Hábi a y Sociedad (issn 2173-125X), n.º 9, no iemb e de 2016 29
* A qui ec o en PLANAR7 A qui ec os (Se illa), y Schia a ella Associa i (Roma). In es igado a del g upo Ou a quías HUM853,
Uni e sidad de Se illa. E-mail: [email p o ec ed].
Summa y
The p og am Cen opiazze (One hund ed squa es), in
he ci y o Rome in he 90’s, ollowing he new app oach
p oposed by Bohígas in Ba celona, in ended o achie e
a deep equali ica ion o he complex ci y h ough a
capilla y ne wo k o in e en ions in public spaces, o-
ge he wi h an impo an e iew o he mobili y sys-
em and a e o mula ion o u banism p og am, p o-
mo ing he e ision o he concep o public space and
he in e en ion in he ou ski s as he s a ing poin
o he enewal uni a y image o he ci y. The objec-
i es o decen aliza ion, coo dina ion and balance o
he p og am we e o ganized in immedia e and p ag-
ma ic ac ions, leading o a se o u ban p ojec s which
we e applied a he same ime in cen al a eas and ou -
ski s, wi h di e en esul s and success le els. This e-
sea ch p oposes, om he in e p e a ion o e i o ial
dynamics whe e he ac ions we e inse ed and he iden-
i ica ion o he di e se implemen a ion keys, a possi-
ble model o analysis and moni o ing o in e en ions
in public spaces as well as a me hodology o e alua ing
he esul s o he p og am.
Key wo ds
Social ans o ma ion, U ban Requali ica ion, Public
Spaces, Squa e
Resumen
En la ciudad de Roma en los años 90 el p og ama Cen-
opiazze (Cien plazas), en la po en onces nue a línea
concep ual de la Ba celona de Bohigas, p e endió, po
p ime a ez, una ecuali icación p o unda del comple-
jo sis ema u bano a a és de una ed capila de in e -
enciones en el espacio público, de la mano de una
impo an e ees uc u ación del sis ema de mo ilidad
y una e o mulación del sis ema u banís ico, apos an-
do po la e isión del concep o mismo de espacio li-
b e y po la in e ención en las pe i e ias como pun o
de pa ida pa a la eno ación de una imagen uni a ia
de ciudad. Los obje i os de descen alización, coo di-
nación y equilib io del p og ama se o ganiza on en ac-
uaciones inmedia as y p agmá icas, dando luga a una
se ie de p oyec os u banos, aplicados simul áneamen e
en zonas cen ales y en á eas pe i é icas, con esul a-
dos y éxi os di e sos. El p esen e es udio plan ea, a pa -
i de la lec u a de las dinámicas e i o iales en que se
encuad a on las ac uaciones y la iden i icación de las
dis in as cla es de implan ación, un modelo posible de
análisis y seguimien o de in e enciones en espacios li-
b es así como una p opues a me odológica de e alua-
ción de los esul ados del p og ama.
Palab as cla e
T ans o mación social, Recuali icación U bana, Espa-
cios Públicos, Plaza
Cen opiazze en Roma. La ciudad pe i é ica a
a és del acío
Cen opiazze in Rome. Phe ipe al ci y h ough he oid
Claudia M.ª Sac is án Pé ez*
Fecha de ecepción: 18-05-2016 – Fecha de acep ación: 18-10-2016
Hábi a y Sociedad (issn 2173-125X), n.º 9, no iemb e de 2016, pp. 29-53.
Claudia M.ª Sac is án Pé ez
30 Hábi a y Sociedad (issn 2173-125X), n.º 9, no iemb e de 2016
P emisa: Plazas. El p og ama de in e eni en el acío
En la complejidad de los p ocesos de in e ención u bana nos mo e-
mos in en ando encon a el pun o jus o en e la p e isión y la espon-
aneidad, p ocu ando de ini las di ec ices que guia án el desa ollo
de nues as ciudades, sin limi a la in ensidad de lo inespe ado, de lo
imp e is o. Buscamos la luidez de á icos y lujos in en ando con o-
la y o dena la iqueza de la ida u bana y al hace lo, plasmamos en
nues as ciudades lo que somos, lo que c eemos, lo que deseamos, ha-
ciendo que esul e un se único y complejo o mado po un núme o
incon able de pequeñas ealidades.
Roma es una ciudad que ha sido cons uida y econs uida sob e sí
misma, donde la ealidad u bana se ha c eado des uyendo y combi-
nando his o ias an e io es y eu ilizando agmen os y el a mónico e-
sul ado pone a disposición del ciudadano un en amado caó ico de ca-
lles, pasajes y plazas que cons i uyen la es uc u a y la iden idad misma
de la ciudad. La p opues a esencial del p og ama Cen opiazze a ina-
les de los años 90 ue, undamen almen e, la de in e eni en la ciudad
a a és de la emodelación de los sis emas de mo ilidad y de espacios
públicos de o ma pa alela a la e isión comple a del sis ema u banís-
ico, po enciando una concepción u bana de en amado dinámico de
edes donde el espacio público, las á eas de ag egación social e in e-
elación ciudadana, se plan eaban como una de las p io idades más
inmedia as. En una ciudad es uc u ada a a és de sus plazas, se apos-
ó po un sis ema de ac uaciones diseñadas con c i e ios únicos de cali-
dad a qui ec ónica an o en el cen o como en la pe i e ia, de endien-
do una Roma única o mada po iden idades dis in as.
Se p oponía la p emisa de la plaza como espacio in ínsecamen e
social, econociéndola como luga de mani es ación de la ida colec i-
a. Los espacios lib es, pe enecien es a la ciudadanía y donde la clase
social y el ni el económico no impo aban, adqui ían la posibilidad de
juga un papel c ucial en la de inición de una imagen u bana mode na
(Cio a, 1998) y de supe a su condición episódica y agmen a ia pa a
cons i ui un sis ema único y econocible que ecupe ase, a la ez, las
iden idades la en es de los di e sos luga es.
Obje i os de la in es igación
Conside ando la di e sidad de con ex os que con igu an la ciudad, y
pa iendo del análisis de las casuís icas socio- e i o iales en las que
u o luga el desa ollo del p og ama, es di ícil desc ibi el éxi o de sus
plan eamien os, pe o dada la impo ancia de las cues iones que susci ó
en un ma co como el de la u banís ica omana es in e esan e ace ca se
a las plazas, sen a se en un banco, obse a a los niños columpia se y
analiza cómo la gen e usa el espacio, analiza si unciona o no.
La p esen e in es igación se p opone es udia , po an o, si dichos
plan eamien os se pueden conside a aún igen es, y si, de odas las ac-
uaciones plan eadas, en aquellas que más since amen e se cen an en
la población esiden e, la e o ma de las plazas de la pe i e ia más in-
media a, desligada de dinámicas u ís icas o ue es ensiones de con-
se ación his ó ica, las p e ensiones de la in e ención die on sus u-
os.
Cen opiazze en Roma. La ciudad pe i é ica a a és del acío
Hábi a y Sociedad (issn 2173-125X), n.º 9, no iemb e de 2016 31
Fases de la in es igación
T as un p ime análisis del ma co de inse ción del p og ama y de su
con ex o polí ico, u banís ico y social, se analizan los plan eamien os
concep uales del p oyec o como pun o de pa ida de las líneas ope a i-
as en las que se aduje on sus obje i os eó icos.
La p e ensión de capila idad e inmedia ez de las ac uaciones lle ó a
la u ilización de una ó mula no plani icada1 que, si bien en su momen-
o simpli icó eno memen e los p ocesos, hace di ícil hoy el es udio de
pau as, c i e ios o es a egias seguidas, po lo que una impo an e pa -
e de la in es igación se ha cen ado en el econocimien o de líneas de
acción y es a egias ope a i as en las que pueden engloba se, a pos e-
io i, los p oyec os incluidos en el p og ama, iden i icando las dis in as
casuís icas y elabo ando un mapa de ac uaciones que con ibuye a la
comp ensión de los plan eamien os gene ales del p og ama.
Sob e dicho mapa, solapando el cuad o de ac uaciones incluidas en
el p og ama con el sis ema de dinámicas e i o iales en el que ue on
inse idas, se p opone un análisis de mues as especí ico desa ollado
en una sucesión escala de es udios de con ex o y análisis de dinámi-
cas espaciales y sociales así como una e aluación de los esul ados de
la in e ención.
Me odología de es udio y uen es
Pa a el desa ollo de la p esen e in es igación ha sido u ilizada como
me odología de es udio la combinación de sis emas cuan i a i os y cua-
li a i os, en la conside ación de la exis encia de aspec os cuan i icables
en lo que espec a al uso del espacio público, y aspec os no cuan i ica-
bles esul ado de en e is as pe sonales o ap eciaciones subje i as.
De es e modo, una pa e de la in es igación se ha basado en:
• Es udio y ecopilación de ma e ial bibliog á ico y ca og á ico,
u ilizando como uen es p incipales las biblio ecas de las uni e -
sidades de Se illa, Pablo de Ola ide y La Sapienza.
• Es udio y ecopilación de ma e ial no indexado, como documen-
ación de algunos de los p oyec os de in e ención u bana eali-
zados en el con ex o del p og ama Cen opiazze.
• Es udio de da os censales y es adís icos elacionados con la dis i-
bución social y espacial de la población, ob enidos a pa i de las
bases de da os del Is a (Is i u o Nazionale di S a is ica) y del Co-
mune di Roma.
• Realización de le an amien os planimé icos en las á eas de in-
luencia de las mues as especí icas analizadas según el mé odo
del es udio de caso.
De o ma simul ánea, una segunda pa e de la in es igación se ha
cen ado en la ecopilación y análisis subje i o de da os no cuan i ica-
bles, a a és de:
• Realización de le an amien os o og á icos de las á eas en es u-
dio.
• P ocedimien os de obse ación y análisis pe cep i o de las á eas
en es udio en di e sos ho a ios con es udio desc ip i o, de con-
ex o y compa ación de uso y ap opiación.
1 “Plani ica Haciendo”, ue el eslogan
de la nue a co po ación polí ica, que se
ma e ializó en un suma o io de p oyec os
u banos es a égicos que daban o ma a
la nue a plani icación u banís ica del mu-
nicipio (Comune di Roma, 1999; Insole-
a, 2011).
Claudia M.ª Sac is án Pé ez
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• Realización de en e is as indi iduales2 a ac o es implicados.
Encuad e de inse ción del p og ama. Con ex o polí ico,
u banís ico y social
A inicios de los años 90 el gobie no local, o mado po un equipo jo-
en de p o esionales y docen es uni e si a ios,3 e inspi ado po las úl i-
mas expe imen aciones que se es aban desa ollando en Eu opa en lo
e e en e a los p ocesos de in e ención y eno ación u bana, plan ea
un p og ama de ac uación a a és de p oyec os u banos con una in-
ención ex ao dina iamen e p agmá ica e inmedia a (Insole a, 2011),
cen ándose en una solución a omizada de ac uaciones en espacios pú-
blicos, simul áneamen e en la ciudad his ó ica y en el desa ollo u ba-
nís ico ecien e (Ga cía Ga cía, 2011; Ghio, F.R., en en e is a pe sonal
el 4.06.2012) bajo la p e ensión de ans o ma la plani icación de la
ciudad a a és del esquema de las elaciones en e los espacios, en una
óp ica ue emen e me opoli ana de la ciudad.
El pano ama u banís ico exis en e en aquel pe iodo, cuya e olución
en é minos de supe icie u bana se ilus a en la igu a 1, e a el de un
plan gene al ap obado en el año 1962 y que, 30 años después, ni había
sido ago ado, ni había conseguido ejecu a las p e isiones p incipales.
Si bien la p eocupación p incipal del pe iodo p eceden e había es ado
cen ada en el acceso a la i ienda, los p ocesos de ma e ialización de
las p e ensiones del plan habían p oducido an as modi icaciones que
se hacía i econocible su es uc u a o iginal (Insole a, 2011). El ho-
izon e de c ecimien o plan eado po el ins umen o u banís ico ha-
bía sido el de 5 millones de habi an es, pa a una ciudad que en el mo-
men o de la ap obación con aba con poco más de 2 millones (Is i u o
Cen ale di S a is ica, 1961). Sin emba go, en el año 1993 la población
había alcanzado apenas los 3 millones (Is i u o Nazionale di S a is ica,
2008), de los cuales, más de 1 millón se encon aba en si uación u ba-
nís ica i egula .
Las azones ue on di e sas, pe o undamen al el papel que asumió,
du an e las décadas de los 60 y 70, la especulación u banís ica sucesi a
a la ap obación de algunos ins umen os legales como la ley 1674 que,
ca gados de buenas in enciones, no supie on o no pudie on lucha
con a la pica esca y la co upción de cie as en idades que abso bie-
on odas las posibilidades de desa ollo u banís ico de la ciudad ele-
ando sin descanso los p ecios de la i ienda.
Los Planes de Edi icación Económica y Popula (PEEP) su gidos al
ampa o de la 167 p e endie on cons ui nue os ba ios esidenciales
au osu icien es que elimina an la dependencia de las nue as á eas de
la Roma cen al, dando espues a a la c ecien e demanda de i ienda
de la población en un es ue zo conjun o en e en es públicos y p i a-
dos (Fe a o i, 1970; Came a di Comme cio, Indus ia, A igiana o e
Ag icol u a di Roma, 2007).
La ealidad, sin emba go, ue que la especulación encon ó su jue-
go p incipal en la pa celación de los e enos colindan es a los clasi i-
cados po la 167 pues, con la conside ación de los s anda ds de calidad
apo ados po el eje de se icios y equipamien os asociado a esos nue-
os ba ios de edi icación p o egida, cuyos cos es de u banización que
co ían a ca go del Ayun amien o, adqui ie on un nue o s a us odas
las zonas limí o es y se inc emen ó el p ecio de la i ienda, mien as
que los plazos écnicos de la ac uación municipal y la c isis inancie a
2 Han sido en e is ados como ac o es
implicados en dis in os momen os de la
in es igación, en e los meses de Mayo y
Sep iemb e de 2012, además de F ances-
co Ricca do Ghio, coo dinado del p o-
g ama Cen opiazze, a ios p o eso es uni-
e si a ios y a qui ec os que desa olla on
su labo p o esional en Roma en dicho
pe iodo, equipos edac o es de algunos
p oyec os del p og ama, ciudadanos esi-
den es o i ula es de ac i idades come -
ciales en las á eas de es udio, ciudadanos
no esiden es usua ios de las plazas ana-
lizadas y pa icipan es de asociaciones de
ecinos, con ibuyendo odos ellos, des-
de dis in as óp icas, a la comp ensión del
con ex o y del desa ollo del p og ama.
3 De en e los componen es de la p i-
me a co po ación Ru elli es aban Dome-
nico Cecchini, p o eso de U banís ica en
la Facul ad de Ingenie ía de La Sapien-
za; Giuseppe Campos Venu i, p o eso de
U banís ica en el Poli écnico de Milán;
F ancesco Ricca do Ghio, p o eso de a -
qui ec u a de á eas e des en el Ins i u o
Quasa de Roma; o Gianni Bo gna, p o e-
so en la acul ad de le as de la uni e si-
dad de La Sapienza.
4 La ley 167, ap obada el 18 de ab il
de 1962 y publicada en la GU n.111 del
30.04.1962, cons i uyó un ins umen o
legal di igido a a o ece la adquisición
po pa e de la adminis ación pública de
á eas cen ales y bien conec adas con el
in de des ina las a la cons ucción de i-
ienda pública.
Cen opiazze en Roma. La ciudad pe i é ica a a és del acío
Hábi a y Sociedad (issn 2173-125X), n.º 9, no iemb e de 2016 33
del momen o ue on e asando la cons ucción de los equipamien os
y se icios.
Las zonas suscep ibles de edi icación es aban en manos de g an-
des sociedades pe o los ciudadanos demandan es de i ienda no po-
dían pe mi i se los p ecios que habían alcanzado, po lo que nume o-
sas á eas queda on sin desa olla , bloqueadas y a la espe a, mien as
se iniciaba un e dade o me cado de comp a- en a de e enos lib es
(des inados a zonas e des en el PGOU en onces igen e) en los que
los ciudadanos ue on cons uyéndose nue os ba ios en mancha de
acei e, ca en es de se icios básicos y espacios lib es y al ma gen de
cualquie plani icación (Fe a o i, 1970).
La ealidad me opoli ana quedaba con igu ada po un sis ema un-
cional monocén ico de pe i e ias o almen e dependien es de un á ea
cen al que, conse ando su papel de concen ación única de ac i ida-
des u banas (adminis a i as, polí icas e ins i ucionales), no se había
apoyado a la ez en un sis ema de edes de comunicaciones con el es-
o de á eas de su en o no, aspec o que se había p ocu ado esol e , de
algún modo y con pos e io idad, median e la ealización de un com-
plicado en amado de au opis as, p oduciendo a lo la go de los años
80 un ele an e p oceso de elocalización de ac i idades p oduc i as,
siemp e ligadas a las edes de mo ilidad exis en es, au opis as de ci -
cun alación (como el G ande Racco do Anula e) y ae opue os (Cam-
pos Venu i, 2002; Valen ino, 1997), que inc emen aba, aún más, el uso
del anspo e po las ías de á ico odado, adicionalmen e única
posibilidad de conexión.5
En es e ma co se inicia un p og ama de u banismo en mo imien o, “un
plan-p oceso” (Campos Venu i, 2002) que ac úa a la ez en dos en-
es. Po un lado se es ablecen las p ime as líneas es uc u ales que con-
o ma án el esquema gene al del nue o Piano Regola o e. Po el o o, se
es ablecen unas p ime as líneas de acción inmedia a asociadas a la es-
uc u a del plan que hab ían de apo a mejo as a la ealidad social y
u bana de la población al ma gen de los plazos écnicos de la bu oc a-
cia i aliana, y en e ellas, la e o ma de los sis emas de anspo e y la
ecuali icación del espacio público, asumiendo, po p ime a ez, que la
mayo pa e de la población esidía en la pe i e ia, y econociendo que
el enómeno u bano ecien e había gene ado una ed sob e el e i o-
io que había colocado “jun o a los cen os his ó icos cons uidos du-
an e siglos en la lógica de la au onomía y de la iden idad comple a, los
núcleos salpicados de la nue a gene ación de asen amien os, cons ui-
dos en la lógica de la pa cialidad y la dis ancia” (Secchi, 1997 p.125).
Figu a 1. Esquemas de la e olución u -
bana de la ciudad de Roma. Fuen e: Ela-
bo ación p opia a pa i de da os de In-
sole a, 2011.
5 Compa a Campos Venu i (2002),
cómo la p ime a línea de me o de Ma-
d id se inaugu ó en 1919 y cómo la ciu-
dad de Copenhague plan eó ya en 1947
su expansión apoyándose en 5 líneas de
me o, mien as que la p ime a línea de
me o de Roma, de las 2 que exis ían en
2012, e a de 1976.

Claudia M.ª Sac is án Pé ez
34 Hábi a y Sociedad (issn 2173-125X), n.º 9, no iemb e de 2016
Obje i os p incipales del p og ama. Fundamen os
eó icos
O ganización de un sis ema me opoli ano
Acep ada la idea del o ganismo único o ganizado en pa es como
modelo u bano, y asumiendo que una de las azones de la agmen a-
ción y de la al a de conside ación uni a ia del sis ema de espacios pú-
blicos de i aba de la p opia condición múl iple de los o ganismos de
con ol y de la al a de o ganización adminis a i a, el p og ama se es-
ablece como un p oceso de coo dinación, de econocimien o de los
alo es exis en es y de egene ación de los espacios públicos de la ciu-
dad en oda su ex ensión, inco po ando las pe i e ias al enómeno u -
bano comple o.
En e o as p opues as se plan ea on ue es ac uaciones de pea o-
nalización y de apa camien o que modi ica on el en amado de la ci -
culación u bana, apos ando po que la ciudadanía acep ase los eque-
imien os del equilib io colec i o an es que la comodidad indi idual, y
apoyase el edimensionamien o de un sis ema ia io que sob epasaba
con mucho la ca ga máxima admisible.
Coo dinación adminis a i a y social
Se c eó un depa amen o especí ico, la O icina Cen opiazze, coo di-
nado di ec amen e desde el Gabine e de Alcaldía y en el que con luían
odos los depa amen os con compe encias en la ecuali icación del es-
pacio público además de la o icina de comunicación del ayun amien o.
Se puso en ma cha una labo de moni o ización de las ac uaciones p e-
is as desde las dis in as adminis aciones y en idades sec o iales (ob as
públicas, pa ques y ja dines, in aes uc u as, emp esas de se icios…)
ob eniendo un cuad o de p e isiones de odos los depa amen os y de
los 19 dis i os.
Po lo que espec a a la pa icipación ciudadana se es ableció un sis-
ema de pe iciones a a és del cual cualquie ciudadano o asociación
de ecinos podía ealiza p opues as de inclusión de espacios públicos
den o del p og ama, a in de se analizada su iabilidad, po enciando
la comunicación con la ciudadanía a a és de asambleas, encuen os,
la ele isión y publicaciones, in o mando de los a ances en el p oceso.
En línea con el p opio ca ác e expe imen al, an o del p og ama
como del p oceso de implemen ación, y en la p e ensión in eg ado a
de uni a odos los agen es que podían con ibui al deba e, se es a-
blecie on con enios con la uni e sidad pa a iden i ica los in a ian es
ca ac e ís icos y es udia las posibles me odologías de diseño. El obje-
i o e a ob ene de o ma simul ánea manuales de diseño del espacio
público que pudiesen se i como base pa a una in e ención menos
agmen a ia que la que enía exis iendo, a a és de los manuales de
los Luga es del Colec i o U bano y del Mobilia io U bano del Ayun amien o de
Roma (Commissione di Cul u a della Facol à di A chi e u a di Roma,
1995), y si bien el éxi o de las in es igaciones no ue la ob ención de
ningún manual, sí esul ó una publicación ecopila o io de los análisis
ealizados, Piazze e nuo i luoghi di Roma,6 edi ado po la Facul ad de A -
qui ec u a de La Sapienza.
6 Recopilación de es udios y análisis de
dis in os in es igado es y docen es di igi-
do po Ra aele Panella, Piazze e nuo i luo-
ghi colle i i di Roma: Il p oge o della con e -
ma e della inno azione. Publicado en 1997
en Roma po F a elli Palombi.
Cen opiazze en Roma. La ciudad pe i é ica a a és del acío
Hábi a y Sociedad (issn 2173-125X), n.º 9, no iemb e de 2016 35
T anspa encia y calidad p oyec ual
Conside ando que, jun o a los edi icios y los monumen os, son las
calles y las plazas las que ca ac e izan la ciudad a la que pe enecen
(Ghio, 1997), se conciben una se ie de c i e ios y de elemen os in a-
ian es que ha ían que odos los espacios públicos incluidos en el p o-
g ama, po encima de su indi idualidad especí ica, ue an econocidos
como pa e de un sis ema mayo , englobando espacios de concen a-
ción social que u ie an p e iamen e una unción ue e pa a que pu-
die a se po enciada con ac i idades de e i alización, in o ma i as o
cul u ales, inco po ándose una se ie de elemen os epe idos que pe -
mi iesen con igu a el conjun o de cons an es espaciales y uncionales
ca ac e ís icas del p oyec o.
Se ac i an ambién, como pa e del p og ama, una se ie de concu -
sos de p oyec os que ab e a dis in os p o esionales la posibilidad de co-
labo a con la inicia i a y que, iniciando con el Bo ghe o Flaminio, e -
mina de oma o ma con el concu so “Las plazas de ba io”, en el que
se p oponen 19 espacios públicos a p oyec a según las ca ac e ís icas
espaciales y uncionales de e minadas del p og ama.
Análisis gene al de ac uaciones
Análisis de con ex os y dinámicas e i o iales
Conside ando que el municipio de Roma cuen a con una supe icie
de 1 285,31 km2, según el Is a , Is i u o Nazionale di S a is ica de I alia,
es necesa io un p ime análisis desc ip i o de las di e sas dinámicas e-
i o iales que es uc u an la lógica u bana, con el in de pone de ma-
ni ies o las casuís icas con ex uales jus i ica i as de las dis in as me odo-
logías de implemen ación.
Subdi isión del á ea u bana y ipos de con ex o
Exis en es ipologías de di isión po sec o es en el municipio de
Roma (Comune di Roma, 2016), econocidas po el ayun amien o y
ep esen adas en la igu a 2, cada una de ellas con o igen y alcance
dis in o, y u ilizadas con ines u banís icos, de ges ión y/o es adís icos.
La consecuencia p incipal de es e hecho es que la ca ac e ización
comple a de un á ea u bana especí ica se e idencia a a és de su pe e-
nencia a 3 di e sos ipos de con ex o, según las dis in as subdi isiones.
Figu a 2. Subdi isiones del municipio
de Roma en 2012. Fuen e: Elabo ación
p opia a pa i de da os de Mo elli e al,
2002.
Claudia M.ª Sac is án Pé ez
36 Hábi a y Sociedad (issn 2173-125X), n.º 9, no iemb e de 2016
• Subdi isiónadminis a i a: La di isión adminis a i a de Roma
es esul ado de un eque imien o legal de descen alización
pa a municipios de más de 300.000 habi an es. En 2012, echa
de ealización del p esen e es udio, e an un o al de 19 dis i os7
cuya delimi ación quedó de inida en 1972 y que son nomb a-
dos con nume ación omana, cada uno de ellos egido po una
sub-co po ación local con a ibuciones de compe encias inan-
cie as, con ables y de ges ión, que es elegida a la ez que la co -
po ación municipal po su agio di ec o.
• Subdi isiónu banís ica: Es ablecidas en 1977 en unción de ipo-
logías edi ica o ias y usos a e ec os u banís icos y de ges ión e i-
o ial, se iden i ican un o al de 155 zonas homogéneas, nume a-
das den o de los lími es de los dis in os dis i os adminis a i os
y de inidas siguiendo soluciones de con inuidad del ejido u ba-
no.
• Subdi isión oponomás ica: Co esponde a la dis ibución his ó-
ica y adicional de los ba ios, iden i icando, po an o, la uni-
dad “local” de uncionamien o con un o al de 116. Resul a la
zoni icación más econocida socialmen e a la ez que egula la
nomencla u a y nume ación de las ías. Las dis in as zonas o-
man el nomb e de las an iguas di isiones de la ciudad omana,
Rione en el in e io de cen o his ó ico, Qua ie e en las zonas ad-
yacen es, Subu bio en las zonas sucesi as más ex e io es y Zona
aquellas pe enecien es adicionalmen e al espacio ag ícola de
la Roma An igua.
Dinámicas e i o iales p incipales
Po lo que espec a a las dinámicas de uncionamien o, la ealidad
u bana es á ue emen e ma cada po el c ecimien o u banís ico que
ha enido luga en época ecien e y que se había enido desa ollando,
de o ma na u al, adosado al cen o his ó ico, como una ex ensión ex-
a-mu os con la que, poco a poco, se ha ido undiendo has a con o -
ma una unidad suje a a ac i idades e in ensidades homogéneas (en el
esquema de la igu a 3, de colo ojo oscu o).
De o ma sucesi a, en las siguien es ases de c ecimien o se han ido
gene ando á eas de expansión apoyadas en las p incipales ías es uc-
u an es con o mando un ejido de núcleos con compo amien os si-
mila es e idén ica inculación uncional con el cen o his ó ico, que
denominamos p ime a pe i e ia, y que queda ecogida en la anja
exis en e en e la ci cun alación in e io (Tangenziale Es - Ci con ala-
zione Gianicolense) y el anillo ex e io del G ande Racco do Anulla e, se-
gún se indica en la igu a 3.
En un e ce ni el de c ecimien o se ecogen odas aquellas á eas
u banizadas que, si uadas al ex e io del G ande Racco do, cuen an
con unas lógicas uncionales independien es, sea po su ca ác e plau-
siblemen e más ag a io, sea po la dis ancia al núcleo p incipal, mos-
ando un compo amien o de meno inculación con el cen o y que
denominamos segunda pe i e ia.
Iden i icación de es a egias ope a i as
Según se ep esen a en la igu a 4, la in e p e ación de las me odo-
logías de implemen ación lle a a la iden i icación de 4 es a egias p in-
cipales.
7 La Resolución 693 del 11 de eb e o
de 1972 es ableció las 20 ci cunsc ipcio-
nes o iginales. La Ley Regional 25 del 6
de ma zo de 1992 cons i uyó la ci cuns-
c ipción XIV en el municipio indepen-
dien e de Fiumicino y la Resolución de 22
de 19 de ene o de 2001 cons i uyó las ci -
cunsc ipciones en “municipi”, que en en-
didas como una sue e de sub-municipios
y a in de e i a con usiones, aducimos
aquí po “dis i os” (A chi io S o ico del
Decen amen o, 2012). Pos e io men e,
la Resolución 11 de 2013 modi icó la dis-
ibución educiéndolas a 15 con delimi-
ación de inida po la Resolución 392 de
2013.
Cen opiazze en Roma. La ciudad pe i é ica a a és del acío
Hábi a y Sociedad (issn 2173-125X), n.º 9, no iemb e de 2016 37
In eg ación de ob as ya en p oyec o
Como consecuencia de la moni o ización ealizada en los dis in os
depa amen os y o icinas de dis i o, se conside a una p ime a línea en
la que se inco po an al p og ama, como ac uaciones inmedia as, las in-
e enciones p e is as en los di e sos depa amen os consul ados y que
son englobadas en el nue o sis ema de inanciación. Así, se comienza
po in eg a las acciones que se es án lle ando a cabo en la ciudad, y
Piazza Vi o io, S a. Ma ia Consola ice, La go Amba A adam o Piazza di Pie-
ala a, cons i uyen algunas de las p ime as in e enciones incluidas en
el p og ama.
Pea onalización á ea cen al - en o no cen o his ó ico
Una de las in e enciones más isibles de odo el p og ama se de-
sa olla en la zona cen o, con una ue e modi icación del sis ema
de ci culación que uncionaba a a és de un complejo en amado de
ías de ci culación p incipalmen e basado en el anspo e p i ado.
Se op a po una impo an e pea onalización, inco po ando al sis ema
Figu a 3. Análisis de uncionamien o u -
bano – me opoli ano. Fuen e: Piano Re-
gola o e de Roma, 2003.
Claudia M.ª Sac is án Pé ez
44 Hábi a y Sociedad (issn 2173-125X), n.º 9, no iemb e de 2016
p ác icamen e la única en la que el espacio lib e sob e el que se ex ien-
de es de acceso público, y se hace sencillo a a esa las a ias zonas y
si uaciones pasando al e na i amen e ías de á ico esidencial, á eas
con ege ación sin delimi a , ensanchamien o de ías que si en de
apa camien o, bajos abie os de edi icios donde descienden los po a-
les de acceso a las i iendas…
El á ea cuen a con se icios de odo ipo, la ac i idad come cial, sin
emba go, es á desigualmen e dis ibuida, habiendo p ác icamen e des-
apa ecido el pequeño come cio de ca ác e local, que apenas iene ca-
bida en un en o no en el que la mayo pa e de los eco idos se eali-
zan en anspo e p i ado.
La población es a iada desde el pun o de is a socioeconómico, las
i iendas del ba io INCIS ue on adjudicadas, en o igen, a emplea-
dos es a ales y unciona ios, y el es o de edi icaciones su gie on como
complejos p i ados con zonas e des y pis as depo i as, además de un
sec o de edi icación uni amilia ambién de acceso es ingido. El ni-
el esul an e debe ía habe sido medio, sin emba go en 1974 pa e de
las i iendas es a ales ue on u ilizadas pa a ealoja a chabolis as (Ca-
a o, 2009), c eando una ue e disociación social que se pe cibe de
o ma muy pa en e en o ma de di isión absolu a en e ambos lados
del eje que cons i uye la ía Camillo Saba ini.
A pesa de que el es udio de los censos de población apo en da os
de ni eles de ancianidad bajos y al a eno ación en compa ación con
o os sec o es de la pe i e ia (Comune di Roma, 2012), puede obse -
a se que es, p incipalmen e, la población mayo de 65 la que se con-
cen a en el en o no de la plaza obje o de es udio, y los jó enes que
ecuen an la plaza se dedican más a ac i idades de andalismo que a
dis u a de los espacios lib es.
Son nume osas las asociaciones de ecinos y cul u ales en el dis i o,
de las cuales una de las que cuen a con mayo ac i idad es la de To i-
no-Decima, el ba io obje o de es udio. Edi an a ias publicaciones e-
cinales (L’eco del To ino, Chance) exp esando las necesidades de la
zona y man ienen un con ac o cons an e con el gobie no local del dis-
i o denunciando cues iones de deg adación y al a de man enimien-
o de las á eas públicas. Una de las luchas p incipales en las que se ha
is o in oluc ada es a asociación ecinal, de hecho, ha sido la de la in-
e ención obje o de es udio, po conside a que no con ó con la ap o-
bación y el consenso ecinal ni u o en cuen a en el diseño los eque i-
mien os locales (Luca ini, 2006).
E aluación del espacio
El plan eamien o del concu so p oponía comple a una pa e del
p oyec o u bano o iginal que no había sido ealizado, do ando de cua-
lidad de espacio lib e al á ea cen al que había quedado sin iden idad
cla a y que había sido asumido po la población como espacio e de.
La si uación cen al, casi de bisag a, en la que se unen los dos ejes es-
uc u an es de la dis ibución edi ica o ia, así como la inculación con
las cons ucciones des inadas a equipamien os apo aban odas las ca-
ac e ís icas necesa ias pa a con e i lo en un e dade o espacio de
ag egación e in e elación.
El p oyec o p opuso un diseño que en a izaba la mode nidad de
la a qui ec u a ca ac e ís ica del ba io, conjugando una solución
uni a ia es uc u ada po una geome ía i egula muy e iden e que
agmen aba el espacio en 3 unidades de uncionalidad y a amien o

Cen opiazze en Roma. La ciudad pe i é ica a a és del acío
Hábi a y Sociedad (issn 2173-125X), n.º 9, no iemb e de 2016 45
di e so, una des inada a juego de niños, ce ada po un juego de se os
al os que limi an la is a de la ca e e a, la segunda, en el mismo la e-
al, c uzada en diagonal po una hile a a bolada que ecue da el an-
iguo azado de la ía Decima desde an es de la in e ención, cuen a
con bancos, ins alaciones pa a la ealización de eje cicios, a ios ele-
men os escul ó icos y pa e es con á boles, y la e ce a, en el la e al
opues o de la ía, una explanada amplia pe ime ada con bancos y a-
ias zonas de á boles.
Sin emba go, la pa ada de au obús y la uen e que o maban pa -
e de la in e ención han desapa ecido, ambas obje o de andalismo,
y han sido sus i uidas po una sencilla señal y un pa e e que, man e-
niendo pa cialmen e la o ma de la uen e o iginal, ha modi icado la
al u a del mu e e que la limi aba, pues cub ía la achada de los únicos
locales come ciales del á ea. Los columpios es án o os y cubie os de
pin adas, el pa imen o le an ado po las aíces de los á boles y la hie -
ba y los se os c ecen sin con ol saliéndose de los pa e es. Han desa-
pa ecido las escul u as y los quioscos y los bancos han sido sus i uidos
po o os de diseño más con encional.
La mayo pa e de los usua ios de la plaza son ancianos, sólo algu-
nos adul os (sólo homb es) se sien an en e al único ba de la zona, en
los bajos del edi icio en e a la plaza. La asociación de ecinos expli-
ca que ese espacio se en endía como un á ea e de, y que el p oyec o
modi icó esa iden idad po un espacio pa imen ado en el que la pa e
ege al quedaba elegada a simples pa e es y líneas de se os. La al a
de ida u bana po pa e de g an pa e de la población, que se despla-
zan en anspo e p i ado y desa ollan oda su ac i idad social ue a
del ba io, ampoco con ibuye a mejo a la in e elación en la plaza.
Analizado el esul ado po la p opia o icina del concu so (Ghio, en
en e is a pe sonal en 4.06.2012), una de las posibles conside aciones
desa o unadas en la de inición del espacio ue la elección del diseño
de los elemen os del mobilia io u bano. In luenciados po la pa icu-
la idad a qui ec ónica del en o no, se op ó po un diseño mode no
y especí ico pa a la pa ada de au obús, los bancos y la uen e, pe o la
población de es a zona, especialmen e dis an e del cen o, buscaba un
sen imien o de pe enencia a la ciudad de Roma, y la excesi a di e en-
ciación del mobilia io u bano ue en endida como una exclusión.
Es p obable que el descon en o inicial con el diseño haya p o o-
cado el echazo social al espacio al y como es á concebido, si bien es
cie o ambién que la pa icula exis encia de g an núme o de espacios
lib es en el en o no no acili a la ag upación en un único pun o, y la
di e enciación social de las dos zonas del ba io ampoco. La ealidad
Figu a 8. Esquema de e aluación espa-
cio - uncional de Pza. Camillo Saba ini.
Fuen e: Elabo ación p opia.
Claudia M.ª Sac is án Pé ez
46 Hábi a y Sociedad (issn 2173-125X), n.º 9, no iemb e de 2016
es que pa a el pasean e ajeno el espacio es ag adable y uncional, y so -
p ende que ca ezca de la ida u bana y de la ac i idad social que cab ía
espe a de un espacio como és e.
Plaza Pon e Mil io
Con ex o e i o ial y u banís ico
La plaza de Pon e Mil io es á si uada al no e de la ciudad, en la
o illa opues a del Tíbe y en línea con el eje his ó ico plaza del Popo-
lo - plaza Venezia, cons i uyendo es e puen e el más an iguo de Roma,
del año 109 a.C. La zona, que se ex iende en la pendien e de la colina
de la Fa nesina, es á odeada po las ins alaciones de la Villa Olímpica,
la sede del Minis e io de Asun os Ex e io es y, al o o lado del puen-
e omano, la zona del audi o io, el illaggio olimpico y el ecien emen-
e cons uido museo de a e con empo áneo, MAXXI. La con luencia
de la ía To di Quin o y el Co so de F ancia p oducen un á ico muy
denso en la zona que, desde la pea onalización del puen e, se p opone
ambién como un nudo del eco ido pea onal lu ial del Tíbe , con el
ca il bici que co ona la p o ección de la ma gen de echa y la bajada al
paseo lu ial a la al u a del puen e Flaminio.
Su si uación es a égica hace de la es uc u a u bana del en o no el
esul ado de nume osas in e enciones a lo la go de la his o ia, con o -
mándose como plaza u bana desde que en 1.806 Valadie le die a su
o ma almend ada y sus hile as de á boles, mos ando la con luencia
de edi icaciones de los años 30, 60 (consecuencia del pe íodo olímpi-
co) y del esul ado de las p e ensiones de consolidación nacidas en los
años 70, si bien aún hoy, el en e del llamado Lungo e e e Mil io con-
inúe sin es a esuel o (Comune di Roma, 1995).
Análisis del en o no
En la edi icación que ca ac e iza la zona, mani es ación de las múl-
iples ases en que se ha desa ollado su u banización, se iden i ican
has a 6 es uc u as di e sas sepa adas po las ías p incipales que con-
luyen en la plaza. Al no e de la ci cun alación del Fo o I álico se ex-
iende una amplia zona esidencial disg egada en edi icaciones de ipo
plu i amilia con amplias zonas e des p i adas y una pa e, de meno-
es dimensiones, de mayo densidad y acionalidad, con edi icación
plu i amilia en al u a.
En la anja in e media, en e la ci cun alación y el ío, una pa e
Figu a 9. Pza. Pon e Mil io. Fuen e: Ela-
bo ación p opia.
Cen opiazze en Roma. La ciudad pe i é ica a a és del acío
Hábi a y Sociedad (issn 2173-125X), n.º 9, no iemb e de 2016 47
ma cada po las ins alaciones olímpicas, hoy en g an pa e des inadas
a dis in as sedes de la uni e sidad, y o a de mayo densidad, con edi-
icaciones de a ias al u as (de 2 a 7 plan as) alineadas a ial, cons ui-
das paula inamen e desde los años 20 has a hoy. En la anja su , a un
lado de la ía Cassia las edi icaciones son esidenciales con bajo come -
cial en manzana ce ada, al o o, bloques lineales de plan a baja lib e,
pa e de las cons ucciones que ca ac e iza on las expe imen aciones
a qui ec ónicas del Villaggio Olimpico en los años 60.
La zona de la ma gen de echa del ío p esen a una e iden e ausen-
cia de espacios lib es públicos, que se p e ende esol e con el acceso
al paseo lu ial desde el puen e Flaminio, cuya di e encia de co a, sin
emba go, le es a uncionalidad. La plaza cuen a con odo ipo de equi-
pamien os y exis en ac i idades económicas de di e so ipo, si bien una
de las cualidades his ó icas de la zona, el adicional me cado que enía
luga en el á ea ac ualmen e des inada a apa camien o, ha sido asla-
dada en los úl imos años a las nue as ins alaciones pe manen es de la
zona colindan e al Co so de F ancia.
Sin emba go, la a aigada cos umb e del me cado en el en o no de
la plaza no ha acep ado de o ma na u al es e aslado (de apenas una
manzana) y con inúan colocándose pues os ambulan es en el la e al
es e de la plaza almend ada, en e los bajos come ciales y el lími e de
la ace a, con o mando un espacio complejo en el que con i en en a-
das de los po ales, locales come ciales, e azas con elado es, un paso
pea onal no e-su , hile as de a olas y á boles, pues os ambulan es y la
desca ga de me cancía pa a es os pues os.
También la ealidad social es á cons i uida po una in ensa mezcla.
El ni el de ex anje ía es á en o no al 14% de media (Comune di
Roma, 2012) y el ni el socio-económico del á ea combina las es uc-
u as del Villaggio Olimpico, al su , adjudicadas a empleados es a ales,
con la de los complejos plu i amilia es p i ados de la pa e al a de la
colina, al no e, de muy al o ni el adquisi i o. En e ambos, la ealidad
de la clase media como población esiden e y de una ue e mezcla
como población p esen e, con un 13% de niños in e io es a 11 años
y un 26% de ciudadanos mayo es de 65 (Comune di Roma, 2012), se
mezcla con g upos de inmig an es que, en la ia To di Quin o, jun o
a unos almacenes de ma e iales de cons ucción, espe an que los cons-
uc o es pasen necesi ando jo nale os.
La ca ac e ís ica mezcla en e lo his ó ico y lo ecien e, los dis in-
os ni eles económicos y las di e sas p ocedencias de la población en
es e en o no, ha c is alizado en un sen imien o ue emen e a aigado
de pe enencia que ha po enciado mo imien os ciudadanos de di e so
ipo: asociaciones ciudadanas, asociaciones de ecinos, g upos pa o-
quiales… con ibuyendo a canaliza las exigencias y las necesidades de
la población de uno u o o modo, ya sea median e el deba e polí ico, la
denuncia median e ca eles o pan le os o con la ayuda de cá i as.
E aluación del espacio
El p oyec o p oponía uni ica los dos sen idos de ma cha de la ía
To di Quin o a su paso en e los puen es Flaminio y Mil io, de al
modo que eco ie an dicho amo en la alineación de las edi icacio-
nes uni icando el espacio lib e al e aplén y al ca il-bici que co ona el
mu o de con ención de la ibe a lu ial. Se c eaba, así, un espacio de
su icien es dimensiones pa a cons i ui un e dade o paseo lu ial que
Claudia M.ª Sac is án Pé ez
48 Hábi a y Sociedad (issn 2173-125X), n.º 9, no iemb e de 2016
sal aba la di e encia de al u a a a és de e aplenes ege ales y un pe-
queño edi icio de se icios.
En la zona de la plaza diseñaba pasos pea onales que pe mi ían una
concepción uni a ia de las dos má genes y cen aba una isle a cubie -
a de césped en la o ma almend ada, o ganizando los eco idos pe i-
me ales con la misma o ma de la plaza, ma cando en el pa imen o las
zonas des inadas al mo imien o (do adas de indicaciones pa a ciegos
y a olas) y las des inadas a la es ancia (do adas de bancos, papele as y
espacios pa a elado es).
Desencuen os polí icos, quejas de los come cian es que eían el
paso pea onal alejado de sus escapa a es y al a de p esupues o di idie-
on la ac uación en dos lo es, uno la plaza y el o o el paseo lu ial, de
los cuales sólo la plaza ha sido inalmen e ealizada. La pa e co es-
pondien e al la e al del ío con inúa incomple o. En la pa e ejecu-
ada, los amplios espacios de ace ado cuen an con una o ganización
p ác ica de los eco idos, dis ibuidos en sucesi as anjas de ace ados,
ege ación, zonas de elado es… ma cando en el pa imen o las dis in-
as á eas uncionales, se idas de papele as, a olas, bancos, quioscos
de p ensa y allas de sepa ación de diseño simple.
Se p esen a como un e dade o nodo en el que ningún ac o es p e-
dominan e, la o ma ala gada y odeada de á boles en oca la mi ada
hacia la o e que da acceso al puen e y hacia la iglesia de cen al, al e -
na i amen e, deslizándose sin pa a se sob e los edi icios que (ca en es
de in e és es é ico alguno) cie an el pe íme o.
La de inición de los eco idos a a és de la plani icación o mal no
esul a limi an e, más bien o ganiza los lujos de una o ma sencilla, de
al o ma que el uso de los dis in os espacios se hace con limpieza y de
o ma ag adable. Si bien es una zona de á ico muy in enso, los c uces
son su icien es y es án bien señalizados, y las dis in as anjas (ca iles
de á ico odado, ace ado, zonas de bancos, zonas de paseo…) es án
bien dimensionadas, pe mi iendo un uso luido. En el la e al es e, la
zona p e is a pa a elado es ha sido in adida de pues os ambulan es,
po lo que es os se colocan en el á ea adyacen e a los edi icios, compli-
cando el paso hacia las en adas, y quedando el eco ido longi udinal,
con sus a olas y sus hile as de á boles, embebidos en e los elado es y
los pues os, haciendo complicado el discu i pea onal y dejando ocul-
os los quioscos en e las ins alaciones añadidas, c eando un caos de
elemen os deso denados.
El uso de la plaza es e lejo exac o del con ex o en el que se inse a,
Figu a 10. Esquema de e aluación es-
pacio - uncional de Pza. Pon e Mil io.
Fuen e: Elabo ación p opia.
Cen opiazze en Roma. La ciudad pe i é ica a a és del acío
Hábi a y Sociedad (issn 2173-125X), n.º 9, no iemb e de 2016 49
se suceden pe sonas y si uaciones de odo ipo, los lujos a ían de in-
ensidad según las ho as pun a y según los ho a ios de la ac i idad la-
bo al y come cial, cambiando pe sonajes y modos de ap opiación del
espacio. Coches, mo os, u gone as, au obuses… abajado es que co-
en a la pa ada de au obús, jubilados paseando en e los pues os am-
bulan es y los elado es, pe sonas de dis in as nacionalidades que se
sien an bajo un á bol, o se ace can a la uen e, o c uzan la plaza a a ea-
dos, o que desca gan me cancías, u gone as apa cadas as los pues os
in adiendo los pasos de pea ones, agabundos umbados en los ban-
cos, niños co iendo de ás de las palomas… cons i uyen un nudo de
elaciones en el que odo y odos pa ecen ene cabida.
Conclusiones
E aluación de los plan eamien os gene ales del p og ama
Aun econociendo que cuando se in e iene en un espacio públi-
co el acie o, indudablemen e, depende de los elemen os ísicos que
lo componen y de la adecuación cohe en e del espacio y sus uncio-
nalidades a los eque imien os de su con ex o (Joseph, 1984), lo cie -
o es que la espon aneidad y cie as casuís icas sociales se man ienen
siemp e como a iables ue a de con ol.
Po un lado, la p e ensión de in e eni cuali a i amen e en los es-
pacios más inmedia os a la ida de los ciudadanos es, ya de pa ida, un
obje i o loable, y el hecho de que en es e caso se hicie a median e un
p ocedimien o concu sal cons i uyó la p ime a p opues a de anspa-
encia en los p ocesos de adjudicación de p oyec os. Po o o lado, la
p opia dis ibución espacial de la p opues a, incluyendo las pe i e ias
en la concepción uni a ia de la ciudad, unido a la pa icipación de
odos los agen es elacionados, con ie en al p oyec o Cen opiazze en
un modelo de in e ención, al menos desde el pun o de is a eó ico,
donde la decisión de mejo a espacios que con aban ya con un eco-
nocimien o social como espacios de ag egación ue, además, un ges o
esponsable desde la concepción excepcional del espacio u bano, e i-
ando posibles pé didas de signi icado po in lación de signos.
La complejidad de su pues a en ma cha se ma e ializó, pa adójica-
men e, en una ue e simpli icación bu oc á ica, que sin emba go, e-
qui iendo una ue e labo de coo dinación in e na po pa e de la ad-
minis ación, se demos ó una a ea de di ícil p olongación empo al.
La p e endida c eación de con enios con la uni e sidad ampoco
dio los u os que se plan ea on, y el Manual de Diseño del Espacio U -
bano nunca llegó a edac a se, si bien los análisis sob e el espacio pú-
blico de la ciudad de Roma que esul a on no ca ecen de in e és, so-
b e odo desde la pe spec i a de la in oducción del deba e in elec ual
y académico en los p ocesos de in e ención.
E aluación de la in e ención en los espacios obje o de
es udio
El análisis de los dis in os espacios obje o de es udio p oduce sensa-
ciones desiguales. En p ime luga , muchas de las in e enciones p e-
is as no ue on ealizadas po p oblemas bu oc á icos, polí icos o i-
nancie os, lo cual es ya una pé dida impo an e. O as, en e las que
se encuen an la plaza de Pon e Mil io, no ue on ejecu adas en su

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50 Hábi a y Sociedad (issn 2173-125X), n.º 9, no iemb e de 2016
o alidad, quedando aún pendien e la pa e, si cabe, más in e esan e
del p oyec o. Sin emba go el sec o ejecu ado de es a plaza juega un
papel undamen al en la combinación de usos, eco idos, nacionali-
dades, ni eles sociales… de la zona. Cons i uye una conjunción en sí
misma de pe sonas y de ealidades, y si e de bisag a en e agmen-
os de ciudad ca ac e izados po iempos y o mas di e sas y que busca
plasma se a modo de mosaico en el uido y el deso den de un me ca-
dillo ambulan e.
La plaza Balsamo C i elli es un espacio lleno de ac i idad y de ida,
un espacio excepcional en el que se encuen an odos los sec o es de
la población y que, a pesa de habe se desa ollado con una ue e in-
e ención o mal, ha sabido cap a las dinámicas sociales del en o no
dando el si io jus o a lo p e is o y lo imp e is o. La mul iplicidad de
usos y ac i idades que se desa ollan en es a zona se mani ies a a ni el
espacial y empo al y la mi ada apenas iene iempo de ecoge los cam-
bios que se an p oduciendo.
El más desa o unado de los casos analizados, la plaza Camillo Sa-
ba ini, a pesa de se un espacio ag adable que ape ece eco e y dis-
u a , ca ece de la conside ación de espacio de ag egación social po
pa e de la población local, que des uyó algunos de los elemen os del
p oyec o. Un e o de diseño que no u o en cuen a la ubicación de
la única ac i idad come cial que había quedado en el ba io y de o as
dinámicas sociales, como la necesidad de econocimien o ísico de su
pe enencia a la ciudad, (p obablemen e de la mano de un e o de
ges ión, que no omen ó el diálogo con la población a la ho a de de i-
ni el p oyec o) aíslan un espacio cuyo man enimien o de icien e no
hace sino aumen a el desapego de la población local. Las causas, p o-
bablemen e, ayan más allá de un diseño desa o unado, y engan que
e con cues iones sociales de mayo calado, que hab ían de se obje o
de un es udio más p o undo que el desa ollado.
Sob e algunos esul ados ac uales y la igencia de sus
plan eamien os
P e ende ex apola conclusiones en ámbi os e i o iales an di-
e gen es como los analizados es poco menos que a iesgado, así como
conside a que es ejemplos especí icos puedan ep esen a en modo
comple o un mapa an complejo y a iado como el de los espacios pú-
blicos de la ciudad de Roma, sin emba go sí se obse an algunas coin-
cidencias comunes en los es casos es udiados que, p ecisamen e po
da se en los es di e sos con ex os y po esponde a cues iones gene-
ales pueden llega a se ep esen a i os de algunos esul ados del p o-
pio p og ama.
En odos los casos se obse a un man enimien o de icien e de las
ins alaciones y de la ege ación. Los pa imen os ienen piezas o as, los
pa e es y ja dine as han cedido en algunos bo des, hay lumina ias
que no uncionan… aspec os que no pueden achaca se únicamen e al
mal uso sino a una ac uación adminis a i a insu icien e.
Sí es cie o que, en endido el p oyec o como lo que ue, una p o-
pues a expe imen al de pues a en ma cha inmedia a (que en la expe-
iencia bu oc á ica i aliana e a ya de ag adece ), no hubo iempo de
p oba ma e iales y selecciona elemen os de mobilia io u bano con la
a ención su icien e, aco da los con los ecinos, elegi los diseños más
in e esan es y de mejo en ejecimien o, y hoy po hoy es e iden e que
Cen opiazze en Roma. La ciudad pe i é ica a a és del acío
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algunos de ellos no ue on ace ados. Se ía in e esan e e oma la idea
del Manual del Diseño del Espacio U bano, con un ca álogo de los ma e-
iales y los elemen os que hayan enido mejo esul ado y que pudie a
se i como ma e ial de apoyo en u u os p oyec os.
Compa ando los con ex os e i o iales y obse ando el es ado ac-
ual de los espacios, es e iden e que en algunos casos no llega on a
alo a se co ec amen e los asgos de analogía y de di e encia, p o-
bablemen e no se llegó a comp ende su ealidad indi idual, no ue
su icien emen e p o unda la a ención al con ex o, y se op ó po solu-
ciones o males que pasaban po al o algunos eque imien os sociales
de g an impo ancia.
En cualquie caso, una de las consecuencias p incipales que sí sus-
ci ó el p og ama ue la p opia e isión del concep o de espacio lib e,
pues colocada al cen o de la es a egia de emodelación u bana, la
plaza dejó de ep esen a únicamen e la in e upción de la edi icación,
pa a con e i se en un acío gene ado , con la capacidad, incluso, de
ca ac e iza y cohesiona la ciudad, y si bien el ímpe u inicial se en-
con ó p on o con las di icul ades inancie as de un p oyec o amplio
y ambicioso, el p oyec o Cen opiazze signi icó una e olución en la in-
e ención u bana en Roma, y ha dejado un impo an e legado ísico
y concep ual.
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