1
Ve s un nou eau cad e de gou e nance au Magh eb
Pa imoine e
Pa icipa ion
2
3
Pa imoine
e pa icipa ion
Ve s un nou eau
cad e de gou e nance
au Magh eb
4
Conso ium Mon ada
Responsable du P oje : Xa ie CASANOVAS
Memb es :
COL·LEGI D’APARELLADORS, ARQUITECTES TÈCNICS I ENGINYERS D’EDIFICACIÓ DE BARCELONA
Responsable : Xa ie CASANOVAS
ÉCOLE D’AVIGNON
Responsable : Pa ice MOROT-SIR
ASSOCIATION DE SAUVEGARDE DE LA MÉDINA DE KAIROUAN
Responsable : Mou ad RAMMAH
ASSOCIATION SALA ALMOUSTAQBAL
Responsable : Nabil RAHMOUNI
OFFICE DE PROTECTION ET DE PROMOTION DE LA VALLÉE DU M’ZAB
Responsable : Younes BABANEDJAR
Associés :
CENTRE DE DEVELOPPEMENT DE LA REGION DE TENSIFT
Responsable: D iss JELLOULI
ASSOCIATION DE SAUVEGARDE DE LA MÉDINA DE SOUSSE
Responsable : Anoua EL FANI
BUREAU D’ÉTUDES LA
Responsable : Lounes AKRETCHE
Comi é scien ifique du p oje Mon ada :
B igi e COLIN (UNESCO)
Josep GIRALT (IEMed)
Publica ion
Di ec eu : Xa ie CASANOVAS
Coo dina ion édi o iale : Mon se a CASADO
Rédac ion e ha monisa ion : Alice LANCIEN
A elie s de pa icipa ion : Michelle BUTZBACH
Pho os e images : Equipe Mon ada
Illus a ions : Alice LANCIEN
Concep ion g aphique : Lluís MESTRES
ISBN : 978-84-15195-06-1
Dl : XXXX
Si e web : www.mon ada- o um.ne
© 2012 Col·legi d’Apa ellado s, A qui ec es Tècnics i Enginye s d’Edificació de Ba celona pou le
conso ium Mon ada
Bon Pas o , 5 – 08021 Ba celone, Espagne
[email p o ec ed]a
Mon ada inci e à la ep oduc ion de ce ou age ainsi qu’à la di usion de son con enu, en ci an sa
sou ce.
Le p oje Mon ada ai pa ie du p og amme Eu omed He i age www.eu omedhe i age.ne
Ce documen a é é éalisé a ec l’aide financiè e de l’Union Eu opéenne. Le con enu de ce documen es
de la esponsabili é exclusi e du CAATEEB, e ne peu en aucun cas ê e considé é comme eflé an la
posi ion de l’Union Eu opéenne.
P éambule 7
Ve s un nou eau cad e de p o ec ion du pa imoine
cul u el au magh eb 11
Elémen s clés de la p omo ion de l’a chi ec u e
adi ionnelle 29
La gou e nance locale, condi ion de la éussi e
des poli iques pa imoniales en médi e anée 31
2.1.1 De quelle «gou e nance» pa le- -on? 31
2.1.2 Gou e nance locale, socié é ci ile e dé eloppemen
au Magh eb 34
2.1.3 P ése a ion e alo isa ion du pa imoine cul u el:
l’exigence d’une gou e nance locale solide e pé enne 37
La pa icipa ion, élémen cen al des déma ches
de alo isa ion du pa imoine adi ionnel 43
2.2.1 Pa icipa ion, ci oyenne é e dé eloppemen du able 43
2.2.2 Qu’es -ce que la «pa icipa ion ci oyenne»? 47
2.2.3 Les enjeux de la pa icipa ion dans les p oje s
de égéné a ion u baine 51
Ins umen s pou la p omo ion du pa imoine cul u el 59
2.3.1 Les o ums locaux, espaces de la gou e nance locale 59
2.3.2 Les a elie s de mé hodologie pa icipa i e 61
1
2
2.1
2.3
2.2

2.3.3 La ca og aphie cul u elle, diagnos ic pa icipa i
du e i oi e 67
2.3.4 Le plan d’ac ion, une g ille commune de planifica ion 73
Le p ocessus pa icipa i du p oje Mon ada 79
Un cad e de é é ence mé hodologique pou
l’in e en ion in ég ée su le pa imoine 81
3.1.1 O ganisa ion e dé oulemen du p ocessus pa icipa i 82
3.1.2 La dynamique des a elie s de mé hodologie pa icipa i e 94
3.1.3 L’élabo a ion des plans d’ac ion 99
Les expé iences des illes pilo es 103
3.2.1 Dellys 105
3.2.2 Gha daïa 125
3.2.3 Sousse 141
3.2.4 Kai ouan 159
3.2.5 Ma akech 173
3.2.6 Salé 189
Bibliog aphie 203
3
3.1
3.2
7
P éambule
Le p oje Mon ada, insc i dans le cad e d’Eu omed
He i age 4 de l’Union Eu opéenne e dans la
s a égie pou le dé eloppemen du pa imoine
cul u el eu o-médi e anéen 2007-2013, es un
p oje de coopé a ion eu o-médi e anéenne isan
à place la ques ion du pa imoine cul u el au cœu
des pe spec i es de dé eloppemen du able des
pays du Magh eb. T ois pays e six illes du Magh eb,
Salé e Ma akech au Ma oc, Sousse e Kai ouan en
Tunisie, Dellys e Gha daïa en Alég ie, son engagées
dans le p ocessus mis en place pa Mon ada.
Au-delà des poli iques sec o ielles e des déma ches
de p o ec ion menées aux échelles in e na ionales
e na ionales, la p obléma ique pa imoniale
demeu e a an ou un enjeu de dé eloppemen local
de an ê e saisi e a on é pa les popula ions des
e i oi es conce nés.
C’es pou cela que les ini ia i es Mon ada
s’appuyen su la spécifici é de chacun des con ex es
d’in e en ion pou me e en œu e un p ocessus
pa icipa i qui ise à impulse l’implica ion de
l’ensemble des ac eu s locaux ( i e ains, élus,
a isans, é udian s, p o esseu s, p o essionnels...)
dans la p ése a ion e la alo isa ion de
l’a chi ec u e adi ionnelle. La pa icipa ion di ec e
e la collabo a ion mu uelle des ci oyens se son
8
donc imposées comme aleu cen ale du p oje , e
comme condi ion de son succès. Le p oje Mon ada
s’a ache donc à une elocalisa ion des déba s su
le pa imoine cul u el que ep ésen e l’a chi ec u e
adi ionnelle, e ise l’implica ion du plus g and
nomb e afin de me e en œu e une poli ique de
p ése a ion e de ges ion du pa imoine in ég ée e
pa icipa i e, insis an su :
– Le pa imoine cul u el comme ac eu de
dé eloppemen du able pe me an d’o i de
nou elles oppo uni és à la ges ion des si es, au
ou isme, à l’a isana , e c...
– La bonne gou e nance en ma iè e de pa imoine
e d’a chi ec u e adi ionnelle pe me an
d’échange connaissances e expé iences e de
déba e afin de cons ui e conjoin emen une
ision pa agée e une s a égie commune de
p ése a ion e de alo isa ion du pa imoine
local.
– La sensibilisa ion du plus g and nomb e (élus,
echniciens, enseignan s, public scolai e, socié é
ci ile…) aux élémen s clés de l’a chi ec u e
adi ionnelle comme p éalable à une pa icipa ion
e ec i e des ac eu s locaux.
9
A a e s les di é en es ac ions locales éalisées
depuis 2009 e l’expé ience qui en a é é e i ée,
l’in en ion de ce ou age es de con ibue à
la o mula ion d’un cad e de é é ence po an
su le ôle e l’appo , comme su les condi ions
de la mise en œu e de p ocessus pa icipa i s
dans la défini ion des poli iques de p o ec ion
e de alo isa ion du pa imoine. Ces élémen s
son des inés à l’ensemble des pa ies p enan es
impliquées dans ce ype de déma che, pou oi s
publics, echniciens, memb es de la socié é ci ile,
afin de pa eni à p omou oi , ini ie , e condui e
dans les meilleu es condi ions des p ocessus
pe me an d’implique de maniè e e ec i e les
di é en s ac eu s des e i oi es.
Xa ie Casano as
Che du p oje Mon ada
10 a il 2012
16
Pa ailleu s, la mondialisa ion a ec e p o ondémen
la configu a ion des iden i és e i o iales, me an
pa adoxalemen en exe gue une double endance oscillan
en e pa icula ismes cul u els e uni o misa ion. On
elè e p incipalemen ois ac eu s pe me an d’explique
l’al é a ion des sys èmes de aleu s : le changemen des
modes de ie (appa i ion de nou eaux besoins), la mobili é
des popula ions soulignée p écédemmen ( u al/u bain, pays/
é ange ) ainsi que les changemen s des canaux de p oduc ion
des aleu s (l’école, les médias, les éseaux…). L’impac su
les iden i és locales e la pe sis ance des aleu s e p a iques
adi ionnelles es sans p écéden (Bou qia). A i e d’exemple,
la e ia isa ion de ce aines médinas end à l’a aiblissemen
des p a iques d’a isana local, au an que le dé eloppemen du
ou isme de masse implique la p og essi e dispa i ion du issu
comme cial local des iné aux habi an s. En ou e, ce aines
ê es adi ionnelles e ac i i és populai es son peu à peu
oubliées, me an en pé il la cohésion sociale e les aleu s
pa agées au sein de la communau é locale.
Les exp essions de la cul u e locale, an dans le domaine
ma é iel qu’imma é iel son di ec emen ouchées pa ces
di é en es dynamiques, e me en en pé il la pe sis ance
d’un pa imoine cul u el iche e di e sifié. Les ini ia i es
dé eloppées pou la p o ec ion, la alo isa ion e la p omo ion
des qua ie s his o iques on é é engagées aux échelles
in e na ionales, na ionales e locales. Au-delà des poli iques
e des ins umen s déployés en ma iè e de p o ec ion des
monumen s, c’es la ques ion de la p ése a ion e de la
alo isa ion des ensembles u bains, app éhendés dans leu
ca ac è e in ég é, qui nous in é esse plus p écisémen ici.

17
Le a ail éalisé pa l’UNESCO s’es a aché depuis 1972, da e de
l’adop ion de la Con en ion conce nan la p o ec ion de l’hé i age
cul u el e na u el mondial, à in en o ie , sélec ionne e insc i e
les monumen s, ensembles de cons uc ions e si es su la lis e
du « pa imoine mondial de l’humani é ». Plus a di emen , la
no ion de « pa imoine cul u el imma é iel de l’humani é » a
éme gé, pe me an dès 2007 a ec la a ifica ion de la Con en ion
pou la sau ega de du pa imoine cul u el imma é iel de p o ége
les p a iques, ep ésen a ions, exp essions, connaissances e
sa oi - ai e econnus e insc i s à ce i e.
Les illes conce nées pa le p oje Mon ada on pou la plupa
l’obje de ce ype de classemen : l’espace cul u el de la place
Jemaa el-Fna à Ma akech (Ma oc) es insc i depuis 2008
su la lis e ep ésen a i e du pa imoine cul u el imma é iel
de l’humani é, la Vallée du M’Zab (Algé ie), ou comme les
médinas de Sousse e Kai ouan (Tunisie) son insc i es su la
lis e du pa imoine mondial de l’UNESCO. Si la econnaissance
pa l’UNESCO cons i ue une é ape impo an e de la p ise en
considé a ion du pa imoine cul u el, il ne au cependan pas
néglige les e e s pe e s p o oqués pa un ou isme cul u el
de masse su les con ex es u bains his o iques : dépeuplemen
des maisons adi ionnelles, pe e de la onc ion ésiden ielle,
ans o ma ion des comme ces en échoppes de sou eni s
e c… L’enjeu es donc de pa eni à concilie p o ec ion
du pa imoine, dé eloppemen économique, bien-ê e des
habi an s e p omo ion ia un ou isme esponsable maî isé. A
ce i e, l’UNESCO, associé à ONU Habi a , p omeu la mise en
place de poli iques in ég ées e inclusi es de e i alisa ion des
qua ie s his o iques, e pa icipe à la di usion d’expé iences
locales associan les habi an s e la socié é ci ile au p ocessus
de e i alisa ion de leu qua ie . Ce ype d’ini ia i e s’appuie
18
sou en su un cad e èglemen ai e na ional, e su les
ins umen s des inés à p o ége les ensembles u bains, els que
les sec eu s sau ega dés don son do és l’Algé ie e la Tunisie.
L’a chi ec u e adi ionnelle n’é an pas p o égée pa une
législa ion spécifique, l’a i ude des élus end géné alemen à
l’abandon des édifices e à leu des uc ion au p ofi de p oje s
de éno a ions u baines « lou des », a ec an le paysage
u bain e l’en i onnemen . Les spécialis es locaux déplo en
pa ailleu s l’inexis ence ou la aible ma ge de manœu e
pe mise pa les poli iques d’amélio a ion de l’habi a , qui
pe me aien d’in e eni su les espaces p i a i s.
Comme le souligne le appo p éliminai e de l’UNESCO
conce nan le paysage u bain his o ique, les p incipes e cha es
in e na ionaux ainsi que les ins umen s ju idiques e ou ils de
planifica ions locaux en ma iè e de p o ec ion du pa imoine
cul u el se heu en à l’in ensi é apide des ans o ma ions
que connaissen ce ains pays. La igidi é des p océdu es
de p o ec ion s’ajou e à la di ficul é d’une mise en œu e de
poli iques locales de p ése a ion du pa imoine, le sys ème
ac uel dépendan essen iellemen d’une législa ion na ionale.
Dans ce con ex e, les pays du Magh eb doi en a on e les défis
d’un nou eau cad e d’in e en ion su le pa imoine cul u el, qui
en oien aux p incipes énoncés dans le appo p éliminai e de
l’UNESCO conce nan le paysage u bain his o ique :
– Passe d’une op ique p i ilégian le monumen do é
d’une « aleu excep ionnelle » à un con ex e u bain plus
géné al, p enan en considé a ion la aleu de l’a chi ec u e
adi ionnelle.
19
– In e eni de maniè e in ég ée su le pa imoine cul u el
local, en eplaçan les s a égies de p o ec ion du cad e bâ i
au cœu des p ocessus sociaux, économiques e cul u els.
– Dé eloppe la sensibilisa ion des élus e des popula ions
locales au po en iel de dé eloppemen économique e
cul u el que cons i ue l’a chi ec u e adi ionnelle.
– Re o mule , expé imen e e me e en œu e des ou ils
e ins umen s capables de ai e ace aux défis ac uels des
illes his o iques.
Po an su la p o ec ion de l’a chi ec u e adi ionnelle, les
ecommanda ions ele ées pa la Cha e in e na ionale pou
la sau ega de des illes his o iques (di e Cha e Washing on,
1987) ainsi que de la Cha e du pa imoine e naculai e (1999),
soulignaien déjà la nécessi é d’in e eni su le long e me, de
me e en place des ac ions d’éduca ion e de sensibilisa ion
des inées aux echniciens ainsi qu’aux élus, e de eche che
la complici é de la popula ion, p o agonis e ac i e memb e à
pa en iè e de ce legs commun . Les p incipes é ablis dans la
Cha e de Washing on on é é mis à jou , e o mulés e é endus
en 2011 lo s de la 17e Assemblée géné ale de l’ICOMOS. Les
p incipes de la Vale e pou la sau ega de e la ges ion des
illes e ensembles u bains his o iques é ablissen ainsi les
défis à ele e , les c i è es d’in e en ion e des p oposi ions
e s a égies afin de me e en œu e des poli iques de
sau ega de du pa imoine adi ionnel.
C’es dans la con inui é de ces ini ia i es, e iche des
expé iences menées p écédemmen , no ammen dans le
cad e du p oje RehabiMed, que le p oje Mon ada plaide pou
la econnaissance des composan es du con ex e cul u el,
social, économique e en i onnemen al local ( aleu s e
20
onc ionnemen de la socié é, clima , mo phologie u baine e
modes de cons uc ion, compé ences e sa oi - ai e, cul u e
e adi ions…) afin d’impulse un dé eloppemen du able
au Magh eb. Les o ums locaux du p oje Mon ada, in i ulés
« la ille, pa imoine i an » eplacen ainsi la ques ion de
l’a chi ec u e adi ionnelle des noyaux his o iques, espaces
habi és e écus pa les popula ions locales, au cœu des
dynamiques de alo isa ion des e i oi es.
Le p oje Mon ada cons i ue donc une oppo uni é d’expé imen e
e de me e en œu e un nou eau cad e d’in e en ion su le
pa imoine cul u el. Il epose su la mise en œu e de p og ammes
d’in e en ion in ég és s’appuyan su les p incipes sui an s :
Axe les s a égies de dé eloppemen local su la cul u e
La cul u e s’es imposée depuis une dizaine d’années comme
le 4ème pilie du dé eloppemen du able, en ichissan
l’app oche se ondan su les ole s en i onnemen al, social e
économique (Somme de Johannesbu g en 2002). Le p ocessus
de dé eloppemen humain, qui es p op e à chaque pe sonne,
« demeu e incomple sans la con ibu ion de la cul u e qui
éla gi les possibili és de choix e acco de à chacun une plus
g ande libe é » (Pascual i Ruiz e D agoje ic). Les aleu s
d’une socié é cons i uen la base su laquelle ce e de niè e
se cons ui , e la maniè e don elles s’exp imen , à a e s
la mémoi e, les i es, les ê es, les adi ions… en oie à la
cul u e de ce e socié é. Le dé eloppemen du able implique
d’opé e un changemen dans les compo emen s, qui condui
à éin e oge ces no mes e aleu s. La cul u e cons i ue
pa conséquen la base de la ans o ma ion des modali és
d’in e en ion su les e i oi es, pe me an de o mule des
21
Nou eau pa adigme du dé eloppemen du able : la cul u e e la gou e nance, élémen s
s uc u an s.
ECONOMIEENVIRONNEMENT
SOCIALCULTURE
GOUVERNANCE
Ancien pa adigme du dé eloppemen du able basé su l’in e ac ion des dimensions
en i onnemen ales, économiques e sociales.
ECONOMIE
ENVIRONNEMENT
SOCIAL
équi able iable
iable
SOUTENABLE

22
Kai ouan. Tunisie
23
poli iques de dé eloppemen du able en adéqua ion a ec les
a en es e aspi a ions des socié és locales. Le dé eloppemen
du able ne en oie alo s pas à un modèle unique, mais se
cons ui bien au con ai e à pa i des iden i és locales, des
aspi a ions e dynamiques qui cons i uen la cul u e locale.
Le p oje Mon ada dé eloppe les o ien a ions sui an es,
s uc u an les s a égies de dé eloppemen local su la cul u e
e plus pa iculiè emen la p ése a ion du pa imoine cul u el :
– P omou oi un dé eloppemen du able axé su le sec eu
cul u el, pe me an de dé eloppe l’économie locale, le
ou isme cul u el, l’a isana , e alo ise les p a iques de
la cul u e adi ionnelle. L’enjeu es de pa eni à défini
des syne gies en e dé eloppemen social e économique
du able e s a égies de conse a ion du pa imoine cul u el.
– P ése e les iden i és locales e la di e si é cul u elle,
en a o isan la connaissance e la econnaissance des
élémen s cons i u i s des cul u es locales, in e enan
dans les domaines de la o ma ion, la sensibilisa ion, la
ansmission in e géné a ionnelle.
– Encou age le dialogue in e cul u el, pa le biais
d’ins umen s de di usion, de encon es na ionales
e in e na ionales isan la connaissance, l’échange
d’expé iences e la comp éhension mu uelle, e ins i uan
une solida i é géog aphique.
24
Me e en œu e une app oche in ég ée de p ése a ion du
pa imoine cul u el
Le champ d’in e en ion su le pa imoine adi ionnel bâ i
peu di ficilemen se limi e à la considé a ion unique du cad e
bâ i. L’a chi ec u e adi ionnelle es , e plus pa iculiè emen
dans les pays du Magh eb, une a chi ec u e habi ée pa
les popula ions locales, écue au quo idien dans la sphè e
domes ique, mais aussi cad e de la ie publique pou
l’ensemble de la popula ion. A ce i e, les espaces publics
où p ennen place no ammen les souks jouen un ôle
ondamen al dans la ie locale e la cohésion sociale.
L’a chi ec u e adi ionnelle, « pa imoine i an », en oie
à un pa imoine cul u el la ge in ég an les sa oi - ai e,
les echniques de cons uc ion, e les mul iples a isana s
locaux, e épondan à une p a ique de l’espace public ainsi
qu’à des modes de ie bien spécifiques. Ce e pe spec i e
place la no ion de « paysage u bain his o ique » au cœu
des enjeux de p ése a ion e de alo isa ion des illes du
Magh eb, econnaissan la cons uc ion sociale e iden i ai e du
pa imoine u bain his o ique.
Le p oje Mon ada abo de dans une app oche in ég ée la
double dimension ma é ielle e imma é ielle du pa imoine
cul u el. Il ai e ainsi, conce nan le pa imoine ma é iel,
de héma iques allan de la e alo isa ion de la maison
adi ionnelle à la écupé a ion de sys èmes de cap age,
s ockage e dis ibu ion de l’eau, mais égalemen de
la es au a ion d’élémen s déco a i s els que po es,
encad emen s e c… Les héma iques du pa imoine imma é iel
en oien aux ê es e adi ions locales, à la alo isa ion
de l’a isana adi ionnel, ou enco e à la écupé a ion des
25
echniques e ma é iaux de cons uc ion locaux. La co éla ion
en e les cons i uan es ma é ielles e imma é ielles es
ainsi mise en é idence afin de conce oi un p oje local
de conse a ion du pa imoine cul u el alo isan leu s
a icula ions e complémen a i és.
Pa imoine ma é ielPa imoine imma é iel
Pa imoine cul u el e a chi ec u e adi ionnelle
A chi ec u e adi ionnelle
(a chi ec u e domes ique,
espaces publics,
équipemen s...)
Monumen s his o iques
(mosquées, empa s...)
Ensembles u bains ou
u aux (médinas, ksou s...)
Mémoi e collec i e e
indi iduelle
Sa oi s- ai e ( echniques
e u ilisa ion de ma é iaux
locaux...)
A isana adi ionnel
T adi ions o ales (con es,
ables, p o e bes...)
Cé émonies e ê es
adi ionnelles e
eligieuses ...
32
de gou e nance, qui en oie à la science du gou e nemen ,
c’es -à-di e à la maniè e de gé e adéqua emen la chose
publique, indépendammen de la ques ion du pou oi . La
gou e nance mode ne con inue de s’éloigne de la no ion
de pou oi , se app ochan enco e de l’idée de ges ion. C’es
à pa i des années 90, dans un monde à la complexi é e
mul ipola i é g andissan e, où le ôle de l’E a s’amenuise, que
le concep de gou e nance a ache e de s’impose . Le p incipe
de gou e nance es dès lo s u ilisé dans ois p incipaux
domaines : les ela ions in e na ionales (gou e nance au sein
des ins i u ions in e na ionales no ammen ), les égula ions
économiques (la gou e nance d’en ep ise, nou eau mode
de ges ion au sein des s uc u es p i ées) e les poli iques
publiques. C’es ce de nie domaine qui nous in é esse dans
la mesu e où le p oje Mon ada en oie à une e on e des
appo s aux pou oi s locaux, e à une edéfini ion du cad e de
décision en ma iè e de poli ique pa imoniale. La gou e nance
joue un ôle essen iel dans les pays en dé eloppemen ,
in é essan déso mais « une mul iplici é d’in e enan s qui
ques ionnen le ôle de l’E a , enou ellen les appo s en e
les sphè es p i ée e publique e in oduisen une nou elle
concep ion d’une ac ion publique composi e, e i o ialisée,
déléguée e ééquilib ée », e pe me an d’opé e le passage
d’un cad e de décision publique à une déma che « collec i e,
négociée ou enco e pa ena iale su une échelle éla gie (locale,
na ionale e in e na ionale) » (De Mi as).
Nous nous a ê e ons su une défini ion de la gou e nance qui
appelle de maniè e syn hé ique les di é en es dimensions
qu’implique ce e no ion, e que nous dé eloppe ons pa
la sui e en dé aillan sa mise en œu e dans le cad e du
p oje Mon ada. On peu défini la gou e nance comme
un p ocessus annoncé ou e ec i de décision collec i e,

33
co espondan à la e on e du cad e de décision. La mise en
place de la gou e nance pe me de passe de appo s sociaux
hié a chisés e e icaux à une conce a ion ho izon ale e
pa agée en e de mul iples pa ies p enan es.
Le cad e de la gou e nance mise en place pa le p oje
Mon ada epose p incipalemen su deux élémen s : d’une pa ,
la gou e nance du p oje s’es cen ée su la p obléma ique
du pa imoine cul u el, e la maniè e don les poli iques en
ma iè e de p o ec ion e de alo isa ion de ce de nie é aien
mises en œu e. Elle n’a en aucun cas pe mis de e onde le
cad e d’une gou e nance locale de maniè e plus géné ale,
po an su d’au es domaines els que la planifica ion u baine,
les poli iques cul u elles dans leu accep ion la ge e c…
D’au e pa , sans néglige les enjeux na ionaux e les ac eu s
associés, c’es l’échelle locale qui a é é p i ilégiée, considé an
comme p imo diale la elocalisa ion des déba s e de la p ise
de décision quan aux ini ia i es de p o ec ion e de ges ion du
pa imoine cul u el. L’expé ience du p oje Mon ada ise pa
conséquen , à a e s une in e en ion dans un cad e ce es
limi é pa la héma ique ai ée e l’échelle conce née, à ac i e
le le ie d’un dé eloppemen plus géné alisé de gou e nance
appliquée à d’au es con ex es (au-delà des six illes pilo es,
a iculan da an age les échelles na ionales e locales…) e
d’au es sec eu s d’in e en ion, els que la gou e nance
u baine de maniè e géné ale.
34
Gou e nance locale, socié é ci ile e
dé eloppemen au Magh eb
Dans un con ex e où les égimes poli iques des pays du
Magh eb subissen une mu a ion sans p écéden , où les
p ocessus de démoc a isa ion p ennen o me de maniè e plus
ou moins e ec i e selon les pays, il nous semble nécessai e
de se pose la ques ion du ôle de la gou e nance dans les
p ocessus de dé eloppemen des pays du Magh eb.
La co éla ion en e le pa adigme de la gou e nance
-associé à la pa icipa ion ci oyenne que nous dé eloppe ons
ul é ieu emen - e les p ocessus de démoc a isa ion e de
dé eloppemen es no oi e. L’ensemble de ces concep s
en oien , de maniè e plus ou moins di ec e e sous di é en es
o mes, au mode de gou e nemen des socié és, e à la
maniè e don l’exe cice du pou oi s’y o ganise.
La démoc a ie, définie comme un « sys ème de gou e nemen
dans lequel le pou oi es exe cé pa l’ensemble des ci oyens »,
en end o ganise la maniè e don le peuple p end pa à la
chose publique. Indépendammen du ype de égime en place
( égime mona chique, épublicain), les aleu s démoc a iques
enden à s’impose dans les pays du Magh eb, non sans
éhicule de nomb euses ensions e négocia ions au sein
des socié és. Ou e la é olu ion unisienne de 2010-2011
ayan pe mis d’ins au e une é o me poli ique e s une
ansi ion démoc a ique, le Ma oc a de niè emen opé é
une « ou e u e de l’espace poli ique au sens d’assoi un
p ocessus démoc a ique a ec des élec ions anspa en es e
sans in e en ion de l’adminis a ion » (Bou qia). Le p ocessus
de démoc a isa ion se onde su l’éme gence de aleu s,
35
indépendammen du ip yque onda eu libe é-égali é-jus ice,
qui son é oi emen liées au concep de gou e nance : la
esponsabili é e l’in ég i é conce nen la maniè e don les
élus e plus géné alemen les pe sonnes ayan une onc ion
au sein des ins i u ions publiques exe cen le pou oi qui
leu es a ibué, l’e ficaci é en oie à la pe o ma i i é des
poli iques publiques e la cohé ence appelle la nécessi é d’une
a icula ion é oi e a ec les besoins e les enjeux du domaine
ai é.
On peu alo s ques ionne à jus e i e de quelle maniè e
s’a iculen ces di é en s pa adigmes : « La gou e nance
co espond- -elle à un momen de la ma u i é des socié és,
de leu dé eloppemen économique e de leu ni eau de
démoc a ie, ou bien, à l’in e se, la gou e nance es - -elle
un moyen d’accélé e de açon olon a is e l’accès à l’un e à
l’au e, en pa iculie dans les con ex es na ionaux en oie de
démoc a isa ion ? » (De Mi as). A l’é idence, la gou e nance,
loin d’ê e une fin en soi, cons i ue un ins umen pe me an
d’accompagne les p ocessus de dé eloppemen . Elle joue un
ôle ondamen al dans l’é olu ion des socié és, con ibuan
à élabo e la s a égie pe me an de défini un p oje
de socié é. Elle « n’en end pas eme e en ques ion les
s uc u es socié ales p éexis an es, mais les ans o me , les
adap e , les amene à é olue a ec leu consen emen » (De
Mi as).
On peu dès lo s se pose la ques ion de la place des
di é en es pa ies p enan es, ou ac eu s, dans le p ocessus de
dé eloppemen . Il es no ammen in é essan de souligne le
ôle que joue la socié é ci ile dans les socié és magh ébines,
e plus pa iculiè emen dans les p ocessus de dé eloppemen .
L’UNESCO défini la socié é ci ile comme «l’au o-o ganisa ion
36
de la socié é en deho s du cad e é a ique ou du cad e
comme cial », un « ensemble hé é ogène d’en i és p i ées ».
Elle comp end les o ganisa ions syndicales e pa onales, ONG,
associa ions p o essionnelles, au o i és locales, mais aussi
o ganisa ions ca i a i es, ins i u s de eche che, uni e si és,
ou communau és eligieuses. Dans les pays a abes, la socié é
ci ile a his o iquemen eu une influence impo an e dans
le mode d’o ganisa ion des socié és, se subs i uan pa ois
au pou oi é a ique afin de empli ce aines onc ions au
sein des communau és locales. Ou e les ac i i és liées à la
dé ense des on iè es e à la pe cep ion des axes e impô s,
é an du esso de l’é a , les « au es o mes d’ac i i és
sociales collec i es e enaien aux communau és locales,
qui on dé eloppé des ins i u ions sociales locales ainsi que
des modèles de légi imi é e de pou oi social non assuje is
à l’E a » (An onius). Aujou d’hui enco e, la socié é ci ile
cons i ue un ac eu incon ou nable de la ie publique au
Magh eb, influan pa ois su les décisions poli iques e
économiques, e agissan bien sou en en con e-pou oi .
L’enjeu d’une « bonne gou e nance » ise no ammen à
dépasse la pos u e conflic uelle ou d’opposi ion adop ée
adi ionnellemen , e end e e s des o mes de collabo a ion
e de pa ena ia a ec les collec i i és locales. Pa ailleu s, la
socié é ci ile cons i ue un ca alyseu de la démoc a isa ion
dans la mesu e où elle con ibue, à a e s les o mes
d’implica ion di e ses que nous a ons ele é p écédemmen ,
à p omou oi la pa icipa ion e l’engagemen des ci oyens
dans la ie collec i e de la socié é. La défini ion de p incipes e
aleu s pa agés s’en oi acili ée, e pe me ainsi d’élabo e
le cad e d’une gou e nance jus e e e ficien e. Ainsi, « la
pa icipa ion de la ci oyenne é dans l’élabo a ion, la mise en
œu e e l’é alua ion des poli iques n’es plus seulemen un
choix, mais une ca ac é is ique des démoc a ies a ancées.
37
L’exis ence d’une socié é ci ile o e o me la base de la
démoc a ie e indique une p éoccupa ion pou la solida i é
humaine» (Pascual i Ruiz e D agoje ic).
P ése a ion e alo isa ion du pa imoine
cul u el : l’exigence d’une gou e nance
locale solide e pé enne
Les modali és d’in e en ion su l’espace u bain son
aujou d’hui amenées à ê e edéfinies. Ceci ouche en
pa iculie les ques ions de égéné a ion u baine e les
in e en ions dans les cen es his o iques du ai de la
complexi é des con ex es à app éhende . On peu dégage
di é en s ac eu s signifian ce e complexi é :
– La a ié é des époques e des p océdés de cons uc ion,
des ypologies bâ ies, ainsi que des ni eaux d’en e ien
des bâ imen s ne pe me en pas de me e en œu e un
modèle d’in e en ion unique, mais impliquen la nécessi é
d’e ec ue un diagnos ic comple e d’élabo e des
s a égies d’in e en ions p op es à chaque con ex e.
– Le cad e èglemen ai e des cen es his o iques es pa ois
complexe du ai de la supe posi ion des di e s ins umen s
de planifica ion e de p o ec ion (plan d’occupa ion des sols,
plan d’aménagemen u bain, plan de sau ega de e de mise
en aleu …).
– Le s a u p i é des pa celles accueillan des cons uc ions
d’a chi ec u e adi ionnelle édui les ma ges d’in e en ion
publique e con ibue à o ien e les poli iques de éhabili a ion

38
e s les élémen s appa enan au domaine public
(a chi ec u e monumen ale e espaces publics).
– La mul iplici é des ac eu s in e enan su le cad e
bâ i des illes his o iques, qu’ils soien echniques
( éseaux, assainissemen …) ou ins i u ionnels (mai ie,
E a , collec i i és locales…) con ibue, sans une
olon é d’in e en ion in ég ée, à la sec o isa ion des
in e en ions.
– La p ése a ion de l’a chi ec u e adi ionnelle implique
de défini la complémen a i é en e deux enjeux : l’enjeu
pa imonial, qui elè e de aleu s e de biens communs à la
collec i i é, e l’enjeu de l’amélio a ion de l’habi a e de la
quali é de ie des habi an s des cen es his o iques.
L’ensemble de ces ac eu s in oque pa conséquen la
nécessi é de me e en place une poli ique olon a is e de
p ése a ion e de alo isa ion de l’a chi ec u e adi ionnelle,
qui se onde su une gou e nance solide e assume la
complexi é de ce ype de con ex e d’in e en ion. L’implica ion
des di é en s ac eu s conce nés con inue d’ê e un défi que les
illes doi en ele e . Ce ains p o essionnels locaux déplo en
ainsi, malg é un engagemen e ec i de ous les ac eu s,
l’absence de p a ique dans la conce a ion e la délimi a ion
des esponsabili és espec i es, conduisan sou en à la p ise
de décisions p écipi ées e à la démoli ion d’élémen s du
pa imoine bâ i adi ionnel (Ouageni).
Dans un con ex e où la gou e nance en ma iè e de poli ique
locale d’in e en ion su le pa imoine u bain demeu e
imide oi e ine ficien e, le défi ac uel es de pa eni à ai e
éme ge un déba en e les ep ésen an s de la socié é ci ile,
les au o i és poli iques, les p o essionnels e echniciens
39
Réunions des o ums de Kai ouan e Salé. La gou e nance locale che che à ai e éme ge un déba
en e les ep ésen an s de la socié é ci ile, les au o i és poli iques, les p o essionnels e echniciens.
Les o ums locaux œu en ainsi pou la p ése a ion e la alo isa ion du pa imoine local.
40
du sec eu de la cons uc ion, les habi an s e les usage s
des qua ie s, su l’a eni du pa imoine cul u el local e les
ac ions à me e en place pou le p ése e e le alo ise . Les
p incipes clés d’une gou e nance locale solide e pé enne son
les sui an s :
– Pa eni à a icule un con ex e èglemen ai e na ional e
égional a ec des ini ia i es locales, po ées no ammen pa
la socié é ci ile. A e me, l’enjeu es d’é abli ou consolide
une gou e nance mul iscalai e en e E a , Wilaya e
commune, p enan en considé a ion les in é ê s po és pa
la socié é ci ile.
– Assume le la ge é en ail des ac eu s conce nés pa les
enjeux de p ése a ion e p omo ion de l’a chi ec u e
adi ionnelle, e assu e leu implica ion e ec i e.
– Insis e su la plu ali é des domaines conce nés pa la
ques ion pa imoniale e p omou oi le ca ac è e in ég é des
ac ions en ep ises (sec eu u banis ique, éduca i , cul u el,
ou is ique, e c…), afin d’assume la complexi é de l’obje
d’in e en ion.
– Me e en place les condi ions d’une négocia ion ho izon ale
e pa agée. Les in e en ions des di é en s ac eu s
s’o ganisan de maniè e non hié a chique, la p ise de
décision es commune.
– C ée les condi ions d’un déba iche e animé en e les
di é en es pa ies p enan es, e aménage l’espace d’une
négocia ion mul ipa i e. Les o um locaux cons i uen un
ins umen e ficace en ce sens.
– S’appuye su les ichesses e spécifici és du con ex e local,
app ochan e en o çan des ac eu s déjà exis an s, do és
41
d’une légi imi é his o ique e d’un sa oi - ai e poli ique
e echnique afin d’assu e la solidi é e la pé enni é du
p ocessus.
– Exploi e les appo s d’une gou e nance inclusi e : pa age
des connaissances e des compé ences de chacun,
exp ession des di e gences/simili udes de poin s de ue,
négocia ion…
48
ne son consul és que pou donne leu a is, leu acco d à des
p oje s ou ini ia i es imaginées pa d’au es p o essionnels ou
poli iques. Il s’agi d’un modèle où le cad e de la décision n’es
pas emis en cause, e con inue d’ê e ése é au domaine de
l’expe ise, qu’elle soi poli ique ou echnique. En e anche,
la pa icipa ion « pou ans o me », ou la « mobilisa ion
pou l’ac ion » en oie à une implica ion éelle du ci oyen e
à la possibili é qui lui es allouée, pa le biais du p ocessus
pa icipa i , de modifie e açonne son p op e cad e de ie
(Donzelo ). Le p oje Mon ada s’insc i , nous le e ons, dans
ce e seconde pe spec i e dans la mesu e où la dynamique
pa icipa i e a é é po ée e condui e pa les di é en es pa ies
p enan es (socié é ci ile, élus, echniciens, habi an s) afin de
défini un p oje s a égique (p enan la o me des « plans
d’ac ion ») de p ése a ion, conse a ion e alo isa ion du
pa imoine cul u el local.
Pa ailleu s, une cla ifica ion quan aux di é en s ni eaux
de pa icipa ion s’impose, afin de saisi à quel ni eau de
« l’échelle de pa icipa ion » se si uen les ambi ions du p oje
Mon ada. La pa icipa ion suppose une edis ibu ion des
pou oi s, e no ammen la es i u ion du pou oi de décision
aux ci oyens, qui es géné alemen alloué à l’élu dans les
modèles de démoc a ie ep ésen a i e. O , il s’agi d’un des
enjeux cen aux de la pa icipa ion, ca « la pa icipa ion
sans edis ibu ion des pou oi s es un p ocessus ide e
us an » (A ns ein). La p ise de décision, si elle semble à
p io i ai e pa ie in ég an e du p ocessus pa icipa i , n’en
demeu e pas moins un ni eau complexe à a eind e, ou du
moins peu sou en e ec i .
On peu défini les di é en s egis es de pa icipa ion selon
une échelle d’é alua ion inspi ée de l’échelle d’A ns ein. Si

49
A ns ein dis ingue ois ni eaux de pa icipa ion (la « non-
pa icipa ion », la « pa icipa ion symbolique » e le « pou oi
e ec i des ci oyens »), eux même décomposés en hui
egis es, nous nous bo ne ons à énonce les 4 p incipaux
egis es qui son communémen mis en œu e dans le cad e
des poli iques de dé eloppemen u bain.
– In o ma ion : les di é en es ins i u ions publiques che chen
a an ou à communique e di use les poli iques
p éé ablies. Il s’agi d’un p ocessus di «légi iman » qui ne
laisse pas la place au déba , à un e ou c i ique de la pa
des ci oyens su les poli iques p oposées. Si à ce s ade-
là la pa icipa ion éelle des ci oyens n’exis e pas enco e,
l’in o ma ion n’en demeu e pas moins une des condi ions,
au même i e que la di usion, d’une poli ique qui se eu
anspa en e.
– Consul a ion : ce e déma che se é è e aux ci oyens afin
qu’ils exp imen leu opinion su une p obléma ique posée
ou su un p oje p éé abli. Elle pe me d’iden ifie les besoins
e ecueilli les a is, mais n’assu e en aucun cas la p ise
en considé a ion des a en es e sugges ions exp imées au
momen de l’applica ion de la poli ique ou du p oje en ques ion.
– Conce a ion : il s’agi d’un p océdé impliquan l’in e en ion
de non-décideu s (habi an s e /ou ep ésen an s) du an le
p ocessus de défini ion d’une poli ique ou d’un p oje . Les
ci oyens son in i és à in e eni dans les déba s e o mule
leu p op e expe ise quan à la p obléma ique abo dée.
– Implica ion : ce egis e cons i ue le ni eau supé ieu de
pa icipa ion, qu’A ns ein qualifie de « con ôle ci oyen ».
La popula ion es do ée du pou oi de décision, elle es pa
conséquen engagée dans l’ensemble du p ocessus : de la
50
Rencon e à Sousse e a ec les habi an s de la médina de Ma akech. La pa icipa ion ai pa ie
in ég an e du dé eloppemen local e cons i ue une des composan es indispensable du p oje de
e i oi e.
51
planifica ion collec i e e défini ion du p oje à sa mise en
œu e, mais égalemen son é alua ion.
Le p oje Mon ada se si ue clai emen dans une déma che
a o isan l’implica ion e ec i e des di é en es pa ies
p enan es. L’ensemble du p ocessus pa icipa i , allan du
diagnos ic à la défini ion des plans d’ac ions, ainsi que de la
éalisa ion des di é en es ac i i és à leu é alua ion, a é é po é
pa les di é en es pe sonnes engagées dans le p oje Mon ada.
Les o ums locaux, don nous dé aille ons en deuxième pa ie
la composi ion e le onc ionnemen , on cons i ué le socle de
la pa icipa ion ci oyenne locale, e on pe mis à un plus g and
nomb e d’habi an s de s’in es i dans le p oje .
Les enjeux de la pa icipa ion dans les
p oje s de égéné a ion u baine
Il es sou en di ficile d’app écie le ôle cle que doi joue
la pa icipa ion publique de la socié é ci ile e des habi an s
dans les p ocessus de égéné a ion u baine, e commen elle
con ibue à ce que nous appelons la « bonne gou e nance »
des opé a ions de éhabili a ion in ég ée. Nous l’a ons u, la
pa icipa ion s’es imposée comme aisan pa ie in ég an e
du dé eloppemen local, e cons i uan une des composan es
indispensables des p oje s de e i oi e. En ma iè e de
conse a ion p é en i e du pa imoine local, la pa icipa ion
semble joue un ôle ondamen al, dans la mesu e où l’obje
d’in e en ion qu’es l’a chi ec u e adi ionnelle en oie au
cad e de ie dans lequel é olue la popula ion locale. On peu
dès à p ésen dé ache deux élémen s jus ifian l’impé a i
52
de la pa icipa ion dans les poli iques locales de p ése a ion
du pa imoine de l’a chi ec u e adi ionnelle. Les habi an s
comme les usage s des noyaux his o iques son les p emie s
conce nés pa la éhabili a ion de leu qua ie , mais ce son
aussi les ac eu s du changemen qui peu ê e opé é. C’es
en s’impliquan dans la p ése a ion, mais aussi l’en e ien
de son p op e habi a comme des espaces publics que la
popula ion locale e a amélio e sa quali é de ie, dans une
ac ion coo donnée a ec les ins i u ions publiques. Du es e,
l’a chi ec u e adi ionnelle cons i ue un pa imoine cul u el
commun, don les aleu s, élémen s ma é iels ou imma é iels
qui le cons i uen doi en ê e déba us e econnus en an
que « bien commun ». Le bien commun, en con as e a ec
l’in é ê géné al, che che à elie les in é ê s pa iculie s, e
à « é abli en e eux un acco d qui les a e se. Il ne p é end
pas les usionne , les ond e dans une en i é supé ieu e, mais
ou e un poin d’acco d, un bénéfice pou chacun»(Donzelo ).
C’es dans la négocia ion e les déba s o ganisés au ou de
la ques ion du pa imoine cul u el local que ce de nie es
défini, dans une pe spec i e p op e à chacun des con ex es
d’in e en ion.
Si les habi an s des « cen es his o iques » son au cœu
des poli iques publiques pa imoniales, ac eu s e c éa eu s
de leu cad e de ie, il es cependan nécessai e d’é end e
les poli iques pa icipa i es de égéné a ion u baine à un
public plus la ge, in ég an l’ensemble des usage s de la
ille : habi an s d’au es qua ie s a aillan ou enan ai e
leu s cou ses dans la médina, ins i u ions conce nées pa la
ques ion pa imoniale… C’es donc l’ensemble de la socié é
ci ile, e les habi an s plus pa iculiè emen , qui cons i uen
les p emie s des ina ai es des poli iques mises en place en
e mes de conse a ion de l’a chi ec u e adi ionnelle locale.
53
Le p ocessus pa icipa i , associé à un cad e de gou e nance
solide, pe me ainsi de « dé eloppe le po en iel, la capaci é
e le pou oi d’agi des ci oyens pou amélio e le lien social,
la solida i é, la jus ice sociale, la capaci é d’opé e des choix
pa agés dans l’in é ê collec i e de econnai e la aleu des
« bien communs », du pa imoine e i o ial e des espaces
publics » (Pascual i Ruiz e D agoje ic).
Les expé iences en ma iè e de p ocessus pa icipa i on é élé
que plusieu s condi ions doi en ê e equises afin de a o ise
la pe o ma i i é e la pé enni é du di p ocessus. En ma iè e
de égéné a ion u baine, nous elè e ons p incipalemen deux
p é equis sans lesquels le p ocessus pa icipa i peine à ê e
mis en place e pe d ai en e ficaci é :
– Une olon é poli ique o e, où les décideu s son p ê s
à éla gi le cad e de décision, a o isan l’éme gence de
nou eaux espaces de pa icipa ion e de démoc a ie à
l’échelle locale. Les illes pilo es du p oje Mon ada on
pa ie de ces con ex es u bains où p éexis aien , si ce n’es
la olon é poli ique, du moins une dynamique locale e un
in é ê pou la mise en œu e d’une poli ique olon a is e,
in ég ée e pa icipa i e de conse a ion p é en i e du
pa imoine.
– L’exis ence d’une « cul u e pa icipa i e » commune
cons i ue le e eau su lequel se cons ui l’ensemble du
p ocessus de égéné a ion u baine in ég ée. Pou ai e
éme ge ce e « cul u e pa icipa i e », les di é en es pa ies
p enan es doi en a oi connaissance des p obléma iques
déba ues (cela en oie à l’é ape essen ielle de l’in o ma ion),
mais aussi p end e conscience de l’impac que peu a oi leu
p op e engagemen dans le p ocessus (« à quoi ça se ? »,

54
Visi es à Dellys e Sousse. La socié é ci ile e les habi an s cons i uen les p emie s des ina ai es
des poli iques de conse a ion de l’a chi ec u e adi ionnelle locale.
55
« Qu’es -ce-que cela a change ? »). L’expé ience des déba s
e de la p ise de décision collec i e, ainsi que la o ma ion aux
ou ils de pa icipa ion cons i uen les élémen s essen iels qui
con ibuen à o ge ce e cul u e pa icipa i e.
Le bu es donc de s imule la cul u e pa icipa i e en me an
l’accen su l’e o d’app en issage, aussi bien des echniciens, des
habi an s, que de l’ensemble des agen s sociaux afin de ga an i à
moyen e long e me un ni eau op imum d’implica ion locale.
C’es pa la dynamisa ion d’un p ocessus pa icipa i que
l’ensemble des ac eu s locaux, associés à la popula ion,
s’app op ie on l’a chi ec u e adi ionnelle qui cons i ue leu
en i onnemen p oche, e s’engage on dans une déma che
de p ése a ion e de alo isa ion de ce pa imoine cul u el
de maniè e du able. Ainsi, un p ocessus pa icipa i de
quali é, po é pa une gou e nance locale solide, pe me
d’a fine la co espondance des poli iques mises en œu e
a ec les nécessi és de la popula ion. Dans le domaine
des poli iques pa imoniales, il a o ise l’app oxima ion
du pa imoine a chi ec u al e cul u el à la popula ion,
e l’implica ion des ci oyens dans les déma ches de
p ése a ion du pa imoine, assu an une ample di usion
des ac ions mises en œu e.
Un p ocessus pa icipa i éel en ma iè e de p ése a ion e de
alo isa ion du pa imoine cul u el se base su les p incipes
s uc u an s sui an s :
– Me e en place un p ocessus délibé a i d’où éme ge un
consensus en e les di é en es pa ies p enan es. Le p oje
pa agé, ou la s a égie adop ée localemen afin de p omou oi
l’a chi ec u e adi ionnelle dépend en iè emen des a en es,
olon és, de la dé e mina ion e des ini ia i es o mulées pa
56
la popula ion locale e l’ensemble des ac eu s engagés dans la
déma che de alo isa ion du pa imoine local.
– Fa o ise la pa icipa ion du plus g and nomb e, e la
di e si é des poin s de ue exp imés dans le cad e du
p ocessus pa icipa i . Ce p incipe en oie à la di e si é des
in e enan s soulignée dans le cad e de la gou e nance
mise en place, mais égalemen à la nécessai e di usion à
l’ensemble de la popula ion locale (pa le biais d’exposi ions,
d’é ènemen s, de publica ions e c…)
– Me e en œu e une pa icipa ion angible ou au long du
p oje , du diagnos ic à l’é alua ion.
– Le dé eloppemen d’une cul u e pa icipa i e é an un
p ocessus con inu e p og essi , il es ondamen al d’anc e
ce ype de déma che su le long e me.
– Défini e me e en place des espaces de la pa icipa ion
ci oyenne, ainsi que les ou ils pe me an de a o ise
l’implica ion de ous, ou au long du p ocessus.
– S’appuye su les aleu s locales, e la cul u e pa icipa i e
exis an e afin de cons ui e une s a égie locale de
pa icipa ion adap ée.
Le succès de ce ype d’ini ia i e dépend en majeu e pa ie
de la ques ion des déma ches e mé hodes mises en place
ou au long du p ocessus. La mé hodologie acquie d’au an
plus de sens lo squ’elle es appliquée, comme c’es le cas
a ec le p oje Mon ada, dans di é en es illes e con ex es
u bains. La mé hodologie commune, loin d’ê e un modèle
d’in e en ion à ep odui e, cons i ue le cane as de base à
pa i duquel chaque ille peu défini lib emen sa s a égie
de p ése a ion e alo isa ion du pa imoine conduisan à un
dé eloppemen u bain du able. Di é en s ins umen s e ou ils
57
peu en ê e u ilisés ou au long du p oje afin de a o ise la
pa icipa ion en ma iè e de poli iques cul u elles locales, mais
égalemen d’élabo e conjoin emen diagnos ics e s a égies
d’in e en ions su les e i oi es conce nés.
64
Disposi ion 1 : in odui e les concep s clés de la pa icipa ion
Dis ibu ion de la salle en demi-ce cle ou e e s l’anima eu e
les ins umen s de p ojec ion. Ce e disposi ion es u ilisée pou :
– L’in oduc ion e la con ex ualisa ion des objec i s e de
l’esp i de l’a elie
– L’exposi ion ou le appel des dimensions du p oje
– Les appo eu s des ac i i és de sous-g oupes
– Les mises en commun, les déba s e les syn hèses de
chaque phase.
– Les p ises de décisions collec i es
Séance pléniè e

65
Disposi ion 2 : espace de éflexion e de p oposi ion
Dis ibu ion de la salle en pe i s g oupes de 4 ou 5 pe sonnes
au ou d’une able munie de nomb euses fiches au o-collan es
(collables e décollables pou augmen e la c éa i i é), de
ma queu s de couleu e d’un ableau po able (en liège au o-
collan ). Chaque pe sonne du g oupe exp ime ainsi ses idées
pa éc i , les posi ionne di é emmen su le ableau afin de
pou oi déba e des idées e p oposi ions qui éme gen .
Le ésul a de ce e disposi ion, de ype Mé aplan, es
pa iculiè emen in é essan ca les idées qui son finalemen
choisies son anonymes e pe me en l’in ég a ion de chacun
des pa icipan s dans le déba , quelle que soi sa onc ion, son
G oupe de 4 - 5 pe sonnes
66
s a u ou ses connaissances. Seule la aleu des idées es
p ise en considé a ion.
A la fin du emps de p oposi ion e du déba qui en ésul e, chaque
g oupe choisi un ep ésen an qui expose a les élémen s
s uc u an s esso is lo s de ce e é ape au es e du g oupe.
Disposi ion 3 : Mise en commun e déba
La oisième disposi ion consis e à c ée des espaces de déba
e de éflexion en g oupes es ein s d’en i on 10 pe sonnes
pe me an d’e ec ue une p emiè e mise en commun des
idées p odui es e amo ce l’é ape du consensus.
G oupe de 10 pe sonnes
67
La ca og aphie cul u elle, diagnos ic
pa icipa i du e i oi e
Qu’es -ce que la ca og aphie cul u elle ?
La ca og aphie cul u elle ai pa ie in ég an e d’une
éflexion app o ondie po an su les nou elles app oches
des poli iques cul u elles, qui a u le jou dans le cou an des
années 2000, p incipalemen en Aus alie, en Eu ope e au
Canada. Il s’agi d’une mé hode di e de « diagnos ic »-bien
que ce e me, nous le e ons, soi éduc eu pa appo à
la po ée éelle de la ca og aphie cul u elle- pe me an de
me e en place, de maniè e pa icipa i e e in ég ée, des
s a égies de dé eloppemen cul u el local.
La défini ion de Ma cia Lang on illus e la po ée de la
ca og aphie cul u elle : « La ca og aphie cul u elle se
consac e à l’iden ifica ion e à l’in en ai e des essou ces
cul u elles d’un e i oi e à des fins de dé eloppemen social,
économique e cul u el. G âce à la ca og aphie cul u elle,
les communau és e leu s g oupes d’in é ê s cons i u i s
peu en ai e l’in en ai e de leu s p a iques e de leu s
essou ces cul u elles ainsi que d’au es impondé ables
( els que la aleu sociale e leu sen imen d’en acinemen ).
Les expé iences subjec i es, les di é en es aleu s sociales
ainsi que les lec u es e in e p é a ions mul iples peu en
ê e con enues dans des ca es cul u elles mais aussi
dans des « in en ai es cul u els », plus u ili ai es. Les
aleu s iden ifiées, d’en acinemen e de cul u e, peu en
assu e le ondemen d’une planifica ion du ou isme
cul u el (des s a égies d’éco- ou ismes), d’une planifica ion
68
Gha daïa. Algé ie
69
a chi ec u ale héma ique e du dé eloppemen d’indus ies
cul u elles ».
Pa ailleu s, dans le cad e d’une e on e du cad e de décision
en ma iè e de dé eloppemen cul u el, la ca og aphie
cul u elle cons i ue un ins umen essen iel à « la p ise de
décision pa icipa i e e l’engagemen ac i de la communau é
e des ci oyens en an que suje s e obje s du p ocessus de
planifica ion. La ca og aphie cul u elle implique les ci oyens
dans la décou e e ou la edécou e e de aleu s e de
essou ces liées à la poli ique cul u elle e au dé eloppemen »
(Pascual i Ruiz, D agoje ic).
La ca og aphie cul u elle, p ocessus d’iden ifica ion, de
sys éma isa ion, d’en egis emen e de e i alisa ion des biens
cul u els, cons i ue donc à la ois un ins umen pe me an
d’iden ifie e in en o ie les essou ces, de s imule
l’implica ion des popula ions locales dans ce p ocessus e
leu app op ia ion des essou ces cul u elles locales, mais
égalemen une mé hode pe me an d’élabo e la planifica ion
de poli iques cul u elles à pa i des essou ces mises en
é idence.
L’appo de la ca og aphie cul u elle dans les p oje s de
égéné a ion u baine
La connaissance du con ex e d’in e en ion cons i ue une
des condi ions p éalables à l’engagemen d’une opé a ion
de égéné a ion u baine cohé en e e de quali é. L’app oche
adop ée pou connaî e le e i oi e doi ê e de ype holis ique,
c’es -à-di e se base su l’élabo a ion d’un ensemble d’é udes
mul isec o ielles, su la connaissance des nécessi és e

70
expec a i es des habi an s e usage s, ainsi que du cad e légal
en igueu .
La ca og aphie cul u elle es s uc u ée selon ois p incipes :
la p ise en considé a ion des déba s locaux, la documen a ion
du pa imoine exis an , e la s uc u a ion de la connaissance
du e i oi e, au an d’élémen s ecueillis e élabo és pa les
di é en s ac eu s locaux.
1. Analyse p éalable du con ex e
La déma che d’analyse p éalable du con ex e es p incipalemen
concen ée su les aspec s his o iques e cul u els afin de épond e
aux besoins spécifiques du hème ai é, à sa oi la p ése a ion e la
alo isa ion de l’a chi ec u e adi ionnelle. Elle pe me de collec e
les in o ma ions po an su les ca ac é is iques du pa imoine
cul u el local, su ses aleu s ondamen ales, su les agen s qui son
ac uellemen impliqués dans sa sau ega de e sa alo isa ion, mais
égalemen su les ac ions qui son menées pou sa p ése a ion.
Du an plusieu s mois, les o ums locaux ecueillen des in o ma ions
su les di é en es dimensions du pa imoine local, po an su les
élémen s sui an s :
– Mani es a ions cul u elles e ê es adi ionnelles,
– Recensemen du pa imoine ma é iel e imma é iel local,
– Iden ifica ion du con ex e èglemen ai e exis an ,
– P ise de con ac a ec les ac eu s locaux e o ganismes œu an
pou la p omo ion e la p ése a ion du pa imoine cul u el,
– Elabo a ion ou ecueil de diagnos ic his o ico-mo phologique
exis an s,
– Recensemen des aleu s du e i oi e,
– Recueil de émoignages i an s,
71
2. L’analyse AFOM
L’analyse AFOM (A ou s – Faiblesses – Oppo uni és – Menaces), ou
SWOT (S eng hs – Weaknesses – Oppo uni ies – Th ea s), es un
ou il d’analyse s a égique, pa iculiè emen u ilisé dans le domaine
de la planifica ion. Elabo é de maniè e conjoin e pa un g oupe de
pa icipan s (expe s ou habi an s), il es basé su le jugemen de
ces de nie s, e donc elè e d’une dimension subjec i e e quali a i e.
Il s’agi donc d’un ou il pa iculiè emen adap é aux dynamiques
pa icipa i es.
L’analyse AFOM es u ilisée comme ou il s uc u an du diagnos ic
pa icipa i é abli pa les o ums locaux. Déba an su le pa imoine
local e l’a chi ec u e adi ionnelle de leu ille, les pa icipan s son
ainsi amenés à exp ime ses o ces e les aiblesses dans ce domaine,
e à les combine a ec les oppo uni és e des menaces po en ielles.
POSITIF NÉGATIF
INTERNE FORCES FAIBLESSES
EXTERNE OPPORTUNITÉS MENACES
ATOUTS FAIBLESSES
OPPORTUNITÉS U ilise les a ou s pou
p ofi e des oppo uni és P ofi e des oppo uni és
en su mon an les aiblesses
MENACES U ilise les a ou s pou
é i e les menaces Minimise les aiblesses
e é i e les menaces
– E ude des a ou s. Les o ces son les aspec s posi i s in e nes de
la communau é e du con ex e u bain, su lesquels les habi an s
peu en s’appuye pou la alo isa ion du pa imoine local.
– E ude des aiblesses. Pa opposi ion aux o ces, les aiblesses
son les aspec s néga i s in e nes su lesquels la communau é
peu agi . Ce son les domaines qui bénéficien de ma ges
d’amélio a ion impo an es.
72
Visi e o ganisée pa le o um de Sousse e memb es du Fo um de Salé. La ca og aphie cul u elle
cons i ue une é ape impo an e dans la défini ion des s a égies de dé eloppemen cul u el local.
73
– E ude des oppo uni és. Les oppo uni és son les possibili és
ex é ieu es posi i es, don les popula ions locales peu en i e
pa i dans le cad e du dé eloppemen du plan d’ac ion, afin de
p ése e e alo ise l’a chi ec u e adi ionnelle.
– E ude des menaces. Les menaces son les p oblèmes, obs acles ou
limi a ions ex é ieu es, qui on un impac di ec su le pa imoine
local e don les popula ions doi en se p o ége .
L’analyse AFOM p end ou son sens lo squ’elle es p olongée
pa une phase de hié a chisa ion des in o ma ions ecueillies
pe me an d’esquisse une s a égie d’in e en ion su le pa imoine
cul u el local. Ce e é ape passe pa le choix de ce ains hèmes
é an econnus comme p io i ai es e pe me an en même emps
d’a on e les enjeux éme gean de l’analyse AFOM.
4
Le plan d’ac ion, une g ille commune de
planifica ion
La éalisa ion du plan d’ac ion cons i ue un emps impo an
de planifica ion aisan la ansi ion en e le diagnos ic pa agé
e la mise en place d’une s a égie d’in e en ion su le
pa imoine adi ionnel local. Il défini , su une pé iode donnée,
l’ensemble des ac i i és qui se on éalisées, leu jus ifica ion
pa appo à la éali é du con ex e local, e les modali és de
leu mise en œu e. Il s’agi ainsi d’un documen syn hé ique
de é é ence pou l’ensemble des ac eu s, é abli de maniè e
80
Ma akech. Ma oc

81
3.1
Un cad e de é é ence
mé hodologique pou
l’in e en ion in ég ée su
le pa imoine
Ce e pa ie a pou objec i de es i ue les appo s de
l’expé ience menée dans les six illes pilo es du p oje
Mon ada. S’appuyan su la spécifici é de chacun des con ex es
( i ali é du issus associa i , implica ion des p o essionnels
locaux, p éexis ence d’ini ia i es en ma iè e de alo isa ion du
pa imoine cul u el, ins umen s de p o ec ion in e na ionaux
e na ionaux…), il s’agi à e me de p épa e « le e ain
social » des illes pilo es du p oje Mon ada, pou que des
plans e des p oje s u u s de égéné a ion u baine puissen
ê e mis en œu e en conce a ion e en coopé a ion a ec la
socié é ci ile e l’ensemble de la popula ion. C’es à pa i de
l’expé imen a ion locale, adap an à chacun des con ex es
d’in e en ion un schéma mé hodologique p é-é abli en
onc ion de la p éexis ence (ou l’absence) d’une cul u e
pa icipa i e, e collabo an a ec les memb es d’une socié é
ci ile cons i uée, qu’il a é é possible de ai e éme ge les
élémen s s uc u an s d’un p ocessus pa icipa i en ma iè e
de ges ion e de alo isa ion du pa imoine adi ionnel local.
82
O ganisa ion e dé oulemen du p ocessus
pa icipa i
Le p ocessus pa icipa i du p oje Mon ada s’es é endu
su ois ans, pé iode qui a pe mis de c ée le cad e d’une
gou e nance locale, de ai e éme ge ou de consolide une
cul u e pa icipa i e, e de me e en place une sé ie d’ac ions en
Concep ualisa ion e défini i
o
Ca og aphie cul u elle
Théma ique p io i ai e 1
Théma ique p io i ai e 2
Analyse p éalable du con ex e
Analyse AFOM
Fo ums
Sou ien echnique e
A elie s de mé hodol
o
83
a eu du pa imoine cul u el. Ce ype de déma che gagne ai à
ê e p olongé de maniè e du able, les emps de la pa icipa ion,
comme des p oje s de égéné a ion u baine é an ex êmemen
longs. La ques ion de la pé enni é de elles ini ia i es es
essen ielle, e cons i ue un des défis du p oje Mon ada. Au-
delà du cad e es ein du p oje , l’objec i es de pa eni à
s imule e p omou oi une cul u e pa icipa i e qui s’ins alle
du ablemen dans les e i oi es.
Mise en oeu e du plan d’ac ion
o
n du p oje d’ac i i és
Assis ance echnique
Sensibilisa ion
Fo ma ion
Ini ia i e cul u elle u baine
Plan d’ac ion Réalisa ion
locaux
mé hodologique
o
gie pa icipa i e
84
Le ôle des o ums locaux
Les o ums locaux jouen un ôle cen al dans l’ensemble
du p ocessus pa icipa i mis en place. Ils u ilisen di é en s
ou ils e disposi i s afin de pa eni à me e en œu e une
pa icipa ion de quali é a o isan l’exp ession de ous les
pa icipan s, aisan éme ge les idées, les con adic ions e les
con e gences de poin s de ue. La p ise de décision ainsi que
l’élabo a ion des s a égies d’in e en ion se son o ganisés
au sein des o ums locaux, é ablissan les p émices d’une
gou e nance locale en ma iè e de ges ion du pa imoine.
Les memb es des o ums locaux son amenés à ecueilli
les in o ma ions pe me an d’élabo e le diagnos ic pa agé
du e i oi e (ca og aphie cul u elle), à défini le p oje
s a égique (plan d’ac ion), à pa icipe à la mise en œu e
du p oje ( éalisa ion d’ac i i és e mise en œu e du plan
d’ac ion), ainsi qu’à son é alua ion. Leu implica ion éelle
ou au long du p ocessus cons i ue une des condi ions du bon
onc ionnemen su p oje e de sa pé enni é.
Dans un p emie emps, les Fo ums locaux o ganisen , dans
le cad e de l’ac i i é “Rencon es e déba s”, des éunions
pé iodiques ainsi qu’une sé ie d’ac i i és. Ces de niè es,
impliquan de maniè e plus la ge la popula ion locale, on
pou finali é de sensibilise la popula ion aux ques ions de
pa imoine local, mais aussi de ai e naî e le déba su les
enjeux de la p ése a ion de l’a chi ec u e adi ionnelle. A i e
d’exemple, des isi es de la ille en compagnie des au o i és
locales e des habi an s, des ac i i és pou les en an s ou des
jou nées de déba s on é é mises en place. Ce e p emiè e
é ape pe me égalemen d’ini ie la ca og aphie cul u elle
en ecueillan des in o ma ions quali a i es su le pa imoine
85
local : défini ion des nécessi és de la ille quan à son
pa imoine, mise en é idence des ac i i és de alo isa ion les
plus ema quables, e in en ai e quali a i des élémen s du
pa imoine ma é iel e imma é iel…
Dans un second emps, les o ums locaux o en un cad e au
déba pa icipa i , à la o ma ion, l’élabo a ion e la p ise de
décision quan aux enjeux du pa imoine local. Ils assu en
enfin la mise en place e le sui i de chaque p oje . Ainsi,
g âce à l’élabo a ion collec i e de la ca og aphie cul u elle,
l’implica ion des di é en s ac eu s es encou agée. Pa
ailleu s, le choix des deux héma iques p io i ai es comme
la défini ion des ac i i és éalisées dans le cad e du plan
d’ac ion se aisan au sein des o ums locaux, l’app op ia ion
des di é en es ac i i és s’en oi a o isée, pe me an
d’assu e le succès e la quali é des ac i i és lo s de leu
mise en œu e.
Pa ailleu s, il es impo an de no e combien les o ums
locaux bénéficien d’une composi ion e d’une iden i é p op es,
qui eflè en les spécifici és de chacun des con ex es. De
même, la égula i é a ec laquelle les o ums se éunissen
comme la quali é des déba s menés a ien en onc ion
de chacune des illes. En e e , les jeux d’ac eu s e les
pa icula i és sociocul u elles ( ôle des s uc u es é a iques,
ni eaux de libe és, implica ion des associa ions locales,
cul u es de la pa icipa ion…) on une o e influence su
la composi ion des Fo ums e la eneu de la dynamique
pa icipa i e. Cependan , la a ié é des ac eu s impliqués dans
les six illes conce nées eflè e la ichesse de ce nou el espace
de la gou e nance locale en ma iè e de ges ion e de p omo ion
du pa imoine cul u el : au o i és poli iques (minis è e de
la cul u e, ep ésen an s de la p é ec u e, élus municipaux,

86
Le po de Salé e une ue de Kai ouan. Le ôle des o ums locaux passe de la econnaissance des
ca ac é is iques du e i oi e (ca og aphie cul u elle), à la défini ion du p oje s a égique (plan
d’ac ion).
87
esponsables de la communau é u baine), sec eu s echniques
de la ille (di ec ion de la cul u e, de l’u banisme, du ou isme,
de la chamb e de l’a isana e des mé ie s…), p o essionnels
de l’aménagemen , du pa imoine e du bâ imen (a chi ec es,
inspec eu des monumen s his o iques, bu eaux d’é udes
p i és…), sec eu de la cul u e (o ganisa eu s de es i als
cul u els, coo dina eu s de ciné-club, éc i ains…), de
l’éduca ion e la eche che, comme çan s, en ep eneu s, e
bien é idemmen les nomb euses associa ions de p o ec ion e
de alo isa ion du pa imoine local.
L’appo d’un sou ien echnique e mé hodologique
Les p oje s de coopé a ion médi e anéenne s’appuien
su un échange d’expé iences e de connaissance en e
les di é en es pa ies p enan es engagées dans ce ype de
déma che. L’appo mé hodologique es un élémen clé, il
a é é mené dans le p oje Mon ada a ec l’in e en ion des
memb es de l’équipe in e na ionale d’expe s médi e anéens
(EIDEM). Les compé ences de l’EIDEM ecou en l’ensemble
des disciplines ouchan à la éhabili a ion e à la es au a ion
du pa imoine. Ce e équipe, compé en e dans les domaines
echniques, scien ifiques, cul u els, de ges ion e de p omo ion
du pa imoine, a pou mission d’élabo e des ou ils p a iques,
applicables su le e ain e épondan aux besoins définis
pa les pa enai es locaux. Elle se cha ge égalemen de
la di usion de ces ou ils à l’échelle de la médi e anée.
Ce appui mé hodologique es essen iel pou p omou oi
l’éme gence d’une cul u e pa icipa i e, e pou do e les
s uc u es locales d’ins umen s e d’ou ils de pa icipa ion
ci oyenne. Pa ailleu s, la défini ion d’un cad e mé hodologique
commun pe me d’assu e la cohé ence du p oje à l’échelle
88
médi e anéenne, acili e les échanges e le pa age
d’expé ience en e les di é en es illes pilo es, e a o ise
son é en uelle ans é abili é à e me dans d’au es con ex es
médi e anéens. Dans le p oje Mon ada, ce sou ien echnique
e mé hodologique a é é essen iel pou la mise en place des
a elie s de mé hodologie pa icipa i e mais égalemen lo s de
la mise en œu e du plan d’ac ion, g âce à l’in e en ion de
di é en s expe s médi e anéens aux ac i i és de o ma ion e
d’assis ance echnique éalisées.
Les é apes du p ocessus
La ca og aphie cul u elle, un diagnos ic pa agé du con ex e local
On déplo e sou en le manque de p ise en comp e des p é-
exis ences du con ex e local dans la mise en place de p oje s
de e i alisa ion u baine. Le con ex e poli ique, social e
cul u el des illes es en e e ès di e s e il es sou en
di ficile d’applique des solu ions iden iques dans di é en es
si ua ions. Les spécifici és de chaque ille, dé oilée lo s
de la ca og aphie cul u elle, on é é le fil conduc eu de
l’ensemble du p ocessus ( i ali é des poli iques cul u elles,
ôle de la socié é ci ile, expé iences p éalables en ma iè e de
p ése a ion du pa imoine e c…).
La ca og aphie cul u elle, éalisée e coo donnée pa les
ac eu s locaux- éunis au sein des o ums locaux- cons i ue
donc la p emiè e é ape du p ocessus. Elle ise d’une pa à
é abli une base de connaissance commune du pa imoine
adi ionnel de la ille, à défini une analyse des enjeux locaux,
e à o malise des pis es d’app o ondissemen ésul an
des déba s menés. A l’issue de ce e é ape de ca og aphie
89
Ca og aphie cul u elle
Fo ums locaux
ǩ0DQLIHVWDWLRQVFXOWXUHOOHVHWI¬WHVWUDGLWLRQQHOOHV
ǩ5HFHQVHPHQWGXSDWULPRLQHORFDO
ǩ,GHQWLȌFDWLRQGXFRQWH[WHUªJOHPHQWDLUHH[LVWDQW
ǩ3ULVHGHFRQWDFWDYHFOHVDFWHXUVORFDX[
ǩ'LDJQRVWLFKLVWRULFRPRUSKRORJLTXHH[LVWDQWV
ǩ5HFHQVHPHQWGHVYDOHXUVGXWHUULWRLUH
ǩ5HFXHLOGHW«PRLJQDJHVYLYDQWV
Analyse p éalable du con ex e
ǩ$WRXWV
ǩ)DLEOHVVHV
ǩ2SSRUWXQLW«V
ǩ0HQDFHV
Analyse AFOM
A elie s de mé hodologie pa icipa i e
ǩ' QDPLTXHVSDUWLFLSDWLYHV
ǩ7HFKQLTXHVHWRXWLOVGHSDUWLFLSDWLRQ
ǩ'LVSRVLWLRQVVSDWLDOHV
96
Reunion de ci oyens de Sousse, e a elie de Gha daïa. Les déba s menés au ou de la ques ion du
pa imoine local a o isen l’éme gence d’au es o mes de pa icipa ion.

97
e Sousse). Pou les illes qui n’en son pas enco e do ées,
l’élabo a ion collec i e e b è e de l’analyse AFOM es éalisée,
afin que les o ums locaux puissen ensui e la e mine lo s
des séances sui an es (ce u le cas de l’Algé ie e du Ma oc).
Hié a chise e défini les p io i és d’in e en ion
Dans un second emps, l’objec i es d’abou i à une
décision pa agée pa ous su le choix de deux héma iques
p io i ai es, issues des o ums locaux, s uc u an les u u es
ac i i és à dé eloppe dans le cad e du p oje . Les discussions
s’e ec uen en g oupes de 3 à 6 pe sonnes e pe me en
de ai e éme ge des p oposi ions d’ac ions conc è es ou
d’ac i i és qui pou aien ê e dé eloppées en lien a ec les
héma iques p io i ai es. La cons i u ion des g oupes eille
à espec e la di e si é des onc ions, leu s compé ences,
gen es e c… p ésen s lo s de l’a elie . Un g oupe peu ê e ainsi
cons i ué d’un a chi ec e, un enseignan , d’un ingénieu e de
memb es de la socié é ci ile. Les p oposi ions ecueillies dans
chaque g oupe son ensui e p ésen ées pa son ep ésen an
e mises en commun, puis syn hé isées de maniè e collec i e.
Défini le p og amme d’ac i i és
Ce e 3ème phase pe me d’en e éellemen dans la
planifica ion du p oje , ma é ialisée pa le plan d’ac ion,
che chan à ini ie la mise en place du p og amme d’ac i i és
au ou des 2 hèmes po eu s choisis, en dé eloppan les
idées d’ac i i és p odui es au sein des g oupes. Ces ac i i és
co esponden aux 4 dimensions du p oje : assis ance echnique,
sensibilisa ion, o ma ion e ini ia i e cul u elle u baine.
98
Il s’agi d’une phase impo an e dans la dynamique
pa icipa i e, é an donné que les pa icipan s me en leu s
idées p éalablemen définies à l’ép eu e d’une éalisa ion
conc è e e d’une aisabili é au sein du p oje Mon ada.
Ce e é ape pe me de géné e une p ise de conscience
collec i e quan aux con ain es de emps, de essou ces
humaines e ma é ielles disponibles…L’objec i é an de
conce oi un p og amme d’ac i i és ayan un impac majeu
su le dé eloppemen de la ille, à a e s l’implica ion e la
pa icipa ion de la popula ion. Ainsi, les pa icipan s son amenés
à sélec ionne les ac i i és plus à même de a o ise l’implica ion
des habi an s dans la p ése a ion de leu pa imoine local, en
adéqua ion a ec les objec i s du p oje Mon ada e la olon é de
ouche un nomb e de bénéficiai es le plus la ge possible.
Ce e de niè e phase es élabo ée g âce à de g ands ableaux
mu aux ep enan sous o me de ma ice les di é en es
dimensions du p og amme. En composan collec i emen le
ableau, emplissan à l’aide de pos -i les di é en es cases,
les pa icipan s ob iennen une ision globale d’un possible
dé eloppemen du p og amme d’ac ion, che chan à a eind e
une cohé ence e aisabili é de ce de nie .
La déma che es o ganisée afin d’assu e que l’ensemble
des pa icipan s puissen s’exp ime à a e s une mé hode
s uc u ée de pa icipa ion. Ap ès a oi ecueilli l’opinion
de chaque pa icipan lo s d’un a ail en g oupe, les idées
son ecueillies e analysées, eillan à me e en aleu
l’en ichissemen e les pe spec i es complémen ai es du an
le p oje . Enfin, l’ensemble de ces idées son ma é ialisées
dans un p og amme cohé en e iable, défini de maniè e
consensuelle e in ég an les défis du u u .
99
Les plans d’ac ion on l’obje d’un app o ondissemen e d’une
défini ion opé a ionnelle à l’issue des a elie s de o ma ion
pou la pa icipa ion.
En guise de conclusion, une b è e syn hèse des ésul a s
ob enus isibles su les panneaux e une éflexion su
l’é alua ion de la jou née, la sa is ac ion des pa icipan s e
l’in é ê de la mé hode pa icipa i e pou le p oje de chaque
ille son e ec uées.
L’élabo a ion des plans d’ac ion
Chacune des illes du p oje Mon ada a éalisé un plan
d’ac ion définissan les condi ions de mise en œu e des
di é en es ac i i és selon un schéma commun aux six
illes. Ou e les ques ions géné ales de emps, pe sonnes
impliquées, public ciblé, ésul a s a endus e c… les ac i i és
p oposées dans les plans d’ac ion de Mon ada on é é
o ganisées selon qua e axes :
– Ac i i és d’assis ance echnique consis an en l’appo d’un
appui echnique afin d’engage la mise en œu e locale de
p oje s de éhabili a ion in ég ée.
– Ac i i és de sensibilisa ion, qui me en en place une
sé ie d’ini ia i es isan à p omou oi l’iden ifica ion e la
econnaissance commune des quali és pa imoniales de la
ille, à a e s exposi ions, déba s, isi es…
– Ac i i és de o ma ion, consis an en con é ences, séminai es
ou au es ac i i és de o ma ion ad essées au public cible qui
100
Visi e de Sousse e éunion du o um de Gha daïa. Les memb es des o ums locaux on éalisé un
plan d’ac ion définissan les condi ions de mise en œu e des di é en es ac i i és.
101
a é é défini p éalablemen en e les agen s cul u els e du
ou isme, les a isans ou p o essionnels de la éhabili a ion.
– Ini ia i e cul u elle u baine, qui co espond à une ac ion
des inée à l’app op ia ion du pa imoine pa la popula ion
e à la alo isa ion de l’a chi ec u e adi ionnelle e /
ou sa p omo ion pou les isi eu s e les ou is es ( ê es
héma iques, i iné ai es, pa cou s pa imoniaux...).
Au o al, de nomb euses ac i i és on é é a ancées e éalisées
dans chaque ille. La di e si é des ac ions p oposées pe me
de a o ise le ca ac è e in ég é du p oje , e d’éla gi au
maximum l’é en ail des p obléma iques e des publics ouchés.
A a e s les plans d’ac ion s’esquisse dans chacune des illes
un p oje local de p ése a ion e de alo isa ion du pa imoine
adi ionnel s uc u an au ou des héma iques p io i ai es
un cad e de d’in e en ion e de ges ion du pa imoine local.
Ci consc i s pa le cad e du p oje Mon ada, les plans d’ac ions
gagne aien à ê e in ég és dans un p ocessus pé enne e
du able de poli ique de p ése a ion du pa imoine.

102
Salé. Ma oc
103
3.2
Les expé iences des illes
pilo es
Ap ès a oi p ésen é le cad e mé hodologique de a ail ayan
é é défini du an le p oje Mon ada, ce e pa ie ise à end e
comp e de la maniè e don ce cad e mé hodologique commun
a é é mis en œu e dans chacune des six illes pilo es. A
l’é idence, la spécifici é de chacun des con ex es d’in e en ion
(cul u e pa icipa i e, enjeux à a on e , pa icula i é des
ensembles u bains à sau ega de , poli iques p éexis an es
en ma iè e de p ése a ion du pa imoine…) condi ionne la
dynamique pa icipa i e. Le con enu des plans d’ac ions a ie
lui aussi, ces de nie s é an définis à pa i d’une p emiè e
phase de ca og aphie cul u elle spécifique à chaque ille e
o ganisés au ou des deux héma iques p io i ai es choisies
pa les o ums locaux. Les ac eu s impliqués a ien
égalemen selon leu nomb e, leu di e si é, ou leu ca ac è e
mobilisa eu . La quali é des déba s, la ichesse du con enu des
plans d’ac ions e l’e ficaci é de mise en œu e des ac i i és
son au an d’élémen s qui, nous allons le oi , cons i uen
la ichesse de ce p oje isan à elocalise l’ac ion su le
pa imoine adi ionnel.
104
105
Dellys
Du passé flo issan au délaissemen , commen impulse une
nou elle dynamique de dé eloppemen local ?
Dellys es une ille cô iè e si uée su un con e o ocheux à
l’ex ême Es de la Wilaya de Boume dès, à en i on 100 km
à l’Es d’Alge . Bien que a achée adminis a i emen à la
wilaya de Boume dès ap ès 1984, la ille ai pa ie in ég an e
du e i oi e cul u el Kabyle, e cons i ue son unique po .
Elle a d’ailleu s long emps a i é les kabyles p o enan de
l’in é ieu des e es qui enaien y passe leu s acances au
bo d de l’eau, p a iquan le spo nau ique e au es loisi s.
La commune comp e aujou d’hui 29492 habi an s, don 19438
ésiden dans l’agglomé a ion p incipale. Le noyau his o ique,
p olongé pa les u banisa ions plus écen es, s’é i e en e la
mon agne de Boua bi e la me , où les alaises du cap Bengu
plongen dans la Médi e anée.
Dellys a é é ondée pa les ca haginois, puis consolidée
pa les omains qui en fi en une ci é impo an e de
la médi e anée, Rusuccu us. La Casbah de Dellys a
un ca ac è e o iginal e unique dans la mesu e où la
sédimen a ion des di é en es phases his o iques d’occupa ion
e de consolida ion de la ille es clai emen lisible : de la
mu aille omaine à la l’influence des cons uc ions o omanes,
en passan pa l’a chi ec u e coloniale ançaise e les
maisons adi ionnelles be bè es, le pa imoine bâ i hé i é
eflè e la ichesse cul u elle de ce e i oi e. C’es donc
112
La ca og aphie cul u elle de Dellys
Analyse p éalable du con ex e
Res es phéniciens : es ige
de mu , s èle ca haginoise,
ombes puniques.
Res es omains : anciens
empa s omains, les
ci e nes omaines de Sidi
Soussan, les mosaïques.
Le pha e de Bengu .
Le ma abou de Sidi el
Boukha i.
Le po .
Le lycée echnique.
Le siège de l’APC e sa
place e.
Le CEM Mohamed lounis.
L’excinéma El’amel.
Le ja din el’djnina.
La zone des cime iè es.
Les 6 po es des empa s :
des ja dins, d’Assoua , d’Alge ,
d’Isly, d’Aus e li z e de la
Kabylie.
L’hô el le beau i age.
Les maisons de la Casbah en
maçonne ie de pie e e leu s
oi u es en uiles omaine
ouge.
La ab ica ion de l’osie
(Pa imoine imma é iel)
Pa imoine ma é iel
e imma é iel
Sec eu sau ega dé, adop é
en 2007, qui figu e pa mi
les cinq p emie s sec eu s
sau ega dés p omulgués en
Algé ie (Déc e n.07-276 du 18
sep emb e 2007).
Iden ifica ion du con ex e
èglemen ai e exis an
Mani es a ions cul u elles e
ê es adi ionnelles
Dellys subi aujou d’hui une
ca ence en o e d’ac i i és
cul u elles, ê es, oi es
e es i als. Le ma ché
hebdomadai e, le souk, a
é é supp imé au cou s des
de niè es années. Il s’agissai
pou an d’un momen
d’échange économique e
cul u el essen iel en e
la popula ion locale e
les communes oisines.
L’éc i aine Yasmina Chaid-
Saoudi é oque l’époque des
oi es locales : « les habi an s
appo en que depuis ès
long emps des es i i és se
enaien au p in emps de
chaque année. Ils appelaien
ce e ê e annuelle «E kab».
Chaque p in emps, la
popula ion assis ai à l’a i ée
de ca a anes des musiciens
e d’in e p è es d’Alge , qui
passaien des nui s en iè es
à joue des mo ceaux de
musique a abo andalouse… »

113
APC (Assemblée populai e
communale de Dellys)
CFPA (Cen e de
o ma ion p o essionnel e
d’ap en issage)
Associa ion ASCA (Académie
de socié é ci ile Algé ienne)
Associa ion cul u elle e
scien ifique des ac i i és
subaqua iques «DELFINE»
Associa ion des amis de la
casbah
Bu eau d’a chi ec u e e
d’u banisme
Associa ions spo i es
ac eu s locaux
114
AFOM
Dellys
Dellys es un pôle po en iel de dé eloppemen ou is ique e économique ( oi a ou s) Ce
n’es pas une g ande ille mais Dellys dispose de nomb eux a ou s qui lui pe me ai de se
dé eloppe en onc ion d’une poli ique bien planifiée, adap ée e o ganisée à sa mesu e
OPPORTUNITÉS
A moyen e me, la ille bénéficie a du dé eloppemen de l’ai e mé opoli aine d’Alge ( plan
e budge p é u..)
2 ZET (zone d’expansion ou is ique) p o égées e des inées à des oppo uni és
ou is iques, pou aien onc ionne g âce à des in es isseu s e à une poli ique
d’ou e u e à un ou isme espec ueux e du able
Il exis e une in as uc u e qui pe me ai une possibili é de dé eloppemen des ac i i és
po uai es de ous ypes
Le Ma é iel disponible de l’ancienne Ecole des A s e Mé ie s pou ai ê e éu ilisé, ainsi
que (en e au es) les bâ imen s abandonnés de la conse e ie de poissons e les sa oi -
ai e de ous ypes (a isanaux, conse e ie de poisson e c..)
Eu oMed He i age e en pa iculie Mon ada o en des opo uni és é iden es
Mesu es de sécu i é ne pe me an pas l’accès à la zone son une menace capi ale au
dé eloppemen local
MENACES
Manque d’une ision poli ique clai e su le dé eloppemen ou is ique des ZET
Risque de ma ginalisa ion de la ille pa au e de dé eloppemen économique
Risque de dég ada ion plus g ande du pa imoine exis an e pe e i émédiable
Muséisa ion de la Casbah e pe e onc ionnelle e du pa imoine i an
Augmen a ion de la pau e é e de l’exclusion
La ca og aphie cul u elle de Dellys
Analyse AFOM*
* Analyse AFOM éalisée en juin 2010
115
ATOUTS
Pa imoine imma e iel
Les habi an s son fie s de leu ille
Le goû pou la musique (à chaque maison il y a ai un musicien). Fê es musicales.
La gas onomie : poisson, gâ eaux Tcha ek
Sens de l’hospi ali é
Di e si é linguis ique
Pa imoine ma e iel
1) Si ua ion géog aphique
s a égique
A p oximi é d’Alge (100 kms) e ai pa ie de son ai e
mé opoli aine
A p oximi é de Tiziouzou e 150 kms de Bedjaia
Fai pa ie du basin médi e anéen, ille ma i ime a ec des
accès impo an
P emiè e ille de la g ande Kabylie
2) En i onnemen
Le clima excep ionnellemen doux en é é
En e la me e la mon agne, o ê e fleu e de Oued Sebaou
(lieu my hique)
P o égé pa des lois
Géologie pa iculiè e : aces de olcanisme sous-ma in
( oches de basal e)
Vues pano amiques
Sou ces d’eau acilemen exploi able
3) Economique
Po de pêche, comme cial, de plaisance e mili ai e
Chan ie na al, ab ica ion d’emba ca ion de pêche
L’ac i i é de pêche es exploi ée à 100 %
Ancienne conse e ie désa ec ée écemmen a ec po en iel
humain en conse e ie de poisson
4) A isana Sa oi ai e a isanal : anne ie (panie e chapeau), po e ie,
a culinai e (gâ eaux de Dellys essés en cou onne,
couscous au hon)
5) A chi ec u e
Casbah, ieille ille classée Sec eu Sau ega dé
Pha es de Dellys
Mu d’encein e s a ifié
+ lis e pa imoine
6) Imma é iel
Habi an s fie s de leu ille
Renommée scien ifique
Sens de l’hospi ali é, pacifisme de la popula ion me an à
l’ai e le isi eu
Richesse linguis ique
Penchan de la ille pou le spo
Fes i als cul u els du 4 au 9 juille des p o e bes e
musique
Un issu associa i ac i (associa ion Delphine dans le
Fo um)e une habi ude à la pa icipa ion au ni eau de l’école
FAIBLESSES
Res ic ion ac uelle de l’accès au po (limi a ion mili ai e e digue flo an e en cons uc ion, in es issemen di ficile), po
de plaisance non-u ilisé
Usine de conse e ie e mée
ZET blocage de la cons uc ion de ces zones depuis 1988, o ganisme de ges ion cen alisé
Pa imoine a chi ec u al o emen dég adé ou abandonné, en pa i à cause du emblemen de e e pa les au o i és ou
p op ié ai es
Manque de econnaissance pa la popula ion de la aleu de leu pa imoine
Pas d’expé iences en éhabili a ion in ég ée
Manque d’implica ion des ac eu s poli iques, ci oyens e p op ié ai es dans la éhabili a ion
Manque de sa oi ai e echnique dans le domaine du bâ i adi ionnel
Peu ou pas de disponibili é de ma é iaux de cons uc ion adi ionnelle (b iques, uiles de e e cui e, ca iè es de pie e
e de chaux, menuise ie adi ionnelle
Manque de mo i a ion e sep icisme quan à la capaci é du p oje à appo e un quelconque changemen à la si ua ion
ac uelle
Manque d’expé ience dans ce ype de p oje
116
117
Plan d’ac ion de Dellys
Les héma iques p io i ai es mises en é idence pa le o um
local en oien à deux élémen s s uc u an s du paysage
u bain his o ique de Dellys : la maison adi ionnelle, e la
pêche e la me . Il s’agi à l’é idence de deux hèmes ayan
joué un ôle impo an dans la cons uc ion iden i ai e de la
ille : l’a chi ec u e adi ionnelle de la Casbah eflé an à la
ois l’hé i age his o ique de la o ma ion de la ille e le sa oi -
ai e cons uc i local, andis-que la me e la pêche on pa ie
in ég an e du cad e na u el e des ac i i és quo idiennes de
la popula ion locale. Il s’agi de deux hèmes ayan une aleu
symbolique, pa imoniale, mais égalemen cons i uan de éels
le ie s d’un dé eloppemen économique local (mé ie s d’a isana
local, de la cons uc ion, de la pêche, du ou isme e c…).
Bâ i de la ille ancienne

118
119
La maison adi ionnelle
Les maisons adi ionnelles de la ille his o ique de Dellys
son si uées su le flanc Es / Sud-Es d’un bas p omon oi e
qui cons i ue la chu e de la ligne de c ê e con inue. Ce mode
d’occupa ion en oie aux modes d’occupa ion que l’on e ou e
dans les e i oi es magh ébins.
La maison adi ionnelle de la casbah de Dellys es de ype
à cou , appelée égalemen « maison à pa io», une ypologie
épandue dans l’espace médi e anéen. C’es une maison semi
u baine à deux ni eaux, cons ui e a ec des ma é iaux locaux
comme la pie e aillée équa ie pou les mu s e la uile canal
en e e cui e pou la oi u e.
On accède à la maison pa une chicane (appelé localemen
Ski a) qui donne su la cou ou le wes e-dda appelé aussi
el-houch ; c’es l’espace le plus équen é de la maison, lieu
de socialisa ion e de con i iali é ; la cou es en ou ée d’une
gale ie à a cades ; on y ou e un pui s e un ou plusieu s
escalie s en pie e qui desse en l’é age supé ieu e.
Le ja din, connu localemen sous le nom de Ryadh es
aussi un élémen ès impo an de la maison adi ionnelle
Dellysienne ; on y plan e des a b es ui ie s des ui s e
légumes e aussi beaucoup de fleu s ; ci onnie , o ange ,
figuie , néflie , g enadie , pied de igne son les a b es
embléma iques des ja dins Dellysiens.
L’ensemble de ces maisons o me un ensemble u bain
compac o ganisé selon un maillage de ues e uelles
sinueuses, pa ées de pie e.
120
121
La me
Dellys es une ille cô iè e médi e anéenne don le
dé eloppemen a é é ou né e s la me depuis l’ins alla ion
des phéniciens jusqu’à aujou d’hui. L’aménagemen du po
es à ce i e un des élémen s impo an s du paysage u bain
his o ique de Dellys. Du an la pé iode u que au XIXième
siècle u en cons ui s les déba cadè es en bois si ués à l’Es
qui se on emplacés sous l’époque coloniale pa un po en
du . La cons uc ion de la je ée a ec ag andissemen du po ,
bien p o égé des en s d’Oues e du No d-oues , des iné au
pe i cabo age mais aussi au spo nau ique, ainsi qu’une
ligne e o iai e allan jusqu’au po de Dellys, on pe mis
un dé eloppemen des ac i i és liées à la me . De plus, une
des ac i i és p incipales de la ille a long emps é é la pêche,
beaucoup de dellyssiens é an ma ins ou ellahs.
Recueil de émoignages i an s
Le blé de la me
Chaque jou dès l’aube e pa ois en pleine nui , dans le oid e la pluie, comme
en pé iode de canicule, des en an s, sou en ès jeunes, iennen au po a end e
le e ou des sa dinie s, esquillan , malg é les sen inelles, policie s e mili ai es,
pou amasse quelques sa dines à e end e en ille. Il s’agi d’une ieille
adi ion ca i a i e de enue moyen de subsis ance, pa la o ce des choses e les
di ficul és de plus en plus g andes ép ou ées pa les gens à sub eni aux besoins
élémen ai es de la ie.
Déso mais des en an s, au même i e que les adul es, essaien de gagne de
l’a gen , en se endan au po , é é comme hi e , dès l’aube ou en pleine nui , afin
de glane les sa dines ombées su le pon des sa dinie s, abîmées sou en , mais
pas oujou s.
Une ieille adi ion de Dellys, oblige les capi aines des sa dinie s à ne pas
s’oppose à ous les en an s, adolescen s ou même des hommes, qui iennen
128

129
La dynamique pa icipa i e
Malg é la agmen a ion du e i oi e en plusieu s communes,
le p ocessus pa icipa i mis en place dans le cad e du p oje
Mon ada a é élé la p é-exis ence d’une éelle cul u e de la
pa icipa ion de la pa de la socié é ci ile comme des habi an s
de la allée. A l’image de l’uni é mo phologique e na u elle du
sys ème u bain de la allée, l’ensemble de la popula ion es
édé ée au ou d’un paysage u bain his o ique commun. A i e
d’exemple, les a elie s de mé hodologie pa icipa i e on éuni
plus de 80 pe sonnes p o enan des di é en es communes
de la allée. La ques ion pa imoniale semble ê e de enu
un des élémen s édé a eu des éflexions su le e i oi e e
pa ien à mobilise une ange impo an e de la popula ion,
a filiées ou non à des associa ions locales, de di é en es
géné a ions e g oupes sociaux, e de gen e di é en s (bien
qu’on no e, comme dans la plupa des expé iences pilo es
du p oje Mon ada, une pa icipa ion des emmes enco e
éb ile). La cul u e pa icipa i e e la éac i i é du con ex e
social local à la mé hodologie p oposée pa le p oje Mon ada
es due à deux p incipaux élémen s. D’une pa , la cohésion
e la o e o ganisa ion sociale son ca ac é is iques de la
communau é locale, hé i ées de l’his oi e de ce e i oi e ; en
émoigne la pe sis ance de ce aines ins ances elles que le
Laoumna N’Ouamane, conseil d’expe s no ables ga an s des
adi ions e echniques adi ionnelles en ma iè e de sys ème
d’i iga ion. D’au e pa , le a ail en ma iè e d’in o ma ion
e de sensibilisa ion à l’en i onnemen e au pa imoine local
cons i ue un des axes de a ail mené depuis plusieu s dizaines
d’années pa l’OPVM, e a con ibué à o ge un e ain p opice
à la pa icipa ion.
130
Malg é le a ail e ec ué pa les s uc u es locales, don le
ôle clé de l’OPVM es non négligeable, l’analyse AFOM éalisée
a pe mis de me e en é idence les menaces pesan su le
con ex e mozabi e, elles que la dispa i ion p og essi e des
echniques adi ionnelles de cons uc ion, la méconnaissance
des spécifici és géog aphiques e na u elles du M’Zab, la
dég ada ion des palme aies…
Il es in é essan de ele e les enjeux spécifiques au con ex e
mozabi e dans le cad e du p oje Mon ada, e d’une poli ique de
p ése a ion e de alo isa ion du pa imoine de maniè e plus
géné ale :
La gou e nance locale, condi ion de la éussi e d’une poli ique de
ges ion e de p omo ion du pa imoine mozabi e
De pa la spécifici é du e i oi e mozabi e e de sa composi ion
adminis a i e, mais égalemen du ai des di é en s
ins umen s de p o ec ion, p ése a ion e alo isa ion du
pa imoine mis en œu e su la allée (classemen au i e de
pa imoine na ional, sec eu sau ega dé e plan pe manen
de sau ega de e de mise en aleu , budge s spécifiques
alloués à la éno a ion des habi a s adi ionnels e c…), la
ques ion de la gou e nance locale es un enjeu cen al. Le
p ocessus pa icipa i du p oje Mon ada a à ce i e pe mis de
me e en é idence le décalage exis an en e les poli iques
na ionales, les ac eu s locaux engagés su les ques ions
pa imoniales, e la popula ion. La gou e nance mise en place
dans le o um local du p oje Mon ada, ainsi que les ac i i és
de sensibilisa ion ayan a o isé la pa icipa ion d’un public
di e sifié on dans le sens de la mise en place d’une ges ion
in ég ée e d’une gou e nance locale mozabi e.
131
Pa eni à allie p ése a ion du pa imoine e dé eloppemen
local
Les poli iques de p o ec ion du pa imoine dans la allée
du M’Zab son pa ois considé ées comme une en a e au
dé eloppemen économique local, du ai de leu ca ac è e
es ic i (sec eu sau ega dé, ecommanda ions echniques
conce nan la mo phologie u baine e la ypologie des
cons uc ions…). Ce ains pa icipan s on ainsi déplo é
l’absence d’ac i i és économiques géné ées pa la p ése a ion
du pa imoine, ou émis des dou es quan aux aisons de la
conse a ion du pa imoine. Pa adoxalemen , le « ou isme
cul u el » écemmen ini ié a ec l’aménagemen de illas
si uées dans les palme aies, bien que cons i uan une ac i i é
économique liée au pa imoine local, con ibue en pa ie à
al é e l’équilib e de l’écosys ème oasien. L’équilib e en e
p o ec ion du pa imoine e dé eloppemen local demeu e l’un
des p incipaux défis de la allée du M’Zab.
Di use e pa age l’expé ience de la allée du M’Zab
La poli ique en ma iè e de p o ec ion du pa imoine local
dans la allée du M’Zab a é é o gée pendan plus de 40 ans
e es mise en œu e su un e i oi e impo an e complexe
(le sec eu sau ega dé es le plus g and d’Algé ie), allian les
enjeux du cad e na u el comme du cad e bâ i, e a o isan
l’implica ion de la socié é ci ile. Le ca ac è e olon a is e de
l’expé ience mozabi e gagne ai à ê e pa agé dans d’au es
con ex es médi e anéens.
132
La ca og aphie cul u elle de Gha daïa
Analyse p éalable du con ex e
Le ksa d’El-A eu :
Deux mosquées e leu
mina e .
Le Ksa Gha daïa :
Mosquée e l’ancien souk
«Rahba».
Le Ksa Bounou a en
uine :
Mosquée, mausolée e
o ifica ions a ec le on
des maisons empa s.
Le Ksa Ben-Isguen :
Mu d’encein e bo dé de
ou s de gue s, 2 po es
p incipales Bab Che gui
e Bab Ghe bi, e les 3
au es po illons.
Le Ksa Mélika.
Pa imoine ma é iel
Les ou s adi ionnels
pou la cuisson de la
chaux.
Les as es é endues de
palme aies a ec une
cul u e à ois é ages,
mon an l’équilib e en e
l’en i onnemen na u el
e le pa imoine bâ i.
La p oduc ion d’un
a isana iche e a ié
cou an les besoins
de la ie quo idienne e
dé eloppé au cou s des
siècles
La mise au poin d’un
sys ème ingénieux de
cap age, de s ockage e
de dis ibu ion des a es
essou ces hyd iques
De nomb eux manusc i s
e ou ages conce nan
les di é en s aspec s de
la socié é e législa ion
Ibadi e
Les Seguias ( igoles)
La ab ica ion de la
po e ie locale
Laoumna N’Ouamane
(Conseil d’expe s
no ables) e les lois
adi ionnelles se an
à gé e le sys ème
hyd aulique.
Pa imoine imma é iel Mani es a ions cul u elles e ê es adi ionnelles
Nou el an Amazigh
«YENNER»
Le 07 Jan ie : céléb é
chaque année pa la
p épa a ion d’un me
suc é dénommée ‘’
Rfiss’’.
Visi es des mausolées
uné ai es e les sain s.
Visi es des mausolées
uné ai es e les sain s.
Mois du pa imoine,
en e le 18 a il e le
18 mai dans ou le
Mag eb :
Plusieu s ac i i és de
sensibilisa ion su le
pa imoine e isi es de
si es his o iques son
o ganisées pou les
publics scolai es.
El-Mouloud :
La naissance du p ophè e
« Mohamed «: Ce e ê e
ès p isée dans la égion
es céléb ée en p ésence
des habi an s de la
égion pa .des chan s
eligieux des isi es
amiliales.
La collec e des da es :
Ce e ê e es céléb ée à
a e s l’ensemble des
palme aies e ja dins
de la égion ou il exis e
plus de 70 a ié és de
da es don «ou akbala,
imdjouha , degle
nou »,…e c.
Le déplacemen e s
les ésidences d›é é,
en juin :
Les habi an s des
ksou e ec uen le
déplacemen e s
les ésidences d’é é
se ou an dans
les palme aies.
Des campagnes de
ne oiemen des
palme aies son
e ec uées à ce e
occasion sous l’au o i é
des ‘’ Oumanas El sil ‘’.
Ma iage collec i :
La égion de Gha daïa es
célèb e pa l’o ganisa ion
des ma iages collec i s
en signe de solida i é, e
d›en aide sociale.
Achou a :
Une ê e eligieuse
céléb ée au mois de
Mouha em de chaque
année lunai e.
Mouassim El Hadj :
Es égalemen célèb e
à Gha daïa à l›occasion
du dépa e e ou des
pèle ins des lieux sain
de l’islam.
133
1971, la allée du M’Zab
es classée au i e de
« pa imoine na ional »
pa l’E a algé ien
1982, la allée du M’Zab
es insc i e su la lis e du
pa imoine mondial de
l’UNESCO
2005, le sec eu
sau ega dé de la allée
du M’Zab es p omulgué.
Le Plan pe manen de
sau ega de e de mise
en aleu es en cou s
d’ap oba ion.
P ise de con ac a ec
les ac eu s locaux e
o ganismes œu an
pou la p omo ion e
la p ése a ion du
pa imoine cul u el
Iden ifica ion du
con ex e èglemen ai e
exis an
Le mou emen
associa i
Associa ion Pou
L’hygiène, San é
E P o ec ion de
L’en i onnemen ,
Gha daïa.
Associa ion «Le
Co busie e le M’Zab»
Fonda ion du millénai e
d’El-A eu
Fonda ion Gha daïa
Associa ion de p o ec ion
du pa imoine, Gha daïa
Associa ion des amis du
M’Zab
Associa ion Tadjnin e,
El-A eu .
Associa ion d’o ien a ion
ou is ique, Gha daïa
Associa ion d’o ien a ion
ou is ique, Ben-isguen.
O fice de p o ec ion e de
p omo ion de la allée
du M’Zab ( ele an du
minis è e de la cul u e)
Di ec ion de l’u banisme
e de cons uc ion
Di ec ion de logemen e
des équipemen s publics
Di ec ion de la cul u e
Di ec ion du ou isme
Di ec ion de l’éduca ion
Di ec ion de la o ma ion
p o essionnelle
Di ec ion de l’a isana e
le PMI e PME
Di ec ion de
l’en i onnemen
Commissa ia des o e s
Communes : Gha daïa,
Bounou a, El A eu e
Daya Bendahoua.
Laoumna N’Ouamane
(les expe s en
hyd aulique)
Les s uc u es
adminis a i es

134
AFOM
Gha daïa
Dou es su les aisons de conse e le pa imoine
MENACES
Absences d’ac i i és économiques géné ées pa la p ese a ion du pa imoine
P oduï s a isanaux figés ( non adap és aux necessi és ac uelles: leu donne un ca ac è e
onc ionnel- inno e - les e alo ise pou la socié é locale-ma ché in e ieu )
La popula ion ne eu pas de ou isme. Quel ype de ou isme se ai accép é- Balnéai e,
cul u el
Poli ique d’ e a - peu de alo isa ion populai e
Manque de coo dina ion en e l’E a e les se ices du pa imoine ( c’es le de nie souci
de l’ E a .
Inconscience des ci oyens : up u e en e les ac eu s du pa imoine e la popula ion (
isolemen ) ***
Pe e de aleu come ciale du pa imoine
Reglemen s dep o ec ions clai s mais con adic ions dans la p a iques
E e s néga i s de l’hé i age su le pa imoine
Pa imoine imma e iel no epe o ié ( chan s adi ions p o e bes..... ai e ecueil de
p o e bes anciens) ***
Dic ionnai e linguis ique mozabi e non publié
P oblème de ges ion du bassin d’i iga ion: augmen a ion de la popula ion u baine ,
necessi é de plus de nappe??? Ph éa ique.
Cons uc ions menacen la palme aie
Déséquilib e dans l’aménagemen de l’espace. (habi a , ag icole, pas o al, sac é ,
d’échanges)
U ilisa ion de ma é iaux non locaux
In oduc ion de s yles a chi ec u aux di é en s (non adi ionnels)
Dég ada ion de la a ié é d’espèces de palmie s
Manque de ision globale de l’adminis a ion e des adminis és
Techniques de cons uc ion adi ionnelle en oie de dispa i ion
Jeunes : changemen de men ali és à a e s la ision sa elli es TV ***
Imi a ions a chi ec u ales ne espec an pas le local
Menaces de dése ifica ion e de c ues
Manque de poli iques de es au a ion de maisons indi iduelles e manque d’applica ion
des lois.
Ges ion e ai emen des déche s ***
Augmen aux de maladies dues à des p oblèmes en i onnemen al
Valo ise i e dans une maison adi ionnelle (ils enlè en les palmie s ) ***
Baisse de la cul u e en i onnemen ale
Méconnaissance des spécifici és géog aphiques e na u elles du M’zab
La ca og aphie cul u elle de Gha daïa
Analyse AFOM*
* Analyse AFOM éalisée en juin 2010
135
ATOUTS
Sa oi s- ai e ances aux en a chi ec u e e en ingénie ie hyd aulique
Pa imoine i an qui s’insc i dans la du ée, ksa e palme aie, classé mondialemen e na ionalemen
P ise en cha ge pa l’E a
Popula ion habi uée à s’implique dans le ie sociale e p end e des ini ia i es de collabo a ion e solida i é
Socié é s uc u ée e o ganisée
Ecosys ème oasien
Mic oclima
Richesse na u elle
Pie e, chaux e plâ e
Faune, flo e, lacs e bains he maux
Dynamique économique e comme ciale
U banisme con empo ain adap é aux aleu s ances ales, ille d’é é, ille d’hi e s
Mou emen associa i ac i
Esp i communau ai e
Manusc i de ex es anciens ondamen aux
Ins i u ions bien eillan es
Zone indus ielle
Expé ience ances ale en ges ion du pa imoine e espaces u bains
P o essionnels (a isans e maî es a isans) de la cons uc ion adi ionnelle
Espaces Publics : Equipemen s : Le Ma ché
Mosquées, cime iè es. Mausolées, monumen s
Cap age, s ockage, e pa age des eaux
Eaux he males
T adi ions cul u elles : Chan , Musique e poésie
Tapisse ie enommée mondialemen
Di e si é cul u elle : coexis ence de di e ses E hnies. Respec à la di e si é.
SOUK- Ma ché lieu de encon e de di é en es cul u es à l’ex é ieu de la ille
Tissage
Associa ion de sau ega de des eaux
Sensibilisa ion e in o ma ion con e la pollu ion e au es habi udes ( p omue pa a la mo ale eligieuse)
G a u es upes es
Volon a ia (ne oyage de la palme aie pa a les écoles)
FAIBLESSES
De alo isa ion du pa imoine ( ac ion possible: a gumen ai e pou le conse e )
A isana peu en able
Manque d’a isana qualifié
Ma ché de l’a isana dé aillan
Pas d’ école spécialisée dans les mé ie s anciens
Réali é économique plus impo an e que la conse a ion du pa imoine
Tu isme in a u ilisé: cui e, apis, po e ie
Pa sde logemen ou is ique pou la popula ionmqui eu i e du ou isme
Il n’y a pas de Sculp eu s su bois de palmie s pou ai e des obje s – po es e po ails
136
137
Plan d’ac ion de Gha daïa
Le choix de la p emiè e héma ique, les sys èmes oasiens
(ksou , palme aie e eau), p end en considé a ion le sys ème
oasien comme un ou don les pa ies son indissociables,
pe me an d’abo de de maniè e in ég ée les p océdés
d’i iga ion, la cons uc ion en e e, les ac i i és d’en e ien
(la Touiza), e les ca ac é is iques de l’écosys ème oasien. La
seconde héma ique, da an age es ein e mais au po en iel
impo an , po e su les ma é iaux de cons uc ion.
500 m
ksa s
palme aies
u banisa ion de la allée
144

145
de ges ion u baine e de déba a pe mis, modes emen ,
d’accompagne les p o ondes ans o ma ions qui ouchen
ac uellemen le e i oi e unisien.
Dans ce con ex e, l’enjeu pou la ille de Sousse es
ac uellemen de pa eni à edéfini une s a égie de
dé eloppemen local, plaçan la ques ion du pa imoine au
cœu des enjeux e non comme ou il d’un dé eloppemen
ou is ique de masse, e me an en place de nou eaux modes
de gou e nance locale pou la ges ion de ce pa imoine.
La dynamique pa icipa i e
La dynamique pa icipa i e qui a p is place dans la ille de
Sousse peu ê e définie en deux g andes phases, qui son
la phase e ec uée a an la é olu ion, e celle qui a pe mis
d’ache e le p oje , à l’issue de la é olu ion. L’analyse AFOM
ainsi que les p emiè es éunions du o um se son dé oulées
dans un con ex e p é- é olu ion, a ec la pa icipa ion de
nomb eux ac eu s ins i u ionnels, ac eu s de la ie cul u elle
locale e c… Au lendemain de la é olu ion, ap ès une
pé iode con use, les jeux d’ac eu s s’en son u al é és, la
composi ion du o um a é é modifiée en pa ie andis que les
axes p io i ai es d’in e en ion du p oje , é ablis aupa a an ,
on é é edéfinis e ajus és à la nou elle éali é locale. Il a
é é nécessai e de e o mule le plan d’ac ion e de l’adap e
aux nou eaux enjeux ainsi qu’aux possibili és de mise en
œu e dans un con ex e agile e en ans o ma ion. Le
ques ionnemen cen al, que l’on e ou e dans les choix
qui on é é ai s à Kai ouan égalemen , a é é de e eni aux
ondamen aux e de ques ionne le ôle que joue le pa imoine
dans le dé eloppemen local pos - é olu ion. A i e d’exemple,
146
les jou nées de sensibilisa ion à la éhabili a ion de la médina
on é é subs i uées pa l’o ganisa ion de jou nées na ionales
de déba su le hème du pa imoine e du ou isme, a o isan
l’implica ion des habi an s e posan les bases d’un éel déba
po an su les pe spec i es de dé eloppemen local.
Il es in é essan de souligne deux p obléma iques
ans e sales qui on éme gé dès l’analyse AFOM e qu’il es
aujou d’hui nécessai e d’a on e :
Impulse un ou isme cul u el du able
Au lendemain de la é olu ion unisienne, la ille de Sousse a
connu une baisse impo an e de la équen a ion ou is ique
(baisse de 70% du chi e d’a ai e des ac i i és ou is iques
à Sousse en 2011). Le ou isme cons i ue une essou ce
essen ielle pou la dynamique économique locale, il es donc
nécessai e de ques ionne son ôle dans une pe spec i e
de dé eloppemen local du able. A l’é idence, le modèle de
cons uc ion d’hô els de luxe su le li o al, consomma eu s
de sol e de essou ces na u elles impo an es, comme le
ou isme de masse dé e lan dans la médina, associé à une
consomma ion de p odui s sou en dé achés de la p oduc ion
locale, obligen à epense le modèle ou is ique qui a ondé le
dé eloppemen économique de Sousse. De nou eaux enjeux
son amenés à éme ge els que la elocalisa ion du ou isme
cul u el à a e s la p oduc ion de l’a isana , la o ma ion des
jeunes aux mé ie s de l’a chi ec u e adi ionnelle e c…
147
Ve s une poli ique de ges ion du pa imoine u bain basée su un
E a de d oi
Dès l’analyse AFOM, de nomb eux dys onc ionnemen s on
é é soulignés conce nan le mode de ges ion du pa imoine
u bain de Sousse, e de maniè e plus géné ale l’en i onnemen
e l’u banisme. Le non- espec des ègles d’u banisme e de
cons uc ion, l’a ibu ion abusi e de pe mis de cons ui e, le
dys onc ionnemen des sys èmes de amassage des déche s
dans le cen e ancien… son au an d’élémen s qui on éme gé
lo s des déba s. Ils en oien à un p oblème de ond conce nan
les modali és de ges ion de l’espace u bain e l’inexis ence
d’ins umen pe me an de me e en place une éelle
poli ique de ges ion pa imoniale in ég ée.
148
La ca og aphie cul u elle de Sousse
Analyse p éalable du con ex e
Les iba s ( o e esses
monas è es)
Les empa s
Les ins alla ions hyd auliques
La ci e ne d’al Ramla
La Mosquée Bou F a a
La G ande Mosquée
La Mosquée de de Qubba Bin
Qhaoui
La Mosquée Sidi Ali Amma .
Ancienne ise épig aphique
déco an la cou d’une
mosquée
La Mosquée Qasbah
La mosquée al-Akhwa
La ou de khala
La Qoubba Bin El-Qhaoui
Pa imoine ma é iel
Le issage d’é o es
L’aménagemen de la so a
La pêche au hon.
La con ec ion e le comme ce
de la laine, des po e ies, des
soulie s e des é o es
La adi ion médinoise des
salles hypos yles cou e es de
pla onds en bois.
L’éc i u e coufique du po che
du Ribâ manchicoulis
Pa imoine imma é iel Mani es a ions cul u elles e
ê es adi ionnelles
Le Fes i al d’Aoussou, ê e
de la me
Le es i al in e na ional de
Sousse
Le es i al des c éa ices
a abes
Le es i al in e na ional du
film pou l’en ance e la
jeunesse FIFEJ
Les nui s des solis es
Le p in emps de Sousse
149
La Mai ie de Sousse
L’associa ion de sau ega de
de la médina
La Socié é a chéologique de
Sousse
L’ins i u Na ional du
Pa imoine
L’agence na ionale de mise
en aleu du pa imoine e de
p omo ion cul u elle
L’agence de éhabili a ion e
de éno a ion u baine
L’o fice na ional de Tou isme
Le Minis è e de
l’Enseignemen supé ieu , de
la eche che scien ifique e de
la echnologie
Le Minis è e de
l’en i onnemen e du
dé eloppemen du able.
L’agence na ionale de
p o ec ion du li o al
L’o fice na ional de l’a isana
unisien
L’ins i u supé ieu de
Musique
L’ins i u supé ieu des
Beaux-a s
L’associa ion de eche che e
d’é udes su la mémoi e de
Sousse
La déléga ion égionale de
l’Enseignemen
L’agence Tunisienne de la
o ma ion P o essionnelle
La Fédé a ion é égionale
des Hô elie s e le syndica
d’ini ia i es
La déléga ion égionale de la
cul u e e de la sau ega de du
pa imoine
Le Comi é cul u el égional
L’associa ion des Amis du li e
C éa ion de nou elles
associa ions (p omo ion de
l’a isana ….)
P ise de con ac a ec les ac eu s locaux e o ganismes
œu an pou la p omo ion e la p ése a ion du pa imoine
cul u el

150
La ca og aphie cul u elle de Sousse
Analyse AFOM*
AFOM
Sousse
Aménagemen d’i iné ai es e de ci cui s me an en aleu le pa imoine monumen al e
a chi ec u al.
OPPORTUNITÉS
Campagnes de sensibilisa ion en di ec ion des habi an s e no ammen des jeunes
scolai es.
Mise en œu e de as es opé a ions de éhabili a ion du pa imoine bâ i.
O ganisa ion de jou nées « Médina ou e e » pou ai e décou i aux plus jeunes les
ichesses insoupçonnées du si e.
C éa ion de clubs e d’a elie s d’ini ia ion au pa imoine e aux echniques de es au a ion.
P o ec ion e sau ega de des ac i i és adi ionnelles menacées de dispa i ion.
Possibili é de p opose de nou elles o es ou is iques.
P ése e les lieux de mémoi e e les epè es iden i ai es des qua ie s.
Anima ion cul u elle des monumen s his o iques e des espaces disponibles à l’occasion
des ê es na ionales e eligieuses, e des es i als locaux.
Elabo a ion d’é udes plu idisciplinai es e o ganisa ion e de encon es su le pa imoine.
Exploi e à ond le mois du pa imoine pou ini ie e mul iplie les mani es a ions de
sensibilisa ion.
La ges ho izons pou le dé eloppemen de la coopé a ion in e na ionale pou la p omo ion
e la p o ec ion du pa imoine.
Dég ada ion i émédiable du pa imoine bâ i e de l’en i onnemen .
MENACES
Hype ophie asphyxian e du sec eu comme cial e no ammen des ac i i és liées au
ou isme.
Recul de la onc ion ésiden ielle sans cesse ognée pa l’ex ension i é e sible des
comme ces e des se ices.
Quasi dispa i ion de l’a isana adi ionnel local de plus en plus concu encé pa des
p odui s de paco ille impo és d’Asie.
Risque de flambée des p ix de l’immobilie au dé imen des habi an s les plus démunis.
Pesan eu s adminis a i es e bu eauc a iques suscep ibles d’en a e les opé a ions de
sau ega de e de éhabili a ion.
Accumula ion des p oblèmes e des écueils e décou agemen des in e enan s e des
bonnes olon és.
Complaisance e laxisme des décideu s en ma iè e d’au o isa ions de bâ i su le si e.
* Analyse AFOM éalisée en ma s 2010
151
ATOUTS
Pa imoine monumen al imp essionnan , bien conse é e mondialemen connu.
Si e classé pa l’UNESCO pa imoine mondial.
Pôle ou is ique incon ou nable (+ d’1 million de isi eu s pa an)
3 associa ions cul u elles locales e 2 o ganismes publics pou ai e connaî e ce iche pa imoine, le
sau ega de , e le me e en aleu .
Si e obje de plusieu s é udes e expe ises na ionales e in e na ionales.
Ville memb e de plusieu s éseaux œu an pou la éhabili a ion du pa imoine a chi ec u al.
Pôle uni e si ai e e économique de p emie plan.
Nomb eux es i als e ê es eligieuses à longueu d’année.
FAIBLESSES
Dég ada ion du bâ i a ec de nomb eux immeubles menaçan uine.
Popula ion de souche u ale plu ô démunie e indi é en e, pa igno ance, au pa imoine cul u el e
a chi ec u al.
Insu fisance des équipemen s collec i s.
Mé ie s adi ionnels en oie d’ex inc ion.
Un sec eu comme cial ciblan le ou is e de plus en plus en ahissan .
Absence d’imma icula ion onciè e + p oblèmes nés de l’indi ision de la p op ié é.
Manque flag an de coo dina ion en e les di e s in e enan s su le si e.
Absence d’un é i able plan de sau ega de de la médina e d’1 cahie de cha ges fixan les ègle en ma iè e
d’u banisme e de éhabili a ion.
Manque de pe sonnel qualifié dans le domaine de la es au a ion e de la éhabili a ion.
Laxisme des pou oi s publics à l’éga d des dépassemen s e abus de ou es so es.
Comme ces sou ce de pollu ions de ou es so es : sono es, isuelles …
Ci cula ion au omobile non maî isée.
Accueil des ou is es e signalisa ion laissen à dési e .
152
153
Plan d’ac ion de Sousse
Les deux héma iques p io i ai es choisies en oien à
des p obléma iques impo an es de la ille de Sousse. Il
Tissus u bain de la médina
Rempa s
U banisa ion de la ille
100 m
s’agi d’une pa de la nécessi é de éhabili e la onc ion
ésiden ielle de la Médina, e alo ise l’image de la ieille
ille e edéfini son ôle dans l’agglomé a ion. La seconde
héma ique po e su la e alo isa ion de l’a isana
adi ionnel, mis à mal pa les p odui s d’impo a ion dé achés
des echniques de p oduc ion locales. Les mé ie s adi ionnels
els que la menuise ie, la e onne ie d’a , la ab ica ion
de cou e u es en laine son ac uellemen délaissés e la
ansmission des sa oi s a isanaux es en ain de dispa aî e.