o gado en ambos en es egionales a
las mismas como o ma de in e ac i idad.
Aunque el ni el de eacciones de la audiencia haya sido supe io en RBB, no se
obse a la di usión de con enido c eado po los usua ios, po lo que únicamen e
se da oz al público a a és de los comen a ios. Se de ec a así que solo es án
p esen es en las publicaciones de edes sociales las a iables de econocimien o
y consen imien o de los usua ios, siguiendo los pa áme os de pa icipación en la
ele isión pública ijados po Lamued a G a án, Ma eos y B oullón-Lozano (2019).
Los pe iles del canal RBB24 es udiados conjugan la b e edad con el empleo cons-
an e de ídeos, a los que en Twi e se añaden inno aciones como los hilos de
ui s, de g an alo pa a a ae la a ención del ecep o sob e mensajes co os (De
Ramón Ca ión, 2017). Sin emba go, la simbiosis del pe iodismo y el concep o de
ac i idad de la audiencia no solo equie e de he amien as ecnológicas pa a cum-
pli su unción social de in o ma a la ciudadanía, sino ambién de plan eamien os
e dade amen e pa icipa i os (Zelize , 2019), que de acue do a es a in es igación
oda ía se si úan en ase inicial en el en e público egional RBB.
La andaluza RTVA se encuen a sume gida en una c isis de p es igio que no su e
RBB, e igida en un medio del conso cio ARD con amplia epu ación en Alemania,
si bien ambas ienen po delan e el e o de adap a se al cambio mediá ico digi al,
que amenaza su impac o social en las á eas egionales. Los dos en es se en en an
al mismo desa ío desde di e en es pun os de pa ida. RBB goza de una g an impli-
cación de su audiencia, pe cep ible en su in e acción en edes sociales, a lo que
se añade el empleo de ó mulas que posibili an la pa icipación en su web, como
los o os, los comen a ios o una sección de pe iodismo de da os. Los modelos de
éxi o pueden se i como ejemplos de buenas p ác icas ansnacionales en es a
e apa de ans o mación de la adiodi usión pública.
INFORME / R. Ri as de Roca / Modelos de pa icipación ciudadana en di e en es cul u as pe iodís icas.... 155
DOI: h p://dx.doi.o g/10.6035/2174-0992.2021.21.8
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