Movimientos etno-campesinos en Bolivia (1985-2001)

Mo imien os e no-campesinos en Boli ia (1985-2001) Fabiola Escá zaga1 UAMX P esen ación2 A pa i de las e o mas a la Cons i ución de 1967 ap obadas en 19943, sus gobe nan es impulsan la imagen de una Boli ia con la más a anzada legislación de Amé ica La ina en é minos del econocimien o de la di e sidad é nica y del plu a- lismo cul u al de su población. Ejemplo a segui en la aplicación del modelo neo- libe al y, más aún, demos ación de la eliz a monía en e una y o o. Aho a bien, mi ando de ce ca las cosas, sus esul ados no pa ecen an halagüeños, incluso desde la pe spec i a o icial, co no lo mues a el diagnós ico elabo ado en el año 2000 po el Vice ninis e io pa a Asun os Indígenas y Popula es (VAIPO) pa a el Banco Mundial4. La o ganización y la adicalidad mos ada en las mo ilizaciones indígenas y campesinas, apoyadas po sec o es u banos en ab il y sep iemb e de 2000, las ma- yo es de las úl imas décadas, e idencia on que el descon en o gene ado po la apli- l. Socióloga y La inoame icanis a mexicana, p o eso a-in es igado a Á ea P oblemas de Amé ica La ina del Depa amen o de Polí ica y Cul u a, UAM-X. 2. Es e abajo ha sido en iquecido g acias a la gene osa disposición de Raquel Gu ié ez quien ha p opo cionado a la au o a ma e ial bibliog á ico, o ien aciones y ela os sob e supe - sonal expe iencia. 3. Se e o ma on a ios a ículos cons i ucionales econociendo el ca ác e plu ié nico y mul icul u al de Boli ia , se econocen los de echos económicos, sociales y cul u ales de los pueblos indígenas que habi an en el e i o io nacional, especialmen e sus Tie as Comuni a ias de O igen (TCO's), ga an izando el uso y ap o echamien o sos enible de los ecu sos na u ales, a su iden idad, alo es, lenguas, cos umb es e ins i uciones; econoce la pe sonalidad ju ídica de las comunidades indígenas campesinas y de las asociaciones y sindica os campesinos. Comple- men an és as e o mas la Ley de Pa icipación Popula , la Ley de Re o ma Educa i a, y la Ley del Se icio Nacional de Re o ma Ag a ia, conocida como Ley INRA. 4. El VAIPO depende del Minis e io de Asun os Campesinos. Cu iosamen e en la página de in e ne! del documen o se simpli ica su í ulo como Diagnós ico Nacional del Banco Mundial. El ex enso documen o más que apo a nue as pe spec i as o in o mación o iginal es una sín- esis del es ado de la ma e ia, elab~ ado po di e sidad ins ancias, académicas o ejecu i as, p íblicas o p i adas, o icialis as o incluso con es a a ias. El documen o en conjun o con iene una o ien ación éla a de legi imación de las líneas de acción decididas po el Banco Mundial. Mo imien os e no-canzpesinos en Boli ia ( 1985-2001) 127 cación del p og ama neolibe al pod ía lle a al pueblo boli iano a ebasa los lími es alcanzados has a en onces. Boli ia es un país pequeño y uno de los más pob es de la egión5• Los obs á- culos es uc u ales que en en ó en el siglo XX pa a su desa ollo capi alis a, y la c isis polí ica, económica y social que i ió a p incipios de los años 80 al e o na a la democ acia lo deja on en condiciones de ex ema ulne abilidad; e a una si uación di ícil de esol e pa a sus gobie nos debido al ascenso popula . En 1985, el país ue esca ado po las ins i uciones inancie as y de coope ación in e nacional, apoyan- do su ecupe ación económica no an o po su peso como economía nacional, cuan- o po su ubicación es a égica en el co azón de Sudamé ica. A cambio , el país debió aplica un d ás ico ajus e neolibe al y adecua su nue a ins i ucionalidad a la agenda in e nacional, que incluye emas como democ a- cia, desa ollo sus en able, iden idad y géne o. Con un al o g ado de enuncia a la sobe anía, sus gobie nos han some ido a Boli ia a la condición de obje o de expe- imen ación, con un cos o ela i amen e bajo pa a las ins i uciones inancie as in e - nacionales, pe o muy al o pa a los sec o es popula es. La es a egia de econocimien o de la di e sidad é nica y de la mul icul u ali- dad aplicada po el gobie no del Mo imien o Nacionalis a Re oluciona io (MNR)6 de 1993 a 1997, es uno de los expe imen os en p oceso. Sus obje i os y medios con- cue dan o malmen e con los lineamien os de sus pa ocinado es in e nacionales y, al mismo iempo, cumplen el p opósi o de neu aliza la amenaza que ep esen an los sec o es popula es mayo i a ios, ma cados po asgos é nicos. Pa a o mula la p opues a plu i-mul i7, los aseso es gube namen ales se ap opia on de una pa e del p oyec o ka a is a, coop a on algunos de sus di igen es y c ea on un nue o indigenismo dis azado de indianismo que sus i uye el india- nismo ka a is a, que pos ula la cen alidad polí ica de los campesinos ayma á y la necesidad de su acción au ónoma, po un p og ama o mulado po aseso es blan- cos o mes izos que dicen ep esen a los in e eses de los indios del o ien e boli ia- 5. En 1998 ocupó el luga 116 en el índice de desa ollo humano del PNUD, en el 2001 ascendió al 112. En Amé ica La ina sólo Hondu as, Nica agua y Hai í es án po debajo de ella. En 200 l su población es ele 8.274,325 habi an es, el P!B pe cápi a ue de 993 dóla es, Ja es- pe anza ele 'ida es ele 62.5 años. el índice de pob eza es de 61.25% y de 81 . 79% en el campo, el índice de anal abe ismo es de 13 .83% . !NE. Censo de población y i ienda 2001. 6. Pa ido he ede o del que en 1952 hizo la e olución que nacionalizó las minas y que hoy es de ideolo gía neolibe al. es deci , p i a izado a y desnacionalizada, ep esen a los in e eses ele los p opie a ios p i ados de minas como el ex p esiden e Gonzalo Sánchez de Lozada , pe o se sigue llamando nacionalis a e oluciona io. 7. Co mo denominan peyo a i amen e los in oluc ados en alguna medida en la o mulación de la p opues a y que no obs an e su di e si icada ubicación polí ica en la ac ualidad, coinciden en nega su au o ía. no, a quienes emplean como masa de maniob a pa a o alece su p opio p oyec o. En su o ensi a an ipopula , el p oyec o plu i-mul i ap o echa y es imula el accionalismo que imp egna la cosmo isión andina y que se exp esa en el campo popula boli iano como la con on ación en e la iden idad é nica y la campesina de un mismo suje o dual, indio y campesino, p oduc o de la supe posición o sín esis inconclusa en el p esen e de las consecuencias de su his o ia la ga (p ehispánica y colonial) y su his o ia co a8 -p oduc o de la e o ma ag a ia de 1953-, que a o ece la di isión al in e io , pa a obs ui las posibles alianzas en e los dis in os sec o es que con o man el campo popula . Las polí icas neolibe ales ans o ma on adicalmen e las condiciones socia- les has a log a anula las posibilidades de ep oducción de su g an enemigo, la cla- se ob e a mine a, cuya la ga p esencia his ó ica cons i uía la mayo amenaza a la hegemonía de Ja éli e c iolla. Minimizada la amenaza ob e a, las éli es decidie on hace en e al campesinado p oduc o de hoja de coca y a los o igina ios de las ie as al as, omando como es anda e a los indios dóciles de las ie as bajas. El paque e de e o mas neolibe ales, colo eadas de econocimien o a la di e sidad cul u al, busca exp opia la capacidad de au o ep esen ación de los sec o es domi- nados, neu alizando los a ibu os que pe mi an a i ma su iden idad, p ime o clasis- a y luego é nica. La p opues a plu i-mul i se p esen a como el cumplimien o de las demandas y los in e eses subal e nos, pe o su aplicación es muy limi ada debido a la al a de olun ad polí ica y de capacidad pa a impone se sob e los in e eses dominan es -locales, egionales y nacionales- a ec ados po ellas. Se a a de una es a egia so is icada de negación del o o, a di e encia de los mecanismos acis as de domi- nación del pasado, que imponían al indio una másca a de ob e o o de campesino pa cela io ce ando los ojos a su se indio, aho a se p ocu a un conocimien o p o un- do y p eciso del ad e sa io. Ya no bas a el econocimien o de las di e encias cul u- ales que os en an, sino que es necesa io conoce las ca ac e ís icas de esa o e- dad pa a log a una más e icaz acción en su con a y cumpli el mismo p opósi o: nega lo, anula lo, ence lo y elimina lo po la ía de su con e sión en o a cosa. Regionalizaciones El espacio andino o ece condiciones des a o ables pa a la ag icul u a que educen la p oduc i idad del abajo. T es mac o egiones con o man la egión 8. De acue do a la o mulación de Sil ia Ri e a ( 1983 y 1986). Mo imien os e no-campesinos en Boli ia ( 1985-2001) 129 andina: SieITa, Sel a y Cos a9, descomponibles en una di e sidad de pisos ecoló- gicos JO que gene an unas muy a iadas condiciones climá icas en espacios educi- dos, lo cual compo a el accionamien o ex emo de los eITenos de cul i o. Se ag e- gan o as di icul ades: lo acciden ado del eITeno limi a el uso de heITamien as y de la acción animal; sus suelos son pob es y p opensos a la e osión; la al a de agua, las heladas noc u nas y las ma cadas di e encias de empe a u a en e día y noche, y en e sol y somb a. El homb e andino compensó las des en ajas median e a iadas es a egias p oduc i as basadas en el con ol e ical de múl iples cul i os. Consis en en el cul i o simul áneo de dis in os p oduc os en cada piso ecológico, con demandas es acionales de mano de ob a, que se in e calan y pe mi en el uso de la ue za de abajo du an e un máximo de días en el año ag ícola, y el ap o echamien o de oda la mano de ob a amilia en ac i idades especí icas, de acue do con la edad y el gé- ne o. La es a egia mul icul i os con ie e la des en aja del suelo andino en en aja (Gol e, 1986). Pa a a ende di e sos ciclos ag a ios en e enos dis an es en e sí en sie a, cos a y sel a, se elabo a on o mas complejas de o ganización que el Es ado Inca coo dinó y sis ema izó: o mas a iadas de coope ación en el abajo y de posesión colec i a de la ie a. El ayllu o comunidad in eg ada po la amilia ampliada e a la unidad p oduc i a básica; manejaba di ec amen e algunos ciclos p oduc i os según la disponibilidad de ecu sos de la egión. Con un amplio ma gen de au onomía y elas icidad en sus decisiones, el abajo comunal e a di igido po au o idades loca- les: los mallkus (caciques). El ayni e a el sis ema de coope ación de a ios ayllus en un ciclo ag ícola, y se basaba en la asignación de simila es ex ensiones de ie as labo ables. La minka e a el g upo de campesinos con ocado po un o ganizado pa a desaITolla una ob a de mane a colec i a. La unidad local uncionaba a pa i del p incipio de ecip ocidad en e sus miemb os (Wach el, 1976). La es a egia mul icul i os y las o mas de coope ación en el abajo, así como los sis emas de au o idad adicional, son asgos dis in i os que pe sis en en la ac ualidad en e la población de habla ayma á y quechua. 9. El al iplano es el 20% del e i o io, los alles in e andinos con el 25%, y la sel a el 40%. 10. El Ins i u o de Ecología de la Uni e sidad Nacional Mayo de San And és (UNMSA) conside a pa a Boli ia 7 eco egiones: Al oandina, Puna, Yungas, Se anías y Val/es in e andinos, Faja subandina, Llanu a beniana y panandina y Llanu a sudo ien a! (VAIPO). El abiga amien o de los suje os é nicos En la ac ualidad se denominan pueblos indios a los habi an es de las ie as bajas (Amazonía y Chaco o ien al), nómadas y ecolec o es, y pueblos o igina ios a los de las ie as al as andinas, (Al iplano y Valles): campesinos comuni a ios ayma á y campesinos pa cela ios quechua, quienes echazan el é mino indio po conside a lo un es igma y ei indican el é mino o igina io 11 • Los esul ados del censo de población y i ienda de 2001 indican que el 50,8% de la población boli iana habla alguna lengua o igina ia, un 28,27% es quechua hablan e, un 18,34% habla ayma á y un 4,2% emplea o as 35 lenguas 12 • Del o al de hablan es de lenguas, el 93,8% co esponden a cua o pueblos o igina ios andinos: Ayma á, Quechua, U u y A oboli iano y el 6, 1 % a 33 pueblos indios de ie as bajas: Gua aní y Chiqui ano son los más nume osos. En los da os o ecidos sal a a la is a la ab umado a p esencia de los pueblos o igina ios andinos en e a una muy educida de pueblos indios. No obs an e, en el discu so, en el diseño de la legislación, en los p og amas y en las soluciones, el gobie no conside ó como suje os é nicos de la p opues a plu i-mul i únicamen e a la población indígena del o ien e e igno ó a la o igina ia del occiden e del país. Hecho cues ionado ei e adamen e po los mo imien os sociales andinos cuya cons an e demanda de ie as no se e sa is echa, ni siquie a conside ada, bajo la concepción de e i o ios indios a la que las e o mas se ci cunsc iben 13 • La simbólica y acis a ope ación de p io iza o cen a como suje o é nico al dócil y débil amazónico, y omi i al mayo i a io y ijoso andino, es una o ma de nega al o o. En el diseño del censo de 2001 se in oduje on a iables que pe siguen una mayo p ecisión pa a ca ac e iza la di e sidad é nica en Boli ia y da cuen a de los cambios ecien es en su con igu ación. De igual mane a, el diagnós ico 2000 de VAIPO señala la necesidad de co egi ese lige o sesgo. Aho a se uel e la is a sob e la población ol idada de las ie as al as pa a "de ini las a ian es é nicas que 11. La e o ma ag a ia de 1953 sus i uyó el é mino indio po el de campesino al libe a (al menos o malmen e) al abajado u al del yugo del la i undis a y con e i lo en p opie a io y ciudadano. l2. Pa a el PNUD 2000, Ja p opo ción de población indígena en Boli ia es de 60%. (VAIPO) 13. Se les econoce pe sone ía ju ídica a odas las comunidades, en an o ellas son Ja unidad en que se aplica Ja Ley de Pa icipación Popula , el p oceso de municipalización, pe o no se sa is ace su demanda de ie as ni se le o o gan los í ulos de p opiedad. En lo que a de Ja e o - ma no se han i ulado ie as en el occiden e andino, sólo en las ie as bajas. Y Jos mayo men- e bene iciados po el p ocedimien o de saneado (o o eu emismo) de ie as, son Jos e a e- nien es que al legaliza su p opiedad, se hacen suje os de c édi o e in e sión ex e na. Mo imien os e no-campesinos en Boli ia (1985-2001) 131 exis en en e los pueblos o igina ios, con la misma p ecisión con que se ha hecho pa a los indios de las ie as bajas". Hoy se conside a necesa io "de e mina qué y cuán o de campesinos ienen los pueblos indios de las ie as bajas y cuán o de o igina ios ienen los campesinos de las ie as al as'', pa a así sabe cuáles de sus componen es cul u ales son ap o echables en el p oyec o económico dominan e y cuáles no, lo que hoy llaman los unciona ios de VAIPO Desa ollo con Iden idad, consis en e en:"( ... ) alen a el inc emen o de las en ajas compe i i as de las p ác- icas ci iliza o ias p opias de los pueblos indígenas y o igina ios que, con au oges ión p incipalmen e local o alecida, alianzas es a égicas y sus en abilidad ambien al, mejo se adap en a los con ex os egional, nacional e in e nacional" (VAIPO, 2000). Las p oyecciones del VAIPO es iman que del o al de hablan es de lenguas del país, ya sólo el 50% es án asen ados en comunidades y ie as comuni a ias de o igen, el 3% es án en á eas de colonización y el 47% es án en ciudades in e medias y mayo es. De mane a que los o igina ios ya no son sólo campesinos comuni a ios, sino ambién son poblado es u banos o colonos en ie as bajas, que no han pe di- do ni su lengua ni su iden idad cul u al. La p esencia o igina ia e indígena en el mundo ma ginal u bano se exp esa en el empleo de es a egias de ep oducción social de ca ác e é nico. Se puede conside a a las ciudades como un piso ecológico más en las es a egias de supe - i encia y en la cosmo isión o igina ia. Los esiden es indígenas de la ciudad es án en pe manen e elación con su luga de p ocedencia: pa icipando cíclica y anualmen e de las p ác icas cul u ales ag ícolas de sus egiones, en los días de es- i os de su comunidad de o igen, o po la ía de pa ien es mig an es empo ales, con los que in e cambian abajo po p oduc os en la lógica de la ecip ocidad del ayllu (VAIPO, 2000). El Ka a ismo 14 Los elemen os que nu en la es a egia de neu alización del campo popula , la p opues a plu i-mul i, ue on omados del mismo mo imien o e no-campesino que 14. Tupaj Ka a i, pseudónimo de Julián Apaza, indio del común nacido en Ayo-Ayo, omó el nomb e del cacique noble de Cusco, Tupac Ama u y se coo dinó con él en la ebelión con a el gobie no español, omó ambién el nomb e de Tomás Ka a i cacique de Chayan a, Po osí, y ex endió al no e la ebelión que aquel inició. Apoyado po su esposa Ba olina Sisa, si ió La Paz du an e 109 días en 178 l. No p edicó la uel a del Tawan insuyo como Ama u, sino cons- ui un gobie no ame icano. p e ende de o a . In elec uales y di igen es ka a is as ue on ganados po los pa - idos polí icos pa a ac ua como in e media ios an e los campesinos. El ka a ismo ha eco ido un sinuoso camino en su con inuo es ue zo po desma ca se del pode y ecompone se como mo imien o an isis émico. En es e p oceso ha c is alizado en dis in as o ganizaciones, mo imien os y es a egias, ha oscilado en sus posiciones en e el indianismo y el clasismo en una cons an e lucha in e na en e dos o más endencias. Sus o ígenes se emon an al inal de la década de los 60, cuando g upos de es udian es ayma ás en La Paz o ma on a ias o gani- zaciones -el Mo imien o 15 de No iemb e ( echa de la ejecución de Ka a i), el Mo- imien o Uni e si a io Julián Apaza MUJA- en o no a las ideas indianis as de Faus o Reinaga, que ei indican la ecupe ación de ayma ás y quechuas de lo que ue suyo y ue ap opiado po los blancos a pa i de la Conquis a. En 1969 c ea on el Cen o de P omoción y Coo dinación Campesina (Mink'a) pa a o ganiza , educa y di undi sus ideas en las á eas u ales. En 1971 el Cen o Cul u al Tupaj Ka a i c eado pa a ansmi i po adio su cul u a y sus ideas. Gena o Flo es di igen e ayma á alcanza la Sec e a ía Ejecu i a de la Fede ación Depa amen al de T abajado- es Campesinos de La Paz, y se le añaden las siglas de Tupaj Ka a i (FDTCLP-TK). El ka a ismo comenzó a ex ende se hacia o os depa amen os y a ealiza o- mas de ie as. El l de ene o de 1971 el mo imien o se mani es ó masi amen e en La Paz, lle ando e a os de Tupaj Ka a i. En agos o de ese año el ka a is a Gena o Flo- es ue elegido Sec e a io Ejecu i o de la Con ede ación Nacional Campesina. Días después, el golpe mili a de Bánze inicia la ep esión con a el mo imien o, del que sólo sob e i en las ansmisiones adio ónicas y las concen aciones cada 15 de no iemb e en Ayo-Ayo (luga de nacimien o de Ka a i). En es a p ime a ase el mo- imien o Ka a is a se a i ma como puen e en e la ciudad (los maes os, es udian es y uni e si a ios ayma á) y las comunidades ayma á del al iplano. Las adios comu- ni a ias son un e icaz ins umen o en es a a ea. El 30 de julio de 1973 apa ece el Mani ies o de Tiwanaku "La epública no es pa a el indio", i mado po Mink'a, Cen o Cul u al Tupaj Ka a i, Asociación Nacio- nal de P o eso es Campesinos y la Asociación de Es udian es Campesinos de Boli- ia. En el documen o se de ine como el suje o del ka a ismo a los campesinos quechua y ayma á y de o as cul u as au óc onas del país y se econoce su doble iden idad é nica y campesina, íc ima de un doble ag a io: económicamen e explo- ado, y cul u al y polí icamen e op imido. Se asume como pueblo op imido po el país blanco y denuncia la alsedad de la p e endida in eg ación de cul u as; lo que hay en ealidad, se a i ma, es una supe posición y dominación de los blancos sob e los indios que ocupan el es a o más bajo de la pi ámide social. El mani ies o conclu- ye diciendo: "Somos ex anje os en nues o p opio país" (Ri e a, 1983). Mo imien os e no-campesinos en Boli ia ( 1985-2001) 133 De inidos los p incipios, en oc ub e de ese año comienzan a exp esa se dos endencias ideológicas di e enciadas al in e io del mo imien o, en a izando cada una uno de los componen es de la iden idad dual y su es a egia co espondien e. La co ien e indianis a pos ula como suje o al indio, p io iza el aspec o é nico so- b e el clasis a y ecibe apoyo de las o ganizaciones indigenis as in e nacionales. La co ien e clasis a pos ula al campesino como suje o, combina la isión de clase y la é nica, u iliza más el concep o de campesino pe o en a izando su ca ác e cul u al especí ico, y es apoyada po los sec o es p og esis as de la iglesia (Ca a an es Ga cía, 1991 ). En es e p oceso o ganiza i o, y en el deba e mismo, la izquie da a- dicional, ma xis a y c iolla, no u o pa icipación, siendo ajena a los asun os en discusión. En 1974, la c uen a ep esión de las mo ilizaciones indias con casi un cen e- na de mue os, conocida como la Masac e del Valle, p o oca una g an indignación campesina que des uye los es os del pac o mili a -campesino, es deci , de la sub- o dinación del campesinado a los gobie nos del MNR, y abona el e eno pa a el a aigo del ka a ismo en el sindicalismo campesino. Pa a 1978 las endencias su gidas an es se consolidan y exp esan en sendas o ganizaciones polí icas: el Mo imien o Indio Tupaj Ka a i (MITKA) y el Mo i- mien o Re oluciona io Tupaj Ka a i (MRTK). El p ime o de i aba del Mink'a y de su pe iódico Kollasuyo, di igido po Cons an ino Lima, Luciano Tapia y Julio Timi i. Es e indianismo elige la es a egia de la lucha polí ica a a és de un pa ido y pa i- cipa en las elecciones nacionales de 1978, 1979 y 1980. El MRTK, po su pa e, di i- gido po Gena o Flo es, Macabeo Chila y Víc o Hugo Cá denas, a i ma su posición clasis a inculándose con el sindicalismo mine o. Los pa idos comienzan a a ae la ue za social ka a is a en ges ación. La CSUTCB En junio de 1979, en el Cong eso Nacional Campesino con ocado po la Cen- al Ob e a Boli iana (COB), se unda la Cen al Sindical Única de T abajado es Campesinos de Boli ia (CSUTCB), bajo la in luencia del MRTK de Flo es, Chila y Cá denas, su p ime a acción es un bloqueo de caminos en no iemb e y diciemb e de ese año. A pa i del le Cong eso ex ao dina io de la Única se de inie on dos posicio- nes: el ka a ismo au ode e minis a, que plan ea como me a la au ode e minación de las naciones indias, es deci , la c eación de Es ados independien es de ayma ás y quechuas, ajenos a los gobie nos blancos; y la p opues a plu i-mul i, que acep a al Es ado igen e, aunque cues iona su ca ác e excluyen e y colonial, exige el e- conocimien o de la iden idad cul u al y ei indica el de echo a se pa e de la pa ia boli iana, es deci , buscan una inclusión negociada. Es a úl ima c is aliza en 1984 en la p opues a de la CSUTCB al Pa lamen o del p oyec o de Ley Ag a ia Fundamen al (LAF), que po p ime a ez isualiza un Es ado plu inacional, ei indica la emá ica de los e i o ios indígenas y o igina ios y p opone cons ui una Co po ación Ag opecua ia Campesina (CORACA) como b azo económico de la CSUTCB. La posibilidad de accede a ecu sos inancie os abie a po es e ins umen o comienza a gene a disco dia al in e io del mo imien o y no se conc e a. En 1985, el Mo imien o Re oluciona io Tupaj Ka a i de Libe ación (MRTKL) di igido po Gena o Flo es, Víc o Hugo Cá denas y Wal e Reynaga, ca ac e iza el con lic o social como la con on ación en e un eje social colonial dominan e y un eje social nacional dominado. La al e na i a que p opone es o alece a és e úl imo median e la pa icipación en las elecciones, pos ula a Gena o Flo es y Filemón Esco- ba a la p esidencia y icep esidencia de la República, espec i amen e. Lo que lo - g a son dos dipu aciones, pa a Cá denas y Reynaga. La i alidad en e és os po el lide azgo los lle a a la di isión. En e 1988 y 1992 se p oduce un debili amien o y la pé dida de in luencia del ka a ismo sob e el sindicalismo. La endencia sindicalis a ep esen ada po Gena o Flo es se debili a y la endencia pa lamen a is a de Cá denas sale de la Con ede a- ción asimilada po el Es ado, si iendo más a de pa a legi ima las e onnas libe ales del gobie no de Sánchez de Lazada. La salida de Cá denas y su alianza con el MNR ue on du os golpes pa a el ka a ismo y la exp esión del p oceso de asimilación y domes icación de una po ción signi ica i a de él po el bloque neolibe al. Cá denas accede a la Vicep esidencia de la República po el MNR ( 1993-1997), en ese ca go Je co esponde Ja ejecución de las a eas ela i as al p oyec o plu i-mul i, que a ala en su condición de ayma á. A pa i de 1993 nue os lide azgos eemplazan a los ya ago ados de Flo es y Cá denas. En e 1992 y 1998, a ni el sindical, el mo imien o cocale o in eg ado po cam- pesinos quechua hablan es de Cochabamba y Po osí ob iene el p edominio de en- diendo la pa icipación elec o al. En Jos VI y VII Cong esos de la CSUTCB en Co- chabamba ( 1994) y San a C uz ( 1996) se impone la línea que p opugna c ea el ins- umen o polí ico (el pa ido), necesa io pa a la pa icipación de los pueblos o igi- na ios en los espacios de pode abie os po las e o mas neolibe ales, es deci , Ja au o ep esen ación polí ica luego de 500 años de exclusión. F en e a Ja posición de los indianis as, que echazan Ja pa icipación elec o al po conside a la una o ma de in eg ación a la lógica es a al, de con e sión de los di igen es sindicales en un- ciona ios es a ales, de legi imación del p oyec o neolibe al y de pe pe uación de la Mo imien os e no-campesinos en Boli ia (1985-2001) 141 Au o es como Lasse na ( l 996) y Weil ( J 993) conside an al cocale o como un campesino indígena que aplica la es a egia de mul icul i os andina a un espacio dis in o, que combina cul i os de subsis encia, a oz, yuca, maíz, y o os p oduc os des inados al me cado, cí icos y u ales, con la p oducción de hoja de coca, cuyos p ecios son más al os. La di e si icación de cul i os y de ac i idades, como la a e- sanía, es un mecanismo de de ensa en e a las a iaciones del me cado de la hoja de coca, más incie o que el de o os p oduc os come ciales. Emplea undamen al- men e la ue za de abajo amilia , y ocasionalmen e ue za de abajo ajena, adqui- ida median e in e cambios labo ales, o de p oduc os, o median e sala ios. El mayo obs áculo que en en an los cocale os es la c iminalización y ep e- sión de su ac i idad p oduc i a, decidida po Es ados Unidos y aca ada po los gobie nos boli ianos, que endosa a los cocale os la esponsabilidad po el g an negocio del na co á ico. Cada gobie no o mula su plan con a los cul i os de hoja de coca 19 , exp opiando los medios de ida de 200 mil campesinos y a ec ando Ja economía boli iana que iene en esa ac i idad una uen e de ing esos muy impo - an e20. El ca ác e espon áneo de la mig ación al Chapa e pe mi ió que la o ganiza- ción de los p oduc o es sea au ónoma, apoyada en la expe iencia sindical de su p e ia condición de mine os o campesinos pa cela ios. Los sindica os o ganiza on la ida de los nue os asen amien os, ue on la ins ancia pa a oma decisiones, o - ganiza abajos p oduc i os y esol e dispu as. La es a egia de lucha de los coca- le os es pací ica; consis e sob e odo en ma chas desde el Chapa e o Cochabamba a La Paz, que ob ienen el apoyo y la pa icipación de o os sec o es en su lucha. El mo imien o cocale o ha elabo ado un discu so an i impe ialis a, a ac i o ambién pa a o os sec o es; denuncia la o al subo dinación de los gobie nos bo- li ianos y la c ecien e p esencia mili a no eame icana en la zona, así como el doble discu so de Es ados Unidos, que ep ime a los pequeños p oduc o es de coca sin en en a i memen e a las g andes ma ias in e nacionales. Denuncia ambién que la e adicación se p opone limi a la sob ep oducción de coca pa a man ene ele ado el p ecio de la cocaína, así como los e ec os des uc i os pa a el equilib io ecológico 19. En e 1985 y 1999 ha habido 77 in e enciones mili a es en la zo na del Chapa e, "pa a es ablece el o den". Las ue zas ep esi as no eame icanas p esen es son la DEA, la CIA, el Comando Su , el Se icio de gua dacos as, la Pa ulla on e iza, Fue za especial. En e las boli ianas la FELCN, Fue za de a eas de las FFAA, UMOPAR, Policía ecológica, Gua dia Especial de Segu idad GES y DIRECO. Que suman más de 3 mil 500 e ec i os (Gi onda, 2001: 300). 20. El Dec e o 26415, ap obado el 27 de no iemb e de 2001, p ohibe acopia , seca , anspo a y come cializa coca del Chapa e, bajo pena de 8 a 12 años de p isión e incau acio- nes múl iples. (RECOSUR, 28 de eb e o del 2002). de la zona y pa a la salud de la población po los he bicidas que aplica. Señala la iolación de los de echos humanos de los p oduc o es, y del p incipio de lib e me - cado que sus en a al capi alismo, al impedi a los cocale os la libe ad pa a p oduci y ende un p oduc o que iene una al a demanda en el me cado in e nacional y que p opo ciona ía un ing eso digno y segu o pa a los cocale os y pa a el país. Los cocale os jus i ican la de ensa de la p oducción de la hoja de coca en el consumo adicional y i ual de los pueblos o igina ios: la."coca como hoja sag a- da" es pa e de su iden idad y su cul u a. Con a la pe manen e campaña de los g u- pos dominan es po sa aniza el uso de coca como icio de igno an es, in elec uales ka a is as como Sil ia Ri e a (2001) ei indican no sólo la ecupe ación del uso a- dicional, sino la ein ención de las adiciones en e la población mes iza y blanca de los países andinos. Incluso la di usión a ni el in e nacional del consumo de una plan a que, como el ca é, es un ac o de socialización y cul u a, y que, lejos de da- ña , epo a g andes bene icios a la salud del se humano. Las mo ilizaciones del año 2000 La p i a ización del se icio de agua po able en Cochabamba y su concesión a una emp esa asnacional despe a on la p o es a ai ada de la población, que e- unió an o a los usua ios u banos como a los egan es 21 de los alles Bajo, Cen al y Al o del depa amen o, quienes eían amenazada la p opiedad de los pozos pe o- ados po ellos y su de echo a dis ibui el agua po sus o ganizaciones au ónomas, de acue do a los usos y cos umb es ances ales. Se con o mó la Coo dinado a de De ensa del Agua y de la Vida en base a la es uc u a o ganiza i a de los egan es, que cong ega ue zas he e ogéneas -campesinos, ab iles, consumido es de agua de odas las clases sociales, p o esionales, maes os, e c.- a los que o ganiza en ca- bildos y asambleas delibe a i as en una mo ilización denominada la gue a del agua du an e dos semanas en ab il. Pa a sep iemb e, una nue a mo ilización di igida po la CSUTCB y Quispe (su sec e a io ejecu i o) ol ió a es emece al país. En ella o igina ios y cocale os blo- quea on du an e 18 días los caminos en e Cochabamba y La Paz, impidiendo el abas ecimien o de la ciudad, con apoyo de maes os u ales, anspo is as y g emia- les. El pliego o mulado incluyó las demandas de odos los sec o es pa icipan es. El gobie no decidió negocia con Quispe y aisla a los cocale os, cuyas demandas 21. Campesinos o ganizados bajo sis emas adicionales andinos pa a el almacenamien o, dis ibución y uso de agua pa a iego de cul i os y el man enimien o de los canales. Mo imien os e no-campesinos en Boli ia (1985-2001) 143 con a la e adicación no es posible sa is ace en la ac ualidad sin desa ia al gobie - no de Es ados Unidos. Quispe, acusado de aido po los cocale os, a gumen ó que su acep ación de negocia con el gobie no, en luga de man ene el bloqueo a La Paz, que es aba "a pun o de hace cae al gobie no", se debió a dos azones: p ime o, po que el blo- queo no a ec aba sólo a los q'a as, sino que es aba hamb eando a oda la población de la ciudad; y segundo, que ese iun o inmedia o sólo lle a ía a la sus i ución de un g upo de polí icos po o o, que igualmen e gobe na ía pa a la mino ía colonial y los aleja ía de la me a inal, al subo dina el mo imien o o igina io al caudillo en u no. La lucha po la c eación de una nación ayma á y quechua au ode e minada y sin blancos es á apenas comenzando, y equie e de una la ga p epa ación. En ambas acciones se e ela on las po encialidades de un mo imien o capaz de a icul a un he e ogéneo espec o de ue zas, u banas y u ales, especialmen e a sus núcleos ue es, los o igina ios de Quispe y los cocale os de E o Mo ales. La coo dinación es a égica en e ambos di igen es se ha is o obs uida po la i ali- dad pe sonal y po la es a egia gube namen al de con on a los. Pa a las eleccio- nes p esidenciales de junio de 2002, ambos di igen es con ienden, E o Mo ales po el Mo imien o al Socialismo (MAS) de ideología ma xis a y Felipe Quispe, a pesa de sus e icencias con a la polí ica elec o al, po el Mo imien o Indio Pachaku i 22 (MIP), con un indianismo a enuado. T as la caída del Mu o de Be lín, en 1989, la es a egia mili a no eame icana eemplazó la lucha con a el comunismo de la e apa de la Gue a F ía po el comba e al na co- e o ismo. Pe o la es a egia inaugu ada en sep iemb e de 2001, que coloca al e o ismo como el nue o enemigo, puede alige a la pe cepción del na co á ico y ab i las condiciones in e nacionales pa a la ole ancia hacia la p oducción de hoja de coca. Lo que pe mi e pensa en la posibilidad de que en el u u o, las de- mandas cocale as esul en negociables, cuando a ni el in e nacional los libe acio- nis as en ma e ia de consumo de d ogas se impongan sob e los p ohibicionis as; se a a de un p oblema de in e eses come ciales, y allí no hay absolu os. En Boli- ia, oces o icialis as como la del in elec ual Ja ie Medina a gumen an a a o de elimina la eglamen ación in e nacional que penaliza la p oducción de hoja de coca (Medina, 1995). Po su pa e, la demanda úl ima del ka a ismo e oluciona io ayma á p esen a di icul ades pa a la negociación: "El obje i o inal de odo lo que enimos haciendo, es que el mo imien o indígena iene que oma el pode polí ico, po que en es e país somos mayo ía y como mayo ía nos oca asumi el con ol de nues os des inos 22. Nue a e a, e olución en quechua. polí icos. No podemos abaja pa a o as o ganizaciones, y mucho menos los pa - idos polí icos adicionales, sino que enemos que gobe na noso os, po qué no pode au ogobe na nos como o igina ios. ( ... )es amos peleando po que a los indí- genas se nos de uel a lo que siemp e ha sido nues o, es amos luchando po que el pode económico y polí ico no sea p opiedad p i ada de unas cuan as pe sonas, es amos peleando po el de echo a au ogobe na nos según nues as cos umb es, nues os sabe es comunales, nues a his o ia ... El gobie no indígena iene que c ea su p opia es uc u a polí ica en unción de los ayllus, de las bases comuni a ias, di igida po ellos, el comuni a ismo democ á ico ... pa a que haya democ acia noso- os, los comuna ios, el pueblo abajado iene que delibe a desde nues as comu- nidades, desde nues as asambleas, iene que sali , p oduci las leyes pa a que ma- nejemos es e país (Quispe, 1999, 182-184). Conclusión En el diseño de la p opues a plu i-mul i, el componen e accional de la cosmo isión andina ha sido ap o echado pa a e i a las posibilidades de una alian- za popula in e é nica. Las e o mas neolibe ales p omue en la sepa ación, la di e- enciación y Ja con on ación en e los o igina ios del al iplano y alles y los in- dios amazónicos; en e comuna ios del al iplano y 1.os cocale os del Chapa e; en e ayma as y quechuas; en e el lide azgo ca ismá ico de Felipe Quispe y el de E o Mo ales; en e sindica o y pa ido; en e comunidades y sindica os, e c., e c. Pe o, como hemos is o, en Ja e olución del ka a ismo y de la CSUTCB, el mi5mo accionalismo es un elemen o que pe mi e un cons an e deba e y ajus e del p og ama y de la es a egia, un pe manen e cues ionamien o de los di igen es y el eje cicio de una democ acia popula , de abajo a iba. Un con inuo decan a se de posiciones y lide azgos que e i aliza Ja o ganización y le pe mi e escapa a la coop- ación po el apa a o polí ico o icial median e la adicalización de sus di igencias, p og amas y es a egias de lucha. Las ma chas pací icas han sido el mé odo de lucha de los es mo imien os é nicos, muy adecuadas al con ex o democ á ico boli iano, egional e in e nacional. EL p oblema es cuando se con ie en en en en amien os u banos y bloqueo de caminos, como ocu ió en 2000; en onces e i e en blancos e indios la memo ia de pasados comba es. Los blancos, aislados en su ciudad, se en en an al desabas o, al hamb e, p o ocada po quienes ienen la unción de alimen a los, ad ie iendo así su ulne abilidad en e a una mayo ía india que amenaza su in eg idad y Ja de su amilia. Las au o idades se desespe an y comienzan a aplica medidas ep esi as, como el es ado de si io, pe diendo el con ol de la si uación. Mo imien os e no-campesinos en Boli ia ( 1985-2001) 145 Los ebeldes, en cambio, i en una lucha o ganizada comuni a iamen e, en la que pa icipa oda la amilia, has a sus animales. Se o ganizan en u nos pa a las gua dias, se comp ome en y exigen el cumplimien o de sus obligaciones hacia la lucha, eciben el apoyo logís ico de o os sec o es. Se alimen an en ollas comunes, más g andes que las de la ida no mal. Socializan insali ando hoja de coca y, en in, expe imen an la ue za de su unidad y su condición de mayo ía. Usan su lengua como ins umen o de coo dinación y comunicación que su enemigo no puede in e - cep a , se uel en insolen es con el blanco. En esas condiciones, se e idencia lo supe icial y p eca io de la ins i ucionalidad democ á ica, an publici ada, y se i e el iesgo de que esa másca a de ci ilidad neolibe al, asumida po los dominan es, se des anezca epen inamen e. La consolidación de los lide azgos de Mo ales y Quispe a ni el nacional y la magni ud alcanzada po la mo ilización popula a pa i del año 2000 exp esan una i me endencia al o alecimien o del mo imien o o igina io au ónomo en el al ipla- no y en los alles, a pesa de los e ec os desin eg ado es espec o de las comunida- des ca ac e ís icos de las e o mas neolibe ales. Con a odo p onós ico, esa acu- mulación de ue zas ha log ado mani es a se elec o almen e: en junio de 2002 el di- igen e cocale o E o Mo ales dispu a el segundo luga en e los candida os p esi- denciales con más del 20% de los o os, lo que ab e la posibilidad de que se con- ie a en el p ime p esiden e indio de Boli ia o, al menos, median e la g an ue za alcanzada en el Cong eso po el MAS 23 , le pe mi a imp imi al nue o gobie no un gi o adical en la polí ica an i na có icos impues a po los Es ados Unidos a los go- bie nos boli ianos. Bibliog a ía ALAVI, Hamza (1973) "Las clases campesinas y las leal ades p imo diales". En E ic J. Hobsbawm ( 1976) Los campesinos y la polí ica. Ba celona, Anag ama. CARAVANTES GARCÍA, Ca los M. (l 991) "El ka a ismo en Boli ia, hoy" . En Encue/l/ os Deba e Amé ica La ina Aye y Hoy. Ba celona. CSUTCB (Junio de 200 l) "Pliego de Pe iciones del Pac o In e sindical". GARCÍA LINERA, Ál a o, e al. (2001) Tiempos de ebelión. La Paz, Muela del diablo, Col. 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