Minis e io de Vi ienda
ciudad y e i o io Es udios Te i o iales, XXXVI (140) 2004 299
1. INTRODUCCIÓN
V
i imos en un mundo cada ez más
in e dependien e y globalizado en el
que las conexiones en e pueblos y
luga es se acen úa como consecuencia de la
implan ación masi a de las nue as
ecnologías de la in o mación y la
comunicación (CASTELLS, 2000 y 2001). De
es e modo, en lo económico se nos p esen a
un mundo ma cado po la in ensi icación de
los lujos inancie os y ecnológicos sin
on e as; en lo cul u al el modo de ida
occiden al, basado esencialmen e en la
po enciación del consumo, se impone de
mane a p og esi a a o as cul u as; y en lo
polí ico se de ec a una cla a endencia a la
disminución del pode del Es ado-nación en
bene icio de las O ganizaciones
Sup anacionales (ya sean egionales o
mundiales) y de las g andes emp esas
mul inacionales. Así, és as úl imas, en
El impac o e i o ial de los p oblemas globales:
un análisis geog á ico
P o eso del Depa amen o de Geog a ía. Uni e sidad de San iago de Compos ela
RESUMEN: La pob eza y el anal abe ismo, los con lic os bélicos y las dispu as e i o iales, el na co á ico
y las edes in e nacionales de delincuencia y e o ismo, así como la con aminación y deg adación del me-
dio ambien e se han con e ido en au én icos p oblemas globales, de g an ele ancia social a escala mun-
dial, que exigen la pa icipación ac i a de los p incipales países y o ganizaciones in e nacionales en a o
de una plani icación global y en común del espacio geog á ico, cada ez más necesa ia. En es e sen ido, la
p esen e comunicación e lexiona y p o undiza en la na u aleza, magni ud y dimensión espacial de es os g an-
des p oblemas geopolí icos y geoeconómicos que a ec an y ponen en pelig o la es abilidad y el equilib io del
mundo ac ual, además de gene a ensiones y p o undos impac os e i o iales.
Desc ip o es: Globalización. Análisis espacial. Desequilib ios e i o iales. Sos enibilidad.
An onio DOVAL ADÁN
Recibido: 05.06.03.
e-mail: [email p o ec ed]
es echa colabo ación con la O ganización
Mundial del Come cio, el Banco Mundial, el
Fondo Mone a io In e nacional y la
O ganización pa a la Coope ación y el
Desa ollo Económico, se han con e ido en
las e dade as p o agonis as e impulso as
del p oceso de mundialización del sis ema
capi alis a, con sus a ian es neolibe ales, en
la p ác ica o alidad de los incones de
nues o plane a.
Con odo ello, asis imos a la o mación de
un g an espacio económico al que Ma shall
McLuhan bau izó ya en 1968 como «aldea
global», donde el mundo en e o se con ie e
en un g an me cado lib e, o ganizado
básicamen e en o no a es g andes á eas
económicas (Amé ica del No e, Asia-Pací ico
y Unión Eu opea) (PALAZUELOS & al., 2002),
con es uc u as polí icas y económicas
p ác icamen e uni o mes, y en el que los
dis in os acon ecimien os dia ios,
independien emen e donde se p oduzcan,
ienen una epe cusión global en iempo eal.
Den o de es e con ex o geoeconómico y
polí ico ca ac e izado po la c ecien e
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Minis e io de Vi ienda
expansión de la llamada nue a economía, en
la que apa en emen e el capi al, la
p oducción, la di ección, los me cados, el
abajo, la in o mación y la ecnología ope an
sin ene en cuen a las on e as ísicas de
los países y e i o ios, esul a necesa io
iden i ica y analiza los p incipales
p oblemas geopolí icos y económicos, de g an
ele ancia social, que di icul an el desa ollo
mundial en su conjun o: la pob eza y el
anal abe ismo, las dispu as e i o iales y los
con lic os bélicos, el na co á ico y las edes
in e nacionales de delincuencia y e o ismo
y, inalmen e, la con aminación y
deg adación del medio ambien e. Conoce
desde una pe spec i a geog á ica la
dimensión y na u aleza de es os g a es
p oblemas globales, que amenazan
se iamen e los pila es sob e los que se
asien an las sociedades mode nas y que
a ec an incluso a la p opia supe i encia y
segu idad del se humano, cons i uye una
a ea esencial pa a comp ende y en ende
mejo el mundo en que i imos y asegu a la
es abilidad de un sis ema mundial de
ex ao dina ia complejidad (NOGUÉ & al.
2001: 95-155), que p ecisa, en opinión de
o os au o es (CASTELLS, 1999; ALBIÑANA,
1999), de mecanismos e icaces de gobie no
que plani iquen el e i o io y la jus icia a
escala plane a ia. Todo ello cons i uye el
obje i o p io i a io de es e a ículo que, a
modo de sín esis y ensayo sob e la
p oblemá ica mundial, se ha basado en los
in o mes anuales di undidos po di e en es
o ganismos in e nacionales y en los abajos
de in es igación y es udios monog á icos,
publicados du an e los úl imos años, que se
de allan en la bibliog a ía.
2. LOS GRANDES PROBLEMAS
GLOBALES
A los e ec os p ác icos de es e a ículo,
p oblema global es odo aquel que,
independien emen e de su o igen, na u aleza
y localización geog á ica, iene una
epe cusión uni e sal, capaz de in e e i , de
mane a di ec a o indi ec a, en el
uncionamien o del sis ema mundial. Desde
es a pe spec i a, y admi iendo las
di icul ades écnicas que en aña ealiza
una comple a clasi icación de odos los
p oblemas que pod íamos conside a como
globales, en los apa ados que siguen, me
limi a é a desc ibi la magni ud y el impac o
e i o ial gene ado po los cua o
p incipales p oblemas que, desde mi pun o
de is a, ienen una mayo ele ancia e
in e és social en el escena io in e nacional.
2.1. La pob eza y el anal abe ismo
Du an e los dos úl imos años se han
publicado nume osos es udios e in o mes que
dan es imonio de la si uación de la pob eza
en el mundo. Uno de ellos, y quizás el más
ci ado, es el conocido «In o me sob e el
desa ollo mundial 2000/2001: lucha con a
la pob eza», elabo ado po el Banco Mundial,
donde se indica que 2.800 millones de
pe sonas (el 46% de la población mundial)
i e con menos de dos dóla es dia ios. De
ellos, al ededo de 1.200 millones, que
suponen una quin a pa e de la humanidad,
ienen que con o ma se sólo con un eu o
dia io. Los úl imos da os di undidos en la
Con e encia Mundial sob e Desa ollo
Sos enible celeb ada en Johannesbu go,
es iman que unos 4.000 millones de
habi an es i en con es eu os al día. En
ambos casos se a a de un g upo de pe sonas
que ca ecen de ins alaciones de saneamien o
adecuadas o de edes e in aes uc u as de
agua po able en condiciones acep ables
(FIG. 1). Incluso las ci as que suminis a
pe iódicamen e las Naciones Unidas sob e el
«Índice de Desa ollo Humano» an más allá
al es ima que en e a los poco más de 1.000
millones de pe sonas que i en
sa is ac o iamen e, el es o de la humanidad
subsis e con muchas di icul ades o en la
necesidad. De hecho, las 356 pe sonas más
icas del mundo igualan los ing esos del 45%
de la humanidad (CASTELLS, 1999).
Más aún, an sólo 15 de esas pe sonas ienen
ac i os inancie os y pa imoniales que
supe an el P oduc o In e io B u o o al del
Á ica Subsaha iana, y los 32
mul imillona ios con más ecu sos
económicos supe an el PIB o al de Asia
me idional. Es o explica que sólo el 1% de la
población más ica posea an o como el 57%
de la humanidad.
Es os po cen ajes, e lejados en los
sucesi os in o mes anuales del P og ama de
las Naciones Unidas pa a el Desa ollo
(PNUD, 2002), son escla ecedo es, po sí
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mismos, del emendo con as e exis en e
en e la iqueza de los más icos en
compa ación con lo que se equie e pa a
log a el acceso uni e sal a los se icios
sociales básicos en los países más pob es. Se
es ima que el cos e necesa io pa a log a y
man ene la uni e salización de la
enseñanza básica, la a ención sani a ia
elemen al, las necesidades alimen icias y de
agua po able y saneamien o, asciende,
ap oximadamen e, a 50.000 millones de
dóla es po año. Es e impo e es in e io al
5% de la iqueza combinada de las 225
pe sonas más adine adas del plane a.
La si uación a ni el mundial es
ex emadamen e p eocupan e si enemos en
cuen a que de los 6.300 millones de pe sonas
que ac ualmen e habi an la ie a, menos del
20% i e en los países desa ollados donde se
concen a el 81% del PIB mundial, el 82% de
los me cados de expo ación y del come cio
mundial, el 86% del consumo o al mundial y
el 74% de las líneas ele ónicas que hay en el
mundo. Así, mien as Es ados Unidos, Suiza
y Suecia cuen an con una media de 600
líneas po cada 1.000 habi an es en países
como Camboya, Chad o A ganis án, po pone
un ejemplo ep esen a i o, la media es de
una línea po cada 1.000 habi an es. Se
calcula que el 63% de la población mundial
no ha hecho nunca una simple llamada
ele ónica y 1/3 ca ece de elec icidad, al
iempo que el enómeno de in e ne se ha
con e ido en un p i ilegiado ins umen o
ecnológico u ilizado apenas po el 5% de los
habi an es del plane a (CASTELLS, 2001).
Mien as an o, los sie e países más
indus ializados acapa an, con sólo el 12% de
la población mundial, el 70% del PNB de la
ie a.
A pesa de que las bolsas de ma ginación
social son palpables ambién en el mundo
desa ollado (ROMERO & PÉREZ & GARCÍA
1992), donde enemos cons ancia de que
FIG. 1. Acceso y u ilización del agua en el mundo
Fuen e: ONU y El País (17-03-2003: 33).
PORCENTAJE DE POBLACIÓN QUE DISPONE DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
1.100 millones de pe sonas, el 18% de la población mundial, no iene acceso a agua po able.
2.400 millones, el 40% de la población, ca ecen de ed de saneamien o
USO DEL AGUA EN EL MUNDO
2.000 millones de
pe sonas ienen menos
de los 50 li os
de agua al día que son
necesa ios pa a bebe ,
asea se y cocina .
En 2050, esa ci a pod ía
llega a los 4.000 millones
En e el 91% y el 100%
En e el 76% y el 90%
En e el 51% y el 75%
En e el 26% y el 50%
En e el 0% y el 25%
CONSUMO DIARIO
Li os/día
Á ica
47
22%
Indus ia
8%
Domés ico 70%
Ag icul u a
El iego poco e icaz
hace que el 60%
del agua se pie da
en la e apo ación.
Asia 95
Reino Unido 334
EE UU 578
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ac ualmen e i en p ác icamen e unos 220
millones de pe sonas po debajo del umb al
de la pob eza (50 en la Unión Eu opea, algo
más de 46 en Es ados Unidos y casi unos 120
millones en la Fede ación de Rusia y demás
países de Eu opa Cen al y O ien al
(CLAIRMONT, 1999: 161; TAIBO, 2002: 146), la
mise ia y la pob eza más absolu a a ec a
sob e odo al Á ica Subsaha iana, al Su y
Su es e asiá ico y Amé ica La ina. En es os
espacios geog á icos se localizan la mayo
pa e de los más de 300 millones de niños no
escola izados que son explo ados
labo almen e y los casi 1.000 millones de
pe sonas anal abe as que se en a ec adas
po el hamb e, la desnu ición y las
en e medades endémicas (el sida, la mala ia,
el cóle a y la ube culosis), p incipales
causan es de las al as asas de mo alidad
que oda ía se egis an en el Te ce Mundo,
al y como se ecoge en di e en es in o mes y
es udios ealizados al espec o (ROMERO &
PÉREZ, 1992; VV. AA., 1999; MORO, 1999; y
UNESCO, 2002). A es e espec o señala las
de as ado as consecuencias económicas
de i adas del a ance del sida en odo el
mundo, pe o sob e odo en A ica, donde se
egis a el 70% de los casos a ec ados.
Reco demos que es a pandemia, que ya se ha
cob ado 33 millones de íc imas desde su
o igen (al ededo de unos 3 millones de
allecimien os anuales), es á p esen e en más
de 44 millones de pe sonas que ac ualmen e
son po ado es del denominado Sínd ome de
Inmunode iciencia Adqui ida en el mundo.
Mas ecien emen e, en la úl ima Cumb e
Mundial sob e la Alimen ación, celeb ada en
Roma du an e el mes de mayo de 2002, se
puso de elie e que ce ca de 20 millones de
pe sonas mue en cada año en el mundo
debido al hamb e y a las en e medades con
ella elacionadas, mien as un asomb oso
36% del ce eal mundial y los dos e cios de
los ce eales o ales expo ados po Es ados
Unidos se des inan exclusi amen e a la
alimen ación de ganado de países
desa ollados en ez de alimen a a gen e
que pasa hamb e (RIFKIN, 2002).
¿Po qué se p oducen es as p o undas
desigualdades socioeconómicas y e i o iales
en el mundo, que pueden de i a en el u u o
en iolen os en en amien os sociales?
Recien es es udios (GEORGE, 2001; STRANGE,
2002 y STIGLITZ, 2002) coinciden en señala
que la polí ica económica diseñada po las
p incipales O ganizaciones In e nacionales
(OCDE, OMC, BM y FMI), y po el p opio
Depa amen o del Teso o de los Es ados
Unidos, al se icio de los in e eses de las
g andes co po aciones mul inacionales, es la
esponsable de las g andes di e encias en el
ni el de ida de los ciudadanos. Pa a los
au o es ci ados, es amos an e una
globalización mal ges ionada que es á
p o ocando e ec os de as ado es en los
países en desa ollo. No obs an e, es os
O ganismos e Ins i uciones no son los únicos
esponsables de los males que a ec an al
Te ce Mundo. En es a línea de pensamien o,
el p o eso José Mª. To osa pun ualiza en
sus abajos que el p oblema del hamb e y
del llamado subdesa ollo (TORTOSA, 2002)
sólo se soluciona á cuando se cambien las
polí icas hacia los países subdesa ollados y
las éli es económicas, polí icas y mili a es de
los países pob es abandonen su ac i idad
igualmen e dep edado a y pongan emedio a
los al os índices de anal abe ismo absolu o
que a ec an a la población de sus espec i os
países. No ol idemos que la educación
pe mi e gene a una mano de ob a más
o mada y lexible, con ni eles de
p oduc i idad más ele ados y una mayo
disposición pa a p omo e e in eg a
p ác icas inno ado as que acili en los
p ocesos de desa ollo a implan a en los
países más pob es y dep imidos. P ueba de
ello es que, según in es igaciones del Banco
Mundial, sólo con ecibi cua o años de
educación p ima ia, los ag icul o es
aumen an su p oducción en un 10%, lo que
puede supone , como es na u al, sali de una
si uación de hamb e. La educación se
con ie e así en el p incipal elemen o a
impulsa en los países a asados pa a
con ibui a su despegue y desa ollo, po que
si no se educa y o ma a las pe sonas, de
nada si e odo lo demás. Esa educación
pasa, necesa iamen e, po una o mación
o ien ada hacia la alo ización de sus
ecu sos, el conocimien o de sus
po encialidades p oduc i as y e i o iales, el
ap o echamien o económico de sus bienes y
iquezas na u ales. Es deci , po una
o mación pa a el desa ollo local y
endógeno.
Los al os índices de anal abe ismo que
oda ía a as an nume osos países
a icanos, á abes y asiá icos, algunos con
po cen ajes supe io es al 50% de la población
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o al (como así sucede en la República
Cen oa icana, Republica del Congo,
E i ea, E iopia, Somalia, Hai í, A ganis án,
Pakis án, Bangladesh, o incluso en la p opia
India, donde el 55% de las muje es son
anal abe as), cons i uye un se io obs áculo
pa a acome e p oyec os de desa ollo
in eg al del e i o io en el Te ce Mundo. En
es e sen ido, la educación elemen al y básica
se ha con e ido ya en o o impo an e en e
abie o en el mundo, que equie e la
colabo ación de las economías más pode osas
y de los o ganismos in e nacionales
enca gados de canaliza la coope ación social
y de mejo a las condiciones de ida del
conjun o de la humanidad.
Los in en os po comba i la pob eza en el
mundo, a a és de la ap obación de
nume osos p og amas y la c eación de
O ganismos In e nacionales especí icos, ha
p opiciado ambién la eclosión de un ele ado
con ingen e de O ganizaciones No
Gube namen ales (ONG) pa a el Desa ollo.
Es as o ganizaciones p i adas, inanciadas
mayo i a iamen e median e las ayudas
o iciales al desa ollo que los Es ados icos
des inan anualmen e a los países más
pob es, han adqui ido una no able ele ancia
en el concie o in e nacional, ya no sólo po
se los p incipales ges o es de esas ayudas,
ma e ializadas en p oyec os o ma i os,
humani a ios y sociales de dis in a
na u aleza, sino ambién al con e i se en
des acados g upos de p esión social (FORO
SOCIAL MUNDIAL, 2002), que p opugnan,
en e o as medidas, la implan ación de la
polémica asa Tobin (ATTAC, 2002), que al
g a a con el 0,1% odas las ansacciones
inancie as log a ía ecauda anualmen e
unos 166 mil millones de dóla es, dos eces
más que la suma anual necesa ia pa a
e adica la pob eza ex ema; y la adopción
de un nue o ma co é ico que p esida las
u u as ac uaciones de los O ganismos
In e nacionales enca gados de di igi el
complejo sis ema económico mundial.
Sin emba go, la ealidad nos demues a
que se es á muy lejos de consegui ese
obje i o debido a la al a de in e és po pa e
de los países desa ollados y p incipales
g upos inancie os in e nacionales. Así, y a
pesa de que los países indus ializados
aco da on dedica un 0,7% de la en a
nacional a la Ayuda O icial al Desa ollo, sólo
Holanda, No uega, Suecia y Dinama ca han
cumplido i memen e esa p omesa,
ebasando incluso ese po cen aje. No sucede
así con o os países a anzados cuya
apo ación no suele supe a el 0,3%, en e
ellos países an signi ica i os po su iqueza
y al o g ado de desa ollo humano como
Es ados Unidos y Japón.
2.2. Los con lic os bélicos y las dispu as
e i o iales
A pesa de que en el plano geopolí ico
in e nacional Es ados Unidos se ha
con e ido en el país más pode oso de la
ie a, eje ciendo una sup emacía aplas an e
en cinco g andes campos (polí ico, económico,
mili a , ecnológico y cul u al), con capacidad
pa a in e eni en á eas geog á icas en c isis
y domina el espacio global, al dispone de
una bas a ed de 24 bases mili a es es ables,
epa idas po los cinco con inen es
(GONZÁLEZ, 2002), y al ededo de 110
sa éli es mili a es ope a i os, en e a 40 que
posee Rusia y o os 20 el es o del mundo, los
con lic os a mados de di e sa índole no han
dejado de p oduci se a lo la go del úl imo
decenio (en o no a 60 en e 1989-1999)
( e FIG. 2), poniendo en pelig o la
es abilidad y segu idad mundial (RAMONET,
1999 y 2002), lo que ha p o ocado cen ena es
de miles de mue os y más de 23 millones de
e ugiados (ACNUR, www.unhe .ch).
A inales del año 2002, según se ecoge en
el in o me anual elabo ado po el Ins i u o
In e nacional de Es udios Es a égicos pa a
la Paz de Es ocolmo (h p://www.sip i.se), el
núme o de con lic os a mados que seguían
ac i os ascendía a 24, la mayo pa e de los
mismos si uados en Á ica, O ien e Medio y
Asia (PRADOS, 2002). En e los ocos que
en añan un mayo iesgo pa a la es abilidad
del sis ema económico in e nacional cabe
ci a el en en amien o casi pe manen e que
el Es ado de Is ael man iene con a los
pales inos y sus amigos á abes, p incipales
p oduc o es de c udo y cla o epicen o de
ines abilidad geopolí ica (O ien e Medio
acapa a el 66% de las ese as pe olí e as
mundiales conocidas); las dispu as en e la
India y Paquis án, dos g andes po encias
a ómicas, po el con ol de la ica egión de
Cachemi a; y en gene al las gue as ci iles
que se lib an en dis in os pun os es a égicos
del Cáucaso po el dominio de las u as de
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304 El impac o e i o ial de los p oblemas globales
Minis e io de Vi ienda
expo ación del pe óleo y del gas na u al
disponible en el Ma Caspio ( e FIG. 3),
cuyas ese as se es iman en más de 200.000
millones de ba iles, el 35% del o al del
plane a (CULLEN, 1999). A odo ello hay que
añadi la c ecien e ensión que se i e en el
Su es e Asiá ico po la amenaza nuclea de
Co ea del No e y las ambiciones
independen is as de Taiwan, cuya plena
sobe anía sigue eclamando China.
Aunque algunas de las gue as ac ualmen e
igen es se deben a la p opagación de la
pob eza y al eb o e de los nacionalismos,
donde la iden idad y la eligión desempeñan
un papel de e minan e (SMITH, 1999: 30-47),
los expe os del Banco Mundial, después de
es udia cada una de las zonas en con lic o,
llega on a la conclusión de que el in e és
económico po con ola los yacimien os
mine ales y los ecu sos ene gé icos es el
p incipal desencadenan e de la mayo ía de las
con iendas ci iles que se o iginan hoy en día en
el mundo (MARCOS, 2000 y KLARE, 2003). Los
au o es del es udio a i man con o undidad,
que es a si uación se da especialmen e en el
con inen e a icano, donde exis en des acados
g upos a mados que inancian sus ac i idades
pa amili a es y gue ille as con la en a de las
ma e ias p imas que es án bajo sus dominios
e i o iales (en especial minas de o o, pla a y
diaman es). En cie o modo, Á ica y o as
pa es del mundo, con con lic os bélicos
abie os, son hoy el escena io de la i alidad
en e Es ados Unidos y la Unión Eu opea y la
pugna en e las g andes emp esas
mul inacionales pa a hace se con las
concesiones de las explo aciones mine as y
pe olí e as más en ables exis en es en esos
luga es. En la p ác ica, esos espacios, an
dispu ados e insegu os, se con ie en en lo que
NOGUÉ & al. (2001: 111-113) denominan
« ie as incógni as», en las que los de echos
humanos no exis en y los lími es geog á icos
son imp ecisos y cambian es y su
uncionamien o iene una lógica in e na
p opia, exen a de oda plani icación y con ol
acional. Allí la ana quía, el pillaje, la ley de
los seño es de la gue a y de los g upos
FIG. 2. P incipales con lic os geopolí icos abie os en el mundo a p incipios del siglo XXI
Fuen e:ALBIÑANA, (1999:192).
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ma iosos o pa amili a es condicionan la ida de
los g upos humanos que habi an esos
e i o ios.
2.3. El na co á ico y las edes
in e nacionales de delincuencia
y e o ismo
La expansión de las ac i idades ilíci as ha
expe imen ado un o ísimo inc emen o a lo
la go de los úl imos 50 años, c is alizando en
la o mación de pode osas e in luyen es
o ganizaciones c iminales ansnacionales,
pe ec amen e o ganizadas en ed, que
ope an en a ios sec o es p oduc i os a la
ez, ap o echándose de las en ajas que
p opo cionan las nue as ecnologías de la
in o mación y la comunicación, así como de
los p ocesos des egulado es impulsados a
a és de la globalización económica y de las
acilidades concedidas a la lib e ci culación
de capi ales a ni el mundial. Su campo de
ac i idad se cen a en las especulaciones
inancie as, el come cio de a mas y de
ma e ial nuclea , el na co á ico, el á ico de
pe sonas y de ó ganos humanos y en el
desa ollo de una a iada y amplia gama de
ac i idades ilegales que condicionan las
libe ades y la ida dia ia de millones de
ciudadanos en el mundo.
Es os g upos ma iosos y o ganizaciones
c iminales han acumulado un pode
so p enden e, llegando a in e e i y a
hipo eca la acción de gobie no de nume osos
Es ados: Colombia, Boli ia, Tailandia, México,
Fede ación de Rusia y las an iguas epúblicas
so ié icas, a las que Robe Kaplan denomina
«Es ados baza », po el hecho de es a
con olados, en buena medida, po las ma ias
locales de ca ác e é nico muy ma cado
(KAPLAN, 2000 y EDWARDS, 2002). Incluso, en
FIG. 3. Red de in aes uc u as pe ole as ins aladas o p e is as en la egión del
Ma Caspio
Fuen e:Na ional Geog aphic (1999).Suplemen o ca og á ico, ol.4,n.º5, mayo.
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di e en es es udios, se pone de mani ies o que
Japón se ha is o se iamen e a ec ado po las
acciones lle adas a cabo po la ma ia del país,
al se la esponsable de la c isis que a ec ó al
sec o banca io nipón. Del mismo modo, la
desapa ición en Rusia, du an e el manda o de
Bo is Yel sin, de 400 oneladas de u anio
en iquecido, oda ía no ecupe adas,
su icien es pa a equipa 16.000 cabezas
nuclea es; así como el hecho comen ado po
Manuel Cas ells, en el olumen 3 de su
conocida ilogía, de que a inales de los años
no en a el 50% de los bancos y el 80% de las
emp esas conjun as enían conexiones
es ables con o ganizaciones ma iosas, y que
casi odas las pequeñas emp esas usas
pagaban cuo as de p o ección a bandas
c iminales y lo mismo hacían en e el 70 y el
80% de los bancos y las g andes emp esas
(CASTELLS, 1999: 207-217), ponen en e idencia
la debilidad de las es uc u as es a ales de
pode es ablecidas pa a hace en e a los
p ocedimien os y so is icados mé odos
u ilizados po las edes ma iosas, que cada ez
inco po an a sus ilas a jó enes p odigiosos
(economis as, abogados y a des acados
p o esionales uni e si a ios), pa a mejo a sus
sis emas de come cialización, maximiza el
endimien o y alcance de sus ope aciones y
bu la el con ol de las au o idades iscales.
En e las ac i idades que han alcanzado
p opo ciones gigan escas es án las
elacionadas con la p oducción, el á ico y el
consumo de es upe acien es. La elabo ación
de es e ipo de sus ancias se ha con e ido en
una au én ica indus ia global, con
ami icaciones es a égicas en cada uno de
los cinco con inen es. En e los luga es de
p oducción des acan el denominado iángulo
do ado (Bi mania, Laos y Tailandia), la
egión de la media luna do ada (in eg ada
po A ganis án, I án y Pakis án), en ambos
casos nos encon amos con los g andes
p oduc o es mundiales de opio. A es e g upo
hay que añadi la ue e ac i idad p oduc i a
que se desa olla en países como Ma uecos,
Colombia, Boli ia, Pe ú y México, donde la
p oducción y en a de na có icos se ha
con e ido en una o ma de ida. En es e
sen ido, la O ganización de las Naciones
Unidas calcula que en odo el mundo hay
unos 50 millones de consumido es adic os a
las d ogas du as en sus dis in as
modalidades, es imando el alo del á ico
ilegal en 500.000 millones de dóla es
anuales, casi un mon o simila al que gene a
el negocio del u ismo in e nacional a ni el
mundial (BBC, 2002).
El consumo de es upe acien es, al y como
se puede ap ecia en la FIG. 4, es
FIG. 4. La indus ia global del na co á ico:p incipales luga es de consumo de na có icos
Fuen e:BBC Mundo (2002).
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especialmen e in enso en las g andes
ciudades y en las p incipales aglome aciones
u banas exis en es en el mundo, sob e odo
en aquéllas que se localizan en los países
más desa ollados, si bien hay que deci que
en los úl imos años se de ec a un
signi ica i o desplazamien o y p opagación
del consumo hacia ciudades eme gen es del
e ce mundo (Dushanbe, Hanoi y Nai obi) lo
que iende a inc emen a los con lic os
sociales y los desajus es es uc u ales ya de
po sí di íciles de comba i en es os espacios
ca ac e izados po la p oli e ación de
asen amien os espon áneos y c ónicamen e
ma ginales.
Con los ing esos p oceden es de es as
ac i idades se inancian de e minados
g upos gue ille os y seño es de la gue a
que ope an en Colombia, Pe ú y di e sos
países a icanos y asiá icos, así como las
células de algunos g upos e o is as
in e nacionales. Si bien las ías de
inanciación de es os úl imos son muy
di e sas, el na co á ico es una de las
undamen ales, ya que la p opia
globalización, la des egulación banca ia, los
pa aísos iscales y los acue dos de lib e
come cio o ecen he amien as hechas a la
medida de las na coma ias.
O o campo de ac uación, especialmen e
ele an e, que es á adqui iendo d amá icas
consecuencias sociales, es el á ico de
pe sonas y de inmig an es ilegales (NAIR & al.
2000 y RODRÍGUEZ, 2002). Según un in o me
del Consejo de la Unión hecho público du an e
la Cumb e de Se illa, sólo en la Unión
Eu opea en an cada año unas 500.000
pe sonas ilegales, de la mano de edes de
a ican es, es imándose en 3 millones de
pe sonas el o al de esiden es en la Unión
Eu opea que ca ecen de documen ación en
egla. Los analis as an más allá, al
conside a que ce ca de 25 millones de
emig an es subsaha ianos ya se han pues o
en ma cha pa a en a en Eu opa con el apoyo
de las edes in e nacionales de a ican es,
u ilizando pa a ello odos los medios a su
alcance (PERAL, 2001). La si uación es simila
en los Es ados Unidos, donde la Agencia
Cen al de In eligencia econoce en un
in o me que al ededo de 6 millones de
inmig an es es án en si uación i egula (la
mayo ía de nacionalidad mexicana) y que más
de 50.000 muje es y niños llegan cada año a
ese país con p omesas alsas. Una ez
in oducidos en el país, son obligadas a eje ce
la p os i ución, a abaja en condiciones de
escla i ud y a o as ac i idades ue a de la
Ley. Muchas de las íc imas son meno es de
edad que p oceden de Asia y Á ica donde son
p ác icamen e endidas a bajos p ecios po
sus p opias amilias a los a ican es. Ya en
las ciudades de des ino, se les obliga a se i
como escla os en el se icio domés ico. El
ci ado in o me añade que a ni el mundial,
en e 700.000 y un millón de muje es y niños
son íc imas de es e con abando de se es
humanos cada año; y que el p oblema iende a
aumen a en EE.UU y Eu opa, p incipales
luga es de des ino (ELPaís, 03-04-2000: 36).
Es as edes de a ican es de se es humanos,
que ambién u ilizan la ed in e nacional de
ae opue os pa a in oduci inmig an es
i egula es ( e FIG. 5), ac úan
undamen almen e en los países á abes,
Tailanda, Myanma , Filipinas, Malasia,
Vie nam, China, Ko ea del Su , México,
Colombia, Hondu as, B asil, Rusia, República
Checa, Hung ia, Polonia, Rumanía, Nige ia y
di e sos países a icanos donde cap an
mayo i a iamen e a sus íc imas.
El c ecien e pode económico que han
adqui ido es as edes in e nacionales de
delincuencia o ganizada, algunas de las
cuales poseen la es uc u a o ganiza i a y el
alcance de las g andes emp esas
mul inacionales, les ha pe mi ido cons i ui ,
apoya o inancia g upos e o is as,
camu lados en la sociedad ci il con la
inalidad de in imida y deses abiliza las
es uc u as de pode legalmen e
es ablecidas. Los a en ados con a las o es
gemelas de Nue a Yo k, lle ados a cabo el 11
de sep iemb e de 2001, conduje on a los
Es ados Unidos a inicia una gue a global
con a el e o ismo in e nacional cuyas
p ime as medidas se conc e a on en la
congelación de las cuen as banca ias de «Al
Qaeda» (p incipal o ganización e o is a de
ca ác e global que ope a a a és de una ed
de células au ónomas muy dispe sas po la
geog a ía mundial) y de o os 25 g upos
e o is as (BASTENIER, 2002: 23), con
unidades ope a i as en dis in os países,
undamen almen e islámicos (RASHID, 2002);
y en la in asión mili a de A ganis án y el
de ocamien o del égimen alibán, así como
en la ocupación y con ol mili a de I ak pa a
asegu a , sob e odo, sus in e eses
geoes a égjcos en la zona del Gol o Pé sico,
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Minis e io de Vi ienda
Desa ollo, conocida como la cumb e de la
ie a, que dio paso, pa a algunos au o es, a
una c ecien e sensación de «geopoli ización del
medio ambien e» (NOGUÉ & al. 2001: 190) en
el sis ema mundial. Pos e io men e, en la
Con ención de Kio o de 1997, sólo 38 países
llega on a un acue do pa a i ma un p o ocolo
pa a la educción paula ina de los gases que
dañan la capa de ozono, siendo signi ica i o la
nega i a de Es ados Unidos de a i ica y
pone en ma cha los comp omisos inicialmen e
adqui idos. Finalmen e, as la celeb ación del
Fo o Minis e ial Mundial de Malmoe (Suecia),
en mayo de 2000, en la que se econoció el
impac o de la globalización en el medio
ambien e y la endencia a ex ende a los
países en ías de desa ollo los malos hábi os
p oduc i os de los países icos, se llegó a la ya
mencionada Con ención de las Naciones
Unidas sob e Con aminan es O gánicos
Pe sis en es, que u o luga en Es ocolmo, en
mayo de 2001, en la que se ap obó la
eliminación o al de 12 sus ancias óxicas en
90 de los 120 países asis en es a dicha
con ención. La ecien e celeb ación de la
segunda cumb e mundial sob e desa ollo
sos enible (Johannesbu go, 2002), iene a
con i ma , una ez más, la al a de consenso e
in e és po alcanza acue dos globales i mes y
es ables que enen el de e io o p og esi o del
medio ambien e.
De es e modo, y a pesa de los in en os de
las Naciones Unidas po impulsa acue dos,
p omo e inicia i as y inancia cos osos
in o mes que p ueban la magni ud de la
c isis ambien al que se ace ca y los con lic os
que se pueden de i a po el dominio
es a égico del agua en a ios pun os de
Á ica y O ien e Medio (VV. AA., 1992; VV.
AA., 2001; y NIC, 2002), bien económico, po
o a pa e, cada ez más escaso y dispu ado,
como así lo demues a el úl imo in o me de
las Naciones Unidas sob e el medio ambien e
mundial ya ci ado (PNUE, 2002), los
esul ados ob enidos son oda ía muy
limi ados debido a la pe manen e
con on ación de in e eses geopolí icos y
económicos en e países icos y pob es.
3. CONCLUSIÓN: LA NECESARIA
PLANIFICACIÓN GLOBAL
La dimensión y en e gadu a de los
p oblemas aquí analizados, son un cla o
exponen e de la complejidad de las elaciones
que se es ablecen, en la p ác ica, en e el
homb e y el medio. Ya no bas a con es udia
los enómenos a escala local o egional sin
ene en cuen a el con ex o global. La
apa ición de nue as a iables espaciales
ue a de odo con ol, que supe an las
on e as ísicas de los e i o ios, la
p og esi a descen alización de las
ac i idades p oduc i as y la globalización
gene ada po las nue as ecnologías de la
in o mación y la comunicación, es án
con ibuyendo a la ines abilidad e
ince idumb e del sis ema mundial, pe o
ambién a inc emen a la in e acción en e
los dis in os espacios, cada ez más
dependien es unos de o os, a odos los
ni eles, lo que nos obliga a en oca y
plani ica globalmen e el espacio geog á ico
mundial pa a acome e la esolución de los
g andes p oblemas globales de na u aleza
ísica y humana que hoy iene plan eados la
humanidad en su conjun o. Pe o ambién
debemos asumi que en un con ex o mundial,
ca ac e izado po la di e sidad cul u al y la
di e enciación espacial, no es posible un
gobie no global ni su inalidad plani icado a
sin con a con una e dade a coope ación en
el ámbi o local.
An e es as ci cuns ancias, es necesa io
o alece y po encia es uc u as de pode
sup anacionales e icaces que, sin ma gina la
au onomía local y p omo iendo el consenso
democ á ico y la pa icipación ac i a de las
di e en es cul u as y en idades espaciales
egionales, sean capaces de hace en e a la
magni ud de los p oblemas comunes aquí
comen ados. Sólo desde una pe spec i a
global y local, mul ila e al y de consenso,
basada en el diálogo y en la colabo ación
en e los di e en es Es ados, Ins i uciones y
O ganizaciones In e nacionales
Sup anacionales, que ga an icen los
p incipios básicos de una jus icia uni e sal,
se pueden emedia , o en odo caso amino a ,
las g a es injus icias e i o iales, sociales y
geopolí icas que oda ía sigue padeciendo
es e mundo en el siglo XXI.
Acome e la solución de los p oblemas que
acabo de comen a exige, pues, un gobie no
global del plane a, cediendo el p o agonismo
a las O ganizaciones Sup anacionales de
ámbi o egional y mundial, donde los Es ados
engan una ep esen a i idad equilib ada en
unción de su po encial demog á ico. La
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Minis e io de Vi ienda
aplicación de es e p incipio implica ía la
e o ma y modi icación del ac ual sis ema de
uncionamien o de las O ganizaciones
In e nacionales más ep esen a i as (ONU,
FMI, BM, OMC, OCDE), eliminando en és as
el anac ónico de echo de e o que oda ía
conse an unos pocos países y eje ciendo un
con ol e ec i o sob e las ac i idades que
ealizan las g andes co po aciones
emp esa iales ansnacionales. Las
Ins i uciones globales deben abo da los
emas i ales de in e és uni e sal y ija los
g andes obje i os, en es echa colabo ación
con los Es ados y es ablece los mecanismos
ins umen ales, ma e iales y humanos, que
sean p ecisos pa a su consecución, es una
a ea esencial y p io i a ia pa a a on a los
g andes p oblemas sociales y humanos de
in e és gene al, de i ados de un mundo
espacialmen e globalizado y cada ez más
in e dependien e, condenado a encon a
ías de en endimien o colec i o en e la
di e sidad de pueblos y naciones que lo
in eg an. El es ado ac ual del mundo
demanda ese en endimien o y la necesa ia
consolidación de es uc u as de pode global,
ealmen e e icaces en el iempo y en el
espacio, que se comp ome an a comba i los
p oblemas más ele an es y de mayo in e és
social que a ec an a nues o plane a.
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