Mo imien os
e no-campesinos
en
Boli ia
(1985-2001)
Fabiola Escá zaga1
UAMX
P esen ación2
A pa i de las e o mas a la Cons i ución de 1967 ap obadas en 19943, sus
gobe nan es impulsan la imagen de una Boli ia con la más a anzada legislación de
Amé ica La ina en é minos del econocimien o de
la
di e sidad é nica y del plu a-
lismo cul u al de su población. Ejemplo a segui en la aplicación del modelo neo-
libe al
y,
más aún, demos ación de
la
eliz a monía en e una y o o. Aho a bien,
mi ando de
ce ca
las cosas, sus esul ados no pa ecen an halagüeños, incluso
desde la pe spec i a o icial, co no
lo
mues a
el
diagnós ico elabo ado en
el
año
2000 po
el
Vice ninis e io pa a Asun os Indígenas y Popula es (VAIPO) pa a
el
Banco Mundial4.
La
o ganización y
la
adicalidad mos ada en las mo ilizaciones indígenas y
campesinas, apoyadas po sec o es u banos en ab il y sep iemb e de 2000, las ma-
yo es de las úl imas décadas, e idencia on que
el
descon en o gene ado po la apli-
l.
Socióloga y La inoame icanis a mexicana, p o eso a-in es igado a Á ea P oblemas de
Amé ica
La ina del
Depa amen o
de Polí ica y Cul u a, UAM-X.
2. Es e abajo ha
sido
en iquecido g acias a
la
gene osa disposición
de
Raquel Gu ié ez
quien ha p opo cionado a
la
au o a ma e ial bibliog á ico, o ien aciones y ela os sob e
supe -
sonal expe iencia.
3. Se e o ma on a ios a ículos cons i ucionales econociendo el
ca ác e
plu ié nico y
mul icul u al de
Boli ia
, se econocen los de echos
económicos,
sociales y
cul u ales
de los
pueblos indígenas que habi an en el e i o io nacional, especialmen e sus Tie as Comuni a ias
de O igen
(TCO's),
ga an izando el uso y ap o echamien o sos enible de los ecu sos na u ales,
a su iden idad, alo es, lenguas, cos umb es e ins i uciones; econoce
la
pe sonalidad ju ídica de
las comunidades indígenas campesinas y de las asociaciones y sindica os campesinos. Comple-
men an és as e o mas la Ley de Pa icipación Popula ,
la
Ley de Re o ma Educa i a, y
la
Ley
del Se icio Nacional de Re o ma Ag a ia, conocida
como
Ley INRA.
4.
El
VAIPO depende del Minis e io de Asun os Campesinos. Cu iosamen e en
la
página de
in e ne! del documen o
se
simpli ica su í ulo como Diagnós ico Nacional del
Banco
Mundial.
El
ex enso documen o más que apo a nue as pe spec i as o in o mación o iginal es una sín-
esis del
es ado
de la ma e ia,
elab~ ado
po
di e sidad ins ancias,
académicas
o
ejecu i as,
p íblicas o p i adas, o icialis as o incluso con es a a ias. El
documen o
en
conjun o
con iene
una o ien ación éla a de legi imación de las líneas de acción decididas po el
Banco
Mundial.
Mo imien os e no-canzpesinos en Boli ia ( 1985-2001) 127
cación del p og ama neolibe al pod ía lle a
al
pueblo boli iano a ebasa los lími es
alcanzados
has a
en onces.
Boli ia es un país pequeño y uno de los más pob es de la egión5• Los obs á-
culos es uc u ales que en en ó
en
el siglo
XX
pa a su desa ollo capi alis a, y la
c isis polí ica, económica y social que i ió a p incipios de los años
80
al
e o na a
la democ acia lo deja on en condiciones de ex ema ulne abilidad; e a una si uación
di ícil de esol e pa a sus gobie nos debido
al
ascenso popula . En 1985, el país ue
esca ado
po
las ins i uciones inancie as y de coope ación in e nacional, apoyan-
do su ecupe ación económica no an o po su peso
como
economía nacional, cuan-
o
po
su ubicación es a égica en el co azón de Sudamé ica.
A
cambio
, el país debió aplica un d ás ico
ajus e
neolibe al y
adecua
su
nue a ins i ucionalidad a la agenda in e nacional, que incluye emas como democ a-
cia, desa ollo sus en able, iden idad y géne o. Con un al o
g ado
de enuncia a la
sobe anía, sus gobie nos han some ido a Boli ia a la condición de obje o de expe-
imen ación, con
un
cos o ela i amen e bajo pa a las ins i uciones inancie as in e -
nacionales, pe o
muy
al o pa a los sec o es popula es.
La es a egia de econocimien o de la di e sidad é nica y de la mul icul u ali-
dad aplicada po el gobie no del Mo imien o Nacionalis a Re oluciona io (MNR)6
de 1993 a 1997, es uno de los expe imen os en p oceso. Sus obje i os y medios con-
cue dan o malmen e con los lineamien os de sus pa ocinado es in e nacionales
y,
al
mismo iempo, cumplen el p opósi o de neu aliza la amenaza que ep esen an los
sec o es popula es mayo i a ios, ma cados po asgos é nicos.
Pa a
o mula
la
p opues a
plu i-mul i7, los aseso es
gube namen ales
se
ap opia on
de
una pa e del p oyec o ka a is a, coop a on algunos de sus di igen es
y c ea on
un
nue o
indigenismo dis azado de indianismo
que
sus i uye el india-
nismo ka a is a,
que
pos ula la cen alidad polí ica de los campesinos ayma á y la
necesidad
de
su acción au ónoma,
po
un p og ama o mulado
po
aseso es blan-
cos o mes izos que dicen ep esen a los in e eses de los indios del o ien e boli ia-
5. En 1998
ocupó
el
luga
116 en el índice
de
desa ollo
humano
del
PNUD,
en
el 2001
ascendió al 112. En Amé ica La ina sólo Hondu as, Nica agua y Hai í es án
po
debajo de ella.
En 200 l su
población
es
ele
8.274,325 habi an es, el P!B
pe
cápi a ue
de
993
dóla es,
Ja
es-
pe anza
ele
'ida
es
ele
62.5 años. el índice
de
pob eza es
de
61.25% y
de
81
.
79%
en
el campo,
el índice de
anal abe ismo
es
de
13
.83%
. !NE.
Censo
de
población y i ienda 2001.
6.
Pa ido he ede o del que
en
1952 hizo la e olución
que
nacionalizó las minas y que hoy
es de ideolo
gía
neolibe al. es deci , p i a izado a y desnacionalizada, ep esen a los in e eses
ele
los p opie a ios p i ados de minas
como
el
ex
p esiden e
Gonzalo
Sánchez
de
Lozada
, pe o se
sigue
llamando
nacionalis a e oluciona io.
7.
Co
mo
denominan
peyo a i amen e los in oluc ados
en
alguna
medida
en la o mulación
de
la
p opues a y
que
no obs an e su di e si icada ubicación polí ica
en
la ac ualidad, coinciden
en
nega
su
au o ía.
no, a quienes emplean como masa de maniob a pa a o alece su p opio p oyec o.
En su o ensi a an ipopula , el p oyec o plu i-mul i ap o echa y es imula el
accionalismo que imp egna la cosmo isión andina y que se exp esa en el campo
popula boli iano como la con on ación en e
la
iden idad é nica y la campesina de
un
mismo suje o dual, indio y campesino, p oduc o de la supe posición o sín esis
inconclusa en el p esen e de las consecuencias de su his o ia la ga (p ehispánica y
colonial) y su his o ia co a8 -p oduc o de
la
e o ma ag a ia de 1953-, que a o ece
la
di isión al in e io , pa a obs ui las posibles alianzas en e los dis in os sec o es
que con o man
el
campo popula .
Las polí icas neolibe ales ans o ma on adicalmen e las condiciones socia-
les has a log a anula las posibilidades de ep oducción de su g an enemigo, la cla-
se ob e a mine a, cuya la ga p esencia his ó ica cons i uía la mayo amenaza a la
hegemonía de
Ja
éli e c iolla. Minimizada la amenaza ob e a, las éli es decidie on
hace en e
al
campesinado p oduc o de hoja de coca y a los o igina ios de las
ie as al as, omando como es anda e a los indios dóciles de las ie as bajas.
El
paque e de e o mas neolibe ales, colo eadas de econocimien o a la di e sidad
cul u al, busca exp opia la capacidad de au o ep esen ación de los sec o es domi-
nados, neu alizando los a ibu os que pe mi an a i ma su iden idad, p ime o clasis-
a y luego é nica.
La p opues a plu i-mul i se p esen a como
el
cumplimien o de las demandas
y los in e eses subal e nos, pe o su aplicación es muy limi ada debido a la al a de
olun ad polí ica y
de
capacidad pa a impone se sob e los in e eses dominan es
-locales,
egionales y
nacionales-
a ec ados po ellas. Se a a de una es a egia
so is icada de negación del o o, a di e encia de los mecanismos acis as de domi-
nación del pasado, que imponían
al
indio una másca a de ob e o o de campesino
pa cela io ce ando los ojos a su se indio, aho a se p ocu a
un
conocimien o p o un-
do y p eciso del ad e sa io.
Ya
no
bas a
el
econocimien o de las di e encias cul u-
ales que os en an, sino que es necesa io conoce las ca ac e ís icas
de
esa o e-
dad pa a log a una más e icaz acción en su con a y cumpli el mismo p opósi o:
nega lo, anula lo, ence lo y elimina lo po
la
ía de su con e sión en o a cosa.
Regionalizaciones
El
espacio andino o ece condiciones des a o ables pa a la ag icul u a que
educen la p oduc i idad del abajo. T es mac o egiones con o man la egión
8.
De acue do a la o mulación de Sil ia Ri e a ( 1983 y 1986).
Mo imien os e no-campesinos en Boli ia ( 1985-2001) 129
andina: SieITa, Sel a y Cos a9, descomponibles en una di e sidad de pisos ecoló-
gicos
JO
que gene an unas muy a iadas condiciones climá icas en espacios educi-
dos, lo cual compo a
el
accionamien o ex emo de los eITenos de cul i o. Se ag e-
gan o as di icul ades: lo acciden ado del eITeno limi a el uso de heITamien as y de
la acción animal; sus suelos son pob es y p opensos a la e osión; la al a de agua,
las heladas noc u nas y las ma cadas di e encias de empe a u a en e día y noche,
y en e sol y somb a.
El
homb e
andino compensó las des en ajas median e a iadas es a egias
p oduc i as basadas en el con ol e ical
de
múl iples cul i os. Consis en en el
cul i o simul áneo de dis in os p oduc os en cada piso ecológico, con demandas
es acionales de mano de ob a, que se in e calan y pe mi en el uso de la ue za de
abajo du an e
un
máximo de días en
el
año ag ícola, y el ap o echamien o de oda
la mano de ob a amilia en ac i idades especí icas, de acue do con la edad y el gé-
ne o. La es a egia mul icul i os con ie e la des en aja del suelo andino en en aja
(Gol e, 1986).
Pa a a ende di e sos ciclos ag a ios en e enos dis an es en e sí en sie a,
cos a y sel a, se elabo a on o mas complejas de o ganización que el Es ado Inca
coo dinó y sis ema izó: o mas a iadas de coope ación en el abajo y de posesión
colec i a de la ie a. El ayllu o comunidad in eg ada po la amilia ampliada e a la
unidad p oduc i a básica; manejaba di ec amen e algunos ciclos p oduc i os según
la disponibilidad de ecu sos de la egión. Con un amplio ma gen de au onomía y
elas icidad en sus decisiones, el abajo comunal e a di igido po au o idades loca-
les: los mallkus (caciques).
El
ayni e a el sis ema de coope ación de a ios ayllus en
un ciclo ag ícola, y se basaba en la asignación de simila es ex ensiones de ie as
labo ables.
La
minka e a el g upo de campesinos con ocado
po
un o ganizado
pa a desaITolla una ob a de mane a colec i a. La unidad local uncionaba a pa i
del p incipio de ecip ocidad en e sus miemb os (Wach el, 1976). La es a egia
mul icul i os y las o mas de coope ación en el abajo, así
como
los sis emas de
au o idad adicional, son asgos dis in i os que pe sis en en la ac ualidad en e la
población de habla ayma á y quechua.
9. El
al iplano
es el
20%
del e i o io, los alles in e andinos
con
el
25%,
y
la
sel a el
40%.
10. El Ins i u o
de
Ecología de la Uni e sidad Nacional
Mayo
de
San And és (UNMSA)
conside a
pa a
Boli ia
7
eco egiones:
Al oandina,
Puna,
Yungas,
Se anías
y Val/es
in e andinos, Faja subandina, Llanu a beniana y panandina y Llanu a sudo ien a! (VAIPO).
El
abiga amien o
de
los
suje os
é nicos
En la ac ualidad se denominan pueblos indios a los habi an es
de
las ie as
bajas (Amazonía y Chaco o ien al), nómadas y ecolec o es, y pueblos o igina ios
a los de las ie as al as andinas, (Al iplano y Valles): campesinos comuni a ios
ayma á y campesinos pa cela ios quechua, quienes echazan
el
é mino indio po
conside a lo un es igma y ei indican el é mino o igina io
11
•
Los esul ados del censo
de
población y i ienda
de
2001 indican
que
el
50,8%
de
la
población boli iana habla alguna lengua o igina ia, un
28,27%
es
quechua hablan e, un 18,34% habla ayma á y
un
4,2% emplea o as 35 lenguas
12
• Del
o al de hablan es de lenguas, el 93,8% co esponden a cua o pueblos o igina ios
andinos: Ayma á, Quechua, U u y A oboli iano y el 6, 1 % a
33
pueblos indios de
ie as bajas: Gua aní y Chiqui ano son los más nume osos.
En los da os o ecidos sal a a la is a la ab umado a p esencia
de
los pueblos
o igina ios andinos en e a una muy educida de pueblos indios. No obs an e, en
el
discu so, en el diseño de la legislación, en los p og amas y en las soluciones, el
gobie no conside ó como suje os é nicos de la p opues a plu i-mul i únicamen e a
la población indígena del o ien e e igno ó a la o igina ia del occiden e del país.
Hecho
cues ionado ei e adamen e
po
los mo imien os sociales andinos cuya
cons an e
demanda
de
ie as no se e sa is echa, ni siquie a conside ada, bajo la
concepción de e i o ios indios a la que las e o mas se ci cunsc iben
13
•
La
simbólica
y
acis a
ope ación
de
p io iza
o
cen a
como
suje o
é nico
al
dócil
y débil
amazónico, y omi i
al
mayo i a io y ijoso andino, es una o ma de nega al o o.
En el diseño del censo de 2001 se in oduje on a iables
que
pe siguen una
mayo p ecisión pa a ca ac e iza la di e sidad é nica en Boli ia y da cuen a de los
cambios ecien es en su con igu ación. De igual mane a, el diagnós ico 2000 de
VAIPO señala la necesidad de co egi ese lige o sesgo. Aho a se uel e la is a
sob e la población ol idada de las ie as al as pa a "de ini las a ian es é nicas que
11. La e o ma ag a ia de 1953 sus i uyó el é mino indio po el de campesino al libe a (al
menos o malmen e) al abajado u al del yugo del la i undis a y con e i lo en p opie a io y
ciudadano.
l2.
Pa a
el
PNUD
2000,
Ja
p opo ción
de
población
indígena
en
Boli ia
es
de
60%.
(VAIPO)
13. Se les econoce pe sone ía ju ídica a odas las comunidades, en an o ellas son
Ja
unidad
en
que
se
aplica
Ja
Ley
de
Pa icipación Popula , el p oceso
de
municipalización, pe o no se
sa is ace
su
demanda de ie as
ni
se le o o gan los í ulos de p opiedad.
En
lo
que
a de
Ja
e o -
ma no
se
han i ulado ie as en el occiden e andino, sólo
en
las ie as bajas. Y Jos mayo men-
e
bene iciados
po
el p ocedimien o
de
saneado (o o eu emismo) de ie as, son Jos e a e-
nien es que al legaliza su p opiedad,
se
hacen suje os de c édi o e in e sión ex e na.

Mo imien os e no-campesinos en Boli ia (1985-2001)
131
exis en en e los pueblos o igina ios, con la misma p ecisión con que se ha hecho
pa a los indios de las ie as bajas". Hoy se conside a necesa io "de e mina qué y
cuán o de campesinos ienen los pueblos indios de las ie as bajas y cuán o de
o igina ios ienen los campesinos de las ie as al as'', pa a así sabe cuáles de sus
componen es cul u ales son ap o echables
en
el
p oyec o económico dominan e y
cuáles no, lo que hoy llaman los unciona ios de VAIPO Desa ollo con Iden idad,
consis en e
en:"(
... ) alen a
el
inc emen o de las en ajas compe i i as de las p ác-
icas
ci iliza o ias
p opias
de los
pueblos
indígenas
y
o igina ios
que,
con
au oges ión p incipalmen e local o alecida, alianzas es a égicas y sus en abilidad
ambien al, mejo se adap en a los con ex os egional, nacional e in e nacional"
(VAIPO, 2000).
Las p oyecciones del VAIPO es iman que del o al de hablan es de lenguas
del país, ya sólo el 50% es án asen ados en comunidades y ie as comuni a ias de
o igen, el 3% es án en á eas de colonización y
el
47% es án en ciudades in e medias
y mayo es. De mane a que los o igina ios ya
no
son sólo campesinos comuni a ios,
sino ambién son poblado es u banos o colonos en ie as bajas, que no han pe di-
do
ni
su lengua
ni
su
iden idad cul u al.
La p esencia o igina ia e indígena en el mundo ma ginal u bano se exp esa
en el empleo de es a egias de ep oducción social de ca ác e é nico. Se puede
conside a a las ciudades como
un
piso ecológico más en las es a egias de supe -
i encia y en la cosmo isión o igina ia. Los esiden es indígenas de la ciudad
es án en pe manen e elación con su luga de p ocedencia: pa icipando cíclica y
anualmen e de las p ác icas cul u ales ag ícolas de sus egiones, en los días de es-
i os de
su
comunidad de o igen, o po la ía de pa ien es mig an es empo ales,
con los que in e cambian abajo po p oduc os en la lógica de la ecip ocidad del
ayllu
(VAIPO,
2000).
El
Ka a ismo
14
Los elemen os que nu en la es a egia de neu alización del campo popula , la
p opues a plu i-mul i, ue on omados del mismo mo imien o e no-campesino que
14.
Tupaj Ka a i, pseudónimo de Julián Apaza, indio del común nacido en Ayo-Ayo, omó
el nomb e del cacique noble de Cusco, Tupac Ama u y se coo dinó con él
en
la
ebelión con a
el
gobie no español, omó ambién
el
nomb e de Tomás Ka a i cacique de Chayan a, Po osí, y
ex endió
al
no e
la
ebelión que aquel inició. Apoyado po su esposa Ba olina Sisa, si ió La
Paz du an e 109 días en
178
l.
No
p edicó
la
uel a del Tawan insuyo como Ama u, sino cons-
ui
un
gobie no ame icano.
p e ende de o a . In elec uales y di igen es ka a is as ue on ganados po los pa -
idos polí icos pa a ac ua como in e media ios an e los campesinos.
El
ka a ismo ha eco ido
un
sinuoso camino en su con inuo es ue zo po
desma ca se del pode y ecompone se como mo imien o an isis émico. En es e
p oceso ha c is alizado en dis in as o ganizaciones, mo imien os y es a egias, ha
oscilado en sus posiciones en e
el
indianismo y
el
clasismo en una cons an e lucha
in e na en e dos o más endencias. Sus o ígenes se emon an
al
inal de la década
de los 60, cuando g upos de es udian es ayma ás en La Paz o ma on a ias o gani-
zaciones
-el
Mo imien o
15
de No iemb e ( echa de
la
ejecución de Ka a i), el Mo-
imien o Uni e si a io Julián Apaza
MUJA-
en o no a las ideas indianis as de
Faus o Reinaga, que ei indican la ecupe ación de ayma ás y quechuas de lo que
ue suyo y ue ap opiado po los blancos a pa i de la Conquis
a.
En
1969 c ea on
el
Cen o de P omoción y Coo dinación Campesina (Mink'a) pa a o ganiza , educa
y di undi sus ideas en las á eas u ales. En 1971
el
Cen o Cul u al Tupaj Ka a i
c eado pa a ansmi i po adio su cul u a y sus ideas. Gena o Flo es di igen e
ayma á alcanza la Sec e a ía Ejecu i a de
la
Fede ación Depa amen al de T abajado-
es Campesinos de La Paz, y se
le
añaden las siglas de Tupaj Ka a i (FDTCLP-TK).
El
ka a ismo comenzó a ex ende se hacia o os depa amen os y a ealiza o-
mas de ie as.
El
l de ene o de
1971
el
mo imien o
se
mani es ó masi amen e en La
Paz, lle ando e a os de Tupaj Ka a i. En agos o de ese año
el
ka a is a Gena o Flo-
es ue elegido Sec e a io Ejecu i o de la Con ede ación Nacional Campesina. Días
después,
el
golpe mili a de Bánze inicia
la
ep esión con a el mo imien o, del que
sólo sob e i en las ansmisiones adio ónicas y las concen aciones cada
15
de
no iemb e en Ayo-Ayo (luga de nacimien o de Ka a i).
En
es a p ime a ase
el
mo-
imien o Ka a is a se a i ma como puen e en e
la
ciudad (los maes os, es udian es
y uni e si a ios ayma á) y las comunidades ayma á del al iplano. Las adios comu-
ni a ias son
un
e icaz ins umen o en es a a ea.
El 30 de julio de
1973
apa ece
el
Mani ies o de Tiwanaku "La epública
no
es
pa a
el
indio", i mado po Mink'a, Cen o Cul u al Tupaj Ka a i, Asociación Nacio-
nal
de P o eso es Campesinos y la Asociación de Es udian es Campesinos de Boli-
ia. En el
documen o
se de ine como el suje o del ka a ismo a los campesinos
quechua y ayma á y de o as cul u as au óc onas del país y se econoce su doble
iden idad é nica y campesina, íc ima de
un
doble ag a io: económicamen e explo-
ado, y cul u al y polí icamen e op imido. Se asume como pueblo op imido po
el
país blanco y denuncia
la
alsedad de la p e endida in eg ación de cul u as; lo que
hay en ealidad, se a i ma, es una supe posición y dominación de los blancos sob e
los indios que ocupan
el
es a o más bajo
de
la
pi ámide social.
El
mani ies o conclu-
ye diciendo: "Somos ex anje os en nues o p opio país" (Ri e a, 1983).
Mo imien os e no-campesinos en Boli ia ( 1985-2001) 133
De inidos los p incipios, en oc ub e de ese año comienzan a exp esa se dos
endencias ideológicas di e enciadas
al
in e io del mo imien o, en a izando cada
una uno de los componen es de
la
iden idad dual y su es a egia co espondien e.
La co ien e indianis a pos ula como suje o
al
indio, p io iza el aspec o é nico so-
b e el clasis a y ecibe apoyo de las o ganizaciones indigenis as in e nacionales. La
co ien e clasis a pos ula
al
campesino como suje o, combina la isión de clase y
la é nica, u iliza más
el
concep o de campesino pe o en a izando su ca ác e cul u al
especí ico, y es apoyada po los sec o es p og esis as de la iglesia (Ca a an es
Ga cía,
1991
).
En es e p oceso o ganiza i o, y en
el
deba e mismo, la izquie da a-
dicional, ma xis a y c iolla, no u o pa icipación, siendo ajena a los asun os en
discusión.
En 1974, la c uen a ep esión de las mo ilizaciones indias con casi un cen e-
na de mue os, conocida como la Masac e
del
Valle, p o oca una g an indignación
campesina que des uye los es os del pac o mili a -campesino, es deci , de
la
sub-
o dinación del campesinado a los gobie nos del MNR, y abona
el
e eno pa a
el
a aigo del ka a ismo en el sindicalismo campesino.
Pa a 1978 las endencias su gidas an es se consolidan y exp esan en sendas
o ganizaciones polí icas: el Mo imien o Indio Tupaj Ka a i (MITKA) y el Mo i-
mien o Re oluciona io Tupaj Ka a i (MRTK).
El
p ime o de i aba
del
Mink'a y de
su
pe iódico Kollasuyo, di igido po Cons an ino Lima, Luciano Tapia y Julio Timi i.
Es e indianismo elige la es a egia de
la
lucha polí ica a a és de
un
pa ido y pa i-
cipa en las elecciones nacionales de 1978, 1979 y 1980.
El
MRTK, po su pa e, di i-
gido po Gena o Flo es, Macabeo Chila y Víc o Hugo Cá denas, a i ma su posición
clasis a inculándose con
el
sindicalismo mine o. Los pa idos comienzan a a ae la
ue za social ka a is a en ges ación.
La
CSUTCB
En junio de 1979, en
el
Cong eso Nacional Campesino con ocado po la Cen-
al Ob e a Boli iana (COB), se unda la Cen al Sindical Única de T abajado es
Campesinos de Boli ia (CSUTCB), bajo la in luencia del MRTK de Flo es, Chila y
Cá denas, su p ime a acción es un bloqueo de caminos en no iemb e y diciemb e de
ese año.
A pa i del
le
Cong eso ex ao dina io de la Única se de inie on dos posicio-
nes:
el
ka a ismo au ode e minis a, que plan ea como me a la au ode e minación de
las naciones indias, es deci , la c eación de Es ados independien es de ayma ás y
quechuas, ajenos a los gobie nos blancos; y la p opues a plu i-mul i, que acep a
al Es ado igen e, aunque cues iona su ca ác e excluyen e y colonial, exige el e-
conocimien o de la iden idad cul u al y ei indica el de echo a se pa e
de
la pa ia
boli iana, es deci , buscan una inclusión negociada. Es a úl ima c is aliza en 1984 en
la p opues a de la CSUTCB al Pa lamen o del p oyec o de Ley Ag a ia Fundamen al
(LAF), que po p ime a ez isualiza un Es ado plu inacional, ei indica la emá ica
de
los e i o ios indígenas y o igina ios y
p opone
cons ui
una
Co po ación
Ag opecua ia Campesina (CORACA)
como
b azo económico de la CSUTCB. La
posibilidad de accede a ecu sos inancie os abie a po es e ins umen o comienza
a gene a disco dia al in e io del mo imien o y no se conc e a.
En 1985, el Mo imien o Re oluciona io Tupaj Ka a i de Libe ación (MRTKL)
di igido po Gena o Flo es, Víc o Hugo Cá denas y Wal e Reynaga, ca ac e iza el
con lic o social
como
la con on ación en e
un
eje social colonial dominan e y
un
eje social nacional dominado. La al e na i a que p opone es o alece a és e úl imo
median e la pa icipación en las elecciones, pos ula a Gena o Flo es y Filemón Esco-
ba a la p esidencia y icep esidencia de la República, espec i amen e. Lo que
lo
-
g a son dos dipu aciones, pa a Cá denas y Reynaga. La i alidad en e és os po el
lide azgo los lle a a la di isión.
En e 1988 y 1992 se p oduce
un
debili amien o y la pé dida de in luencia del
ka a ismo sob e el sindicalismo. La endencia sindicalis a ep esen ada po Gena o
Flo es se debili a y la endencia pa lamen a is a de Cá denas sale de la Con ede a-
ción asimilada po el Es ado, si iendo más a de pa a legi ima las e onnas libe ales
del gobie no de Sánchez de Lazada. La salida de Cá denas y su alianza con el MNR
ue on du os golpes pa a
el
ka a ismo y la exp esión del p oceso
de
asimilación y
domes icación
de
una po ción signi ica i a de él po el bloque neolibe al. Cá denas
accede a la Vicep esidencia de la República po el MNR ( 1993-1997), en ese ca go
Je
co esponde
Ja
ejecución de las a eas ela i as al p oyec o plu i-mul i, que a ala en
su condición de ayma á. A pa i de 1993 nue os lide azgos eemplazan a los ya
ago ados de Flo es y Cá denas.
En e 1992 y 1998, a ni el sindical, el mo imien o cocale o in eg ado po cam-
pesinos quechua hablan es de Cochabamba y Po osí ob iene el p edominio de en-
diendo la pa icipación elec o al. En
Jos
VI y VII Cong esos
de
la CSUTCB en Co-
chabamba ( 1994) y San a C uz ( 1996) se impone la línea que p opugna c ea el ins-
umen o polí ico (el pa ido), necesa io pa a la pa icipación de los pueblos o igi-
na ios en los espacios de pode abie os po las e o mas neolibe ales, es deci ,
Ja
au o ep esen ación polí ica luego de 500 años de exclusión. F en e a
Ja
posición de
los indianis as,
que
echazan
Ja
pa icipación elec o al po conside a la una o ma
de in eg ación a la lógica es a al, de con e sión de los di igen es sindicales en un-
ciona ios es a ales,
de
legi imación del p oyec o neolibe al y de pe pe uación
de
la
Mo imien os e no-campesinos en Boli ia (1985-2001)
141
Au o es como Lasse na ( l 996) y
Weil
( J 993) conside an
al
cocale o como un
campesino indígena que aplica la es a egia de mul icul i os andina a un espacio
dis in o, que combina cul i os de subsis encia, a oz, yuca, maíz, y o os p oduc os
des inados al me cado, cí icos y u ales, con la p oducción de hoja de coca, cuyos
p ecios son más al os. La di e si icación de cul i os y de ac i idades, como
la
a e-
sanía, es
un
mecanismo de de ensa en e a las a iaciones del me cado de
la
hoja
de coca, más incie o que el de o os p oduc os come ciales. Emplea undamen al-
men e la ue za de abajo amilia , y ocasionalmen e ue za de abajo ajena, adqui-
ida median e in e cambios labo ales, o de p oduc os, o median e sala ios.
El mayo obs áculo que en en an los cocale os es
la
c iminalización y ep e-
sión de su ac i idad p oduc i a, decidida
po
Es ados Unidos y aca ada po los
gobie nos boli ianos, que endosa a los cocale os la esponsabilidad
po
el
g an
negocio del na co á ico. Cada gobie no o mula
su
plan con a los cul i os de hoja
de coca
19
, exp opiando los medios de ida de
200
mil campesinos y a ec ando
Ja
economía boli iana que iene en esa ac i idad una uen e
de
ing esos muy impo -
an e20.
El ca ác e espon áneo de la mig ación
al
Chapa e pe mi ió que la o ganiza-
ción de los p oduc o es sea au ónoma, apoyada en la expe iencia sindical de su
p e ia condición de mine os o campesinos pa cela ios. Los sindica os o ganiza on
la ida de los nue os asen amien os, ue on la ins ancia pa a oma decisiones, o -
ganiza abajos p oduc i os y esol e dispu as. La es a egia de lucha de los coca-
le os es pací ica; consis e sob e odo en ma chas desde el Chapa e o Cochabamba
a La Paz, que ob ienen el apoyo y la pa icipación de o os sec o es en su lucha.
El mo imien o cocale o ha elabo ado un discu so an i impe ialis a, a ac i o
ambién pa a o os sec o es; denuncia
la
o al subo dinación de los gobie nos bo-
li ianos y la c ecien e p esencia mili a no eame icana en
la
zona, así como
el
doble
discu so
de
Es ados Unidos, que ep ime a los pequeños p oduc o es de coca sin
en en a i memen e a las g andes ma ias in e nacionales. Denuncia ambién que la
e adicación se p opone limi a la sob ep oducción de coca pa a man ene ele ado
el p ecio de la cocaína, así como los e ec os des uc i os pa a el equilib io ecológico
19.
En e
1985 y 1999
ha
habido
77
in e enciones mili a es en la
zo
na del Chapa e,
"pa a es ablece el o den". Las ue zas ep esi as no eame icanas p esen es son la DEA, la
CIA, el Comando Su , el Se icio de gua dacos as,
la
Pa ulla on e iza, Fue za especial. En e
las boli ianas la FELCN, Fue za de a eas
de
las FFAA, UMOPAR, Policía ecológica, Gua dia
Especial de Segu idad GES y DIRECO. Que suman más
de
3 mil 500 e ec i os (Gi onda, 2001:
300).
20. El
Dec e o
26415, ap obado el
27
de no iemb e
de
2001,
p ohibe
acopia , seca ,
anspo a y come cializa coca del Chapa e, bajo pena de 8 a
12
años de p isión e incau acio-
nes múl iples. (RECOSUR, 28 de eb e o del 2002).

de la zona y pa a la salud de la población po los he bicidas que aplica. Señala la
iolación de los de echos humanos de los p oduc o es, y del p incipio de lib e me -
cado que sus en a
al
capi alismo,
al
impedi a los cocale os la libe ad pa a p oduci
y ende
un
p oduc o que iene una al a demanda en el me cado in e nacional y que
p opo ciona ía un ing eso digno y segu o pa a los cocale os y pa a el país.
Los cocale os jus i ican la de ensa de la p oducción de la hoja de coca en el
consumo adicional y i ual de los pueblos o igina ios: la."coca como hoja sag a-
da" es pa e de su iden idad y su cul u a. Con a la pe manen e campaña de los g u-
pos dominan es po sa aniza
el
uso de coca como icio de igno an es, in elec uales
ka a is as como Sil ia Ri e a (2001) ei indican
no
sólo la ecupe ación del uso a-
dicional, sino la ein ención de las adiciones en e la población mes iza y blanca
de los países andinos. Incluso la di usión a ni el in e nacional del consumo de una
plan a que, como el ca é, es
un
ac o de socialización y cul u a, y que, lejos de da-
ña , epo a g andes bene icios a la salud del se humano.
Las
mo ilizaciones
del
año
2000
La p i a ización del se icio de agua po able en Cochabamba y su concesión
a una emp esa asnacional despe a on la p o es a ai ada de la población, que e-
unió an o a los usua ios u banos como a los egan es
21
de los alles Bajo, Cen al
y Al o del depa amen o, quienes eían amenazada la p opiedad de los pozos pe o-
ados po ellos y su de echo a dis ibui el agua po sus o ganizaciones au ónomas,
de acue do a los usos y cos umb es ances ales. Se con o mó la Coo dinado a de
De ensa del Agua y de la
Vida
en base a la es uc u a o ganiza i a de los egan es,
que cong ega ue zas he e ogéneas -campesinos, ab iles, consumido es de agua
de odas las clases sociales, p o esionales, maes os,
e c.-
a los que o ganiza en ca-
bildos y asambleas delibe a i as en una mo ilización denominada la gue a del
agua du an e dos semanas en ab il.
Pa a sep iemb e, una nue a mo ilización di igida po la CSUTCB y Quispe (su
sec e a io ejecu i o) ol ió a es emece
al
país. En ella o igina ios y cocale os blo-
quea on du an e
18
días los caminos en e Cochabamba y La Paz, impidiendo
el
abas ecimien o de la ciudad, con apoyo de maes os u ales, anspo is as y g emia-
les.
El
pliego o mulado incluyó las demandas de odos los sec o es pa icipan es.
El
gobie no decidió negocia con Quispe y aisla a los cocale os, cuyas demandas
21. Campesinos o ganizados bajo sis emas adicionales andinos pa a el almacenamien o,
dis ibución y uso de agua pa a iego de cul i os y el man enimien o de los canales.
Mo imien os e no-campesinos en Boli ia (1985-2001)
143
con a la e adicación no es posible sa is ace en la ac ualidad sin desa ia
al
gobie -
no de Es ados Unidos.
Quispe, acusado de aido po los cocale os, a gumen ó que su acep ación
de negocia con
el
gobie no, en luga de man ene el bloqueo a
La
Paz, que es aba
"a
pun o de hace cae
al
gobie no", se debió a dos azones: p ime o, po que
el
blo-
queo no a ec aba sólo a los q'a as, sino que es aba hamb eando a oda la población
de la ciudad; y segundo, que ese iun o inmedia o sólo lle a ía a la sus i ución de
un g upo de polí icos po o o, que igualmen e gobe na ía pa a la mino ía colonial y
los aleja ía de la me a inal,
al
subo dina
el
mo imien o o igina io
al
caudillo en
u no. La lucha po la c eación de una nación ayma á y quechua au ode e minada y
sin blancos es á apenas comenzando, y equie e de una la ga p epa ación.
En ambas acciones se e ela on las po encialidades de
un
mo imien o capaz
de a icul
a
un
he e ogéneo espec o de ue zas, u banas y u ales, especialmen e a
sus núcleos ue es, los o igina ios de Quispe y los cocale os de E o Mo ales. La
coo dinación es a égica en e ambos di igen es se ha is o obs uida po la i ali-
dad pe sonal y po la es a egia gube namen al de con on a los. Pa a las eleccio-
nes p esidenciales de junio de 2002, ambos di igen es con ienden, E o Mo ales po
el Mo imien o
al
Socialismo (MAS) de ideología ma xis a y Felipe Quispe, a pesa
de sus e icencias con a la polí ica elec o al, po el Mo imien o Indio Pachaku i
22
(MIP), con un indianismo a enuado.
T as la caída del Mu o de Be lín, en 1989, la es a egia mili a no eame icana
eemplazó la lucha con a
el
comunismo de la e apa de la Gue a F ía po
el
comba e
al
na co- e o ismo. Pe o la es a egia inaugu ada en sep iemb e de 2001, que coloca
al
e o ismo como el nue o enemigo, puede alige a la pe cepción del na co á ico
y ab i las condiciones in e nacionales pa a la ole ancia
hacia
la p oducción de
hoja de coca. Lo que pe mi e pensa en la posibilidad de
que
en
el u u o, las de-
mandas cocale as esul en negociables, cuando a ni el in e nacional los libe acio-
nis as en ma e ia de
consumo
de d ogas se impongan sob e los p ohibicionis as;
se a a de un p oblema de in e eses come ciales, y allí no hay absolu os. En Boli-
ia, oces o icialis as como la del in elec ual Ja ie Medina a gumen an a a o de
elimina la eglamen ación in e nacional que penaliza la p oducción de hoja de coca
(Medina, 1995).
Po su pa e, la demanda úl ima del ka a ismo e oluciona io ayma á p esen a
di icul ades pa a la negociación: "El obje i o inal de odo
lo
que enimos haciendo,
es que el mo imien o indígena iene que oma el pode polí ico, po que en es e país
somos
mayo ía
y
como
mayo ía nos oca
asumi
el con ol de nues os des inos
22.
Nue a
e a,
e olución
en
quechua.
polí icos. No podemos abaja pa a o as o ganizaciones, y mucho menos los pa -
idos polí icos adicionales, sino que enemos que gobe na noso os,
po
qué no
pode au ogobe na nos como o igina ios. (
...
)es amos
peleando po que a los indí-
genas se nos de uel a lo que siemp e ha sido nues o, es amos luchando po que
el
pode
económico
y polí ico no sea p opiedad p i ada de unas cuan as pe sonas,
es amos peleando
po
el de echo a au ogobe na nos según nues as cos umb es,
nues os sabe es comunales, nues a his o
ia
...
El
gobie no indígena iene que c ea
su p opia es uc u a polí ica en unción de los ayllus, de las bases comuni a ias,
di igida po ellos, el comuni a ismo democ á ico
...
pa a que haya democ acia noso-
os, los comuna ios,
el
pueblo abajado iene que delibe a desde nues as comu-
nidades, desde nues as asambleas, iene que sali , p oduci las leyes pa a que ma-
nejemos es e país (Quispe, 1999, 182-184).
Conclusión
En
el
diseño
de
la
p opues a
plu i-mul i, el
componen e
accional de la
cosmo isión andina ha sido ap o echado pa a e i a las posibilidades de una alian-
za popula in e é nica. Las e o mas neolibe ales p omue en
la
sepa ación, la di e-
enciación y
Ja
con on ación en e los o igina ios del al iplano y alles y los in-
dios amazónicos; en e comuna ios del al iplano y
1.os
cocale os del Chapa e; en e
ayma as y quechuas; en e
el
lide azgo ca ismá ico de Felipe Quispe y el de E o
Mo ales; en e sindica o y pa ido; en e comunidades y sindica os, e c., e c.
Pe o, como hemos is o, en
Ja
e olución del ka a ismo y de la CSUTCB,
el
mi5mo accionalismo es un elemen o que pe mi e un cons an e deba e y ajus e del
p og ama y de la es a egia, un pe manen e cues ionamien o de los di igen es y
el
eje cicio de una democ acia popula , de abajo a iba. Un con inuo decan a se de
posiciones y lide azgos que e i aliza
Ja
o ganización y
le
pe mi e escapa a
la
coop-
ación po el apa a o polí ico o icial median e
la
adicalización de sus di igencias,
p og amas y es a egias de lucha.
Las ma chas pací icas han sido
el
mé odo de lucha de los es mo imien os
é nicos, muy adecuadas
al
con ex o democ á ico boli iano, egional e in e nacional.
EL
p oblema es
cuando
se con ie en en en en amien os u banos y bloqueo de
caminos, como ocu ió en 2000; en onces e i e en blancos e indios la memo ia de
pasados comba es. Los blancos, aislados en su ciudad, se en en an
al
desabas o,
al
hamb e, p o ocada po quienes ienen
la
unción de alimen a los, ad ie iendo así
su ulne abilidad en e a una mayo ía india que amenaza su in eg idad y
Ja
de su
amilia. Las au o idades se desespe an y comienzan a aplica medidas ep esi as,
como
el
es ado de si io, pe diendo
el
con ol de la si uación.
Mo imien os e no-campesinos
en
Boli ia ( 1985-2001) 145
Los ebeldes, en cambio, i en una lucha o ganizada comuni a iamen e, en la
que pa icipa oda la amilia, has a sus animales. Se o ganizan en u nos pa a las
gua dias, se comp ome en y exigen el cumplimien o de sus obligaciones hacia la
lucha, eciben el apoyo logís ico de o os sec o es. Se alimen an
en
ollas comunes,
más g andes que las de la ida no mal. Socializan insali ando hoja de coca
y,
en in,
expe imen an la ue za de su unidad y su condición de mayo ía. Usan su lengua
como ins umen o de coo dinación y comunicación que su enemigo no puede in e -
cep a , se uel en insolen es con el blanco. En esas condiciones, se e idencia lo
supe icial y p eca io de la ins i ucionalidad democ á ica, an publici ada, y se i e
el iesgo de que esa másca a de ci ilidad neolibe al, asumida po los dominan es, se
des anezca epen inamen e.
La consolidación de los lide azgos de Mo ales y Quispe a ni el nacional y la
magni ud alcanzada po la mo ilización popula a pa i del año 2000 exp esan una
i me endencia
al
o alecimien o del mo imien o o igina io au ónomo en
el
al ipla-
no y en los alles, a pesa de los e ec os desin eg ado es espec o de las comunida-
des ca ac e ís icos de las e o mas neolibe ales. Con a odo p onós ico, esa acu-
mulación de ue zas ha log ado mani es a se elec o almen e: en junio de 2002
el
di-
igen e cocale o
E o
Mo ales dispu a el segundo luga en e los candida os p esi-
denciales con más del 20% de los o os, lo que ab e la posibilidad de que se con-
ie a en el p ime p esiden e indio de Boli ia o,
al
menos, median e la g an ue za
alcanzada en el Cong eso po el MAS
23
, le pe mi a imp imi
al
nue o gobie no un
gi o adical en la polí ica an i na có icos impues a po los Es ados Unidos a los go-
bie nos boli ianos.
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