El impacto territorial de los problemas globales: un análisis geográfico

Minis e io de Vi ienda ciudad y e i o io Es udios Te i o iales, XXXVI (140) 2004 299 1. INTRODUCCIÓN V i imos en un mundo cada ez más in e dependien e y globalizado en el que las conexiones en e pueblos y luga es se acen úa como consecuencia de la implan ación masi a de las nue as ecnologías de la in o mación y la comunicación (CASTELLS, 2000 y 2001). De es e modo, en lo económico se nos p esen a un mundo ma cado po la in ensi icación de los lujos inancie os y ecnológicos sin on e as; en lo cul u al el modo de ida occiden al, basado esencialmen e en la po enciación del consumo, se impone de mane a p og esi a a o as cul u as; y en lo polí ico se de ec a una cla a endencia a la disminución del pode del Es ado-nación en bene icio de las O ganizaciones Sup anacionales (ya sean egionales o mundiales) y de las g andes emp esas mul inacionales. Así, és as úl imas, en El impac o e i o ial de los p oblemas globales: un análisis geog á ico P o eso del Depa amen o de Geog a ía. Uni e sidad de San iago de Compos ela RESUMEN: La pob eza y el anal abe ismo, los con lic os bélicos y las dispu as e i o iales, el na co á ico y las edes in e nacionales de delincuencia y e o ismo, así como la con aminación y deg adación del me- dio ambien e se han con e ido en au én icos p oblemas globales, de g an ele ancia social a escala mun- dial, que exigen la pa icipación ac i a de los p incipales países y o ganizaciones in e nacionales en a o de una plani icación global y en común del espacio geog á ico, cada ez más necesa ia. En es e sen ido, la p esen e comunicación e lexiona y p o undiza en la na u aleza, magni ud y dimensión espacial de es os g an- des p oblemas geopolí icos y geoeconómicos que a ec an y ponen en pelig o la es abilidad y el equilib io del mundo ac ual, además de gene a ensiones y p o undos impac os e i o iales. Desc ip o es: Globalización. Análisis espacial. Desequilib ios e i o iales. Sos enibilidad. An onio DOVAL ADÁN Recibido: 05.06.03. e-mail: [email p o ec ed] es echa colabo ación con la O ganización Mundial del Come cio, el Banco Mundial, el Fondo Mone a io In e nacional y la O ganización pa a la Coope ación y el Desa ollo Económico, se han con e ido en las e dade as p o agonis as e impulso as del p oceso de mundialización del sis ema capi alis a, con sus a ian es neolibe ales, en la p ác ica o alidad de los incones de nues o plane a. Con odo ello, asis imos a la o mación de un g an espacio económico al que Ma shall McLuhan bau izó ya en 1968 como «aldea global», donde el mundo en e o se con ie e en un g an me cado lib e, o ganizado básicamen e en o no a es g andes á eas económicas (Amé ica del No e, Asia-Pací ico y Unión Eu opea) (PALAZUELOS & al., 2002), con es uc u as polí icas y económicas p ác icamen e uni o mes, y en el que los dis in os acon ecimien os dia ios, independien emen e donde se p oduzcan, ienen una epe cusión global en iempo eal. Den o de es e con ex o geoeconómico y polí ico ca ac e izado po la c ecien e 02 Do al Adán 140 1/9/04 15:32 Página 299 300 El impac o e i o ial de los p oblemas globales Minis e io de Vi ienda expansión de la llamada nue a economía, en la que apa en emen e el capi al, la p oducción, la di ección, los me cados, el abajo, la in o mación y la ecnología ope an sin ene en cuen a las on e as ísicas de los países y e i o ios, esul a necesa io iden i ica y analiza los p incipales p oblemas geopolí icos y económicos, de g an ele ancia social, que di icul an el desa ollo mundial en su conjun o: la pob eza y el anal abe ismo, las dispu as e i o iales y los con lic os bélicos, el na co á ico y las edes in e nacionales de delincuencia y e o ismo y, inalmen e, la con aminación y deg adación del medio ambien e. Conoce desde una pe spec i a geog á ica la dimensión y na u aleza de es os g a es p oblemas globales, que amenazan se iamen e los pila es sob e los que se asien an las sociedades mode nas y que a ec an incluso a la p opia supe i encia y segu idad del se humano, cons i uye una a ea esencial pa a comp ende y en ende mejo el mundo en que i imos y asegu a la es abilidad de un sis ema mundial de ex ao dina ia complejidad (NOGUÉ & al. 2001: 95-155), que p ecisa, en opinión de o os au o es (CASTELLS, 1999; ALBIÑANA, 1999), de mecanismos e icaces de gobie no que plani iquen el e i o io y la jus icia a escala plane a ia. Todo ello cons i uye el obje i o p io i a io de es e a ículo que, a modo de sín esis y ensayo sob e la p oblemá ica mundial, se ha basado en los in o mes anuales di undidos po di e en es o ganismos in e nacionales y en los abajos de in es igación y es udios monog á icos, publicados du an e los úl imos años, que se de allan en la bibliog a ía. 2. LOS GRANDES PROBLEMAS GLOBALES A los e ec os p ác icos de es e a ículo, p oblema global es odo aquel que, independien emen e de su o igen, na u aleza y localización geog á ica, iene una epe cusión uni e sal, capaz de in e e i , de mane a di ec a o indi ec a, en el uncionamien o del sis ema mundial. Desde es a pe spec i a, y admi iendo las di icul ades écnicas que en aña ealiza una comple a clasi icación de odos los p oblemas que pod íamos conside a como globales, en los apa ados que siguen, me limi a é a desc ibi la magni ud y el impac o e i o ial gene ado po los cua o p incipales p oblemas que, desde mi pun o de is a, ienen una mayo ele ancia e in e és social en el escena io in e nacional. 2.1. La pob eza y el anal abe ismo Du an e los dos úl imos años se han publicado nume osos es udios e in o mes que dan es imonio de la si uación de la pob eza en el mundo. Uno de ellos, y quizás el más ci ado, es el conocido «In o me sob e el desa ollo mundial 2000/2001: lucha con a la pob eza», elabo ado po el Banco Mundial, donde se indica que 2.800 millones de pe sonas (el 46% de la población mundial) i e con menos de dos dóla es dia ios. De ellos, al ededo de 1.200 millones, que suponen una quin a pa e de la humanidad, ienen que con o ma se sólo con un eu o dia io. Los úl imos da os di undidos en la Con e encia Mundial sob e Desa ollo Sos enible celeb ada en Johannesbu go, es iman que unos 4.000 millones de habi an es i en con es eu os al día. En ambos casos se a a de un g upo de pe sonas que ca ecen de ins alaciones de saneamien o adecuadas o de edes e in aes uc u as de agua po able en condiciones acep ables (FIG. 1). Incluso las ci as que suminis a pe iódicamen e las Naciones Unidas sob e el «Índice de Desa ollo Humano» an más allá al es ima que en e a los poco más de 1.000 millones de pe sonas que i en sa is ac o iamen e, el es o de la humanidad subsis e con muchas di icul ades o en la necesidad. De hecho, las 356 pe sonas más icas del mundo igualan los ing esos del 45% de la humanidad (CASTELLS, 1999). Más aún, an sólo 15 de esas pe sonas ienen ac i os inancie os y pa imoniales que supe an el P oduc o In e io B u o o al del Á ica Subsaha iana, y los 32 mul imillona ios con más ecu sos económicos supe an el PIB o al de Asia me idional. Es o explica que sólo el 1% de la población más ica posea an o como el 57% de la humanidad. Es os po cen ajes, e lejados en los sucesi os in o mes anuales del P og ama de las Naciones Unidas pa a el Desa ollo (PNUD, 2002), son escla ecedo es, po sí 02 Do al Adán 140 1/9/04 15:32 Página 300 CyTET, XXXVI (140) 2004 301 Minis e io de Vi ienda mismos, del emendo con as e exis en e en e la iqueza de los más icos en compa ación con lo que se equie e pa a log a el acceso uni e sal a los se icios sociales básicos en los países más pob es. Se es ima que el cos e necesa io pa a log a y man ene la uni e salización de la enseñanza básica, la a ención sani a ia elemen al, las necesidades alimen icias y de agua po able y saneamien o, asciende, ap oximadamen e, a 50.000 millones de dóla es po año. Es e impo e es in e io al 5% de la iqueza combinada de las 225 pe sonas más adine adas del plane a. La si uación a ni el mundial es ex emadamen e p eocupan e si enemos en cuen a que de los 6.300 millones de pe sonas que ac ualmen e habi an la ie a, menos del 20% i e en los países desa ollados donde se concen a el 81% del PIB mundial, el 82% de los me cados de expo ación y del come cio mundial, el 86% del consumo o al mundial y el 74% de las líneas ele ónicas que hay en el mundo. Así, mien as Es ados Unidos, Suiza y Suecia cuen an con una media de 600 líneas po cada 1.000 habi an es en países como Camboya, Chad o A ganis án, po pone un ejemplo ep esen a i o, la media es de una línea po cada 1.000 habi an es. Se calcula que el 63% de la población mundial no ha hecho nunca una simple llamada ele ónica y 1/3 ca ece de elec icidad, al iempo que el enómeno de in e ne se ha con e ido en un p i ilegiado ins umen o ecnológico u ilizado apenas po el 5% de los habi an es del plane a (CASTELLS, 2001). Mien as an o, los sie e países más indus ializados acapa an, con sólo el 12% de la población mundial, el 70% del PNB de la ie a. A pesa de que las bolsas de ma ginación social son palpables ambién en el mundo desa ollado (ROMERO & PÉREZ & GARCÍA 1992), donde enemos cons ancia de que FIG. 1. Acceso y u ilización del agua en el mundo Fuen e: ONU y El País (17-03-2003: 33). PORCENTAJE DE POBLACIÓN QUE DISPONE DE ABASTECIMIENTO DE AGUA 1.100 millones de pe sonas, el 18% de la población mundial, no iene acceso a agua po able. 2.400 millones, el 40% de la población, ca ecen de ed de saneamien o USO DEL AGUA EN EL MUNDO 2.000 millones de pe sonas ienen menos de los 50 li os de agua al día que son necesa ios pa a bebe , asea se y cocina . En 2050, esa ci a pod ía llega a los 4.000 millones En e el 91% y el 100% En e el 76% y el 90% En e el 51% y el 75% En e el 26% y el 50% En e el 0% y el 25% CONSUMO DIARIO Li os/día Á ica 47 22% Indus ia 8% Domés ico 70% Ag icul u a El iego poco e icaz hace que el 60% del agua se pie da en la e apo ación. Asia 95 Reino Unido 334 EE UU 578 02 Do al Adán 140 1/9/04 15:32 Página 301 302 El impac o e i o ial de los p oblemas globales Minis e io de Vi ienda ac ualmen e i en p ác icamen e unos 220 millones de pe sonas po debajo del umb al de la pob eza (50 en la Unión Eu opea, algo más de 46 en Es ados Unidos y casi unos 120 millones en la Fede ación de Rusia y demás países de Eu opa Cen al y O ien al (CLAIRMONT, 1999: 161; TAIBO, 2002: 146), la mise ia y la pob eza más absolu a a ec a sob e odo al Á ica Subsaha iana, al Su y Su es e asiá ico y Amé ica La ina. En es os espacios geog á icos se localizan la mayo pa e de los más de 300 millones de niños no escola izados que son explo ados labo almen e y los casi 1.000 millones de pe sonas anal abe as que se en a ec adas po el hamb e, la desnu ición y las en e medades endémicas (el sida, la mala ia, el cóle a y la ube culosis), p incipales causan es de las al as asas de mo alidad que oda ía se egis an en el Te ce Mundo, al y como se ecoge en di e en es in o mes y es udios ealizados al espec o (ROMERO & PÉREZ, 1992; VV. AA., 1999; MORO, 1999; y UNESCO, 2002). A es e espec o señala las de as ado as consecuencias económicas de i adas del a ance del sida en odo el mundo, pe o sob e odo en A ica, donde se egis a el 70% de los casos a ec ados. Reco demos que es a pandemia, que ya se ha cob ado 33 millones de íc imas desde su o igen (al ededo de unos 3 millones de allecimien os anuales), es á p esen e en más de 44 millones de pe sonas que ac ualmen e son po ado es del denominado Sínd ome de Inmunode iciencia Adqui ida en el mundo. Mas ecien emen e, en la úl ima Cumb e Mundial sob e la Alimen ación, celeb ada en Roma du an e el mes de mayo de 2002, se puso de elie e que ce ca de 20 millones de pe sonas mue en cada año en el mundo debido al hamb e y a las en e medades con ella elacionadas, mien as un asomb oso 36% del ce eal mundial y los dos e cios de los ce eales o ales expo ados po Es ados Unidos se des inan exclusi amen e a la alimen ación de ganado de países desa ollados en ez de alimen a a gen e que pasa hamb e (RIFKIN, 2002). ¿Po qué se p oducen es as p o undas desigualdades socioeconómicas y e i o iales en el mundo, que pueden de i a en el u u o en iolen os en en amien os sociales? Recien es es udios (GEORGE, 2001; STRANGE, 2002 y STIGLITZ, 2002) coinciden en señala que la polí ica económica diseñada po las p incipales O ganizaciones In e nacionales (OCDE, OMC, BM y FMI), y po el p opio Depa amen o del Teso o de los Es ados Unidos, al se icio de los in e eses de las g andes co po aciones mul inacionales, es la esponsable de las g andes di e encias en el ni el de ida de los ciudadanos. Pa a los au o es ci ados, es amos an e una globalización mal ges ionada que es á p o ocando e ec os de as ado es en los países en desa ollo. No obs an e, es os O ganismos e Ins i uciones no son los únicos esponsables de los males que a ec an al Te ce Mundo. En es a línea de pensamien o, el p o eso José Mª. To osa pun ualiza en sus abajos que el p oblema del hamb e y del llamado subdesa ollo (TORTOSA, 2002) sólo se soluciona á cuando se cambien las polí icas hacia los países subdesa ollados y las éli es económicas, polí icas y mili a es de los países pob es abandonen su ac i idad igualmen e dep edado a y pongan emedio a los al os índices de anal abe ismo absolu o que a ec an a la población de sus espec i os países. No ol idemos que la educación pe mi e gene a una mano de ob a más o mada y lexible, con ni eles de p oduc i idad más ele ados y una mayo disposición pa a p omo e e in eg a p ác icas inno ado as que acili en los p ocesos de desa ollo a implan a en los países más pob es y dep imidos. P ueba de ello es que, según in es igaciones del Banco Mundial, sólo con ecibi cua o años de educación p ima ia, los ag icul o es aumen an su p oducción en un 10%, lo que puede supone , como es na u al, sali de una si uación de hamb e. La educación se con ie e así en el p incipal elemen o a impulsa en los países a asados pa a con ibui a su despegue y desa ollo, po que si no se educa y o ma a las pe sonas, de nada si e odo lo demás. Esa educación pasa, necesa iamen e, po una o mación o ien ada hacia la alo ización de sus ecu sos, el conocimien o de sus po encialidades p oduc i as y e i o iales, el ap o echamien o económico de sus bienes y iquezas na u ales. Es deci , po una o mación pa a el desa ollo local y endógeno. Los al os índices de anal abe ismo que oda ía a as an nume osos países a icanos, á abes y asiá icos, algunos con po cen ajes supe io es al 50% de la población 02 Do al Adán 140 1/9/04 15:32 Página 302 CyTET, XXXVI (140) 2004 303 Minis e io de Vi ienda o al (como así sucede en la República Cen oa icana, Republica del Congo, E i ea, E iopia, Somalia, Hai í, A ganis án, Pakis án, Bangladesh, o incluso en la p opia India, donde el 55% de las muje es son anal abe as), cons i uye un se io obs áculo pa a acome e p oyec os de desa ollo in eg al del e i o io en el Te ce Mundo. En es e sen ido, la educación elemen al y básica se ha con e ido ya en o o impo an e en e abie o en el mundo, que equie e la colabo ación de las economías más pode osas y de los o ganismos in e nacionales enca gados de canaliza la coope ación social y de mejo a las condiciones de ida del conjun o de la humanidad. Los in en os po comba i la pob eza en el mundo, a a és de la ap obación de nume osos p og amas y la c eación de O ganismos In e nacionales especí icos, ha p opiciado ambién la eclosión de un ele ado con ingen e de O ganizaciones No Gube namen ales (ONG) pa a el Desa ollo. Es as o ganizaciones p i adas, inanciadas mayo i a iamen e median e las ayudas o iciales al desa ollo que los Es ados icos des inan anualmen e a los países más pob es, han adqui ido una no able ele ancia en el concie o in e nacional, ya no sólo po se los p incipales ges o es de esas ayudas, ma e ializadas en p oyec os o ma i os, humani a ios y sociales de dis in a na u aleza, sino ambién al con e i se en des acados g upos de p esión social (FORO SOCIAL MUNDIAL, 2002), que p opugnan, en e o as medidas, la implan ación de la polémica asa Tobin (ATTAC, 2002), que al g a a con el 0,1% odas las ansacciones inancie as log a ía ecauda anualmen e unos 166 mil millones de dóla es, dos eces más que la suma anual necesa ia pa a e adica la pob eza ex ema; y la adopción de un nue o ma co é ico que p esida las u u as ac uaciones de los O ganismos In e nacionales enca gados de di igi el complejo sis ema económico mundial. Sin emba go, la ealidad nos demues a que se es á muy lejos de consegui ese obje i o debido a la al a de in e és po pa e de los países desa ollados y p incipales g upos inancie os in e nacionales. Así, y a pesa de que los países indus ializados aco da on dedica un 0,7% de la en a nacional a la Ayuda O icial al Desa ollo, sólo Holanda, No uega, Suecia y Dinama ca han cumplido i memen e esa p omesa, ebasando incluso ese po cen aje. No sucede así con o os países a anzados cuya apo ación no suele supe a el 0,3%, en e ellos países an signi ica i os po su iqueza y al o g ado de desa ollo humano como Es ados Unidos y Japón. 2.2. Los con lic os bélicos y las dispu as e i o iales A pesa de que en el plano geopolí ico in e nacional Es ados Unidos se ha con e ido en el país más pode oso de la ie a, eje ciendo una sup emacía aplas an e en cinco g andes campos (polí ico, económico, mili a , ecnológico y cul u al), con capacidad pa a in e eni en á eas geog á icas en c isis y domina el espacio global, al dispone de una bas a ed de 24 bases mili a es es ables, epa idas po los cinco con inen es (GONZÁLEZ, 2002), y al ededo de 110 sa éli es mili a es ope a i os, en e a 40 que posee Rusia y o os 20 el es o del mundo, los con lic os a mados de di e sa índole no han dejado de p oduci se a lo la go del úl imo decenio (en o no a 60 en e 1989-1999) ( e FIG. 2), poniendo en pelig o la es abilidad y segu idad mundial (RAMONET, 1999 y 2002), lo que ha p o ocado cen ena es de miles de mue os y más de 23 millones de e ugiados (ACNUR, www.unhe .ch). A inales del año 2002, según se ecoge en el in o me anual elabo ado po el Ins i u o In e nacional de Es udios Es a égicos pa a la Paz de Es ocolmo (h p://www.sip i.se), el núme o de con lic os a mados que seguían ac i os ascendía a 24, la mayo pa e de los mismos si uados en Á ica, O ien e Medio y Asia (PRADOS, 2002). En e los ocos que en añan un mayo iesgo pa a la es abilidad del sis ema económico in e nacional cabe ci a el en en amien o casi pe manen e que el Es ado de Is ael man iene con a los pales inos y sus amigos á abes, p incipales p oduc o es de c udo y cla o epicen o de ines abilidad geopolí ica (O ien e Medio acapa a el 66% de las ese as pe olí e as mundiales conocidas); las dispu as en e la India y Paquis án, dos g andes po encias a ómicas, po el con ol de la ica egión de Cachemi a; y en gene al las gue as ci iles que se lib an en dis in os pun os es a égicos del Cáucaso po el dominio de las u as de 02 Do al Adán 140 1/9/04 15:32 Página 303 304 El impac o e i o ial de los p oblemas globales Minis e io de Vi ienda expo ación del pe óleo y del gas na u al disponible en el Ma Caspio ( e FIG. 3), cuyas ese as se es iman en más de 200.000 millones de ba iles, el 35% del o al del plane a (CULLEN, 1999). A odo ello hay que añadi la c ecien e ensión que se i e en el Su es e Asiá ico po la amenaza nuclea de Co ea del No e y las ambiciones independen is as de Taiwan, cuya plena sobe anía sigue eclamando China. Aunque algunas de las gue as ac ualmen e igen es se deben a la p opagación de la pob eza y al eb o e de los nacionalismos, donde la iden idad y la eligión desempeñan un papel de e minan e (SMITH, 1999: 30-47), los expe os del Banco Mundial, después de es udia cada una de las zonas en con lic o, llega on a la conclusión de que el in e és económico po con ola los yacimien os mine ales y los ecu sos ene gé icos es el p incipal desencadenan e de la mayo ía de las con iendas ci iles que se o iginan hoy en día en el mundo (MARCOS, 2000 y KLARE, 2003). Los au o es del es udio a i man con o undidad, que es a si uación se da especialmen e en el con inen e a icano, donde exis en des acados g upos a mados que inancian sus ac i idades pa amili a es y gue ille as con la en a de las ma e ias p imas que es án bajo sus dominios e i o iales (en especial minas de o o, pla a y diaman es). En cie o modo, Á ica y o as pa es del mundo, con con lic os bélicos abie os, son hoy el escena io de la i alidad en e Es ados Unidos y la Unión Eu opea y la pugna en e las g andes emp esas mul inacionales pa a hace se con las concesiones de las explo aciones mine as y pe olí e as más en ables exis en es en esos luga es. En la p ác ica, esos espacios, an dispu ados e insegu os, se con ie en en lo que NOGUÉ & al. (2001: 111-113) denominan « ie as incógni as», en las que los de echos humanos no exis en y los lími es geog á icos son imp ecisos y cambian es y su uncionamien o iene una lógica in e na p opia, exen a de oda plani icación y con ol acional. Allí la ana quía, el pillaje, la ley de los seño es de la gue a y de los g upos FIG. 2. P incipales con lic os geopolí icos abie os en el mundo a p incipios del siglo XXI Fuen e:ALBIÑANA, (1999:192). 02 Do al Adán 140 1/9/04 15:32 Página 304 CyTET, XXXVI (140) 2004 305 Minis e io de Vi ienda ma iosos o pa amili a es condicionan la ida de los g upos humanos que habi an esos e i o ios. 2.3. El na co á ico y las edes in e nacionales de delincuencia y e o ismo La expansión de las ac i idades ilíci as ha expe imen ado un o ísimo inc emen o a lo la go de los úl imos 50 años, c is alizando en la o mación de pode osas e in luyen es o ganizaciones c iminales ansnacionales, pe ec amen e o ganizadas en ed, que ope an en a ios sec o es p oduc i os a la ez, ap o echándose de las en ajas que p opo cionan las nue as ecnologías de la in o mación y la comunicación, así como de los p ocesos des egulado es impulsados a a és de la globalización económica y de las acilidades concedidas a la lib e ci culación de capi ales a ni el mundial. Su campo de ac i idad se cen a en las especulaciones inancie as, el come cio de a mas y de ma e ial nuclea , el na co á ico, el á ico de pe sonas y de ó ganos humanos y en el desa ollo de una a iada y amplia gama de ac i idades ilegales que condicionan las libe ades y la ida dia ia de millones de ciudadanos en el mundo. Es os g upos ma iosos y o ganizaciones c iminales han acumulado un pode so p enden e, llegando a in e e i y a hipo eca la acción de gobie no de nume osos Es ados: Colombia, Boli ia, Tailandia, México, Fede ación de Rusia y las an iguas epúblicas so ié icas, a las que Robe Kaplan denomina «Es ados baza », po el hecho de es a con olados, en buena medida, po las ma ias locales de ca ác e é nico muy ma cado (KAPLAN, 2000 y EDWARDS, 2002). Incluso, en FIG. 3. Red de in aes uc u as pe ole as ins aladas o p e is as en la egión del Ma Caspio Fuen e:Na ional Geog aphic (1999).Suplemen o ca og á ico, ol.4,n.º5, mayo. 02 Do al Adán 140 1/9/04 15:32 Página 305 306 El impac o e i o ial de los p oblemas globales Minis e io de Vi ienda di e en es es udios, se pone de mani ies o que Japón se ha is o se iamen e a ec ado po las acciones lle adas a cabo po la ma ia del país, al se la esponsable de la c isis que a ec ó al sec o banca io nipón. Del mismo modo, la desapa ición en Rusia, du an e el manda o de Bo is Yel sin, de 400 oneladas de u anio en iquecido, oda ía no ecupe adas, su icien es pa a equipa 16.000 cabezas nuclea es; así como el hecho comen ado po Manuel Cas ells, en el olumen 3 de su conocida ilogía, de que a inales de los años no en a el 50% de los bancos y el 80% de las emp esas conjun as enían conexiones es ables con o ganizaciones ma iosas, y que casi odas las pequeñas emp esas usas pagaban cuo as de p o ección a bandas c iminales y lo mismo hacían en e el 70 y el 80% de los bancos y las g andes emp esas (CASTELLS, 1999: 207-217), ponen en e idencia la debilidad de las es uc u as es a ales de pode es ablecidas pa a hace en e a los p ocedimien os y so is icados mé odos u ilizados po las edes ma iosas, que cada ez inco po an a sus ilas a jó enes p odigiosos (economis as, abogados y a des acados p o esionales uni e si a ios), pa a mejo a sus sis emas de come cialización, maximiza el endimien o y alcance de sus ope aciones y bu la el con ol de las au o idades iscales. En e las ac i idades que han alcanzado p opo ciones gigan escas es án las elacionadas con la p oducción, el á ico y el consumo de es upe acien es. La elabo ación de es e ipo de sus ancias se ha con e ido en una au én ica indus ia global, con ami icaciones es a égicas en cada uno de los cinco con inen es. En e los luga es de p oducción des acan el denominado iángulo do ado (Bi mania, Laos y Tailandia), la egión de la media luna do ada (in eg ada po A ganis án, I án y Pakis án), en ambos casos nos encon amos con los g andes p oduc o es mundiales de opio. A es e g upo hay que añadi la ue e ac i idad p oduc i a que se desa olla en países como Ma uecos, Colombia, Boli ia, Pe ú y México, donde la p oducción y en a de na có icos se ha con e ido en una o ma de ida. En es e sen ido, la O ganización de las Naciones Unidas calcula que en odo el mundo hay unos 50 millones de consumido es adic os a las d ogas du as en sus dis in as modalidades, es imando el alo del á ico ilegal en 500.000 millones de dóla es anuales, casi un mon o simila al que gene a el negocio del u ismo in e nacional a ni el mundial (BBC, 2002). El consumo de es upe acien es, al y como se puede ap ecia en la FIG. 4, es FIG. 4. La indus ia global del na co á ico:p incipales luga es de consumo de na có icos Fuen e:BBC Mundo (2002). 02 Do al Adán 140 1/9/04 15:33 Página 306 CyTET, XXXVI (140) 2004 307 Minis e io de Vi ienda especialmen e in enso en las g andes ciudades y en las p incipales aglome aciones u banas exis en es en el mundo, sob e odo en aquéllas que se localizan en los países más desa ollados, si bien hay que deci que en los úl imos años se de ec a un signi ica i o desplazamien o y p opagación del consumo hacia ciudades eme gen es del e ce mundo (Dushanbe, Hanoi y Nai obi) lo que iende a inc emen a los con lic os sociales y los desajus es es uc u ales ya de po sí di íciles de comba i en es os espacios ca ac e izados po la p oli e ación de asen amien os espon áneos y c ónicamen e ma ginales. Con los ing esos p oceden es de es as ac i idades se inancian de e minados g upos gue ille os y seño es de la gue a que ope an en Colombia, Pe ú y di e sos países a icanos y asiá icos, así como las células de algunos g upos e o is as in e nacionales. Si bien las ías de inanciación de es os úl imos son muy di e sas, el na co á ico es una de las undamen ales, ya que la p opia globalización, la des egulación banca ia, los pa aísos iscales y los acue dos de lib e come cio o ecen he amien as hechas a la medida de las na coma ias. O o campo de ac uación, especialmen e ele an e, que es á adqui iendo d amá icas consecuencias sociales, es el á ico de pe sonas y de inmig an es ilegales (NAIR & al. 2000 y RODRÍGUEZ, 2002). Según un in o me del Consejo de la Unión hecho público du an e la Cumb e de Se illa, sólo en la Unión Eu opea en an cada año unas 500.000 pe sonas ilegales, de la mano de edes de a ican es, es imándose en 3 millones de pe sonas el o al de esiden es en la Unión Eu opea que ca ecen de documen ación en egla. Los analis as an más allá, al conside a que ce ca de 25 millones de emig an es subsaha ianos ya se han pues o en ma cha pa a en a en Eu opa con el apoyo de las edes in e nacionales de a ican es, u ilizando pa a ello odos los medios a su alcance (PERAL, 2001). La si uación es simila en los Es ados Unidos, donde la Agencia Cen al de In eligencia econoce en un in o me que al ededo de 6 millones de inmig an es es án en si uación i egula (la mayo ía de nacionalidad mexicana) y que más de 50.000 muje es y niños llegan cada año a ese país con p omesas alsas. Una ez in oducidos en el país, son obligadas a eje ce la p os i ución, a abaja en condiciones de escla i ud y a o as ac i idades ue a de la Ley. Muchas de las íc imas son meno es de edad que p oceden de Asia y Á ica donde son p ác icamen e endidas a bajos p ecios po sus p opias amilias a los a ican es. Ya en las ciudades de des ino, se les obliga a se i como escla os en el se icio domés ico. El ci ado in o me añade que a ni el mundial, en e 700.000 y un millón de muje es y niños son íc imas de es e con abando de se es humanos cada año; y que el p oblema iende a aumen a en EE.UU y Eu opa, p incipales luga es de des ino (ELPaís, 03-04-2000: 36). Es as edes de a ican es de se es humanos, que ambién u ilizan la ed in e nacional de ae opue os pa a in oduci inmig an es i egula es ( e FIG. 5), ac úan undamen almen e en los países á abes, Tailanda, Myanma , Filipinas, Malasia, Vie nam, China, Ko ea del Su , México, Colombia, Hondu as, B asil, Rusia, República Checa, Hung ia, Polonia, Rumanía, Nige ia y di e sos países a icanos donde cap an mayo i a iamen e a sus íc imas. El c ecien e pode económico que han adqui ido es as edes in e nacionales de delincuencia o ganizada, algunas de las cuales poseen la es uc u a o ganiza i a y el alcance de las g andes emp esas mul inacionales, les ha pe mi ido cons i ui , apoya o inancia g upos e o is as, camu lados en la sociedad ci il con la inalidad de in imida y deses abiliza las es uc u as de pode legalmen e es ablecidas. Los a en ados con a las o es gemelas de Nue a Yo k, lle ados a cabo el 11 de sep iemb e de 2001, conduje on a los Es ados Unidos a inicia una gue a global con a el e o ismo in e nacional cuyas p ime as medidas se conc e a on en la congelación de las cuen as banca ias de «Al Qaeda» (p incipal o ganización e o is a de ca ác e global que ope a a a és de una ed de células au ónomas muy dispe sas po la geog a ía mundial) y de o os 25 g upos e o is as (BASTENIER, 2002: 23), con unidades ope a i as en dis in os países, undamen almen e islámicos (RASHID, 2002); y en la in asión mili a de A ganis án y el de ocamien o del égimen alibán, así como en la ocupación y con ol mili a de I ak pa a asegu a , sob e odo, sus in e eses geoes a égjcos en la zona del Gol o Pé sico, 02 Do al Adán 140 1/9/04 15:33 Página 307 314 El impac o e i o ial de los p oblemas globales Minis e io de Vi ienda Desa ollo, conocida como la cumb e de la ie a, que dio paso, pa a algunos au o es, a una c ecien e sensación de «geopoli ización del medio ambien e» (NOGUÉ & al. 2001: 190) en el sis ema mundial. Pos e io men e, en la Con ención de Kio o de 1997, sólo 38 países llega on a un acue do pa a i ma un p o ocolo pa a la educción paula ina de los gases que dañan la capa de ozono, siendo signi ica i o la nega i a de Es ados Unidos de a i ica y pone en ma cha los comp omisos inicialmen e adqui idos. Finalmen e, as la celeb ación del Fo o Minis e ial Mundial de Malmoe (Suecia), en mayo de 2000, en la que se econoció el impac o de la globalización en el medio ambien e y la endencia a ex ende a los países en ías de desa ollo los malos hábi os p oduc i os de los países icos, se llegó a la ya mencionada Con ención de las Naciones Unidas sob e Con aminan es O gánicos Pe sis en es, que u o luga en Es ocolmo, en mayo de 2001, en la que se ap obó la eliminación o al de 12 sus ancias óxicas en 90 de los 120 países asis en es a dicha con ención. La ecien e celeb ación de la segunda cumb e mundial sob e desa ollo sos enible (Johannesbu go, 2002), iene a con i ma , una ez más, la al a de consenso e in e és po alcanza acue dos globales i mes y es ables que enen el de e io o p og esi o del medio ambien e. De es e modo, y a pesa de los in en os de las Naciones Unidas po impulsa acue dos, p omo e inicia i as y inancia cos osos in o mes que p ueban la magni ud de la c isis ambien al que se ace ca y los con lic os que se pueden de i a po el dominio es a égico del agua en a ios pun os de Á ica y O ien e Medio (VV. AA., 1992; VV. AA., 2001; y NIC, 2002), bien económico, po o a pa e, cada ez más escaso y dispu ado, como así lo demues a el úl imo in o me de las Naciones Unidas sob e el medio ambien e mundial ya ci ado (PNUE, 2002), los esul ados ob enidos son oda ía muy limi ados debido a la pe manen e con on ación de in e eses geopolí icos y económicos en e países icos y pob es. 3. CONCLUSIÓN: LA NECESARIA PLANIFICACIÓN GLOBAL La dimensión y en e gadu a de los p oblemas aquí analizados, son un cla o exponen e de la complejidad de las elaciones que se es ablecen, en la p ác ica, en e el homb e y el medio. Ya no bas a con es udia los enómenos a escala local o egional sin ene en cuen a el con ex o global. La apa ición de nue as a iables espaciales ue a de odo con ol, que supe an las on e as ísicas de los e i o ios, la p og esi a descen alización de las ac i idades p oduc i as y la globalización gene ada po las nue as ecnologías de la in o mación y la comunicación, es án con ibuyendo a la ines abilidad e ince idumb e del sis ema mundial, pe o ambién a inc emen a la in e acción en e los dis in os espacios, cada ez más dependien es unos de o os, a odos los ni eles, lo que nos obliga a en oca y plani ica globalmen e el espacio geog á ico mundial pa a acome e la esolución de los g andes p oblemas globales de na u aleza ísica y humana que hoy iene plan eados la humanidad en su conjun o. Pe o ambién debemos asumi que en un con ex o mundial, ca ac e izado po la di e sidad cul u al y la di e enciación espacial, no es posible un gobie no global ni su inalidad plani icado a sin con a con una e dade a coope ación en el ámbi o local. An e es as ci cuns ancias, es necesa io o alece y po encia es uc u as de pode sup anacionales e icaces que, sin ma gina la au onomía local y p omo iendo el consenso democ á ico y la pa icipación ac i a de las di e en es cul u as y en idades espaciales egionales, sean capaces de hace en e a la magni ud de los p oblemas comunes aquí comen ados. Sólo desde una pe spec i a global y local, mul ila e al y de consenso, basada en el diálogo y en la colabo ación en e los di e en es Es ados, Ins i uciones y O ganizaciones In e nacionales Sup anacionales, que ga an icen los p incipios básicos de una jus icia uni e sal, se pueden emedia , o en odo caso amino a , las g a es injus icias e i o iales, sociales y geopolí icas que oda ía sigue padeciendo es e mundo en el siglo XXI. Acome e la solución de los p oblemas que acabo de comen a exige, pues, un gobie no global del plane a, cediendo el p o agonismo a las O ganizaciones Sup anacionales de ámbi o egional y mundial, donde los Es ados engan una ep esen a i idad equilib ada en unción de su po encial demog á ico. La 02 Do al Adán 140 1/9/04 15:33 Página 314 CyTET, XXXVI (140) 2004 315 Minis e io de Vi ienda aplicación de es e p incipio implica ía la e o ma y modi icación del ac ual sis ema de uncionamien o de las O ganizaciones In e nacionales más ep esen a i as (ONU, FMI, BM, OMC, OCDE), eliminando en és as el anac ónico de echo de e o que oda ía conse an unos pocos países y eje ciendo un con ol e ec i o sob e las ac i idades que ealizan las g andes co po aciones emp esa iales ansnacionales. Las Ins i uciones globales deben abo da los emas i ales de in e és uni e sal y ija los g andes obje i os, en es echa colabo ación con los Es ados y es ablece los mecanismos ins umen ales, ma e iales y humanos, que sean p ecisos pa a su consecución, es una a ea esencial y p io i a ia pa a a on a los g andes p oblemas sociales y humanos de in e és gene al, de i ados de un mundo espacialmen e globalizado y cada ez más in e dependien e, condenado a encon a ías de en endimien o colec i o en e la di e sidad de pueblos y naciones que lo in eg an. El es ado ac ual del mundo demanda ese en endimien o y la necesa ia consolidación de es uc u as de pode global, ealmen e e icaces en el iempo y en el espacio, que se comp ome an a comba i los p oblemas más ele an es y de mayo in e és social que a ec an a nues o plane a. BIBLIOGRAFÍA ALBET, A. & P. BENEJAM (2000): Una geog a ía humana eno ada: luga es y egiones en un mundo global, Vicens Vi es, Ba celona. ALBIÑANA, A. (ed.) 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