REVISTA DE ESTUDIOS REGIONALES Nº 63 (2002), PP. 65-83
Andalucía en el siglo XXI. Una econo-
mía c ecien emen e ex ac i a
Manuel Delgado Cabeza
Uni e sidad de Se illa.
BIBLID [0213-7525 (2002); 63; 65-83]
PALABRAS CLAVES: Economía andaluza, Especialización p oduc i a.
KEY WORDS: Andalusian economy, P oduc i e specializa ion.
RESUMEN:
Es e abajo cen a la a ención en dos aspec os asociados a la ealidad económica andaluza
y su e olución empo al: uno, el ipo de especialización p oduc i a y su ayec o ia a lo la go del
iempo, con especial én asis en las dos úl imas décadas. La o a cues ión a la que se hace e e en-
cia es á elacionada con la o ma en que se in e p e a la economía andaluza desde una concepción
de la economía y unos esquemas de pensamien o que p opo cionan una isión de la misma que
deja ue a aspec os undamen ales y desde la que se e mina po ocul a una pa e impo an e de
lo que en p incipio se p e ende explica .
ABSTRACT:
This pape ocus he a en ion in wo asepc s associa ed o he Andalusian economic eali y
and i s empo al e olu ion: he i s one, he ype o p oduc i e specializa ion and i s ajec o y along
he ime, wi h special emphasis in he las wo decades The o he ques ion is he way o s udyung
and analysing he Andalusian economy om he s anda d economic heo y, a way ha lea es o
undamen al aspec s in he analysis and hides an impo an pa abou which we wan o explane.
1.INTRODUCCIÓN.
Es e ex o sob e la ealidaad económica andaluza y su e olución empo al a
a cen a se en dos aspec os asociados a la misma. Po una pa e, el ipo de espe-
cialización p oduc i a inculado a la economía andaluza y su ayec o ia a lo la go
del iempo, con especial én asis en las dos úl imas décadas; o, lo que es lo mismo,
las unciones que la economía andaluza iene cumpliendo en la di isión e i o ial
del abajo.
Una di isión den o de la cual los pueblos desempeñan de e minadas a eas
que en cada momen o se pe ilan a pa i de la in e elación en e sus p ocesos his ó-
icos conc e os y las o mas en que lo local se a a iculando en el con ex o de diná-
66 MANUEL DELGADO CABEZA
micas económicas más gene ales. De modo que el papel que juega la economía
andaluza en la di isión egional del abajo en cada pe íodo, a ejiéndose a pa i de
las condiciones ya exis en es y de su p opia emodelación como consecuencia de la
a iculación con el ex e io . Es a o ma en que a u diéndose la ama de la especiali-
zación e i o ial esal a la impo ancia de con a con un diagnós ico ap opiado sob e
las unciones que la economía andaluza iene desempeñando en su con ex o. En e
o as cosas, po que sólo desde la conciencia de cuál es el papel que juega Andalucía
en un pano ama ca ac e izado po el p edominio de asime ías y desigualdades c e-
cien es, se pueden e alua con ealismo las posibilidades y las pe spec i as de u u o
den o del o den igen e, sin da sal os en el acío. No se puede supone , como con
ecuencia se hace, que es posible pasa desde no impo a qué si uación p esen e, a
cualquie o a u u a, sólo po que se conside e “con enien e”.
La o a cues ión a la que se hace e e encia en las páginas que siguen es á elacio-
nada con la o ma en que se analiza la ealidad económica andaluza desde una con-
cepción con encional de la economía; desde unos esquemas de pensamien o que
p opo cionan, como e emos, una e sión del uncionamien o de la economía andalu-
za que deja ue a de su conside ación aspec os undamen ales y desde la que se
e mina po ocul a una pa e impo an e de lo que en p incipio se p e ende explica .
2. LOS ANTECEDENTES DE LA SITUACIÓN ACTUAL.
La si uación ac ual de la economía analuza es el esul ado de un la go p oceso
his ó ico condicionado, sob e odo, po los 200 úl imos años, pe íodo a lo la go del
cual eme ge en de e minados e i o ios, se ex iende y se consolida el sis ema eco-
nómico hoy impe an e a escala mundial. En elación con es e p oceso expe imen-
ado po la economía andaluza, in e esa aquí y aho a, señala dos cues iones.
La p ime a se e ie e a la cons a ación de una cla a con inuidad a lo la go de
es e pe íodo, an o de los p oblemas en p esencia como de los obs áculos exis en-
es pa a pode supe a los. En es e sen ido, en el a anque, la conquis a cas ellana
a a supone pa a Andalucía un nue o modo de o ganización económica y social,
con la ag icul u a como uen e p incipal de iqueza y acumulación. Nue as o mas
de gene ación, ap opiación y dis ibución de la iqueza, que desde muy p on o an
a consolida una ue e pola ización social con igu ada en sus ex emos po los
“ag aciados” en el epa o de ie a y quienes sólo disponen de sus b azos pa a
abaja la.
El siguien e ayec o, el del ánsi o del an iguo al nue o égimen, ya en ado el
siglo XIX, es, en Andalucía, la his o ia del iun o de la p opiedad p i ada en el cam-
po andaluz y de la consolidación de la posición hegemónica de una bu guesía
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ANDALUCÍA EN EL SIGLO XXI. UNA ECONOMÍA CRECIENTEMENTE...
ag a ia, en un p incipio es echamen e empa en ada con las clases p i ilegiadas del
an iguo égimen. Un iun o, que supone el inal de o mas comunales de uso de la
ie a y en g an medida el ocaso del pa imonio de los municipios andaluces, y que
iene luga en medio de una ue e oposición social que cues iona la legi imidad de
las o mas de ap opiación y dis ibución de la iqueza impues as en el sis ema ag a-
io que e mina consolidándose.
La segunda cues ión asociada a es a con inuidad en los asgos undamen a-
les de nues a economía se e ie e a la pe manencia, p ác icamen e desde el inicio
del p oceso his ó ico en el que se a ianza p og esi amen e la di isión del abajo
den o de la economía española, de una especialización p oduc i a pa a Andalucía
muy bien de inida al ededo de ac i idades es echamen e inculadas con la explo-
ación de sus ecu sos na u ales.
Jun o a la ag icul u a como p incipal ac i idad económica, la Figu a 1 nos
mues a qué e a lo que in eg aba la p oducción indus ial andaluza desde el p ime
e cio del siglo XIX has a los años 60 del siglo XX. Den o de lo que se denomina
indus ia, po supone p ocesos de elabo ación de ma e ias p imas, en Andalucía,
la ac i idad ans o mado a de p oduc os ag a ios ha enido siendo his ó icamen-
e, como lo es oda ía en la ac ualidad, la p incipal ac i idad den o del sec o in-
dus ial, condicionando de mane a muy impo an e los i mos de e olución de es e
sec o , así como la p opia na u aleza de la indus ia conside ada en su conjun o; y
den o de la ans o mación de p oduc os ag a ios, acei es, inos, des ilados, ha i-
nas y azúca han enido componiendo el g ueso de la p oducción.
FIGURA 1.
PARTICIPACIÓN EN LA PRODUCCIÓN INDUSTRIAL ANDALUZA
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de Pa ejo (1997) y Ren a Nacional de España y su dis ibución
p o incial. Se ie homogénea. Fundación BBV 1999.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
%
1831-35 1851-55 1871-75 1891-95 1909-13 1931-35 1955-61
Ag oalimen a ia
Ene gía y mine ía
68 MANUEL DELGADO CABEZA
Es os p oduc os suponen en g an medida una ue e p oximidad con la ac i i-
dad ag a ia, p ác icamen e una p olongación, una ex ensión di ícilmen e sepa able
de la misma, que no sólo no ue, en su momen o, incompa ible con la pe manencia
de la es uc u a ag a ia igen e, sino que cons i uía un apoyo undamen al pa a su
man enimien o y ep oducción. Un elemen o de es abilidad, más que de descom-
posición, en una sociedad ag a ia, la andaluza, que en ningún momen o expe i-
men ó, como un odo, el ánsi o a una sociedad indus ial.
Como se ha a ado de mos a en o o luga (Delgado Cabeza,1981), lejos de
una ans o mación in eg al de ca ác e global, que conduje a a una sociedad indus-
ial, en Andalucía se p odujo la apa ición, en algunos momen os, po azones coyun-
u ales, de cie os es ablecimien os indus iales, ex iles y/o me alú gicos. Sec o es
és os que, como es sabido, cons i uye on en o os e i o ios en los que sí u o luga
esa mu ación gene alizada que culmina en “la g an ans o mación”, el núcleo más
dinámico al ededo del cual se ges a on los p incipales p ocesos de c ecimien o y
acumulación, los sec o es líde es de la llamada “ e olución indus ial”.
En Andalucía, a pesa de que el nacimien o de es as localizaciones, espo ádi-
cas y desconec adas de inicia i as an e io es y del es o del cue po económico
andaluz, die on pié a la u ilización del é mino indus ialización, nunca signi ica on
más allá del 10% de la p oducció indus ial (Pa ejo,1997). Si po indus ialización
en endemos un p oceso de ans o mación de un o den socioeconómico hacia
o o en el cual la ac i idad económica es dominan e, es e p oceso no ha enido
luga en Andalucía.
Po el con a io, la especialización p oduc i a cuyo pe il delimi amos an e io -
men e, gi ando al ededo de la ag icul u a y la mine ía, supone en g an medida el
papel pa a el e i o io andaluz de suminis ado de ma e ias p imas y cie os bienes
ag oalimen a ios. Una especialización ex ac i a en medio de un con ex o en el
que, en g an medida los ecu sos na u ales andaluces se ponen a disposición de
las necesidades de c ecimien o y acumualción de las nacien es, en un p ime mo-
men o, y consolidadas, más a de, economías indus iales.
Es a unción de abas ecedo a p oduc os p ima ios a a condiciona de mane-
a cla e la posición de Andalucía como economía pe i é ica, si uada en las an ípo-
das de la que conocen o os e i o ios, como Ca aluña, donde ya a mi ad del siglo
XIX encon amos un en amado de ue zas sociales y económicas que con igu an
un e dade eo complejo indus ial, un sis ema de p oducción que encon a á en la
expansión ex e na, en el dominio del me cado español, uno de sus pila es básicos.
De modo que, como ha señalado Ca e as, (1990:261), “la conquis a ca alana del
me cado español es aba ya plan eada –pe o no acabada-, hacia la década de 1770”.
Haciendo e e encia al pe íodo 1833-1936, Nadal u iliza ya el í ulo de “Ca aluña,
áb ica de España”.
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ANDALUCÍA EN EL SIGLO XXI. UNA ECONOMÍA CRECIENTEMENTE...
3. UNA ESPECIALIZACIÓN EXTRACTIVA QUE SE INTENSIFICA.
Es a di isión e i o ial del abajo den o del Es ado Español e mina de conso-
lida se a lo la go de la p ime a mi ad del siglo XX, de al modo que, a la al u a de
1960, se encuen a cla amen e pe ilada pa a Andalucía una especialización cen-
ada en la ex acción de lo ya p oducido po la na u aleza y undada, po an o, en
la explo ación del pa imonio na u al andaluz. Una especialización que, como mues a
la Figu a 2, no deja á de p o undiza se en las décadas que siguen.
En e ec o, en dicho g á ico se iene, desde 1961 a 1997, la pa icipación de
Andalucía en la población española, así como el peso en la p oducción española
pa a la ag icul u a, la indus ia y los se icios. El asgo más impo an e, en elación
con la especialización p oduc i a de la economía andaluza, des aca cla amen e a
p ime a is a: sólo la ag icul u a apa ece po encima, de mane a c ecien e, del peso
de la población andaluza. La pa icipación de la p oducción ag a ia andaluza ha
pasado de un 18,2% en 1961 a un 29,7% al inal del pe íodo (1997). Puede deci se,
po an o, que Andalucía es un e i o io c ecien emen e especializado en la
p ocucción ag a ia, y además, que es a especialización se ha acen uado de mane-
a impo an e desde mi ad de la década de los 80, como lo mues a la mayo
pendien e que la ag icul u a iene a pa i de ese momen o en la igu a. La
globalización ha signi icado pa a Andalucía un aumen o de la impo ancia de su
papel como suminis ado a de p oduc os ag a ios.
FIGURA 2.
PARTICIPACIÓN EN LA POBLACIÓN Y EN LA PRODUCCIÓN ESPAÑOLA
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de Ren a Nacionalde España y su dis ibución p o incial. Se ie
homogénea.Fundación BBV. 1999.
1961
1965
1969
1973
1977
1981
1985
1989
1993
1997
0
5
10
15
20
25
30
%
Indus ia Se icios Población Ag icul u a

70 MANUEL DELGADO CABEZA
F en e a es e compo amien o ascenden e de la ag icul u a, la Figu a nos mues-
a la pe manencia de la debilidad indus ial de Andalucía desde los años 60. Inclu-
so puede deci se que el peso de la indus ia andaluza ha ido disminuyendo. Casi un
10% a mediados de los años 70, y un 8% a inales de los 90. En cualquie caso, la
e olución de la indus ia indica un cla o es ancamien o de la misma, con la pe sis-
encia de una muy escasa pa icipación en la p oducción indus ial española. En
es e sen ido, se es á donde se es aba cua o décadas a ás.
La dis ancia en e es e po cen aje y el peso de la población andaluza (al ede-
do del 18% de la española), nos pe mi e ap ecia la con inuidad de la escasa capa-
cidad pa a gene a alo añadido de la ac i idad indus ial localizada en Andalucía
-muy desigual en su in e io - y su consiguien e insu iciencia pa a cub i las necesi-
dades de la demanda in e na de p oduc os indus iales, como mos a án los análi-
sis de la balanza come cial andaluza (Delgado Cabeza,1995).
También los se icios apa ecen muy po debajo del po cen aje de la pobla-
ción, con una e olución es able de mane a que la pa icipación de Andalucía en las
ac i idades e cia ias gene adas po la economía española pe manece al mismo
ni el que se enía en los 60. El alo añadido po el e cia io andaluz iene ep esen-
ando al ededo del 12,5% sob e el o al español equi alen e, de modo que no
puede deci se que la economía andaluza enga una especialización p oduc i a liga-
da al sec o se icios.
4. UNA ECONOMÍA POLARIZADA Y VULNERABLE.
Podemos descende a más de alle u ilizando un ni el de desag egación ma-
yo pa a la ac i idad económica que el que se usó en el apa ado an e io . Aho a se
conside an aquí 24 amas p oduc i as, que apa ecen en la abla 1 o denadas, pa a
los años 1961, 1981 y 1995 según la pa icipación del alo de la p oducción anda-
luza en la p oducción española equi alen e.
Apa ece así, como puede obse a se, p ác icamen e el mismo pe il pa a la espe-
cialización p oduc i a en las es echas conside adas. Las ac i idades que ocupan los
p ime os luga es son las mismas desde 1961: Ag icul u a, Pesca y Ag oalimen a ias.
También con es e mayo ni el de de alle podemos deci que seguimos donde es ába-
mos. Aunque a lo la go de es e pe íodo se ha in ensi icado la na u aleza ex ac i a de la
economía andaluza, no sólo po el impo an e ascenso de la ag icul u a, que ha pasado
del e ce luga , oda ía en 1981 con un 17,1% de pa icipación, al p ime o, con un
28,5% en 1995, sino po el e oceso en la cabeza de la clasi icación de las ac i idades
ans o mado as asociadas a la indus ia ag oalimen a ia, que e oluciona de mane a
dec ecien e desde el 21,9% en 1961 al 15,4% en 1995.
71
ANDALUCÍA EN EL SIGLO XXI. UNA ECONOMÍA CRECIENTEMENTE...
Es a in ensi icación de la unción de suminis ado a de p oduc os ag a ios ie-
ne luga de al modo que puede deci se que en la globalización Andalucía pola iza
c ecien emen e
1
su especialización de o ma que‘és a e mina gi ando al ededo de
una única ac i idad, la ag icul u a, habiendo disminuido desde los 60 el g ado de
di e si icación de la misma. Disminución en una e apa, la de la globalización, en la
que una base p oduc i a di e si icada apa ece como o aleza p incipal en los e i-
o ios cen ales (Vel z,1999), siendo las economías más ulne ables en la medida
en que su unción se educe p ác icamen e a un monocul i o. Especialmen e, si se
a a, como es el caso de Andalucía, de una ac i idad ex ac i a que se si úa en la
o a ca a de las ac i idades que hoy de inen las unciones es a égicas, de mayo
ango, en las economías cen ales, en las que la especialización se asocia con las
unciones de egulación, ci culación y con ol, enca gadas de la ep oducción, el
man enimien o y la ges ión del sis ema.
Las ci as del Cuad o 1 nos pe mi en ambién hace algunas o as conside a-
ciones en o no a lo sucedido en la economía andaluza en las úl imas décadas del
siglo XX. En e ellas, nos in e esa aquí des aca los es aspec os siguien es.
1) Si conside amos las es clasi icaciones en su conjun o, el ue e g ado de
co espondencia de las mismas ea i ma con oda o undidad la pe ma-
nencia en las unciones, en el papel de la economía andaluza den o de la
di isión e i o ial del abajo. De modo que si calculamos un indicado de
dicha co espondencia (coe icien e de co elación po angos –Spea man)
sus alo es, muy p óximos a la unidad (0,95 en 1961-81 y 0,97 en 1981-
1995), nos mues an un muy al o g ado de con inuidad en la je a quía de
ac i idades, no sólo en las de cabeza, sino ambién en odas las demás.
2) En los es años que se conside an, a ag icul u a, pesca y alimen a ias le
siguen ac i idades de se icios, que sob esalen más po la endeblez de las
ac i idades indus iales que po su p opia en idad. Ni en el caso de los
Se icios Públicos, que pa ece que end ían que dis ibui se den o del Es-
ado de mane a ap oximada a la impo ancia de la población, su peso en
Andalucía se ap oxima al peso de la misma: en ninguno de los es años
conside ados se llega al 15%.
1. Aquí es amos haciendo e e encia a la e olución de la pa icipación de la p oducción ag a ia u ilizando
la uen e de la Fundación BBV, que ha publicado los da os de alo añadido sec o iales pa a los 24
sec o es sólo has a 1995. Pa a los 4 sec o es, ag icul u a, indus ia y se icios, en 1997 enemos en
esa misma uen e una ci a de más de un 29%. La endencia con inúa siendo, po an o, c ecien e.
72 MANUEL DELGADO CABEZA
CUADRO 1.
PARTICIPACIÓN DE LOS DISTINTOS SECTORES ANDALUCES EN EL
CORRESPONDIENTE TOTAL ESPAÑOL.
1961 1981 1995
Sec o es % Sec o es % Sec o es %
Pesca 25,9 Pesca 24,9 Ag icul u a 28,5
Alimen a ias 21,9 Ag icul u a 24,4 Pesca 15,6
Ag icul u a 17,9 Alimen a ias 17,1 Alimen a ias 15,4
Se icio domés ico 15,2 Se icios públicos 14,9 Se icios públicos 14,9
Se icios públicos 14,8 Cons ucción 14,8 Cons ucción 14,0
Hos ele ía 14,5 Recup. y epa . 13,3 Se icio domés ico 13,9
Cons ucción 14,4 Hos ele ía 13,3 Hos ele ía 13,9
Recupe .y epa . 14,3 Se icio domés ico 13,3 Recup. y epa . 13,5
O os se icios 14,0 Se . come ciales 12,7 Alquile inmuebles 13,1
Alquile inmuebles 13,4 Alquile Inmuebles 12,5 T ansp. y comun. 12,3
Ma . de anspo e. 13,3 O os se icios 12,2 Se . come ciales 12,2
Mine ales y me ales 12,3 T ansp. y comun. 11,9 Enseñanza y sanidad12,0
Enseñanza y San. 12,9 Enseñanza y sanidad11,6 C édi o y segu os 10,4
Se . come ciales 12,3 Min.no me álicos 10,8 Min. no me álicos 9,8
T ansp. y comun. 11,9 Mine ales y me ales 9,9 O os se icios 9,2
Min. no me álicos. 10,7 C édi o y segu os 9,6 Ene gía y agua 9,1
Made a y co cho 9,3 Ene gía y agua 9,5 Mine ales y me ales 8,1
C édi o y segu os 8,9 Ma .de anspo e 9,5 Made a y co cho 7,7
Ene gía y Agua 7,6 P od. químicos. 8,0 P od. químicos 7,2
P od. químicos 6,3 Made a y co cho 7,7 Ma . de anspo e 6,9
Tex il, cue o y calz. 5,1 Papel 6,3 Papel 5,2
Papel 5,0 Tex il, cue o y calz. 6,0 Tex il, cue o y calz. 4,8
Maquina ia. y me . 3,7 Maquina ia y me . 5,0 Maquina ia y me . 4,7
O as manu ac u as 3,2 O as manu ac . 4,0 O as manu . 4,6
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de Ren a Nacional de España y su dis ibución p o incial. Se ie
homogénea. Fundación BBV 1999.
73
ANDALUCÍA EN EL SIGLO XXI. UNA ECONOMÍA CRECIENTEMENTE...
En es e sen ido, al ez lo más eseñable sea lo que sucede con el sec o
Hos ele ía. A pesa de que la ac i idad u ís ica pueda apa ece como
impo an e en Andalucía, e incluso con ecuencia se aluda a ella pa a
asocia la con las unciones de la economía andaluza, a la que se suele
cali ica de economía u ís ica, los po cen ajes de pa icipación del alo
añadido po el u ismo andaluz en el conjun o de la economía española no
pe mi en man ene dicha ap eciación. Como se e, 14,5% , 13,3 y 13,9
son ci as siemp e muy po debajo de las que le co esponde ían a Andalucía
po la ex ensión de su e i o io o su población. Ca aluña, po ejemplo, que
no es econocida p ecisamen e como una egión u ís ica, iene un
po cen aje de pa icipación pa a es e sec o de al ededo del 17%. En
Andalucía, es, de nue o, la ausencia de o as ac i idades la que hace esal a ,
en es e caso una ac i idad u ís ica espacialmen e concen ada en el li o al,
que supone un uso in ensi o de los ecu sos na u ales –en especial agua y
suelo–, y un de e io o impo an e de una pa e del pa imonio na u al
andaluz.Uno de los indicado es más ilus a i os de has a qué pun o la economía
andaluza di e ge de las economías cen ales en cuan o a la na u aleza de los
se icios localizados en su in e io es el peso que en ella ienen se icios que en
la ac ualidad esul an se es a égicos pa a el conjun o de un ejido económico,
en especial los llamados “se icios a las emp esas”, que en el Cuad o 1 se
incluyen den o del epíg a e O os se icios. El descenso del ya bajo po cen aje
asociado a es os se icios (12,2% en 1981, 9,2% en 1995) coincide con lo
señalado en o os abajos sob e la debilidad y p eca iedad en la si uación de
es os se icios a las emp esas en Andalucía (Asián, 2000).
3) Las ac i idades indus iales apa ecen sis emá icamen e en los úl imos
luga es de la abla, con po cen ajes que son indica i os de la exigua ac i i-
dad indus ial localizada en Andalucía. Mine ales no me álicos, Ene gía y
agua, Mine ales me álicos y Made a y co cho son los cua o p ime os epí-
g a es indus iales que apa ecen en 1995, con po cen ajes que oscilan en-
e 9,8 y 9,1%. Ac i idades ambién p óximas a la explo ación de los ecu -
sos na u ales, elacionadas muy di ec amen e con la ex acción de ma e-
iales y ene gía.
5. CAMBIOS Y TENDENCIAS DENTRO DE LAS ACTIVIDADES QUE DEFI-
NEN LA ESPECIALIZACIÓN.
La pe manencia en las unciones desempeñadas po la economía andaluza
en la di isión e i o ial del abajo a lo la go del iempo no implica ausencia de
80 MANUEL DELGADO CABEZA
En g an medida puede deci se que de ás de es a posición se encuen a la
condición de la economía andaluza como economía ex ac i a. Una condición que,
en elación con su p opio ca ác e dependien e, lle a a una meno e ibución de las
ac i idades asociadas a ella, jun o con la ocul ación de una pa e impo an e de los
p ocesos asociados a la ac i idad económica. Y ello po a ias azones que aquí se
sin e izan como sigue:
1) Los p ecios de los alimen os son en el sis ema igen e un elemen o cla e
pa a gene a y/o man ene espacios compe i i os, y a su ez la
compe i i idad se ha con e ido en ac o imp escindible pa a hace posi-
ble la supe i encia de las economías. Si a es a p esión sob e los p ecios
unimos la que eje cen los cos es de los “inpu s”, el esul ado es una pinza
p endida sob e un alo añadido que e de es a o ma di icul ado su c eci-
mien o.
Es as di icul ades son mayo es en la medida en que es os alimen os en-
gan un meno g ado de elabo ación, o, lo que es lo mismo, se encuen en
más ce ca de la ac i idad ag a ia. Den o de una cadena alimen a ia cada
ez más la ga y compleja, la ag icul u a se si úa en el eslabón p ime o y
más ulne able, sob e el que se acumulan las in luencias de odos los esla-
bones subsiguien es, en e los cuales, el de la dis ibución es el que ha
cob ado en la globalización mayo peso especí ico y po an o adquie e
aho a g andes posibilidades pa a ija p ecios y condiciones.
2) El ca ác e ex ac i o de la economía andaluza iene una aducción espe-
cí ica en el ni el de emune ación del ipo de ac i idaes a las que se dedica,
pa a las que los p ecios no ecogen o e lejan los cos es, como dice la
Teo ía Económica con encional que debe sucede en el uncionamien o
del modelo de especialización basado en las “ en ajas compa a i as”. Como
es cada ez más e iden e, muchos de los cos es gene ados po las ac i i-
dades de es a na u aleza no son alo ables en é minos mone a ios, de
modo que la deg adación y los de e io os ísicos y sociales, que son eales
y ácilmen e ap eciables, pe manecen al ma gen, no se ecogen en los p o-
cesos y p ocedimien os con ables o dina ios. Son los e ec os ecuen e-
men e denominados “ex e nalidades” en la je ga de la economía con en-
cional, cuyo a amien o pod ía equipa a se al de los “daños cola e ales” en
o os ámbi os.
Andalucía es un e i o io c ecien emen e especializado en ac i idades
gene ado as de daños sociales y ambien ales que pe manecen ocul os si u ilizamos
la ed analí ica de la economía con enional. Como ha señalado J. M. Na edo en
e e encia a e i o ios que cumplen el mismo papel, Andalucía cons i uye un á ea de

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ANDALUCÍA EN EL SIGLO XXI. UNA ECONOMÍA CRECIENTEMENTE...
ap opiación de iqueza a bajo cos e desde los e i o ios cen ales, g andes máquinas
de gene ación de alo es mone a ios en los que se concen a p og esi amen e la
capacidad de decisión, de con ol y de ges ión del sis ema en su conjun o.
Es a ap opiación a bajo cos e hay que elaciona la con el p opio concep o de
p oducción que ige en el sis ema económico. Un concep o en p incipio inculado
al de c ecimien o de la iqueza en é minos ísicos y que ue desplazándose hacia el
campo de lo dine a io, has a desliga se de los p ocesos ísicos, de al modo que
p oduci acaba educiéndose a la c eación de alo es mone a ios, e lejados en el
“ alo añadido”. Es a noción de lo económico, asociado y man enido en el uni e so
au ónomo del alo mone a io, pe mi e alimen a la idea de c ecimien o económico
sin lími e, sub ayando la pa e posi i a de los p ocesos económicos y ocul ando las
des ucciones y los con lic os, de modo que el apa a o concep ual u ilizado po la
economía con encional con ibuye a ocul a o soslaya la dominación económica y
el de e io o ecológico (Na edo y Vale o, 1999).
82 MANUEL DELGADO CABEZA
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