A ículo 37. Le an amien o de bienes emba gables.'
pe sonas o en idades deposi a ias de bienes emba A; bles que, con
conocimien o Ji io del emba go p ac icado po la Segu idad
con i me al p ocedimien o adminis a i o de ap emio eglamen a ia-
men e es ablecido, colabo en o consien an en el le an amien o de los
mismos, se án esponsables solida ios de la deuda has a el lími e del
impo e le an ado.
Conco dancias: a s.
10, I I, 12 y 136 a 138 del Real Dec e o 1637/1995, de 6 oc ub e,
po el que se ap ueba el Reglamen o Gene al de Recaudación de los Recu sos (1(.1
Sis ema de la Segu idad Social (RGRSS).
Comen a io
1. LA RESPONSABILIDAD POR EL DEPÓSITO DE BIENES EMBARGADOS Y
EMBARGABLES. DEBER DE DILIGENCIA Y CUSTODIA DEL DEPOSITA-
RIO
Los suje os deposi a ios de bienes emba gables o emba gados, son esponsa-
bles de la cus odia y conse ación de los mismos has a el momen o en el que les
sean
eclamados, se cumple con la 1,RJ-PAC. Pues, la obligación de cus odia de los
bienes deposi ados implica una ac uación diligen e po pa e del deposi a io, en
los
mismos
é minos que le se ían exigidos a és e de se bienes p opios. Es necesa-
io, po an o, que las unciones del deposi a io engan de e minadas cla amen e
en su
nomb amien o, así como los é minos en los que eje ce á sus unciones y la
* Po Ramón
LÓPEZ FUENTES.
245
clase y cuan ía de las ac uaciones pa a las que p ecise de la au o ización del Di ec-
o P o incial de la TGSS.
Con odo, pese al desa ollo eglamen a io de la ma e ia c eemos que se
con emplan conjun amen e dos si uaciones di e en es espec o a los esponsables
solida ios en el pago de las co izaciones a la Segu idad Social en es e con ex o,
pues hay que di e encia en e el deposi a io de bienes emba gables y quién es
deposi a io de bienes a emba gados. El p ime o se á el deposi a io de de e mina-
dos bienes de un e ce o que ienen la conside ación de emba gables en los é mi-
nos de la LECiy, po que ese e ce o es á some ido a un p ocedimien o de ejecu-
ción de deudas con la Segu idad Social. En ese caso, hay una llamada (le a ención
pa a que el deposi a io de los mismos no colabo e con el deudo o con un e ce o
al le an amien o de esos bienes con an elación a las medidas enden es a lija
el
emba go ma e ial de és os Y, po an o, pa a eludi lo. Pa a ello es necesa io que
conozca del emba go a ealizado sob e esos bienes, aunque és e aún no se haya
hecho e ec i o —lo que puede coincidi con el emba go p e en i o y las ano aciones
de emba go de los mismos—, Se a a así de ga an iza el espe o a un de echo
po encial de un emba go ma e ial de dichos bienes.
Po el con a io, cuando aludimos al deposi a io de bienes emba gados nos
ci cunsc ibimos a quien se designe pa a cus odia c deposi a bienes a emba gados
,
que es án pendien es po an o de su liquidación. En endida esa
designaci
ón con
independencia de que la misma uese po que p e iamen e e a deposi a io de esos
bienes, o po que la designación como deposi a io sea a consecuencia de un nom-
b amien o «ex no o» pa a el depósi o o pa a amplia la cuan ía de los que a
es aban bajo su cus odia.
El deposi a io de los bienes emba gados pod á se la p opia adminis ación,
el deudo o un e ce o. En es e úl imo caso, la elación con la TGSS puede eni
es ablecida an o po los concie os de colabo ación con en idades inancie as o
po la aplicación de las no mas sob e con a os del Es ado — ecien emen e modi i-
cada—, al conce a se la cus odia de los bienes en un simple con a o de depósi o
o en un con a o de ges ión y depósi o. En cuyo caso, además, jun o al debe de
igilancia y cus odia, el deposi a io desa olla á y desempeña á las a eas no males
pa a la ges ión de los bienes de echos deposi ados de ca a a la ob ención de
en as y u os. La cuan ía de dichos u os se á ing esada en las cuen as que la
TGSS disponga al e ec o.
El deposi a io es á obligado a endi cuen as del esul ado de su ges ión y a
some e se a las ins ucciones que sob e la cus odia y ga an ía de los bienes eciba
po pa e de los ó ganos de ecaudación, so pena, de no hace lo así, de incu i
en esponsabilidad ci il e incluso penal, a a és de di e en es deli os de esul ado
ipi icados en el CI', en los é minos del a . 138 del RGRSS. Se a a de di e encia
di e en es si uaciones de esponsabilidad di ec a, dis in as de la esponsabilidad
solida ia en la que incu en aquellos deposi a ios que colabo en en el alzamien o
de los bienes dejados a su cus odia, en cuan o que el deposi a io no cumpla con
sus unciones.
2. COMPENSACIONES POR EL DEPÓSITO DE BIENES EMBARGADOS
Si los bienes emba gados no es án deposi ados en locales de la TGSS, en en i-
dades inancie as conce adas o en los almacenes del p opio deudo —cuando no
exis a necesidad de nomb a un acninisi ado —, el deposi a io end á de echo a
una compensación po sus se icios y, en cualquie caso, a las indemnizaciones que
p ocedan po los gas os adicionales que se hayan ocasionado po la cons i ución
del d
e
pósi o.
e
i
bución
ución del deposi a io se á la que acue den las pa es y sólo en de ec o
de acue do
,
el 3% del líquido que se ob enga po la ejecución de los bienes y
c édi os de los que se cons i uyo como deposi a io. Dichas e ibuciones se educi-
án a la lidiad si el depósi o no llega a liquida se po pago p e io a la enajenación
de los mismos, en cuyo caso la minu a co e a ca go ambién del deudo .
Jun o a la e ibución po el eje cicio de las unciones de cus odia conse a-
ción de los bienes emba gados, los deposi a ios ienen de echo a la indemnización
co espondien e a los gas os de anspo e, embalaje acondicionamien o de los
mismos, más odos aquellos o os necesa ios pa a la adminis ación y conse ación
del pa imonio dejado a su cus odia. Asimismo ecibi án la compensación de cua-
lesquie a o os gas os que sean p ecisos pa a el man enimien o del depósi o. siem-
p e cuando és os hayan sido au o izados p e iamen e po la Di ección P o incial
de Teso e ía que sea compe en e. Se a a de ga an iza el cob o de los gas os
conc e os pa a el no mal desa ollo del depósi o, que se án a ados en los é mi-
nos de los a s. 157 y ss. de la O den de 26 mayo 1999 (OMR), con las no as
comunes de su ca ác e limi ado, a que es án des inados a cub i suplidos es ic a-
men e necesa ios. Es os gas os, al menos en p incipio, se epe cu i án ambién
sob e el p opio pa imonio del deudo , sal o los gas os o dina ios de la enajena-
ción o cuando sean (le imposible cob o, pese a que és os Va se hubiesen adelan ado
po la p opia TGSS.
3. LA RESPONSABILIDAD POR COLABORACIÓN EN EL LEVANTAMIENTO
DE BIENES EMBARGABLES Y EMBARGADOS
Pese a que hemos di e enciado una si uación o a, el a amien o ma e ial
de la igu a es idén ico: la decla ación de esponsabilidad solida ia, de quien cola-
bo e al le an amien o de bienes que a es án o pueden es a a ec os a un emba go
pa a la liquidación de un p ocedimien o ejecu i o. Ello pa ece lógico si enemos
en cuen a la iden idad de obligaciones que incumben al deposi a io, con indepen-
dencia de la cali icación de los bienes como emba gables o emba gados, y el a a
así de ga an iza el cob o con la sanción que supone a ibui igual g ado (le espon-
sabilidad a quien a sabiendas del desa ollo del p ocedimien o de ejecución ac úe
conscien emen e pa a e i a és e median e el le an amien o de esos bienes. Si bien
esa esponsabilidad solida ia se e á limi ada quienes siendo e ce os no incluidos
como pa e en el p ocedimien o, colabo en o consien an el le an amien o de bie-
nes deposi ados a su cus odia. Conside ando así que hay ina e dade a inalidad
disuaso ia (STS de 18 oc ub e 1994 Rj 1994, 7582D, des inada a sanciona la
in acción que supone ac ua con a las P e isiones legales que obligan al deposi a-
io a man ene dichos bienes como si de ina deuda p opia se a ase, po lo que
és e asume la ga an ía económica de los bienes dejados a su cus odia.
Sin emba go, no hay una absolu a iden idad de esponsabilidades, sino que la
del deposi a io se limi a al ‹
,
quan um" de los bienes deposi ados, cumpliendo así
esa sanción con las no as de ipicidad, legalidad, i e oac i idad ( eniendo en
cuen a la echa de las no mas aplicables. STS de 14 no iemb e 1991 lRJ 1991.
Comenla ias a la Ley Gene al de la .Segu alad Social

l lículo 37. Le anlamienlo de Nenes emba gable
246

1

247
Comen a ios a la l.e Gene al de la Segu idad Social
83971) p opo cionalidad, an e una conduc a conscien e que pe judica la sa is ac-
ción de un in e és publico (en elación a la STS de
II
ab il 1991 [Rj 1991, 3043])
pa a cob a la deuda con el Sis ema, po lo que el alcance de és a lo se á en los
mismos é minos que al deudo , pe o en p opo ción a los bienes le an ados (STSJ
Balea es de 15 sep iemb e 1998 [RICA 1998, 31371). No obs an e, c eemos (pie
con ello quieb a. si no el p incipio de legalidad, si el de pe sonalidad que exis e
en el égimen sancionado : en cuan o que del alcance de los incumplimien os
debe se el p opio suje o quien esponda, siendo la esponsabilidad solida ia algo
excepcional y limi ado al »quan um- de la deuda p incipal.
Ea esponsabilidad solida ia en la que incu e el «colabo ado necesa io» con
el le an amien o iene dis in o alcance que espec o a los he ede os o en los su-
pues os de sucesión de emp esas (SIS de 28 no iemb e 1997 [R] 1997, 8558]),
con a as o subcon a as y cesión de abajado es a a és de una ETT ( id.. en e
o as las Sen encias de los T ibunales Supe io es de jus icia de Cana ias de 15
diciemb e 1998 [AS 1998, 7478],
de
Cas illa y León, de 16 diciemb e 1997 [AS
1997, 43151 y Mad id, de 15 julio 1998 [AS 1998, 2923]. espec o al ac o sucesi o
que se ap ecia en es as si uaciones y, en consecuencia,
la
posibilidad de le an a
el
elo co po a i o), (lado el ca ác e sancionado , pe o limi ado en su cuan ía. que
se
ija espec o al deposi a io.
El ca ác e limi ado de los suje os esponsables en endemos que, dada ina
in e p e ación ex ensi a del ca ác e suple o io de la LGT. debe e e i se a quien
colabo e o consien a en el le an amien o de esos bienes, en endidos ambién en
esa conside ación aquellos suje os que sean causan es o colabo en pa a impedi el
emba go, así como a quienes po negligencia impidan el mismo. De esa O ma
queda ían exen os de dicha esponsabilidad quienes ac uasen sin conoce el p oce-
dimien o de emba go o cuando el le an amien o se ealizase po que no se a endió
a las no mas y ases es ablecidas en ía ejecu i a, indicándose odas es as cues iones
en el expedien e adminis a i o que decla e la esponsabilidad y some ida al con e-
nido mínimo que ma ca el a . I I del RGRSS, modi icado po el RD 2032/1998,
de 25 sep iemb e. si
bien adap ado al hecho de que el deudo solida io ha incum-
plido de Be nia independien e
y
en
un momen o pos e io al incumplimien o del
deudo p incipal Y, po an o, a a és de un p ocedimien o nue o au ónomo
que, sin emba go, iene su azón de se en la exis encia de un p e io p ocedimien o
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