DOI: h p://dx.doi.o g/10.12795/CP.2018.i27.02 Cues iones Pedagógicas, 27, 2018/2019, pp. 23-38
CONVIVENCIA E INTERCULTURALIDAD DE LA ACCIÓN EDUCATIVA
ESPAÑOLA EN EL EXTERIOR
Cohabi a ion and in e cul u alism o he educa ional spanish in ex e nal ac ion
Bea iz Sánchez Sánchez
Fecha de ecepción: 14/09/2018
Fecha de acep ación: 06/12/2018
RESUMEN: El obje i o del p esen e a ículo es ace ca la acción educa i a, de los
cen os españoles en el ex e io , desde el en oque de la con i encia y la in e cul u alidad en
sus aulas. A a és de una ap oximación al o ganismo que egula es a acción, se a a p esen a
una con ex ualización eó ica en los di e en es ipos de cen os que el Minis e io de
Educación, Cul u a y Depo e (MECD) dispone en el ex e io y que suponen una ape u a
in e nacional de la lengua y la cul u a española en con ac o con o os sis emas educa i os y en
o os es ados. En di e en es p og amas y ipos de cen os se desa olla la di usión de la lengua
y la cul u a española. Pa a ello, se en a en con ac o con o as sociedades, momen o en que la
con i encia y el ámbi o in e cul u al adquie en su p o agonismo. Lo in e cul u al p e ende
es ablece ese in e cambio necesa io. “nos pe mi e analiza o as cul u as desde sus p opios
pa ones cul u ales; busca el encuen o y iene una isión c í ica de o as cul u as” (Ma ínez,
2010,50). Como pun o de pa ida se oma á como e e encia la Ley O gánica 2/2006, de 3 de
mayo, de Educación que en su p eámbulo es ablece “ omen a la con i encia democ á ica y
el espe o a las di e encias indi iduales “como uno de sus ines .
PALABRAS CLAVE: Con i encia, In e cul u alidad, Educación In e nacional,
Di e sidad Cul u al.
ABSTRACT: The objec i e o his a icle is o b ing he educa ional ac ion o Spanish
cen e s ab oad close , om he app oach o coexis ence and in e cul u ali y in hei
class ooms. Th ough an app oach o he body ha egula es his ac ion, i will p esen a
heo e ical con ex ualiza ion in he di e en ypes o cen e s ha he Minis y o Educa ion,
Cul u e and Spo (MECD) has ab oad and ha in ol e an in e na ional opening o he
language and Spanish cul u e in con ac wi h o he educa ional sys ems and in o he s a es. In
di e en p og ams and ypes o cen e s he dissemina ion o he Spanish language and cul u e
is de eloped. In o de o do so, we come in o con ac wi h o he socie ies, a which ime
coexis ence and he in e cul u al sphe e acqui e hei leading ole. The in e cul u al aims o
es ablish ha necessa y exchange. "I allows us o analyze o he cul u es om hei own
cul u al pa e ns; seeks he encoun e and has a c i ical ision o o he cul u es "(Ma ínez,
2010,50). As a s a ing poin , e e ence will be made o Ley O gánica 2/2006, de 3 de mayo,
on Educa ion, which in i s p eamble es ablishes " os e ing democ a ic coexis ence and espec
o indi idual di e ences" as one o i s pu poses.
KEYWORDS: Coexis ence, In e cul u ali y, In e na ional Educa ion, Cul u al
Di e si y.
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In oducción
Como señala el MECD, en su página web, “La con i encia pací ica es la base sob e la
que se cons uye cualquie es ado democ á ico y de de echo”. Pun ualiza que en e los ines
de la Ley O gánica de Educación (en e e encia al a ículo 2), no puede habe p oceso
educa i o sin con i encia en las aulas y en las comunidades educa i as a las que a ienden los
cen os escola es. (A ículo 2 de la Ley O gánica de Educación).
La acción educa i a de España en el ex e io es una compe encia que se eje ce den o
del ma co gene al de la acción del Es ado. Su ámbi o de ac uación educa i a aba ca los
ni eles co espondien es a las enseñanzas egladas no uni e si a ias en los di e en es países
en los que es á p esen e.
1. Red Educa i a del MECD a ni el in e nacional
Den o de la es uc u a o ganiza i a del Minis e io de Educación, Cul u a y Depo e
de España se encuen a la Subdi ección Gene al de Coope ación In e nacional y P omoción
Ex e io Educa i a. Se ealiza a a és del Minis e io de Educación, Cul u a y Depo e en
coo dinación con el Minis e io de Asun os Ex e io es y de Coope ación y el Minis e io de
Hacienda y Adminis aciones Públicas. Como señala la página web de dicho o ganismo sus
unciones son:
a) La coo dinación, impulso y seguimien o de la coope ación in e nacional y de las elaciones
in e nacionales en ma e ia de educación, o mación p o esional y uni e sidades, en especial
con la Unión Eu opea y, en pa icula , la asis encia al Minis o en la p epa ación de las
euniones del Consejo de Minis os de Educación de la Unión Eu opea, sin pe juicio de las
compe encias del Minis e io de Asun os Ex e io es y de Coope ación.
b) La plani icación, di ección y ges ión de los se icios de educación en el ex e io
encuad ados en las Conseje ías, Ag egadu ías y Di ecciones de P og amas exis en es en
di e en es países, de la Adminis ación educa i a en el ex e io , y de los cen os docen es
españoles de i ula idad es a al en el ex anje o. La elabo ación del égimen ju ídico de la
acción educa i a en el ex e io , sin pe juicio de las compe encias del Minis e io de Asun os
Ex e io es y de Coope ación. La au o ización de la c eación de cen os docen es p i ados en
el ex anje o.
c) La plani icación, di ección y ges ión de los p og amas educa i os con el ex e io , sin
pe juicio de la coo dinació con las ac uaciones con el ex e io que se ealicen en el ámbi o de
la Sec e a ía Gene al de Uni e sidades.
d) La plani icación, en colabo ación con la Ge encia de In aes uc u as y Equipamien os de
Educación y Cul u a, de las necesidades de in aes uc u as y equipamien os educa i os en el
ex e io . es con el ex e io que se ealicen en el ámbi o de la Sec e a ía Gene al de
Uni e sidades.
d) La plani icación, en colabo ación con la Ge encia de In aes uc u as y Equipamien os de
Educación y Cul u a, de las necesidades de in aes uc u as y equipamien os educa i os en el
ex e io .
e) El eje cicio de las compe encias del Depa amen o espec o de los a ados in e nacionales,
Con i encia e in e cul u alidad de la acción educa i e Española en el ex e io 25
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acue dos in e nacionales adminis a i os y acue dos no no ma i os en las ma e ias de
educación, o mación p o esional y uni e sidades, así como el aseso amien o sob e la
pa icipación española en o ganismos in e nacionales.
) El desa ollo y ges ión de las unciones de la Sec e a ía de Es ado de Educación, Fo mación
P o esional y Uni e sidades como Au o idad Nacional del P og ama E asmus+ u o os
p og amas educa i os de la Comisión Eu opea.
Tabla 1. Es uc u a o ganiza ion de la Subdi eccion Gene al de Coope acion
In e nacional y P omocion Ex e io Educa i a den o del MECD
Fuen e: Elabo ación p opia
1.1.Obje i os
Den o de la polí ica gene al de expansión de la lengua y la cul u a españolas, la
acción educa i a del Minis e io de Educación, Cul u a y Depo e (MECD) en el ex e io ha
expe imen ado, en los úl imos años un inc emen o muy conside able que ha lle ado consigo
un no able es ue zo en ecu sos humanos y p esupues a ios pa a man ene e in ensi ica dicha
acción.
Si se oma como pun o de pa ida la Ley O gánica de Educación 2/2006, de 3 de
mayo, se puede obse a el alcance que la misma o o ga al ema in e cul u al según los
siguien es a ículos: “La o mación en el espe o y econocimien o de la plu alidad lingüís ica
y cul u al de España y de la in e cul u alidad como un elemen o en iquecedo de la sociedad.”
(A . 2)
Plu alidad e in e cul u alidad son pa alelismos en una sociedad basada en el espe o y
la di e sidad: “el Minis e io de Educación, Cul u a y Depo e, en colabo ación con las
Comunidades Au ónomas, a o ece á la mo ilidad in e nacional de los docen es, los
in e cambios pues o a pues o y las es ancias en o os países.” (A .103)
Se deja de mani ies o la implicación que se iene po la o mación con inua del
p o eso ado y los in e cambios cul u ales como bene icio pa a el sis ema educa i o del país:
“Co esponde al Gobie no la egulación y la ges ión de los cen os docen es públicos
españoles en el ex e io .” (Apa ado 4 del a .107). Se obse a la implicación que adquie e el
es ado español pa a ga an iza los obje i os que e leja en su no ma i a de la acción educa i a
en el ex e io .
Sec e a ia de Es ado de Educación / Fo mación P o esional y Uni e sidades
⬇
Di ección Gene al de Plani icación y Ges ión Educa i a
⬇
Subdi ección Gene al de Coope ación In e nacional y P omoción Ex e io Educa i a
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Como se pod á obse a en es e apa ado, los cen os y p og amas de la acción
educa i a en el ex e io son muy di e sos y una gene alización no ma i a es compleja, en
consecuencia, queda de mani ies o su singula idad.
Po su pa e, la Ley O gánica 1/1990, de 3 de oc ub e, de O denación Gene al del
Sis ema Educa i o (LOGSE), en su momen o, es ableció un nue o ma co po el que el
sis ema español a aba de da espues a a las ans o maciones p oducidas en las úl imas
décadas y a los desa íos cuali a i os de i ados de la p esencia española en el espacio
comuni a io eu opeo. Las no edades que ley ci aba eque ía aduci se, sin duda, en una
o denación de la acción educa i a española en el ex anje o. Pa alelamen e, la c eación del
Ins i u o Ce an es, según Ley 7/1991, de 21 de ma zo, po la que se in odujo un o ganismo
especializado pa a la di usión del español, ino a asumi pa celas de ac uación has a en onces
a endidas po di e en es ins ancias de la Adminis ación educa i a.
Consecuencia de odo ello, se puede a i ma que los obje i os de p omoción de la
lengua y de la cul u a españolas se conc e aban en un amplio espec o de p og amas y
ac i idades desa ollados po la adminis ación del MECD en el ex e io , con el apoyo y bajo
la coo dinación de los Se icios Cen ales del Minis e io. Finalmen e, con la ap obación del
Real Dec e o 1027/1993, de 25 junio, se egula la acción educa i a española en el ex e io y
es necesa io señala los obje i os siguien es que se de inen en di e en es a ículos de la
misma, en a ención a su ele ancia, an o cuan i a i a como cuali a i a:
- “Inclui la p omoción y o ganización de las enseñanzas egladas co espondien es a ni eles
no uni e si a ios del sis ema español; Inclui la p omoción de los cu ículos mix os de
con enidos del sis ema educa i o español y de los p opios de o os sis emas educa i os;
Di igi dichas modalidades de acción educa i a an o a alumnado de nacionalidad española
como ex anje a.“ (A .2).
- “P omociona y o ganiza p og amas de apoyo en el ma co de sis emas educa i os
ex anje os pa a la enseñanza de la lengua y cul u a españolas; P omociona p og amas de
apoyo a los in e cambios en el ámbi o educa i o y en el de la in es igación; Con ibui a
acili a a los españoles el acceso a la educación en el ex anje o; Po encia la p oyección
de la educación, la cul u a y la in es igación españolas en el ex anje o.” (A .3)
- “Con ibui al man enimien o de ínculos cul u ales y lingüís icos de los esiden es
españoles en el ex e io ; P es a especial a ención a la o ganización de enseñanzas y
ac i idades di igidas a esiden es españoles escola izados en ni eles no uni e si a ios de
los sis emas educa i os espec i os” (A .4)
- “Pues o que la acción educa i a en el ex e io se in eg a en el ma co más amplio de la
p omoción y di usión de la cul u a y de la lengua españolas de la coope ación
in e nacional, el Minis e io de Educación, Cul u a y Depo e coo dina á sus ac uaciones
con las que eje zan el Minis e io de Asun os Ex e io es y Coope ación, y el Ins i u o
Ce an es.”
- “La Subdi ección Gene al de Coope ación In e nacional desa olla p og amas encaminados
a a ende las necesidades educa i as de la población española esiden e en el ex anje o;
da espues a a las demandas de español como lengua ex anje a y con ibui a la
p omoción de la di usión de la lengua y cul u a españolas en el mundo.” (A .6)
Con i encia e in e cul u alidad de la acción educa i e Española en el ex e io 27
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Sin emba go, as años de expe iencia y la impo ancia adqui ida po los p og amas
desa ollados en de e minados países, con demandas pe manen es en aumen o y con un
po encial de c ecimien o mani ies o, se de ec a la necesidad de una nue a egulación de las
Conseje ías.
Po ello, el Real Dec e o 1138/2002, de 31 de oc ub e, e isa, eo dena y comple a la
no ma i a exis en e has a el momen o en lo e e en e al núme o de Conseje ías y pues os de
ag egados y aseso es, de al mane a que unos y o os con ibuyan a canaliza e icazmen e la
ac i idad del Minis e io de Educación, Cul u a y Depo e.
Dicho Real Dec e o, en su a ículo 3, es ablece como unción de las Conseje ías de
Educación: P omo e , di igi y ges iona las dis in as ac uaciones en ma e ia de acción
educa i a p e is as en el Real Dec e o 1027/1993, de 25 de junio, po el que se egula la
acción educa i a de España en el ex e io :
- P es a aseso amien o y asis encia écnica, in o ma y ealiza unciones de apoyo a la
je a u a y demás ó ganos de la Misión Diplomá ica en ma e ia educa i a;
- P omo e y e o za las elaciones exis en es en e la comunidad educa i a española y la
del país o países donde desa olle sus unciones;
- Reuni in o mación sob e las polí icas educa i as desa olladas en el ámbi o e i o ial que
le co esponda y ansmi i la a los ó ganos opo unos de la Adminis ación española;
- O ganiza pe iódicamen e ac i idades de o mación del p o eso ado en el ámbi o e i o ial
de su compe encia y, cualquie o a que, debiendo ealiza se en el ex e io , les sea
eque ida po los ó ganos del Depa amen o en el eje cicio de las compe encias que iene
a ibuidas en es e ámbi o.
2. O icinas y cen os en el ex e io
España man iene una ed de o icinas educa i as en más de cua en a países, en los que
es á p esen e ac ualmen e, con los que colabo a en Misiones Diplomá icas y en los que las
necesidades educa i as y cien í icas equie en su p esencia. La ed engloba los siguien es
o éganos: 2.1 O icinas de Educación
O icinas de Educación:
a) Conseje ías
b) Ag egadu ías
c) Aseso ías
d) Di ecciones de p og amas
Cen os de ecu sos
Cen os docen es
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a) Conseje ías
Su obje i o es p omo e y ges iona las acciones educa i as en el ex anje o. El
Minis e io de Educación, Cul u a y Depo e es á p esen e en 17 países a a és de las
Conseje ías de Educación en Alemania, Ando a, A gen ina, Aus alia, Bélgica, B asil,
Bulga ia, China, Es ados Unidos, F ancia, I alia, Ma uecos, Méjico, Polonia, Po ugal, Reino
Unido y Suiza. Además exis en dos conseje ías enca gadas de las elaciones con
o ganizaciones in e nacionales:
– La Conseje ía de Educación en la Delegación Pe manen e de España an e la OCDE,
la UNESCO y el Consejo de Eu opa.
– La Conseje ía de Educación y en la Rep esen ación Pe manen e de España an e la
Unión Eu opea.
b) Ag egadu ías
Las Ag egadu ías de Educación son o icinas de ep esen ación del Minis e io de
Educación de España que dependen o gánicamen e de las Conseje ías y es án p esen es en
ciudades o países donde no exis e una Conseje ía de Educación: Canadá, Colombia,
Eslo aquia, Es ados Unidos (Los Ángeles, Miami, Nue a Yo k), Hung ía, La República
Checa, Rumanía y Rusia.
c) Aseso ías
La unción p incipal de las aseso ías es la de p es a asis encia écnica, pedagógica y
lingüís ica en el ámbi o de la di usión de la lengua española a a és de: colabo aciones con el
p o eso ado en la adap ación de los cu ículos a la ealidad del país y elabo ación de in o mes
sob e la si uación de la enseñanza del español den o del sis ema educa i o co espondien e.
Asimismo, iene el debe de p opo ciona in o mación y aseso amien o sob e el ámbi o
educa i o y cul u al español y de colabo a en la elabo ación de los p og amas de español,
Pa a ello, aseso a a los esponsables educa i os del país de des ino y adap a los ecu sos
didác icos pa a la enseñanza del español.
El Minis e io de Educación ambién des ina Aseso es Técnicos Docen es a ciudades
donde (po lo gene al) no hay Conseje ía ni Ag egadu ía pa a di igi Cen os de Recu sos o
es a al en e de o icinas de educación:
Tabla 2. Relación de Aseso ías Técnicas Españolas en el ex e io .
ASESORÍAS
UBICACIÓN
AUSTRALIA
Adelaida, Melbou ne, Sydney
AUSTRIA
Viena
BRASIL
Belém, Belo Ho izon e, Cuiabá, Cu i iba, Po o Aleg e, Río de
Janei o, Sal ado de Bahía y Sao Paulo.
CANADÁ
Edmon on
CHILE
San iago de Chile
Con i encia e in e cul u alidad de la acción educa i e Española en el ex e io 29
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ESTADOS
UNIDOS
Albuque que, A lan a, Aus in, Ba on Rouge, Blooming on, Bos on,
Chicago, Ha o d, Hous on, Indianápolis, Lincoln, Los Ángeles,
Miami, Nash ille, Olimpia, P o o, Raleigh, Sac amen o, Sal Lake
Ci y, San F ancisco, Sea le, S o s y Tallahasee.
FILIPINAS
Manila
IRLANDA
Dublin
PAISES BAJOS
Ams e dam
MARRUECOS
Raba , Agadi , Casablanca
NUEVA ZELANDA
Auckland
REINO UNIDO
Edimbu go , Manches e
SUECIA
Es ocolmo
TÚNEZ
Túnez
Fuen e: Elabo ación p opia
d) Di ecciones de P og amas
El Minis e io de Educación, Cul u a y Depo e es á ambién p esen e en el ex e io a
a és de una se ie de Di ección de P og amas en los cuales se lle a a cabo una labo
educa i a en á eas de e minadas:
* Guinea Ecua o ial: Es el único país a icano miemb o de Naciones Unidas que iene el
español como lengua o icial. Cabe des aca la labo de de ensa del español como lengua
o icial y de abajo en la Unión A icana y en o os ámbi os mul ila e ales que Guinea
Ecua o ial lle a a cabo.
España man iene elaciones diplomá icas con Guinea Ecua o ial desde su
independencia en 1968, aunque ue on b e emen e in e umpidas en el úl imo pe íodo del
Gobie no de Macías Nguema. A pa i de 1979, España ealizó un es ue zo conside able en la
coope ación al desa ollo, en lo que cons i uye on las p imicias de la pos e io polí ica de
coope ación. Los ínculos his ó icos, cul u ales y humanos en e ambos países ma can
nues as elaciones. En e o os ámbi os de colabo ación, España y Guinea Ecua o ial
p omue en ac i a y conjun amen e la u ilización del español en la Unión A icana.
La Coope ación Española se ha cen ado adicionalmen e en es pila es básicos,
educación, sanidad y cul u a, y se encuen a p o undamen e imb icada en el ejido social
ecua oguineano. A lo la go de los años, Guinea Ecua o ial ha sido uno de los p incipales
ecep o es ne os de la Coope ación Española.
T adicionalmen e los sec o es de concen ación de la Coope ación Española han sido
Educación y Salud, con el obje i o de a ende las necesidades sociales básicas de la población
ecua oguineana en odo el e i o io nacional, sec o es que se man end án, en p incipio, en la
XII Comisión Mix a, jun o con el apoyo a acciones en Gobe nabilidad democ á ica y
o alecimien o ins i ucional. Po úl imo, debe des aca se ambién la coope ación cul u al a
a és de los Cen os Cul u ales de Malabo y Ba a.
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Así, y a la luz del IV Plan Di ec o de la Coope ación Española, se ha op ado po una
se ie de o ien aciones como la consolidación de p ocesos democ á icos y del Es ado de
De echo, la educción de desigualdades, el e o zamien o de los se icios sociales básicos, la
p o isión de bienes públicos globales o la p omoción de opo unidades económicas pa a los
más des a o ecidos. Las líneas de abajo p incipales siguen siendo la educación, la sanidad y
la cul u a, aunque se con emplan o as como el e ue zo ins i ucional o la o mación del sec o
público.
* Tu quía: La o icina del Minis e io de Educación, Cul u a y Depo e en Tu quía es
denominada Di ección de P og amas Educa i os y sus obje i os p incipales son:
- ace ca la lengua y cul u a españolas a p o eso es, hispanis as, es udian es y en gene al a
odos aquellas pe sonas in e esadas en España y el mundo hispánico.
- colabo a con odos los p o esionales de la enseñanza de español y, en gene al con los
es udian es y es udiosos de es a lengua en Tu quía, pa a que colabo en con la o icina
ac i amen e y u ilicen los ecu sos que es a Di ección de P og amas Educa i os pone a
su disposición.
- Cabe des aca en e o as ac i idades p omo idas desde es a o icina las siguien es: becas
de o mación MECD; jo nadas de Fo mación ELE en An alya; Talle es sob e el uso de la
música en la clase de ELE; Encuen o de alumnado E asmus en Anka a; Fes i al de cine
español en Anka a; Talle sob e he amien as pa a la c eación de ac i idades mul imedia;
Cu so sob e ecu sos y es a egias pa a la clase de ELE o la celeb ación del Día de la
Lengua Española en Anka a.
Es a di e sidad de ac i idades demues an la ampli ud que la acción educa i a
española p e ende o e a y p opone en es e país. La ape u a in e nacional del Minis e io de
Educación, Cul u a y Depo e implica una adap ación a las necesidades de cada sociedad en la
que se ins ala.
2.2 Cen os de Recu sos
La p incipal misión de la ed de Cen os de Recu sos, dependien es de las Conseje ías
de Educación en el ex e io , es apoya la enseñanza de la lengua y la cul u a españolas. En
es os cen os los p o eso es y el público en gene al ienen a su disposición, median e un
se icio de p és amo, colecciones de lib os y ma e iales didác icos, an o imp esos como
audio isuales.
O a de las unciones de los Cen os de Recu sos es la o ganización de alle es, semina ios y
g upos de abajo sob e emas elacionados con la enseñanza del español en odas sus
e ien es.
Tabla 3. Relación de Cen os de Recu sos en el ex e io
PAÍS
UBICACIÓN
ARGENTINA
Cen os de Recu sos de Buenos Ai es
AUSTRALIA
Cen os de Recu sos de Cambe a y de Melbou ne
BELGICA
Cen os de Recu sos de B uselas
Con i encia e in e cul u alidad de la acción educa i e Española en el ex e io 31
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BRASIL
Cen os de Recu sos de B asilia y de Sal ado de Bahía
BULGARIA
Cen os de Recu sos de So ía
CANADA
Cen os de Recu sos de Edmon on, de Mon eal y de To on o.
CHINA
Cen os de Recu sos de Beijing
ESLOVAQUIA
Cen os de Recu sos de B a isla a
ESTADOS
UNIDOS
Cen o de Recu sos Ba on Rouge, Bos on, Hous on, Indianápolis,
Kenessaw, Lincoln, Los Ángeles, Miami, P o o, Sea le y S o s
FILIPINAS
Cen o de Recu sos de Manila
FRANCIA
Cen os de Recu sos de Pa ís
HUNGRIA
Cen os de Recu sos de Budapes
ITALIA
Cen os de Recu sos de Roma
LUXEMBURGO
Cen os de Recu sos de Luxembu go
MARRUECOS
Cen os de Recu sos de Ma uecos
MEXICO
Cen os de Recu sos de México D.F.
PAISES BAJOS
Cen os de Recu sos de Áms e dam
POLONIA
Cen os de Recu sos deVa so ia
PORTUGAL
Cen os de Recu sos de Lisboa
REINO UNIDO
Cen os de Recu sos de Lond es, Manches e y Edimbu go.
REPÚBLICA
CHECA
Cen os de Recu sos de P aga
RUMANÍA
Cen os de Recu sos de Buca es
RUSIA
Cen os de Recu sos de Moscú
SUIZA
Cen os de Recu sos de Be na
TUNEZ
Cen os de Recu sos de Túnez
TURQUÍA
Cen os de Recu sos de Anka a
Fuen e: Elabo ación p opia
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Sánchez Láza o, A.M. (2009). Mul icul u alidad e in e cul u alidad. En Ga cía, A. y
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Badajoz:@beceda io.
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