PERFILES
SEMBLANZAS
Izquie das,
populismos
y
nacionalismos:
una
elación
di ícil en e
ideologías
di e-
en es
(y
en
ocasiones
con adic o ias)
(Sob e
La inoamé ica
aho a o
nunca,
de
Juan
Do-
mingo
Pe ón)
Pablo Bocea
Uni e sidad de Rosa io
In oducción
El análisis del ecien e y espec acula iun o de Luiz Inácio "Lula" da Sil a en
B asil, sob e odo po algunos medios de comunicación de la de echa, nos pueden
lle a a e lo como
un
nue o éxi o del populismo la inoame icano, y no como la ic-
o ia elec o al más impo an e de la his o ia de
un
pa ido de la izquie da democ á ica
y mode na, que u iliza las he amien as an o del ma e ialismo dialéc ico como las
que iene a mano (libe alismo incluido) pa a ans o ma una sociedad compleja
-complejidad
muchas eces ol idada desde
un
p eocupan e eu ocen ismo- en
un
con ex o di ícil, y alcanza algunos obje i os conc e os as las u opías de igualdad,
libe ad y jus icia social que siemp e han mo ido a la pa icipación polí ica de las
masas hacia es os ac o es colec i os que las ep esen an.
Como
a i ma Felipe Gon-
zález, "Lula, po se de izquie das, es un izquie dis a, y po se popula , es
un
popu-
lis a"1. Pe o has a los que en en Lula un populis a se ol idan que el Pa ido de
Jos
T abajado es
(PT) ue undado
como
o os an os
en
B asil
(PCB,
e c.)
po
un
Güe ilio Va gas que nada enía que e con
el
ma xismo ilo o skis a del p ime Lula.
Y ampoco compa an
al
PT
con el Pa ido Jus icialis a que gobe nó a la A gen ina
-socia
p e e en e del B asil en el
MERCOSUR-
en e 1945-1955, 1973-1976, 1989-
1999 y ac ualmen e desde la e upción del olcán social de ese país en diciemb e de
2001. Un pa ido-mo imien o hoy ac u ado en e sus endencias populis as, neo-
conse ado as y social c is ianas.
De
es e modo, nos animamos a e isa la doc ina pe onis a (en los é minos
que Juego desa olla emos) a pa i del análisis de
un
ex o del ex p esiden e a gen-
l.
Felipe González. "Lula: el iun o de la democ acia", en El País, 29 de oc ub e
de
2002, p. 4.
ino Juan Domingo Pe ón, La inoamé ica aho a o nunca, que esume, a a és de
Ja
edición de un conjun o de a ículos du an e su exilio en
Ja
España anquis a, el
ace camien o de su populismo a una nue a izquie da que in en aba comp ende
el
enómeno social de la adhesión de los ob e os a un mo imien o polí ico, que no
siemp e
Jos
había con ado como los p o agonis as de sus acciones de gobie no. Y
ambién en
el
con ex o de una gene ación de in elec uales que discu ía con se iedad
académica la ma iz concep ual del pensamien o pe onis a, y las coincidencias y
di e encias en e
el
populismo a gen ino con el de o os países la inoame icanos
(p incipalmen e, Va gas en B asil y Cá denas en México). Pa a es a a ea u iliza e-
mos algunas apo aciones de es os in elec uales a ando de in en a una b e e
desc ipción del su gimien o del pe onismo; su acción de gobie no
-cen ándonos
en lo ideológico y no en lo anecdó ico- y
el
de o e o de su pensamien o en
el
exilio
luego de la Re olución Libe ado a de 1955, pa a conclui con un análisis del lib o de
Pe ón, ya en un ma co más amplio de ideas y p ocesos sociales.
1930-1980:
Una
compleja
elación
en e
el
Es ado
y
la
sociedad
ci il
en
A gen ina
El
c ack económico mundial de 1929 p odujo una caída de
la
demanda mundial
de p oduc os ag opecua ios, y po an o, la consecuen e dep esión en la economía
a gen ina, ma cada po
el
descenso de las expo aciones y
la
educción de las a cas
es a ales. Es a si uación o iginó una concen ación del capi al y la consiguien e
exclusión de bas os sec o es sociales. La con lic i idad social aumen ó an e la inca-
pacidad del Es ado de da espues a a las demandas de dis ibución del ing eso que
ecaían sob e él. La c isis ocasionó, en onces, una caída en la popula idad de Y i-
goyen y la adicalización de la oposición polí ica. La dep esión económica ac uó, po
consiguien e, como ca alizado de una c isis polí ica, en la que la oliga quía ap o e-
chaba el descon en o social pa a, a a és de
un
golpe de Es ado, es ablece la p i-
macía de sus in e eses. El ol p imo dial jugado po las Fue zas A madas en
el
golpe
del 6 de sep iemb e de 1930, signi ica ía
el
comienzo de su inse ción en el sis ema
polí ico ins i ucional como
un
ac o ,
al
mismo ni el que los pa idos polí icos. Sin
emba go, los je es mili a es, que compa ían
la
hos ilidad pa a con Y igoyen, sos e-
nían concepciones ideológicas di e en es:
el
p incipal líde mili a del golpe de Es a-
do, (luego "p esiden e p o isional") gene al José
F.
U ibu u, ep esen aba a
la
ac-
ción nacionalis a de ex ema de echa. Su nacionalismo, básicamen e an icomunis a
y chau inis a, en los
20
se ca ac e izó po su oposición
al
sis ema demo-libe al.
Admi aban la doc ina cle ical de
la
Hispanidad de P imo de Ri e a y
el
ascismo i a-
Izquie das, populismos y nacionalismos 149
liano. Es e g upo e a mino i a io en e
al
sec o libe al-conse ado , lide ado po el
gene al Agus ín
P.
Jus o. Rep esen e de la isión de la ieja oliga quía, que exigía la
caída del gobie no adical po sus desacie os. Se a aba de posibili a la llegada po
la ue za del sec o e a enien e desplazado po el adicalismo.
En no iemb e de
1931
se ealiza on elecciones p esidenciales, con los adica-
les p osc i os y sus di igen es p esos y exiliados. Se p esen a on dos ó mulas p e-
sidenciales: la
de
los candida os de la Alianza en e el Pa ido Demóc a a P og esis-
a y el Pa ido Socialis a (PS) en e a la ó mula de la Conco dancia lide ada po A.
P.
Jus o, que esul ó la ganado a a a és de la p ác ica de lo que después se deno-
mina ía "F aude Pa ió ico" ( é mino acuñado bajo su p esidencia a in de jus i ica
el aude elec o al como medida pa a e i a el iun o oposi o ). El iun o de Jus o
supuso el eg eso al pode de la eli e polí ica ep esen an e
de
los in e eses oligá -
quicos. Las p ime as espues as conse ado as al C ack del 29 no ascendie on la
o odoxia económica.
A pa i
de
1933 el sec o indus ial a gen ino en a
en
una e apa du an e la
cual, desde una si uación de subo dinación, pasa á a se el sec o líde de la econo-
mía en an solo una década. Puede a i ma se que
la
o iginalidad del caso a gen ino
eside en que, a pa i
de
1930, las clases medias ep esen adas
po
la
UCR
son
apa adas del pode polí ico, y quienes pasan a con ola
el
apa a o es a al son, p e-
cisamen e, los sec o es conse ado es oligá quicos, que p omue en es e p og eso
indus ial. El esul ado de
un
p oceso de sus i ución de impo aciones es siemp e el
desa ollo de una economía ab il basado en una indus ia lige a, sin al e a la es uc-
u a ag a ia. A pa i
de
1930 no exis e en A gen ina una p opues a, o mulada desde
la eli e polí ica
ni
desde los indus iales mismos, que conlle e el desa ollo de una
indus ia pesada.
La
indus ialización sus i u i a, con olada po la oliga quía, se
limi ó a llena un acío de bienes de consumo an e io men e b indado po la impo -
ación, basándose en la expansión de la indus ia p eexis en e ( ex iles, me alu gia y
p oduc os alimen icios).
A ines de 1933 se desa olla es a nue a polí ica median e el ascenso de Fe-
de ico Pinedo y su equipo, que p opond á los cambios a las clases dominan es des-
de el Es ado. El cambio
de
las o ien aciones de los g upos e a enien es se ha á
posible luego del Pac o Roca-Runciman, i mado con G an B e aña (GB) en mayo de
1933, c eando una nue a alianza en e acciones de las clases p opie a ias y la p o-
undización de la di isión de la eli e ag opecua ia, desplazando a un segundo plano
el en en amien o clásico en e ag a ios e indus iales.
El
sec o e a enien e más
ligado
al
come cio ex e io y más p i ilegiado (in e nado es), desalojado
del
pode
en 1916 po Hipóli o Y igoyen, es el que se io más bene iciado de es e nue o ajus-
e. A a és del T a ado de O awa, i mado en 1932, GB conseguía un acceso p e e-
encial a los me cados del Impe io, a cambio de impo a bienes de las ex colonias.
En
un
p incipio
el
sec o indus ial se opuso
al
Pac o que suponía la caída de los
a anceles lesionando sus in e eses. Es as p o es as con a on, po p ime a y única
ez, con
la
pa icipación del mo imien o ob e o, e ec uándose en nomb e de odo
el
sec o indus ial. Sus demandas e an excesi amen e limi adas y p e endían solamen-
e la supe i encia del sec o indus ial.
La p opues a indus ial encon ó eco en diciemb e de 1933 con el Plan de
Rees uc u ación Económica del minis o Pinedo.
El
mismo comp endía:
el
con ol
de cambio pa a las impo aciones, la c eación de Jun as egulado as de la p oduc-
ción,
un
Plan de Ob as Públicas, la c eación del Banco Cen al de la República A -
gen ina y la de aluación del peso. Si bien es a úl ima a o ecía a la expo ación y
pe judicaba la impo ación de ma e ias p imas, ue acep ada po la Unión Indus ial
A gen ina (UIA), ya que los indus iales no p e endían dispu a la hegemonía en
el
pode con la oliga quía. El p oyec o de indus ialización po sus i ución de impo a-
ciones ep esen ó una alianza en e los g andes hacendados que la di igían y los
indus iales, mediada po el Es ado y que enía po obje i o el man enimien o del
sis ema as la dep esión económica de 1929 y sus consecuencias.
Log ado
el
equilib io de
la
balanza de pagos en 1939, es a uel e a se de ici-
a ia en 1940 a causa del de umbe de las expo aciones p o ocado po la segunda
Gue a Mundial. En sep iemb e de ese año, asume po segunda ez el Minis e io de
Hacienda Fede ico Pinedo quien ele a á a la Cáma a Al a
un
Plan de Reac i ación
Económica. Dicho Plan comp endía una se ie de medidas la gamen e eclamadas po
la UIA pa a supe a la c isis e i ando una ecesión económica.
La
única,
si
bien
impo an e, medida a o able a los sec o es ag opecua ios ue la comp a po pa e
de Es ado de los exceden es ag ícolas. El Plan enía po obje i o, sal agua da los
in e eses de los g andes p opie a ios u ales, lo que eque ía, en esas ci cuns an-
cias,
el
man enimien o de
la
capacidad indus ial. Se a ó de
un
e ue zo de
la
p ima-
cía oligá quica en e a una clase indus ial sin olun ad hegemónica.
Si bien es cie o que la indus ialización po sus i ución de impo aciones
supuso cie a pa icipación del Es ado en la ida económica cabe des aca que su
papel undamen al no e a
el
de p o agonis a, sino
el
de mode ado en e los in e e-
ses de los indus iales y los de los g andes hacendados, los cuales hegemonizaban
es a singula alianza de pode . Es e
ol
es a al de mediación, a la la ga, posibili ó una
au onomía ela i a del mismo. Es muy impo an e esal a es e
ol
de mediado y de
au onomía ela i a que adqui ió
el
Es ado a gen ino du an e la Década In ame, ya
que es la si uación que lo con on ó en 1943 an e la si uación no edosa del sindi-
calismo y de la clase ob e a y que posibili ó la alianza de clases que con o mó desde
en onces el pe onismo.
Izquie das, populismos y nacionalismos
151
En cuan o a
la
Jos
cambios p oducidos en
la
clase ob e a,
el
abajo ya clásico
de Miguel Mu nis y Juan Ca los Po an ie o, as comen a las in e p e aciones
académicas del ipo de
Ja
de Ge nani y la di e en e alo ación que en cambio eali-
zan de los abajado es "nue os" a los que se exal a en
la
li e a u a más ce cana
al
pe onis no, plan ean la exis encia de una p ime asinc onía en e desa ollo económi-
co y de pa icipación e in eg ación social a pa i de
la
C isis del 30. Es e p ime pe-
íodo se ca ac e iza ía po la explo ación desnuda, la ano nia, pob eza y ca encia
o ganiza i a. "En e una si uación en la cual los nue os son o ganizados po los
iejos y o a en que los nue os son o ganizados di ec amen e po
el
Es ado, apa e-
ce
una
e ce a
en la
que
los
nue os
quedan
disponibles
du an e
un
pe íodo"
(Mu nis y Po anie o, págs. 71-72).
En e las hipó esis más impo an es de es e análisis, se encuen a: la pa ici-
pación impo an e de los sindica os y di igen es sindicales iejos en
el
su gimien o
del pe onis no; la al a de una ac i ud pasi a y he e ónoma de los abajado es en
los o ígenes del mo imien o nacional-popula pe onis a; la pa icipación de la clase
ob e a nue a y ieja se p odujo en
el
ma co de p oyec o polí ico au ónomo co no la
consecuencia de la con inuidad de p oyec os y ei indicaciones p e ios, a a és
de su inclusión en una alianza policlasis a, cuyos an eceden es son p e ios
al
pe o-
nis no. En es a alianza ín e clases en e sec o es p opie a ios y no p opie a ios,
alianza que ep esen ó
el
pe onis no, los segundos con luye on en de ensa de sus
in e eses.
El supues o de la expansión sindical a pa i de los ma cos nue os c eados
po
el
Es ado, incluso en e 1943 y 1946, soslaya la impo ancia p e ia de la es uc-
u ación del mo imien o ob e o an e io a 1940, que es, sin emba go,
el
elemen o
di e enciado del pe onis no con espec o a los o os mo imien os populis as la i-
noame icanos. En la génesis del pe onis no, pa icipan sindica os iejos, an o en
el
ámbi o de la
CGT
co no del Pa ido Labo is a jun amen e con sindica os nue os
c eados desde 1943. Es o habla de la unidad y no de la di e enciación
al
in e io de
la
clase ob e a. És e sec o social ue some ido du an e
el
p oceso de acumulación
capi alis a p e io que se inicia en 1930 bajo
el
con ol conse ado , a una explo a-
ción sin dis ibución del ing eso a a és de un in e encionismo social. La al a de
polí icas sociales, gene ó la acumulación de demandas ob e as que no ecibie on
una espues a es a al has a 1944-46, cuando las decisiones polí icas es a ales e e-
en es a la dis ibución del ing eso, c ea on las condiciones p opicias pa a una
alianza en la cual, sin la p e ensión de pe de su au onomía, se in eg a on los sindi-
ca os iejos y nue os.
En cuan o
al
peso del sindicalismo adicional en
la
ges ación del nacionalis-
mo popula pe onis a,
el
con lic o que exis ió a su in e io se debió a dos concepcio-

nes sob e las o mas en
que
se debía a icula la alianza con o as clases, siendo
es a discusión más impo an e pa a el análisis de la génesis del
pe onismo
que
el
co e
con
Jos sindica os nue os. La lucha en e acciones sindicales an e io es al
Golpe de 1930, nos pe mi e obse a la exis encia de una co ien e inclinada
anego-
cia con el Es ado y los indus iales un ipo de c ecimien o
económico
que
no se
basa a en
Ja
explo ación de la ue za de abajo. Es e ipo de acumulación capi alis a
e a simila a los p ocesos de indus ialización clásicos y di ie e de los gene almen e
adjudicados a los países dependien es, donde debie a
habe
una dis ibución del
ing eso simul ánea al desa ollo indus ial.
El 27 de oc ub e de 1943, el Co onel Juan Domingo Pe ón asume
Ja
Di ección
Nacional de T abajo, que un mes después se ans o ma en
Ja
más impo an e Sec e-
a ía de T abajo y P e isión. Se p oducen cambios en las in e enciones de los sin-
dica os hacia pe sonas ligadas a Pe ón, como
el
caso del Tenien e co onel Domingo
Me can e,
que
pasa a con ola a la Unión Fe o ia ia y la F a e nidad.
Toda
es a
si uación es de e minan e en
Ja
nue a elación del Es ado pa a con los sindica os en
los o ígenes del pe onismo.
Los
sec o es mayo i a ios de un
mo imien o
ob e o
ue1 emen e ac u ado pa icipan de
Ja
alianza con
el
sec o polí ico mili a populis a
del Es ado, desde la p eocupación compa ida po es e sec o de la ieja eli e sindi-
cal po man ene
Ja
au onomía e o mis a en es a alianza.
Las o ganizaciones sindicales se p oponían una acción polí ica au ónoma en
cuan o a los pa idos, ei indicación és a que se ob u o en oc ub e de 1945 me-
dian e la sanción de una ley, que se ía decisi a en la c eación del Pa ido Labo is a
luego de las mo ilizaciones del
17
y
18
de ese mes. Es e pa1 ido polí ico au ónomo
de la clase ob e a, espondiendo a una ieja adición e o mis a del sindicalismo
a gen ino, di e enció al pe onismo en su génesis, con espec o a los o os mo imien-
os populis as la inoame icanos. La in eg ación
al
Es ado de la clase ob e a y el ol
de o ganismos públicos des inados a p oduci esa in eg ación, se
dici
en el pe onis-
mo sob e la base de es uc u as sindicales p eexis en es, que eje cie on un papel
mediado en e los abajado es y el pode polí ico, di e enciándose
po
es o de los
o os populismos
como
el a guismo b asileño.
Es a es uc u a social compleja y plu al si ió de ma co pa a el ascenso del
pe onismo,
que
cons i uyó la polí ica de un sec o de las clases p opie a ias, dis-
pues as a o ece un canal de pa icipación en las es uc u as de
pode
a las clases
popula es. La pa icipación ob e a ue una condición necesa ia pa a es e p oyec o
de los indus iales menos pode osos y de la bu oc acia mili a y polí ica. Es as ac-
ciones de los sec o es dominan es p e endían, po un lado, un c ecimien o indus-
ial pa a el me cado in e no
-á ea
no abo dada po la indus ialización po sus i u-
ción de impo aciones p oducida-, que eque ía del consumo de los sec o es ob e-
Izquie das, populismos y nacionalismos
153
os, y po el o o, una legi imación que las FFAA no encon a on en los pa idos
polí icos.
Fue en es e con ex o social que en la A gen ina, así como en B asil y en Méxi-
co, se con o mó
un
pa ón de las elaciones económicas y undamen almen e polí-
icas en e el Es ado y la sociedad. La ascendencia de es as elaciones es á dada
po el hecho que, con modi icaciones coyun u ales, de ini ían la es uc u a socio
polí ica de esos países du an e medio siglo a pa i de
la
dep esión in e nacional de
1929-1932. Ma celo Ca a ozzi de ine es e pa ón elacional como ma iz Es adocén-
ica (en adelan e MEC) y lo de ine a a és de dos pa es de p ocesos complemen-
a ios que con o man
un
equilib io ela i o.
El
p ime mecanismo es á con o mado
po
la
elación en e el me cado y
el
Es ado: los me cados unciona on pe o suje os
a inducciones y limi aciones designados y con olados es a almen e. La economía
de me cado se di e si icó y complejizó, di igiendo la p oducción hacia el me cado
in e no como dinamizado de la economía. En cuan o a es e mecanismo, debemos
deci que los p ocesos cen ados en
el
me cado y en
el
Es ado
no
ue on an i é icos,
sino más bien complemen a ios, ya que
la
egulación polí ica de la economía ue
uncional pa a
el
c ecimien o.
El
sis ema económico que se desa ollo oe con olado
po las g andes i mas del sec o p i ado, y los mecanismos egula o ios supusie on
la inco po ación de
un
capi al necesa io pa a las in e siones y
el
disciplinamien o
de la bu guesía.
En el aspec o es ic amen e económico la MEC ue uncional a di e en es e-
gímenes polí icos, ya que la mayo ía de las es a egias "en ma e ia de polí icas eco-
nómicas se man u ie on aisladas de
la
'polí ica"' (Ca a ozzi, 96
A:
113).
Es a ede inición del concep o y las unciones a desempeña po
el
Es ado a
a és de su in e ención en la economía es a ía ma cado po : el apoyo decidido a
una indus ialización que, como ya imos, cambiaba de ca ác e , ol iéndose sus i-
u i a; la egulación es a al de los me cados (sob e odo los me cados del abajo y
del capi al);
el cieITe
de la economía (en e o os ac o es po acciones es a ales);
la
con igu ación de una ma iz social y polí ica de la in lación. La ascendencia de
esos mecanismos iscales no se ago a
en
los impac os económicos sob e los dis in-
os ac o es sociales, sino que implican
un
componen e más de
la
mane a de hace
polí ica bajo la MEC: se con igu an en cuan o a las unciones es ic amen e polí i-
cas del Es ado
un
pa ón es a is a de poli ización (Ca a ozzi, 96
B:
132).
El
segundo mecanismo es á con o mado po
la
elación en e
la
sociedad ci il
y
el
Es ado, de inido po las dis in as ins i uciones que eje cie on
un
con ol di ec o
(ins i ucional) o indi ec o (cul u al) sob e
la
pa icipación polí ica y social, pa icipa-
ción que se desa olló en es a elación a la pa de la mo ilización que se dio, sob e
odo, en e los sec o es popula es. Pe o
el
c ecimien o en
Ja
pa icipación ue equi-
lib ado
o,
incluso, con a es ado po la imposición de di e en es con oles polí icos
y cul u ales eje cidos desde
el
Es ado. La no edad de es e con ol es a al de
la
pa -
icipación es que signi icó la c eación de canales co po a i os o semi co po a i os
inculados
al
Es ado, los pa idos, las asociaciones p o esionales y los sindica os.
Lo adicional de es e mecanismo es
el
inc emen o de aquellos mecanismos clien e-
lís icos que domina on la e apa oligá quica, pa cialmen e ecen ados en omo a las
agencias es a ales (Ca a ozzi, 96 A: 113-114 ). Pa alelamen e,
la
acción polí ica cana-
lizada y o ganizada en omo
al
Pode Ejecu i o dejó il a algunos elemen os demo-
c a izan es
po
ías elec o ales e, incluso, a a és de las elaciones di ec as en e
líde y masas, las que no implica on que se a ec a a la disc ecionalidad con la que
ac uaba
el
Pode Ejecu i o, que imp egnaba los mecanismos pa icipa i os de un
in e je a quizan e y au o i a io. La cen alidad de
lo
es a al-ejecu i o edundaba en
la
sis emá ica debilidad del Pode Legisla i o, del sis ema de pa idos polí icos y de
las ins i uciones del Es ado de de echo (Ca a ozzi, 96
B:
132-133).
Es e mecanismo
jugó
una mayo ele ancia en la de inición de los di e en es
egímenes polí icos, que ue on con igu ados po la impo ancia y na u aleza de los
pa idos; el ipo de sis emas de pa idos polí icos
-de
habe lo; la es abilidad de las
eglas cons i ucionales y
el
g ado en que ue on implemen adas;
el
ol polí ico de
los mili a es en cada sociedad (Ca a ozzi, 96
A:
114).
La aplicación de la MEC supuso en A gen ina
un
mayo c ecimien o econó-
mico que en los o os países en poco iempo, pe o ese c ecimien o no ue sos enido
en el iempo y ue acompañado de una ines abilidad polí ica c ónica a pa i del
golpe de Es ado de 1930 que ajo con sigo su implemen ación. En e las conse-
cuencias en la economía que ae apa ejada
la
MEC podemos enume a : cuellos de
bo ella en
la
balanza de pagos; dé ici iscales c ónicos; es ancamien o de la p oduc-
ción ag ícola-ganade a. Es o nos indica
el
ca ác e ines able del modelo de acumu-
lación del capi al de la MEC, ines abilidad ocul ada momen áneamen e en
cada
en ión de desa ollo, lo que gene a nue os mo i os pa a
el
desequilib io.
El
meca-
nismo más impo an e de aquellos que pe mi ían de ol e
el
equilib io a
la
MEC
cada ez que
el
mismo se disloca a e a
la
in lación mode ada, que lub icaba los con-
lic os económicos y sociales sin una deso ganización económica se e a.
Po o o lado, la ap opiación de exceden es p o enien es de la ag o expo a-
ción
le
b inda on
al
Es ado la posibilidad de edis ibui
el
ing eso hacia los sec o es
u banos. También,
el
pa ón de c ecimien o espasmódico p opio de la indus ializa-
ción sus i u i a le die on la posibilidad a los Es ados de la
MEC
de aslada los
p oblemas económicos de los cuellos de bo ella cíclicos en la balanza de pagos y
las cuen as iscales hacia adelan e. Todos es os mecanismos de enlazamien o hacia
Izquie das, populismos y nacionalismos 155
a ás implica on la mul iplicación
de
ac o es con capacidad
de
de ensa de sus in e-
eses
que
se
inco po a on a un sis ema sin a enas polí icas
de
negociación polí ica.
A ni el más polí ico, la
MEC
supuso la inco po ación
de
nue os ac o es so-
ciales y económicos. Es os ac o es eme gen es endie on a mul iplica
sus
deman-
das en
una
suma o ia
de
las mismas, gene ando una oleada
de
demandas
secuen-
ciales,
en
ocasiones
an i é icas.
Los
con lic os
que
es a
si uación ocasionaba e an
negociados
en
a enas
di e en es, bloqueándose
así
el
su gimien o
de
edes
de
un
in e cambio polí ico gene alizado.
La
legi imación del pe onismo en el ma co
de
la
MEC
ue
de
ipo undacional, asociada a la ue za social del mi o undacional del 17
de
Oc ub e
de
1945.
Es
deci ,
que
no
exis ió
una
legi imación
p ocedu al,
que
es u ie e ligada a los p ocedimien os
en
la oma
de
decisiones. Así, cuando el mi o
undacional
no
ob u o
an o
consenso,
el
sis ema
en e o
pe dió
legi imidad
(Ca a ozzi,
96
A: 114-115).
La
e ec i idad de la e ec i idad elec o al
de
las masas
popula es signi icó un po encial disc up i o que ampoco con ibuyó a gene a un
mecanismo
de
con ol
de
los
unciona ios públicos
de
mane a
democ á ica.
Po
odo es o,
la
mayo
pa icipación
no
edundado
en
una
mayo
gobe nabilidad del
sis ema polí ico (Ca a ozzi, 96 B: 134)
Po
odo es o, el Es ado de la
MEC
enía un plano ue e, inculado a la hipe
poli ización
de
la sociedad y la
mayo
in e ención es a al
en
la esolución
de
los
con lic os
económicos
y sociales,
pe o
o a
ca a
débil. Es a
se
incula con la al a
de
consolidación
de
mecanismos plenamen e democ á icos o despó icos, sino
de
una
mezcla
de
una
disc ecionalidad nunca del
odo
legi imada,
de
chan aje, y
de
ines abilidad. Es a o mula polí ica nunca pe mi ió
al
Es ado el cumplimien o e ec i o
de sus decisiones (Ca a ozzi,
96
B: 134 y 144).
La
suma del enlazamien o hacia a ás
del modelo sus i u i o au á quico y
de
la
uga hacia adelan e
de
la ó mula polí ica
de
la
MEC,
p o ocó una ue e ine iciencia, an o pa a e e i las ine cias gene a-
das
como
pa a
en en a
es icciones
imp e is as o
pa a
a
p o echa
esquicios
abie os
en
el
sis ema
ins i ucional. Así,
la
MEC
ca eció
de
lexibilidad
polí ica
(Ca a ozzi,
96
A: 116).
En
la
A gen ina,
la
MEC
no eliminó las di e encias de clases, 1iquezas o ing e-
sos, pe o signi icó la inco po ación
de
sec o es u banos medios y popula es y u a-
les
al
égimen polí ico y a una ciudadanía egulada
po
las polí icas es a ales, luga
del que habían sido desalojados
en
la e apa oligá quica. Las ideologías nacionalis-
as-populis as
que
es u ie on asociadas a
la
MEC
en
es e país, implica on
que
la
in eg ación
se
incula a a la indus ialización sus i u i a y a un modelo económico
au á quico y semi ce ado, impulsando esa in eg ación social an o en el plano ma-
e ial
como
en
el simbólico (Ca a ozzi, 97: 96-97).
i is a (más abie a al capi al ex anje o) sin ue es modi icaciones en la doc ina.
Po ejemplo, el p agma ismo de Pe ón
al
aplica su doc ina de la Te ce a Posición
en ma e ia
de
las elaciones in e nacionales o o ga la posibilidad de
que
algunos
au o es con empo áneos a Ci ia lean esa doc ina como p opia de un mo imien o de
libe ación nacional, a ando los hechos como mi os. Empe o,
el
pe onismo ue solo
un an eceden e limi ado de la no alineación o neu alismo posi i o, plasmado en la
Con e encia de Bandung (Indonesia, 1955), pe o se debe eco da las elaciones del
pe onismo
con
el
capi al
no eame icano
en los
años
50,
pa a
no
mis i ica
al
pe onismo
como
un an iimpe ialismo. Así, el au o aconseja no descon ex ualiza
his ó icamen e el discu so de un Pe ón, con su e ó ica p opia del exilio.
La
unión
económica que és e p opició con los países limí o es ue un in en o de hegemoniza
el á ea, y la Te ce a Posición ubo que e con su doc ina de conciliación de clases,
an es que con ans o maciones adicales de la sociedad (Ci ia: 28-98; 127; 132).
Conclusiones
En
La inoamé ica aho a o nunca, Juan Domingo Pe ón aba ca desde el exi-
lio, dis in os emas, algunos más doc ina ios (el "Concep o Jus icialis a") y o os
e e idos a la
ac ualidad
(los discu sos a la
ju en ud
- undamen almen e
la pe-
onis a desde su imp on a o alizado a; la unidad la inoame icana y la Con e encia
de P esiden es de Pun a del Es e, siemp e in en ando
un
ace camien o a la izquie da.
Una nue a izquie da
que
p e endía en ende la adhesión de la clase ob e a a un lí-
de mili a que p opiciaba la conciliación de clases con la ecien e bu guesía nacio-
nal, a la
que
an o había alen ado desde sus gobie nos.
Pe o es e lib o, edi ado en la p ima e a de 1967 en Mon e ideo, es una de las
p ime as incu siones
de
Pe ón en el nacien e nacionalismo populis a, que p e endía
se de izquie das, o en el populismo "de izquie da"
- alga
la con adicción-, e le-
jando
ampliamen e un clima ideológico de una época llena de mi os
-el
pe onismo
ob e is a he ede o
de
la adición gaucha, elu is a y an iimpe ialis a, se ía uno de
ellos-
a los
que
muy
p on o c i ica án in elec uales de an o
peso
como
Albe o
Ci ia; que se án a ados desde esa "izquie da pe onis a" como libe ales
al
se icio
del enemigo de la Pa ia y p o no eame icanos.
Sin emba go,
el
au o con el que hemos analizando la doc ina pe onis a, en-
cuen a que el jus icialismo.su ió unos dé ici en aspec os acionales, sin e izados
en la iloso ía, la doc ina y la o ganización, que p o oca on su debilidad en
el
pode
an e el golpe de Es ado de 1955, y que ue on los elemen os
que
Pe ón, desde un
exilio con empo áneo
al
ex o de Ci ia, in en aba e o za (Ci ia: 172).

Izquie das, populismos y nacionalismos
163
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