IDEAS-VERSIONES-GENERACIONES
A p opósi o del Plan Mon e ideo
Eleono a Leich A ocena
In es igado a en el Ins i u o de Teo ía de la A qui ec u a y U banismo, FADU, UDELAR.
Di ec o as de esis: Alicia No ick / Ad iana Ba ei o
eleono a.lei[email p o ec ed].uy
RESUMEN
El a ículo p esen a algunos aspec os de la esis doc o al en cu so i ulada Planes y p oyec os e i o iales
en Mon e ideo, 1985 en adelan e. Es e ensayo e e i á especialmen e a es capí ulos pe enecien es al
p oyec o de esis: El ma co concep ual del POT -IDEAS-, su complejo p oceso de elabo ación -VERSIONES,
y la plani icación de i ada a la luz de la LOT -GENERACIONES. El co pus de la in es igación hace pi o en
el Plan de O denamien o Te i o ial de 1998, que conside amos en U uguay un ins umen o undan e de
nues a cul u a plani icado a con empo ánea. Muchas de las uen es de in o mación son de acceso público,
no obs an e, hay bases documen ales inédi as disponibles, como las e siones an e io es a la inalmen e
ap obada, o uladas como el An ep oyec o de 1996 y el P oyec o de 1997 que pe mi en es i ui el
zigzaguean e p oceso de elabo ación del POT.
Palab as cla e: Planes u banos, his o ia de la plani icación u bana, Mon e ideo
ABSTRACT
The a icle p esen s some aspec s o he doc o al hesis in p og ess en i led Plans and e i o ial p ojec s in
Mon e ideo, 1985 onwa ds. This essay will e e especially o h ee chap e s belonging o he hesis p ojec :
The concep ual amewo k o he POT -IDEAS-, i s complex p ocess o elabo a ion - VERSIONS-, and he
de i ed planning in ligh o he LOT -GENERATIONS. The co pus o esea ch makes pi o in he Plan
Mon e ideo o 1998, which we conside in U uguay a ounding ins umen o ou con empo a y planning
cul u e. Se e al sou ces o in o ma ion ha e public access, howe e , he e a e unpublished documen a y
bases a ailable, such as he e sions p io o he inally app o ed, labeled as he An ep oyec o o 1996 and
he P oyec o o 1997 ha allow o es o e he zigzagging p ocess o elabo a ion o he POT.
Keywo ds: U ban plans, his o y o u ban planning, Mon e ideo
INTRODUCCIÓN
Desde 2008, a ni el la emá ica de la plani icación u bana y e i o ial ha adqui ido una impo ancia c ecien e
enlas agendas académicas y polí icas de U uguay, al pun o que adquie e el ol de polí ica pública p io i a ia,
al como ue a pau ada po la Ley no. 18.308 de O denamien o Te i o ial y Desa ollo Sos enible (LOT).
Sin emba go, la adición plani icado a del e i o io y la ciudad no es o almen e no edosa. Sabido es que
Mon e ideo –en consonancia con o as expe iencias con empo áneas- con ó con un an ep oyec o de Plan
Regulado en 1930, con un Plan Di ec o en 1956, que ue on conside ados como ins umen os de angua dia
a ni el nacional y egional. T ein a años después, con el e o no de la Democ acia en 1985, se a ges ando
una pa icula coyun u a que culmina en la ap obación del Plan de O denamien o Te i o ial pa a el
Depa amen o de Mon e ideo en 1998, que con inua igen e has a la echa, y sob e el cual se ue on
lle ando a cabo e o mulaciones y ac ualizaciones. Ese Plan -conocido como Plan Mon e ideo o POT-
p esen a las bases de lo que se llama la “plani icación de i ada”, que consis e en o mula ins umen os de
plani icación a di e sas escalas, que an desde el p oyec o de de alle al plan especial o pa cial. Más
ecien emen e y a pa i de la ap obación de la LOT, el impulso plani icado ha conside ado la escala
me opoli ana e in e depa amen al. En la LOT, que esponde a una p eocupación po un e i o io ampliado
y sus p oblemá icas, se puede econoce en los lineamien os del Plan Mon e ideo, una impo an e uen e de
inspi ación que se pone de mani ies o an o en la de inición de los ins umen os de o denación a ni el nacional,
así como en sus disposi i os, ibu a ios del u banismo español. Si bien los p ime os planes y las p opues as
más ecien es se insc iben en con ex os his ó icos y epis emológicos muy di e en es, es posible encon a
inculaciones y e e encias. En elación a es as supe posiciones en e nue os plan eos y di e sos
an eceden es es posible
” pone en e idencia cie a solida idad que se eje en e los p oyec os sucesi os que se conciben pa a un mismo si io, son expe iencias
e i o iales sedimen adas que dejan sus huellas en los iempos la gos del e i o io.” (No ick A., pp. 2, 2009)
Desde esa p oblemá ica, po un lado, la esis explo a el mundo de las ideas, el con ex o académico e
ins i ucional que hizo posible la concepción del Plan Mon e ideo, sus ac o es -hacedo es, p omo o es- sus
p opues as y sus e e encias –en elación a o os documen os con empo áneos- así como las di e sas
e siones que se p epa a on an es de se ap obado. En ese con ex o, dicho de o o modo, se a a de analiza
sus condiciones de posibilidad y el p oceso que ue desde las p ime as ideas has a su ap obación-
conside ando ambién las he encias, ínculos y up u as, más ampliamen e las supe posiciones que
es ablecen con los documen os an e io es y con el sis ema plani icado , y en pa icula las elaciones que se
es ablecen con el Plan Di ec o de 1956.
Po o o lado, la esis se p opone examina el Plan desde su no ma i a y el amplio espec o de ins umen os
de o denación que con empla incluyendo aquellos p oyec os que no llega on a ap oba se, que si bien ue on
ap obados no llega on a ma e ializa se.
Es e ensayo e e i á especialmen e a es capí ulos pe enecien es al p oyec o de esis: El ma co concep ual
del POT -IDEAS-, su complejo p oceso de elabo ación -VERSIONES- , y la plani icación de i ada a la luz de
la LOT -GENERACIONES.
EL MÉTODO
Co pus de la in es igación
El ema de esis se insc ibe en el campo epis emológico de In es igación en U banismo1.
El co pus de la in es igación hace pi o en el Plan de O denamien o Te i o ial de 1998, que conside amos
un ins umen o undan e de nues a cul u a plani icado a con empo ánea.
Muchas de las uen es de in o mación son de acceso público, no obs an e, hay bases documen ales inédi as
disponibles, como las e siones an e io es a la inalmen e ap obada, o uladas como el An ep oyec o de 1996
y el P oyec o de 1997 que pe mi en es i ui el zigzaguean e p oceso de elabo ación del POT.
Es os ma e iales pe mi en ilumina a ias a is as de la p oblemá ica a a a , elaciones en e es e a
académica y polí ica, en e adiciones e inno aciones. Cabe conside a que el an ep oyec o del POT ue un
p oduc o elabo ado en la Academia, se a aba de una inno ación sus an i a e inspi ó muchos de los
concep os p esen es en LOT y en los planes pos e io es. Lo mismo puede deci se en el con ex o ins i ucional,
siendo un log o his ó ico su ap obación en la Jun a Depa amen al.
Obje i os
Gene ales
-Fo alece el conocimien o y la p omoción de la cul u a plani icado a
-Iden i ica las modalidades de pensa , p oyec a y ope a sob e el espacio cons uido median e el es udio de
los planes
Pa icula es
Diac onías
-Examina las elaciones, con inuidades y solapamien os en los p ocesos plani icado es, omando como pi o
el Plan Mon e ideo de 1998
Sinc onías
-Examina las inculaciones en e los discu sos y p ác ica plani icado a, en e écnica y polí ica, en e la
Academia y las ins i uciones
P esunciones de pa ida. La excepción y el ol ido como p oblemas de in es igación
“El es ado de excepción es hoy la no ma”
Gio gio Agamben
La excepción
1 La elección de Mon e ideo en an o e i o io plani icado es p oduc o de mi doble condición de docen e
in es igado a en el Ins i u o de Teo ía de la A qui ec u a y U banismo (ITU) y de unciona ia en el
Depa amen o de Plani icación en la In endencia de Mon e ideo (IM), lo que me lle a a pone en deba e
pe manen e los ínculos en e eo ía y p ác ica del U banismo
El a ado de Agamben (2005) que e ie e a cuando el de echo ya no puede ga an iza el bien común y se
ecu e po necesidad a suspende lo, bien puede aplica se a las no mas u banís icas. Ejemplos abundan a
ni el local y global. La plani icación u bana y su e ec i idad pa a log a una ciudad más inclusi a es á hoy en
en edicho.
Son a ios emas p oblema o inquie udes inculados a p ocesos y p ác icas de plani icación en Mon e ideo.
Al inicio del co ien e gobie no depa amen al (julio 2015) algunos anuncios a medias oces de la sup esión
del Depa amen o de Plani icación del o ganig ama de la In endencia, sacudie on bas an e las es an e ías. Es
que den o de la Ins i ución cuando se necesi an soluciones a co o plazo algunos isualizan a la plani icación
como un obs áculo pa a el hace .
El ol ido
En o o o den de cosas, se cons a a una al a de memo ia ins i ucional con deso den o ausencia de a chi os
que espalden la p oducción plani icado a. Aún si un ins umen o es ap obado en la Jun a Depa amen al, no
hay egis o muchas eces de la exposición de mo i os de las de iniciones u banís icas pa a la ciudad, de los
p ocesos y de los pa icipan es. En muchas opo unidades se pa e de ce o po desconocimien o de la
exis encia de an eceden es que no ue on cuidadosamen e conse ados.
La Tesis como apo e a la cul u a plani icado a
Mon e ideo po su condición de capi alidad es la ciudad donde con e gen más planes y p oyec os u banos
en el U uguay, ejecu ados o no. La Tesis p e ende apo a a la pues a en alo de la cul u a plani icado a, po
lo que se la e e encia a un linaje de abajos in es iga i os que an en la misma di ección.
Exis e abundan e bibliog a ía espec o a la his o ia u banís ica y edilicia de la ciudad de Mon e ideo p e ia a
los 70. Al menos dos au o es esboza on una his o ia u bana po un llamado a concu so del año 1968 pa a
ealiza la, p omo ida po la Jun a Depa amen al. Se a a de Al edo Cas ellanos (p ime p emio) y Ba achini-
Al ezo y (segundo p emio), ambos abajos publicados. El ITU a a és de su Di ec o Gómez Ga azzo ue
cla e en la elabo ación del Plan Di ec o de Mon e ideo de 1956. Pos e io men e a 1985, se hicie on en dicho
Ins i u o muchos es udios sob e Mon e ideo en el ma co de la elabo ación de ins umen os de o denación po
abajos en con enio con la In endencia (Plan pa a el Ce o, es uc u ado u bano La Paz-Galicia, POT y su
e isión) y con el MTOP, así como publicaciones que es udian la inculación en e densidades y mo ología,
la in olución u bana, usos del suelo, e c. Además del ITU, el G upo de Es udios U banos (GEU) lide ado po
Ma iano A ana y el Talle de In es igaciones U banas y Regionales (TIUR) con Thomas Sp echmann al en e
ealiza on decisi os apo es al conocimien o de Mon e ideo. El Ins i u o de His o ia de la FADU apo a en el
ma co de elabo ación del POT un compendio de los planes ealizados pa a la ciudad de Mon e ideo.
Se iden i ican po lo menos dos esis de maes ía empa en adas en un linaje que indaga en los p ocesos
u banos mon e ideanos. “La o denación del e i o io en á eas u ales. Cambios y pe manencias. El caso
Mon e ideo” de Manuel Chabalgoi y (2008), e “Hilos Ro os” de Lau a Alemán (2012). En es a úl ima se
iden i ica la cons an e necesidad de acudi a la “lógica del eemplazo” en los p ocesos de plani icación a ni el
nacional, lo que implica ía el desca e de un paso an e io .
Las p egun as de in es igación
¿Cuál ue el con ex o polí ico y disciplina que habili ó la concepción del POT?
¿Quiénes ue on sus au o es? Que e e en es e ideas manejaban? IDEAS
¿Qué deba es concep uales se die on du an e su concepción?
¿Cuáles ue on las e siones del Plan an es de la de ini i a? VERSIONES
¿Cómo ha sido e aluado a la luz de 20 años de implemen ación?
¿Qué ins umen os se elabo a on bajo el ala del POT? GENERACIONES
¿Cuáles ue on las con inuidades con el sis ema plani icado he edado?
¿Qué hubo de nue o en el POT?
Algunas de las p egun as ienen su espues a en el p esen e a ículo. El índice inal de la esis se o dena á
de acue do a las p egun as plan eadas, cada capí ulo gi a á en o no a una in e ogan e dispa ado a.
LOS PRODUCTOS
Como se mencionó en la In oducción, en es a ocasión se expone un a ance de los capí ulos de la esis
inculados al ma co concep ual del POT, es co es analí icos del mismo en su p oceso de elabo ación, y la
plani icación de i ada a la luz de la LOT.
IDEAS. EL PENSUM DETRÁS DEL PLAN
Las nociones de Plan y p oyec o, son nociones cons uidas his ó icamen e. El é mino Plan iene de plano,
disposi i o que, al igual que en la a qui ec u a, pe mi e o maliza el p oyec o en una dimensión dis in a a la
de ma e ialización (No ick, 2009)
La década de los 90, época en que el POT se a concibiendo y madu ando has a su ap obación en 1998,
puede iden i ica se en el plano local, como una e apa de ans o maciones en lo disciplina , donde iden i ico
la coexis encia de dos pos u as espec o a la plani icación, que pueden lee se no como an agónicas sino
complemen a ias: el “U banismo U bano” (la pos u a dominan e) y el “ eg eso del Te i o io” (la pos u a
eme gen e). Ambas pos u as, se dejan en e e en el POT pe o cada una de ellas con alcances bien
di e en es.
“El Plan Mon e ideo, po su pa e, encuad a en un con ex o eó ico in e nacional en ma e ia de
o denamien o u bano– e i o ial que oma nue o impulso en los úl imos años, lo cual cons i uye un
desa ío, al a a de condensa la expe iencia disciplina y écnica eelabo ada y aplicada a la ealidad
pa icula de Mon e ideo (...)
(...) Sin emba go, en el mundo de las ideas u banís icas el Plan Mon e ideo iene su con inuidad. Así,
podemos encon a sus aíces en las inicia i as de los años 80, en cuan o a econoce la di e sidad
his ó ica de las pa es de la ciudad y el alo del pa imonio he edado, en con aposición a las nociones
de homogeneidad p opias del pensamien o u banís ico mode no, que habían enido su exp esión en las
o denanzas ap obadas en 1947”
POT, pág. 18, I.3.1 Con ex o plani icado
El U banismo U bano: La pos u a dominan e
El Plan Te i o ial es aba e-eme giendo en el momen o de elabo ación del POT, po lo que en el mismo se
enuncia la necesidad de a ende la cues ión me opoli ana, y la pues a en alo de las zonas u ales del
Depa amen o, en e o os aspec os.

Pe o en los hechos el Plan en su e sión P oyec o (1997) se dedica en buena medida a desa olla cues iones
elacionadas con el “U banismo U bano”, asignando un espacio impo an e de su documen ación esc i a y
g á ica a la de inición mo ológica de sus á eas u banas, es uc u ado es, á eas ca ac e izadas, cen alidades
y equipamien os. Lo me opoli ano y su p oblemá ica eme gen e, como el c ecimien o de la ciudad in o mal,
si bien mencionado como con ex o, no es ma e ia p io i a ia a se abo dada po el Plan.
Algunos Talle es de Facul ad de A qui ec u a es aban alineados con dicha pos u a, y pa icipa on ac i amen e
en el An ep oyec o del Plan unos pocos años después2. El equipo académico del An ep oyec o (1996) es aba
di igido po es a qui ec os di ec o es de Talle -Pa odi, Folco y O e o- odos, y quizá po ese mo i o, aco de
con la concepción disciplina del momen o, la dimensión ambien al ue una componen e más disc e a, aunque
no ausen e. De hecho en el P oyec o se iden i ican a ias Á eas de P o ección Ambien al (San a Lucía, Cos a
Oes e, Bañados de Ca asco). La In endencia e o za ía pos e io men e es a mi ada con aseso amien o
especí ico del expe o en ecología Edua do Gudynas.
La mi ada del U banismo U bano se apoyaba en a ios pila es. La ob a eó ica y p oyec ual de Aldo Rossi
u o una ue e in luencia en oda una gene ación de a qui ec os u uguayos, que apos a on a la comp ensión
es uc u al de la ciudad po pa es. Es a pos u a se e e lejada en la e lexión eó ica nacional de la década
de los 80 y p incipios de los 90 que se condensa en heme o ecas locales, publicaciones y e en os cla e.
Los abajos ealizados po el GEU u ie on un impac o signi ica i o denunciando la des ucción del pa imonio
de la ciudad –especialmen e de la Ciudad Vieja- po pa e del en onces gobie no dic a o ial. Los audio isuales
“Una Ciudad sin Memo ia” de 1980 y “¿A quién le impo a la ciudad?” de 1983, y po lo menos una docena
de publicaciones po pa e del GEU en e 1983 y 1987, ma ca on una ac i ud mili an e en cuan o a cómo
esol e la p oblemá ica u bana.
En la misma di ección, en 1984, se elabo a y p esen a el «In o me Á eas Ca ac e izadas», ealizado po
con enio en e la Sociedad de A qui ec os del U uguay y la In endencia Municipal de Mon e ideo3, edac ado
en e o os po José Luis Li ni, quien diez años después impulsa a el exi oso e en o “Día del Pa imonio”
(Sp echmann, 2006).
También la publicación de “P opues as a la Ciudad” (TIUR, 1986) en el ma co de una e e escen e Facul ad
de A qui ec u a pos dic adu a, u o g an di usión, in il ándose en los mundos de la polí ica u bana
mon e ideana de los 80 y los 90.
El u banismo con ex ualis a, que apos aba a los alo es de la iden idad, el pa imonio y a la cons ucción de
la ciudad po pa es, u o su é il campo de aplicación en ciudades eu opeas como Be lín, que culminó con
la expe iencia de la IBA, y Ba celona, con los p oyec os inculados a la Villa Olímpica y a sus espacios
públicos, ambos e e en es obligados pa a los es udian es de a qui ec u a a p incipios de los 90. En
La inoamé ica, en A gen ina el co ela o sucede con a qui ec os con ex ualis as como Miguel Angel Roca, o
2 No es casual que mis i encias como es udian e en los cu sos de U banismo a inicios de los 90 en el po
en onces Talle Folco es én inculadas al es udio de la ciudad consolidada y sus a ian es mo ológicas
3 Vale acla a que la ac ual In endencia de Mon e ideo (IM) se denominaba an e io men e In endencia
Municipal de Mon e ideo (IMM). El cambio se o iginó con la c eación del e ce ni el de gobie no-
municipios-en 2009.
docen es mili an es de la cues ión u bana como Tony Díaz.
La masa c í ica o mada en o no al “U banismo U bano” a que se hace e e encia, io en el POT la ilusión de
pode aplica y inalmen e pone en p ác ica odo aquel conocimien o de mane a in eg al. De hecho, g an
pa e del con enido del POT es á dedicado a de alla la ipo-mo ología que debe ían adqui i sus á eas
u banas, con mucho de la imp on a de P. Pane ai, a consolida cen alidades con “iden idad”, así como a
concebi un sis ema de p ese ación pa imonial. Se ealiza on es upendos abajos bajo es e en oque, como
lo ue el análisis ipomo ológico pa a el Ba io Reus No e (IMM, 1992. Inédi o)
La expe iencia has a en onces desconocida en el ámbi o nacional de un gobie no municipal de izquie da, que
asume sus esponsabilidades a pa i de 1990, dio el ma co necesa io de “ olun ad de cambio” y en endió
que Mon e ideo debía sus i ui su Plan Di ec o de 1956, el único plan u banís ico global que había enido la
ciudad has a en onces. Según es imonios egis ados del P o . Hugo Gilme en la Jun a Depa amen al en
1997, O iol Bohigas en opo unidad de una isi a que ealizó a Mon e ideo, exp esó: “Es a Ciudad iene odo.
Con poco us edes la pueden mejo a ”.
No obs an e, no a da on en deja se oí las p ime as c í icas en cuan o a las limi aciones del Plan, incluso
an es de la ap obación. En e ec o, Sp echmann (2006) señala un ensayo elabo ado en 1992 en co-au o ía
con el A q. Capandeguy, i ulado “La Cos a de Mon e ideo, una e lexión es a égica” como el p ime ex o en
el plano local que se in e oga sob e los lími es del pa adigma del U banismo U bano.
Po o o lado, el ITU a a és de un Con enio con MVOTMA, abo daba po 1995 un es udio exhaus i o del
Á ea Me opoli ana, explo ando sus delimi aciones, sus ac i idades p oduc i as y p oceso de con o mación
e i o ial en e o os emas, que el POT no egis a. Las Es a egias Regionales pa a el á ea me opoli ana
(EROTAM) ap obadas unos quince años después, si bien con al o g ado de gene alidades, sal a on
pa cialmen e es e eco e. Posiblemen e no es aban en 1998 las condiciones dadas pa a ascende lo
me opoli ano del me o discu so eó ico.
Análisis ipo-mo ológicos en Ba io Reus No e. Fuen e: In endencia Municipal de Mon e ideo (1992). P og ama Ba io Reus
No e. Comisión Especial Pe manen e de la Ciudad Vieja, Coope ación Española. Inédi o
A un año de la ap obación del POT, a modo de emp ana e aluación, a ios au o es coinciden en eclama el
abo daje de lo me opoli ano y la a ención al c ecimien o de la ciudad in o mal (Lig one e al, 1999). En 2005
se lle ó a cabo un alle de e aluación independien e del POT donde se sugi ió un Plan más ágil y se puso
en cues ionamien o la idea de la Bahía como escen amien o de la u be, an e el inexo able c ecimien o de la
ciudad cos e a (CPU a qui ec u a, 2005. Inédi o)
En el con ex o español, se puede señala el a ículo de Vega a Gómez de 1993 i ulado “Cul u a U bana y
Cul u a del Te i o io”, como una emp ana ca ac e ización y c í ica a los Planes de la Gene ación de los
Ochen a. Se señala en dicho a ículo, que si bien es os planes apo a on una nue a Cul u a U bana de g an
alo y asociado a la ecupe ación de los ayun amien os democ á icos, enían eno mes ca encias, en e ellas,
la negación del hecho me opoli ano y de la escala egional, la p e ensión de esol e los p oblemas de la
ciudad exis en e sin a ención a posibles demandas u u as, y el echazo po la u ilización de écnicas
cuan i a i as o ins umen os de base cien í ica en el análisis e i o ial.
Po ada del Plan Mon e ideo y p og ama del alle de e aluación independien e
Fuen e: In endencia Municipal de Mon e ideo (1992) y Co ien e P o esional Uni e si a ia (2005). Talle de e aluación independien e del
POT. A iche. Inédi o
El Reg eso del Te i o io: La pos u a eme gen e
Siguiendo con Vega a, es e au o iden i ica los asgos de la nue a cul u a del e i o io a endiendo a los e os
a u u o pa a una plani icación enma cada en el siglo XXI. En e dichos asgos se sub ayan la pues a en alo
del medio ísico, el a amien o de las á eas u ales, la conse ación de los alo es ecológicos, paisajís icos,
p oduc i os y cul u ales. Pone especial én asis en el a amien o de las á eas egionales, me opoli anas, así
como en las escalas in e medias y escalas locales, y la elación en e ellas. Como ins umen os, menciona
como undamen ales el consenso y la ilusión colec i a de la cons ucción de un modelo e i o ial y u bano, y
la de inición de di ec ices como he amien as idóneas pa a plani ica a la escala egional.
En o o é minos, lo que Vega a islumb a como asgo eme gen e no es o a cosa que el e o no de la
plani icación egional “ eca gada”, en el ma co del pa adigma de la Sos enibilidad, la E a de la In o mación y
la Sociedad Pos indus ial, po ci a algunos ópicos que han ans o mado el Te i o io y las mi adas al mismo
en los úl imos ein a años.
En la E a de la In o mación, con el desa ollo de la ecnología de las comunicaciones y el consecuen e colapso
de la dimensión espacio/ iempo, como sos ienen algunos au o es (Cas ells, Ha ey) el en oque me opoli ano
adquie e hoy un nue o signi icado, mu ando la elación en e el indi iduo y el e i o io.
El concep o de e i o io es á siendo e alo izado en el con ex o de la globalización, inculándose a p ocesos
de desa ollo endógeno y cul u a local que se aduce en la idea del “ e i o io como suje o” y que implica la
ecombinación c ea i a de la magis al is a “desde a iba” con las múl iples mi adas “desde abajo”. Lo
je á quico se disuel e pa a da cabida a lo izomá ico.
Respec o al consenso y la ilusión de la cons ucción colec i a del e i o io a que alude Vega a, es e concep o
es á inculado a una alo ización eme gen e de lo que se ha dado en llama la negociación en e el
Conocimien o Expe o (el de los plani icado es) y Conocimien o Expe imen ado (el de los usua ios) en un
p oceso de ap endizaje mu uo, que ha pues o en ele ancia los p ocesos pa icipa i os en la plani icación
(F iedmann, 1992).
El POT oma algunos de es os asgos que iden i ican la Nue a Cul u a del Te i o io de mane a pe i é ica, no
con o mando el discu so “dominan e”. Figu an algunos concep os eno ado es an sólo como enunciados o
exposición de mo i os. En la Memo ia de O denación, si bien el en oque me opoli ano igu a como una de
las seis ideas ue zas del Plan, el ema no se desa olla, quedando en calidad de simple enunciado. Temas
que son e omados con más decisión, y ya al ampa o de la LOT, en las Di ec ices Depa amen ales de 2014
y en las Es a egias Regionales del Á ea Me opoli ana.
TRES VERSIONES SOBRE UN MISMO PLAN
Se ealizan es co es analí icos del POT: An ep oyec o, p oyec o y e sión de ini i a. Las uen es de
in o mación de es a sección son di ec as e inédi as, y pe mi en da cuen a del p oceso de elabo ación del
CONCLUSIONES
El a ículo b inda un pano ama de la cul u a plani icado a en el e i o io mon e ideano en el ma co de la
ap obación del POT, poniendo en e idencia en es a ocasión los aspec os concep uales, el p oceso de
gene ación del ins umen o, los a ances de la plani icación de i ada y el g ado de conc eción de alguna de
sus p opues as. La in o mación de base ue ob enida de e e encias bibliog á icas y acceso a uen es di ec as
de in o mación inédi as. Cons i uye un a ance de algunos aspec os de la esis doc o al en cu so, queda
pendien e desa olla en e is as a ac o es cla e que echa án luz al ema de in es igación con su es imonio
y pe mi i án el desa ollo de algunos capí ulos pendien es: los e e en es ex anje os y el deba e local, el
equipo de abajo y la coope ación española, las mic ohis o ias en o no al Plan.
El mensaje op imis a de O iol Bohigas, a p opósi o de Mon e ideo en 1997: “Es a Ciudad iene odo. Con poco us edes la
pueden mejo a ” Fuen e: Jun a Depa amen al de Mon e ideo (1996-1997). Ac as de sesiones: p esen aciones de a ances del POT

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