INFORME TRIMESTRAL SOBRE EL MERCADO
DE TRABAJO EN ESPAÑA Y ANDALUCÍA*
SANTOS M. RUESGA BENITO
Ca ed á ico de Economía Aplicada
Uni e sidad Au ónoma de Mad id
JOSÉ LUIS MARTÍN NAVARRO
Ca ed á ico E.U. de Economía Aplicada
Uni e sidad de Se illa
CARLOS RESA NESTARES
P o eso de Economía Polí ica
Uni e sidad Au ónoma de Mad id
EXTRACTO
El a ículo p e ende ealiza un análisis de coyun u a de los hechos
más signi ica i os acaecidos en el me cado de T abajo en España y
Andalucía en el segundo imes e del año 2002. Se plan ean ambién
algunos elemen os de análisis empo al e e idos a pe iodos más la gos
con el obje o de que puedan se i de ma co de e e encia de las a ia-
ciones de ca ác e pun ual. En es e abajo se hace un especial én asis en
los cambios acaecidos en el ma co legal que egula la p o ección al des-
empleo en España.
TEMAS LABORALES Nº 67/2002. Pgs. 151-188
SANTOS M. RUESGA BENITO-JOSÉ L. MARTÍN NAVARRO-CARLOS RESA NESTARES
152
Con inúa
INDICADORES DE COYUNTURA LABORAL
ESPAÑA ANDALUCÍA
Unidad Pe iodo Da o VA* VB* Da o VA* VR*
I. MERCADO DE TRABAJO
Población ac i a Miles 2º T im. 18.266,9 +0,7 +3,1 3.117,0 +1,2 +6,3
Tasa de ac i idad Po cen aje 2º T im. 53,83 +0,5 +2,3 52,44 +1,0 +5,4
Homb es … … 66,70 +0,2 +1,0 66,65 +0,7 +3,3
Muje es … … 41,68 +1,1 +4,3 38,97 +1,5 +8,9
16-19 años … … 24,14 -3,3 -1,9 27,20 +1,5 +10,2
20-24 años … … 60,53 +0,5 +2,6 61,06 +2,7 +8,7
25-54 años … … 77,97 +0,6 +2,2 73,55 +0,8 +4,5
Más de 55 años … … 16,99 +0,7 +2,2 15,40 +0,1 +4,1
Ocupados Miles 2º T im. 16,240 +1,2 +2,3 2.526,4 +1,1 +5,5
Ag icul u a … … 963,6 -6,6 -6,0 262,4 -15,8 -1,5
Indus ia … … 3.156,5 +2,4 -0,4 295,5 +1,0 -0,5
Cons ucción … … 1.931,2 +1,4 +4,2 354,7 +8,9 +11,2
Se icios … … 10.189 +1,5 +3,7 1.613,8 +2,9 +6,7
Asala iados del … … 2.572,2 +0,5 +3,7 … … …
sec o público
Asala iados … 2º T im. 4.080,4 +1,4 +1,8 … … …
empo ales
Pa ados … 2º T im. 2.026,2 -2,6 +10,5 590,6 +1,6 +10,1
encues ados
Homb es … … 843,4 -5,9 +7,0 255,3 -4,8 +2,3
Muje es … … 1.182,8 -0,2 +13,2 335,3 +7,1 +16,9
Tasa de pa o Po cen aje 2º T im. 11,09 -3,3 +7,1 18,95 +0,4 +3,6
encues ado
Homb es … … 7,67 -6,2 +5,1 13,24 -5,8 -1,9
Muje es … … 16,26 -1,4 +7,6 28,19 +5,3 +6,3
16-79 años … … 28,66 +2,3 -4,2 34,30 +5,0 -2,0
20-24 años … … 19,71 -3,9 +8,3 28,37 -2,3 -6,7
25-54 años … … 10,00 -3,2 +9,3 17,34 -0,1 +5,9
Más de 55 años … … 6,54 -3,8 +9,5 13,94 +7,6 +18,3
Pa ados de Po cen aje 2º T im. 36,99 -3,0 -8,8 37,23 -2,9 -6,2
la ga du ación
Pa ados Miles Agos o 02 1.552,0 +0,2 +6,4 347,6 -0,6 +6,3
egis ados
Cobe u a ne a Po cen aje Mayo 02 73,34 +1,2 +7,6 … … …
del subsidio
de pa o
II. CONDICIONES DE TRABAJO
Sala io mínimo €/mes 2002 442,20 … +2,0 442,20 … +2,0
Cos e labo al €/mes 1º T im. 1.824,7 -6,7 +4,0 1.656,07 -7,8 +5,7
po abajado
Indus ia … … 2.041,8 -7,6 +3,7 1.846,32 -8,4 +2,3
Cons ucción … … 1.661,5 -10,1 +4,6 1.607,63 -7,7 +6,3
Se icios … … 1.783,0 -5,4 +4,4 1.623,55 -7,6 +6,6
Jo nada labo al hs./mes 1º T im. 142,9 +2,5 -3,9 141,5 +1,1 -3,5
e ec i a
Acciden es To al 1º T im. 413 +17,3 +12,5 … … …
mo ales
de abajo
In o me imes al sob e el Me cado de T abajo
en España y Andalucía (segundo imes e) 153
INDICADORES DE COYUNTURA LABORAL
ESPAÑA ANDALUCÍA
Unidad Pe iodo Da o VA* VB* Da o VA* VR*
III REGULACIÓN DE EMPLEO
Expedien es To al 1º T im. 1.185 +3,2 -14,6 122
†
-10,3 -12,2
T abajado Ex inción … 10.900 +20,9 +7,1 334 -59,6 -45,6
de empleo
Suspensión … 10.509 -76,0 -34,0 1.106 +45,3 +106,0
de empleo
Reducción … 375 -10,1 792 4 +300,0 +100,0
de empleo
VI. CONFLICTOS
Huelgas To al 1º T im. 248 +4,2 -6,8 … … …
Pa icipan es Miles … 50,2 -45,5 -92,7 … … …
Jo nadas … … 128,9 -16,3 -86,7 … … …
no abajadas
V. PRINCIPALES INDICADORES
C ecimien o Po cen aje 2º T im. 2,0 2,0 3,0 … … …
económico
Balanza po Millones €1º T im. -2,8 -6,6 -2,4 … … …
cuen a co ien e
In lación Po cen aje Julio 02 3,4 3,6 3,7 3,1 3,5 4,0
Dé ici público Millones €2º T im. -2,4 3,7 3,0 … … …
Tipo de in e és Po cen aje 2º T im. 3,9 3,6 4,4 … … …
Con inuación
(*) VA = Va iación con espec o al imes e an e io ; VB = Va iación con espec o a igual
pe iodo del año an e io . † 4º T imes e 2001.
ÍNDICE
Recesión económica y su incidencia en el empleo
1. ¿Hemos en ado en ecesión?
2. La demanda de empleo
3. Desempleo
4. Las p es aciones po desempleo en España
MERCADO DE TRABAJO EN ANDALUCÍA
1. Ma co de e e encia gene al
2. La o e a de abajo
3. Demanda de abajo y ocupación
4. Desempleo
RECESIÓN ECONÓMICA Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO
1. ¿HEMOS ENTRADO EN RECESIÓN?
La economía española en ó en ecesión. Du an e los dos p ime os i-
mes es del año 2000 el c ecimien o económico se si uó en un dos po cien o,
ci cuns ancia que no se conocía desde 1994, el año en que comenzó el ciclo
económico que ac ualmen e llega a su in. En los úl imos es años, la econo-
mía española ha pasado de i mos de c ecimien o económico en el en o no del
cua o po cien o a es e dos po cien o, en lo que pa ece una endencia que no
pa ece mos a signos de e e sión. La única a iable que aho a queda po
despeja , po lo an o, es la du ación y la p o undidad de la c isis.
Pese a que, po el momen o, la economía española es á eniendo un com-
po amien o mejo que el de la zona eu o, donde el c ecimien o económico
medio es en la ac ualidad del 0,3 po cien o, los mo i os pa a la p eocupación
son no ables. Po una pa e, la o aleza mos ada po la economía española
sólo puede obse a se si se compa a con los países cen ales de la Unión
Eu opea. Los países desa ollados de o as pa es del mundo, como los
Es ados Unidos y Aus alia, mues an asas de c ecimien o supe io es a las de
España. En el caso de Aus alia la ecesión pa ece no habe hecho mella ya
que es á en i mos de c ecimien o supe io es al cua o po cien o.
La pe i e ia de la zona eu o, en la que puede inse a se la economía espa-
ñola, ambién lo es á haciendo, en conjun o, mejo que España. I landa y
G ecia man ienen asas de c ecimien o económico po encima del es po
cien o. Y la pe i e ia de la economía mundial, con la excepción de los países
de Amé ica La ina, apenas su e la ecesión económica. G andes economías,
en can idad de consumido es al menos, como la India o China man ienen asas
de c ecimien o po encima del seis po cien o anual.
SANTOS M. RUESGA BENITO-JOSÉ L. MARTÍN NAVARRO-CARLOS RESA NESTARES
154
In o me imes al sob e el Me cado de T abajo
en España y Andalucía (segundo imes e) 155
Po o a pa e, las ecesiones en España han comenzado más e asadas
que en la media de países desa ollados; és a es una ca ac e ís ica que se ha
man enido desde los años sesen a. En los años se en a, el ciclo económico en
el mundo empezó su cu a descenden e en 1973 y no se ía has a el año 1976
cuando España mos a a asas de c ecimien o económico in e io es a la media
de los países desa ollados. En los años ochen a, la economía mundial empe-
zó a desacele a se en 1989, pe o no se ía has a es años después cuando las
asas de c ecimien o económico de España se si ua án po debajo de las de los
países desa ollados. La ac ual ecesión económica omó cue po en el año
2001, con lo cual aún no se han mos ado las endencias de ondo del ciclo
económico ecesi o y es de p e e que en una segunda ola pueda a ec a más
in ensamen e a la economía española.
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1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000
TASA DE COBRERTURA DE LAS PRESTACIONES
POR DESEMPLEO EN ESPAÑA. 1978-2002.
2002
Tasa ne a de cobe u a po desempleo
Tasa b u a de cobe u a po desempleo
Fuen e: Ins i u o Nacional de Es adís ica.
¿Cómo a ec a á la ecesión de la economía española al empleo? Si se consi-
de a la expe iencia his ó ica, la pe spec i a no es halagüeña. Du an e el pe iodo
an e io , en el cual el c ecimien o económico es u o lige amen e po encima del
dos po cien o, en 1994, el ni el de ocupación se educía a i mos in e anuales
ce canos al uno po cien o. Sin emba go, es muy p obable que el p esen e ciclo
económico, con los cambios en las elaciones labo ales – en la cul u a emp esa-
ial y en la egulación legal – que se han p oducido, haya ans o mado la capa-
cidad de la economía española pa a gene a empleo, sob e odo inc emen ando
la endencia a ans o ma el c ecimien o económico di ec amen e en empleo y

SANTOS M. RUESGA BENITO-JOSÉ L. MARTÍN NAVARRO-CARLOS RESA NESTARES
156
no en p oduc i idad, como ocu ió en e los años se en a y no en a. En es as ci -
cuns ancias, las educciones en el c ecimien o económico pod ían eni acom-
pañadas po una e olución no an nega i a del empleo como la egis ada en
ciclos con ac i os p eceden es.
La elas icidad empleo-demanda, es deci , la can idad de empleo que es
capaz de c ea un inc emen o de un pun o po cen ual del PIB se ha modi ica-
do de mane a d ás ica en los úl imos años. Es a a iable, que si a pa a obse -
a cómo el c ecimien o económico se aslada al empleo, du an e el p esen e
ciclo económico que comenzó a p incipios de los años no en a, se ha man e-
nido de mane a cons an e en el en o no del uno po cien o, una ci cuns ancia
que la economía española sólo había p esen ado en algunos momen os de la
expansión económica de los años no en a. Dibujando una línea de endencia
de la economía española en cuan o a la elas icidad empleo-demanda du an e
los pasados ein e años, la economía española segui á c eando empleo mien-
as la ecesión económica no alcance c ecimien os económicos po debajo
del 0,5 po cien o.
2. LA DEMANDA DE EMPLEO
La demanda de empleo pa ece es a , po el momen o, esis iendo con o -
aleza la ecesión. Según la Encues a de Población Ac i a del segundo i-
mes e del año 2002, el c ecimien o in e anual del empleo ue del 2,3 po
cien o. El c ecimien o del empleo ue mucho más mode ado según las
Cuen as Nacionales, que es iman un c ecimien o del empleo del 1,5 po
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1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000
ELASTICIDAD EMPLEO-DEMANDA DE LA ECONOMÍA
Y SU TENDENCIA HISTÓRICA. 1982-2002.
2002
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de da os del Ins i u o Nacional de Es adís ica.
In o me imes al sob e el Me cado de T abajo
en España y Andalucía (segundo imes e) 157
cien o. El núme o de a iliados a la Segu idad Social, mien as an o, se inc e-
men ó, du an e el segundo imes e del 2002, en un 2,9 po cien o con es-
pec o al mismo pe iodo del año an e io .
Pe o del mismo modo que las es adís icas mues an un c ecimien o de la
ocupación du an e el p ime semes e del año 2002, egis an una alen iza-
ción del i mo de c eación de empleo en conco dancia con la desacele ación
económica. En odas las uen es es adís icas disponibles, el i mo de c eación
de empleo se ha educido al menos a la mi ad, desde p incipios del año 2001.
Según la Encues a de Población Ac i a, la gene ación de empleo pasó del
cinco po cien o a ni eles lige amen e po encima del dos po cien o. El egis-
o de al as de a iliados de la Segu idad Social mues a el mismo sende o des-
cenden e y en co as simila es. Finalmen e, las Cuen as Nacionales egis an
que el i mo de c eación in e anual de empleo ha pasado del es po cien o a
menos del 1,5 po cien o. En suma, los espec acula es c ecimien os del
empleo pa ecen habe se acabado pa a pasa a co as de aumen os de la pobla-
ción ocupada que, aún siendo no ables desde la pe spec i a de la compa ación
in e nacional, emi en no ablemen e.
El c ecimien o de la ocupación no ue simila pa a homb es y pa a muje-
es. Seis de cada diez empleos c eados du an e el úl imo año ue on ocupados
po muje es, según la Encues a de Población Ac i a, un po cen aje que co es-
ponde ielmen e con los da os que a oja la a iliación al sis ema de la
Segu idad Social. Como lle a acon eciendo de mane a casi inin e umpida
6
5
4
3
2
1
0
1999 2000 2001
RELENTIZACIÓN DE LA CREACIÓN DE EMPLEO SEGÚN FUENTES
(TASA TRIMESTRAL DE VARIACIÓN DE LA OCUPACIÓN) 1999-2002.
2002
Encues a de Población Ac i a
Fuen e: Ins i u o Nacional de Es adís ica e Ins i u o Nacional de la Segu idad Social.
Cuen as Nacionales
A iliación a la Segu idad Social
SANTOS M. RUESGA BENITO-JOSÉ L. MARTÍN NAVARRO-CARLOS RESA NESTARES
158
desde los años ochen a, la ocupación de las muje es c eció po encima de la
de los homb es. No obs an e, se ha educido paula inamen e la dis ancia en e
el aumen o de la ocupación de las muje es, que cae al cua o po cien o y la
de los homb es, que se si úa po debajo del dos po cien o.
Las ci as de la Segu idad Social, aunque e lejan la alen ización del aumen-
o de la ocupación pa a ambos sexos, man ienen una mayo dis ancia: las asas
de c ecimien o del empleo de las muje es casi iplica la de los homb es. En
cualquie a de los casos, el pe iodo más p olongado de al ísimo c ecimien o del
empleo de las muje es, que se egis ó en e 1999 y 2000, con asas de aumen o
in e anuales de en e el sie e y el diez po cien o, pa ece de ini i a y ab up a-
men e ce ado po lo que se e ie e al p esen e ciclo económico.
Pa adójicamen e, el c ecimien o del empleo de las muje es du an e el úl imo año
ha endido a e o za se sob e las edades más adul as. El aumen o del empleo
en e las muje es mayo es de cincuen a y cinco años ue del seis po cien o.
Aún con el in enso c ecimien o del empleo en los úl imos años, la pa ici-
pación de la muje en el me cado de abajo español es el más bajo de los paí-
ses desa ollados, solo supe ado po I alia. Mien as poco más de un e cio de
los abajado es españoles son muje es, en buena pa e de los países eu opeos
casi se ha alcanzado la pa idad. Y en los países he ede os de la adición del
comunismo eal, el núme o de muje es abajando es supe io al de los hom-
b es. Incluso países de adiciones poco p ocli es al eminismo como los del
su de Eu opa o los países del Lejano O ien e p esen an una pa icipación de
la muje en el me cado de abajo muy supe io a la española.
12
9
6
3
0
-3
-6
1978 1980 1982 1984 1996 1988 1992 1994 1996 1998
TASA DE CRECIMIENTO DEL EMPLEO POR SEXOS. 1978-2002.
2000
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de da os de la Encues a de Población Ac i a,
Ins i u o Nacional de Es adís ica.
1990
Homb es Muje es
In o me imes al sob e el Me cado de T abajo
en España y Andalucía (segundo imes e) 159
F en e a la idea más o menos gene alizada de que las muje es ienen asas
de ocupación simila es pa a las edades más emp anas de inco po ación al
me cado de abajo, la ealidad es que en e los ein icinco y los ein inue e
años, donde la asa de ocupación es más ce cana, la di e encia en e homb es
y muje es es supe io al quince po cien o. En edades meno es a los ein e
años, la asa de ocupación de los homb es duplica a la de las muje es po dos
mo i os: la mayo pe manencia de las muje es en el sis ema educación y la
mayo incidencia del desempleo en e las muje es. Desde esa edad, el di e en-
cial de ocupación, es deci , la di e encia en e las asas de ocupación de hom-
b es y muje es a aumen ando escalonadamen e: desde diez pun os de
di e encial de ocupación pa a los más jó enes has a el cua en a y ocho po
cien o pa a las pe sonas en la cincuen ena. A pa i de es a edad, el di e encial
a ajus ándose pe o debido sob e odo a la disminución de la asa de ocupación
de los homb es, mucho más que un aumen o de la pa icipación emenina.
El o o ac o que se asume como impulso de la pa icipación emenina
en el me cado de abajo es la educación. Sin emba go, el po encial de la edu-
cación, en es e e eno, puede se meno de lo que a menudo se supone. Las
muje es con es udios supe io es ienen una asa de ocupación doce pun os
po cen uales meno a la de los homb es: sesen a y sie e en e a se en a y
nue e. Sólo las muje es que cuen an con es udios de doc o ado pa icipan en
el me cado de abajo con mayo in ensidad que sus homólogos, po ni el
educa i o, masculinos. En una compa ación in e nacional, el di e encial de
ocupación en e homb es y muje es con es udios supe io es es la más al a de
los países desa ollados con la excepción de G ecia.
PORCENTAJE DE MUJERES SOBRE EL TOTAL
DE TRABAJADORES EN PAÍSES SELECCIONADOS, 2000.
Hung ía . . . . . . . . . 51,8
Eslo aquia . . . . . . . 50,8
Suecia . . . . . . . . . . . 48,2
Finlandia . . . . . . . . . 47,6
Islandia . . . . . . . . . . 47,4
Dinama ca . . . . . . . 46,9
No uega . . . . . . . . . 46,7
Es ados Unidos . . . . 46,6
Po ugal . . . . . . . . . 45,3
F ancia . . . . . . . . . . 44,9
Reino Unido . . . . . . 44,9
Aus ia . . . . . . . . . . 44,1
Suiza . . . . . . . . . . . 44,1
Aus alia . . . . . . . . . 43,9
Alemania . . . . . . . . 43,9
Países Bajos . . . . . . 42,9
Bélgica . . . . . . . . . . 42,3
I landa . . . . . . . . . . 41,2
Co ea del Su . . . . . 41,0
Japón . . . . . . . . . . . 40,8
G ecia . . . . . . . . . . . 38,0
España . . . . . . . . . . 37,3
I alia . . . . . . . . . . . . 37,0
Fuen e: O ganización pa a la Coope ación y el Desa ollo Económico.
SANTOS M. RUESGA BENITO-JOSÉ L. MARTÍN NAVARRO-CARLOS RESA NESTARES
166
Conjun amen e, las asas de pa o según el ni el educa i o siguen mos an-
do ue es di e gencias que no ienden a amino a se con el iempo. La asa de
pa o de los anal abe os es ocho eces supe io a la que mues an los que cuen-
an con es udios de doc o ado. El desempleo en e quienes cuen an con edu-
cación supe io es del 8,4 po cien o, un po cen aje lige amen e po encima de
quienes cuen an con educación p ima ia.
RELACIÓN ENTRE EL ÚLTIMO EMPLEO DEL DESEMPLEADO
Y LA OCUPACIÓN TOTAL POR CATEGORÍA PROFESIONAL, 2001.
T abajado es sin cuali ica de explo aciones ag a ias . . . . . . . . . . . . 36,3
Ope a ios sin especialización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18,2
de es ablecimien os no ag a ios
Pe sonal no cuali icado de los se icios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13,3
Ope a ios cuali icados y especializados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8,0
de es ablecimien os no ag a ios
Pe sonal adminis a i o y come cial no cuali icado . . . . . . . . . . . . . . 7,8
P o esionales, écnicos y asimilados po cuen a ajena . . . . . . . . . . . . 4,9
Di ec o es y ge en es de es ablecimien os no ag a ios . . . . . . . . . . . . 3,2
y al os unciona ios de las adminis aciones públicas
Con amaes es y capa aces de es ablecimien os no ag a ios . . . . . . . 2,7
Miemb os de coope a i as no ag a ias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,3
P o esionales, écnicos y asimilados po cuen a p opia . . . . . . . . . . . 1,8
P o esionales de las ue zas a madas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,8
Emp esa ios no ag a ios sin asala iados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,8
P o esionales en ocupaciones exclusi as . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,4
de la adminis ación pública
Emp esa ios no ag a ios con asala iados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,0
Emp esa ios ag a ios sin asala iados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,3
Emp esa ios ag a ios con asala iados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,0
Miemb os de coope a i as ag a ias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,0
Di ec o es y je es de explo aciones ag a ias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,0
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de da os de la Encues a de Población Ac i a,
Ins i u o Nacional de Es adís ica.
Tasas de desempleo po ni el educa i o, 2001
Anal abe os . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21,3
Educación p ima ia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10,8
Educación secunda ia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11,0
Educación supe io . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8,4
Doc o ado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,8
Media . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10,5
Fuen e: Encues a de Población Ac i a, Ins i u o Nacional de Es adís ica.

In o me imes al sob e el Me cado de T abajo
en España y Andalucía (segundo imes e) 167
No obs an e, el escaso di e encial en cuan o a las asas de pa o en e
quienes cuen an con educación p ima ia y supe io no e leja la dis ancia más
amplia en e indi iduos de la misma edad con ni eles educa i os di e en es
y sí el hecho de que la mayo ía de los que solo comple a on educación p i-
ma ia son adul os que encon a on empleo, y se man ienen en él, hace
muchos años.
En é minos egionales, los mayo es c ecimien os del desempleo en e el
segundo imes e del 2001 y el mismo pe iodo del 2002 se es iman en un con-
jun o dispa de comunidades au ónomas que aba ca zonas con bajas asas de
desempleo, como La Rioja y Na a a, y e i o ios con co as de desempleo
muy supe io es a la media, como la cos a can áb ica, Mu cia y Ex emadu a.
Los c ecimien os más bajos del desempleo se egis a on en la mese a cen al,
el País Vasco, Galicia y Andalucía, donde el inc emen o del núme o de des-
empleados ue in e io a la media española. En conjun o, la dispe sión e i-
o ial de la asa de desempleo ha mos ado du an e los úl imos dos años y
medio unos mo imien os que son incohe en es con la endencia his ó ica.
Du an e es e pe iodo, an o la asa de desempleo media como la asa de dis-
pe sión ela i a1po comunidades au ónomas ha disminuido casi de mane a
25
20
15
10
5
1977
DISPERSIÓN RELATIVA DE LA TASA DE DESEMPLEO
POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS, 1997-2002.
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de da os de la Encues a de Población Ac i a,
Ins i u o Nacional de Es adís ica.
Tasa de desempleo media (escala izquie da) Tasa de desempleo ela i a (escala de echa)
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001
1La asa de dispe sión ela i a es la mi ad del cuad ado del coe icien e de a iación (des iación
ípica di idido po la media) de las asas de desempleo de las Comunidades Au ónomas.
SANTOS M. RUESGA BENITO-JOSÉ L. MARTÍN NAVARRO-CARLOS RESA NESTARES
168
cons an e. His ó icamen e la asa de desempleo media y la dispe sión e i o-
ial del desempleo han mos ado un compo amien o con a io: cuando la p i-
me a a iable aumen a, la segunda disminuye, y ice e sa. Es e descenso de
la dispe sión e i o ial de la asa de desempleo en e el año 2000 y el 2002 ha
su gido, en onces, como una no edad de una endencia his ó ica después de
un aumen o casi con inuado de la dispe sión e i o ial del desempleo desde
el año 1994, echa en que se inicia la ab up a educción de la asa de desem-
pleo en España.
4. LAS PRESTACIONES POR DESEMPLEO EN ESPAÑA
Con la asa de desempleo en España mos ando un lige o epun e, la admi-
nis ación omó, en el segundo imes e del p esen e año, algunas medidas
des inadas a di icul a la pe cepción del subsidio de desempleo, sob e odo en
lo e e en e a las obligaciones a cumpli po el desempleado que cob a las
p es aciones. Tales modi icaciones se plasma on en un Dec e o2de e o ma
labo al, no pac ado con los in e locu o es sociales, que de i ó en la con oca-
o ia de una huelga gene al, auspiciada po los p incipales sindica os, el ein-
e de junio.
La egulación de la p o ección po desempleo había pe manecido inal e a-
da desde la úl ima e o ma ealizada en el año 1993, en el que se eduje on las
posibilidades de acoge se a la p o ección po desempleo (se aumen ó el núme-
o de meses de abajo necesa ios pa a en a a la p o ección) y ambién se
edujo (del ochen a al se en a po cien o de la base egulado a) la cuan ía de
la p es ación con ibu i a po desempleo.
En el año 1993, la jus i icación de la e o ma ue el desequilib io inan-
cie o se había hecho insos enible pa a el sis ema público de p o ección po
desempleo. El g an núme o de desempleados, más de es millones, jun o con
la gene osidad del p opio p og ama de p o ección gene aban unos pagos ce -
canos al es po cien o del P oduc o In e io B u o, que no se podía man ene
con las con ibuciones al sis ema que hacían los asala iados. La educción del
gas o que supuso la e o ma, jun o con el agudo descenso del núme o de des-
empleados a lo la go de los años no en a y el pa alelo inc emen o del núme-
o de co izan es al sis ema, se adujo en que el sis ema público de p o ección
de desempleo gene aba a p incipios de la p ime a década del siglo XXI g an-
des exceden es que se u iliza on pa a polí icas ac i as del me cado de abajo.
No obs an e, la obsesión del gobie no conse ado po el dé ici p esupues a-
io nulo ha lle ado a es a e o ma con el obje i o de dep imi un poco más el
ni el de gas o público.
2Conocido popula men e y en la p ensa como el “Dec e azo”.
In o me imes al sob e el Me cado de T abajo
en España y Andalucía (segundo imes e)
Las e o mas p esen adas, que se ap oba on con la mayo ía pa lamen a ia
conse ado a, ienen como p incipales a gumen os las siguien es modi ica-
ciones de la egulación labo al:
1. Se expande el sis ema de p o ección po desempleo a los abajado es
e en uales ag ícolas a odo el e i o io español, pe o, a cambio, se impide el
acceso a nue os co izan es. Has a la e o ma, la p o ección a los abajado es
e en uales ag ícolas se ci cunsc ibía a dos egiones del su , Andalucía y
Ex emadu a, en donde el p opio de la es acionalidad en la ecogida de cosechas
en g andes la i undios suponía que en las zonas u ales muchos indi iduos pe -
manecían inac i os du an e el es o del año. La exis encia de es e p og ama
desde p incipios de los años ochen a, apa e de ayuda a las egiones u ales de
ambas comunidades au ónomas, había lle ado a un exceden e de población ag í-
cola en ambas egiones (que, con el ein e po cien o de población española, ie-
nen más de las es cua as pa es del o al de abajado es ag ícolas e en uales),
apa e de que había sido el o igen de mul i ud de audes y sospechas de clien-
elismo polí ico. Más de escien os sesen a mil abajado es e en uales ag íco-
las de los casi seiscien os mil que exis en en ambas egiones cob an el subsidio.
Con la medida de aumen a a odo el e i o io español las posibilidades de pe -
cepción del subsidio apenas se aumen a el núme o de pe sonas suscep ibles de
cob a el subsidio, mien as que al ce a la posibilidad de que nue os abaja-
do es ag ícolas se apun en al sis ema se e i a el c ecimien o u u o de es e p o-
g ama de p o ección al desempleo. Se man iene la cuan ía de es a p es ación.
2. Se ab e la posibilidad de compa ibilidad el cob o de las p es aciones po
desempleo con sala ios bajo de e minadas condiciones. Has a aho a sólo los a-
bajos a iempo pa cial daban la posibilidad de man ene la p o ección con una
educción equipa able del núme o de ho as de abajo ealizadas. T as la e o -
ma se ab en las posibilidades a que abajado es mayo es de cincuen a y cinco
años puedan man ene una pa e de la p es ación po desempleo mien as aba-
jan. Lo que supone es e p og ama es ans e i la polí ica pública de la p o ec-
ción po desempleo a polí icas ac i as de sub ención de la c eación de empleo,
di igiendo una pa e de la p es ación a la c eación de empleos. Po o a pa e, un
p og ama complemen a io p e é la sus i ución con bene icia ios de p es aciones
de ocupados en o mación. És a consis i á en acili a a las emp esas de menos
de cincuen a abajado es a un desempleado bene icia io de p es aciones pa a
que sus i uya a un empleado du an e el iempo en que és e úl imo pa icipa en
un cu so de o mación. La emp esa segui ía pagando el sala io habi ual al que
se es á o mando, pe o solo una pa e del co espondien e al sus i u o, ya que el
Ins i u o Nacional de Empleo inancia ía pa e de los cos es. Es e p og ama
supone la imposibilidad de accede a la jubilación an icipada as unos años
cob ando el subsidio de desempleo a pa i de los cincuen a y dos años.
3. T as la e o ma, los abajado es del sec o público que hayan ing esa-
do a és e a a és de un p og ama de o mación sub encionada al obje o de
adqui i expe iencia no co iza án al sis ema de p o ección po desempleo. En
169
con apa ida, ampoco ecibi án p es aciones po desempleo cuando se que-
den en pa o. En la ac ualidad, los unciona ios públicos, no así el es o de los
abajado es con a ados del sec o público, no co izan a la p o ección po des-
empleo ni ampoco ienen de echo al mismo una ez son despedidos o aban-
donan su pues o de abajo.
4. Se eliminan los sala ios de ami ación. Has a aho a, cuando exis ía una
demanda judicial po despido, decla ado a pos e io i imp oceden e, hecha po
el abajado a ec ado, e a la emp esa la que enía que abona el sala io en e
la echa de despido y aquella en la que el ibunal co espondien e dic ase la
sen encia de ini i a ace ca de la imp ocedencia del mismo. T as la e o ma, el
Ins i u o Nacional de Empleo se hace ca go de es os pagos empo almen e
has a la decisión de los ibunales judiciales. Si el despido se decla a imp o-
ceden e, la emp esa debe á abona al sec o público los pagos de la p es ación
po desempleo ealizados po el ins i u o público en el caso de op e po ead-
mi i al abajado , en el caso que así lo ije la sen encia.
5. Se e o ma la de inición del concep o de “empleo adecuado” que el des-
empleado p o egido debe acep a si no quie e se sancionado con la pé dida
de la p o ección po desempleo que pe cibe. Po “empleo adecuado” se
en iende el que se co esponda con la p o esión habi ual del abajado , con-
side ando po habi uales odas las p o esiones que se han eje cido po más de
un pe iodo supe io a seis meses, o que sea coinciden e con el úl imo que se
haya ealizado o cualquie o a p o esión que se ajus e a las ap i udes ísicas
y o ma i as del abajado . En é minos sala iales se en ende á po “empleo
adecuado” el equi alen e al pac ado en el sec o según el con enio colec i o
pe cep i o. Además, se conside an como empleos adecuados odos aquellos
que es én en un adio de ein a kilóme os desde la i ienda del desemplea-
do. El égimen de sanciones ambién se endu ece: la no acep ación de un
“empleo adecuado”, que has a aho a suponía la sanción de un mes de la p o-
ección po desempleo, se aduce as la e o ma en es meses de sanción,
aunque se man iene el hecho de que la e ce a nega i a po pa e del desem-
pleado a acep a un empleo adecuado lle a a la cancelación de la p o ección.
6. Se elimina la posibilidad, que se man enía has a aho a, de que los a-
bajado es ijos discon inuos “a echa cie a”, con un abajo de seis meses
diese luga a seis meses de p es ación. Es a si uación e a pa icula men e con-
enien e pa a abajado es y emp esa ios del sec o u ís ico que, con el a-
bajo ealizado du an e la empo ada es i al, podían man ene se con la
p o ección po desempleo el es o del año.
7. A los e ec os de de e mina los máximos de en a que dan luga a sub-
sidio po desempleo pa a aquellos que no lleguen a los mínimos se con abili-
za án odas las en as de la amilia, incluida la indemnización po despido
caso de exis i . Has a aho a, sólo los endimien os pe sonales y del capi al
inmobilia io del hoga e an conside ados pa a la de e minación de la en a del
indi iduo.
SANTOS M. RUESGA BENITO-JOSÉ L. MARTÍN NAVARRO-CARLOS RESA NESTARES
170
In o me imes al sob e el Me cado de T abajo
en España y Andalucía (segundo imes e)
Los ni eles de p o ección al desempleo de España no se encuen an en e
los aspec os más desincen i ado es de la pe manencia en el desempleo. La
in ensidad de la p o ección del desempleo es ela i amen e baja en España en
compa ación con o os países desa ollados. En España, la cuan ía de es as
p es aciones se ija con espec o al sala io an e io del desempleo den o de
cie os lími es: el se en a po cien o du an e los seis p ime os meses de p es-
ación y, si u iese de echo a ello po habe abajado más de dos años, el
sesen a po cien o del sala io an e io has a que cumpla con el pe iodo máxi-
mo de p es ación de ein icua o meses. El p ime lími e es la base egulado-
a de co ización que se u iliza pa a aplica esos po cen ajes: el ope mínimo
de co ización son 506 eu os mien as que el ope máximo son 2.500 eu os.
Pa a los asala iados con sueldos que no excedan es os lími es, el sala io es la
base egulado a pa a el pos e io cálculo de la p es ación po desempleo. En
el caso de con a os a iempo pa cial, la base egulado a aplicada única se á
de 2,52 eu os.
Exis en, además, lími es in e io es y supe io es a la p opia cuan ía de la
p es ación po desempleo. El lími e mínimo es el cien po cien o del Sala io
Mínimo In e p o esional, que asciende a 442 eu os al mes en el año 2002), en
caso de que el desempleado enga hijos al ca go y el se en a y cinco po cien-
o si es que no iene ca gas amilia es (332 eu os mensuales). Po el o o ex e-
mo, el lími e supe io ambién es a iable dependiendo de las ci cuns ancias
pe sonales del indi iduo: cuando no se ienen ca gas amilia es, la p es ación
máxima es del cien o se en a po cien o del Sala io Mínimo In e p o esional
(752 eu os mensuales) si no se ienen hijos, el cien o no en a po cien o
(ochocien os cua en a eu os mensuales) si se iene un hijo al ca go y el dos-
cien os ein e po cien o (973 eu os al mes) si se ienen dos o más hijos como
esponsabilidad. A es as ci as lími e hab ía que aumen a les un sex o anual
co espondien e a las dos pagas ex ao dina ias obliga o ias que se pagan de
mane a iguali a ia y mensual a lo la go del pe iodo de p es ación.
Es os lími es educen ex ao dina iamen e la asa de subs i ución de la
p es ación po desempleo, en especial pa a los amos sala iales más al os. La
asa de sus i ución son las en as que se pe ciben du an e el pe iodo en que se
es án pe cibiendo las p es aciones de desempleo con espec o al sala io an e-
io . En consecuencia, la asa de sus i ución del se en a po cien o du an e los
seis p ime os meses de pe cepción que se especi ica en la egulación de las
p es aciones po desempleo en España sólo se da pa a los empleados con sala-
ios an e io es meno es a los mil quinien os eu os, dependiendo de las ci -
cuns ancias pe sonales del pe cep o . Pa a sala ios p e ios mayo es a cinco
mil eu os, la asa de sus i ución de las p es aciones po desempleo es de
menos del ein e po cien o.
La asa de sus i ución de las p es aciones po desempleo, po lo an o, es
eg esi a y, en po cen aje, disminuye con o me al sala io an e io aumen a.
Pa a el caso del asala iado medio que, con o me a es imaciones p opias a pa -
171

SANTOS M. RUESGA BENITO-JOSÉ L. MARTÍN NAVARRO-CARLOS RESA NESTARES
172
i de la Encues a de Sala ios, cob ó sin inclui las pagas ex ao dina ias 1.165
eu os al mes du an e el año 2001, la asa de sus i ución pa a el p ime mes de
cob o de la p es ación se ía del 64,5 po cien o pa a el caso en que el desem-
pleado no enga hijos y del se en a po cien o cuando és e iene hijos al ca go.
A pa i del sép imo mes de ecepción de las p es aciones po desempleo, la
asa de sus i ución se ía del sesen a po cien o pa a odos los casos.
Es a in ensidad de la cobe u a del desempleo es á en e las más bajas de
la Unión Eu opea y el di e encial es más in enso con o me el desempleado
pe manece más iempo en la si uación de pa o. Mien as una pe sona con es-
ponsabilidades amilia es que a a iese po su cua o año en el desempleo
puede espe a pe cibi , como media eu opea, las es cua as pa es de su sala-
io p e io en el abajo, en España la ci a es in e io a la mi ad dado que és e
hab á acabado el amo con ibu i o de las p es aciones po desempleo y
hab á pasado a la e ien e asis encial.
100
80
60
40
20
0
0
TASA DE SUSTITUCIÓN DE LA PRESTACIÓN POR DESEMPLEO
EL PRIMER MES DE PARO, 2002 (PORCENTAJE).
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de da os de la Encues a del Ins i u o Nacional de Es adís ica.
500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500 5.000
Sin hijos 1 hijo 2 o más hijos
EUROS
In o me imes al sob e el Me cado de T abajo
en España y Andalucía (segundo imes e) 173
TASA DE SUSTITUCIÓN DE LA PROTECCIÓN POR DESEMPLEO
PARA UN INDIVIDUO QUE VIVE EN PAREJA CON DOS HIJOS, 1997.
Fuen e: O ganización pa a la Coope ación y el Desa ollo Económicos.
PRIMER MES SEGUNDO AÑO QUINTO AÑO
Luxembu go 90,0 Suecia 100,2 Finlandia 100,0
Suiza 88,0 Rep. Checa 97,9 Suecia 100,0
Finlandia 87,0 Finlandia 87,4 Rep. Checa 98,0
Suecia 85,0 I landa 84,5 Dinama ca 97,0
Países Bajos 82,0 Países Bajos 80,5 Islandia 80,0
Alemania 80,0 Alemania 79,6 Países Bajos 78,0
F ancia 79,0 F ancia 79,5 Luxembu go 77,0
Rep. Checa 77,0 Suiza 78,2 Reino Unido 76,0
Dinama ca 77,0 Luxembu go 77,3 Alemania 73,0
Po ugal 77,0 Dinama ca 77,2 Aus alia 72,0
España 76,0 Islandia 77,1 No uega 72,0
Hung ía 74,0 Reino Unido 76,4 Japón 71,0
No uega 73,0 Po ugal 73,4 Aus ia 69,0
Aus alia 72,0 Aus alia 72,4 Suiza 68,0
Aus ia 71,0 No uega 71,6 I landa 64,0
Canadá 68,0 Bélgica 71,5 N. Zelanda 64,0
Reino Unido 67,0 Japón 70,8 Bélgica 63,0
I landa 64,0 Aus ia 68,6 Canadá 59,0
N. Zelanda 64,0 N. Zelanda 64,0 Hung ía 59,0
Bélgica 60,0 España 63,7 EE.UU. 51,0
EE.UU. 59,0 Canadá 59,4 F ancia 51,0
Japón 59,0 Hung ía 58,8 España 46,0
Islandia 59,0 EE.UU. 52,2 Polonia 35,0
Co ea 54,0 Polonia 38,7 I alia 11,0
I alia 47,0 I alia 11,0 Co ea 10,0
Polonia 42,0 Co ea 10,0 Po ugal 6,0
SANTOS M. RUESGA BENITO-JOSÉ L. MARTÍN NAVARRO-CARLOS RESA NESTARES
174
La cuan ía media mensual de la p es ación po desempleo po indi iduo,
incluyendo la cuo a a la Segu idad a ca go del abajado , ue du an e el año
2001 de 543,90 eu os dia ios, sin inclui la pa e p opo cional de las pagas
ex ao dina ias. La dis ibución de es a p es ación no es uni o me: a mayo
edad, los desempleados eciben mayo es p es aciones po desempleo, lo cual
cohe en e con la es uc u a sala ial po edades. Pa a los desempleados de
en e dieciséis y diecinue e años que eciben p es aciones con ibu i as po
desempleo, es de 458,90 eu os, mien as que los pa ados mayo es de cin-
cuen a y cinco años eciben po es e mismo concep o 621,80 eu os. Po sexos,
los homb es pe ciben un ein icinco po cien o más en las p es aciones con-
ibu i as po desempleo que las muje es, lo cual ambién iende a e leja la
dis ibución sala ial po sexos en España: 597,80 eu os mensuales pa a los
homb es en e a 479,50 pa a las muje es. Es a b echa en e las p es aciones
de homb es y muje es ha endido a inc emen a se du an e el úl imo lus o. En
eu os cons an es, la pe cepción media mensual de los desempleados con de e-
cho a la p es ación ha descendido a pa i el año 1999, en que alcanzó 552,30
eu os, has a los 541,40 de la ac ualidad. Has a el año 1999 el c ecimien o
medio eal de la p es ación media po desempleo ue del 1,4 po cien o.
Pe o no odos los desempleados alcanzan las condiciones pa a pe cibi las
p es aciones po desempleo. El núme o de pe cep o es de p es aciones po
desempleo alcanzó su ope máximo, en é minos absolu os, en 1993, cuando
casi dos millones de indi iduos en España cob aban algún ipo de p es ación
po desempleo en e los casi es millones de desempleados egis ados. A
pa i de ese momen o, las e o mas legisla i as pa a di icul a el acceso a las
575
550
525
500
1996 1997 1998 1999 2000 2001
CUANTÍA MENSUAL MEDIA DE LAS PRESTACIONES CONTRIBUTIVAS
POR DESEMPLEO, 1996-2001 (EN EUROS CONSTANTES 2001).
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de da os del Ins i u o Nacional de Empleo
y del Ins i u o Nacional de Es adís ica.
In o me imes al sob e el Me cado de T abajo
en España y Andalucía (segundo imes e) 175
p es aciones po desempleo eduje on de mane a adical el núme o de pe -
cep o es, de modo que en menos de dos años el núme o de ecep o es había
disminuido en más de un e cio del o al. El p opia descenso del desempleo
que se ha egis ado a pa i de 1995 ha con ibuido ambién a que disminuya
el núme o de pe cep o es del desempleo.
La e olución cuan i a i a de ambas e ien es del subsidio de desempleo,
la con ibu i a y la asis encial han mos ado un so p enden e pa alelismo
desde 1987 - an sólo cinco años después de que se c ease la pa e asis encial
del sis ema de p o ección po desempleo en España- has a el año 2000. A pa -
i de es e año el núme o de pe cep o es del sis ema con ibu i o inició un c e-
cimien o con asas ce canas al diez po cien o in e anual, mien as el sis ema
asis encial con inuó po la senda descenden e en su capacidad de in eg a nue-
os pe cep o es. El esul ado es que en mayo de 2002 había quinien os cin-
cuen a mil pe cep o es de p es aciones con ibu i as y an solo escien os
sesen a mil indi iduos en la e ien e asis encial. El subsidio ag ícola especí-
ico de Ex emadu a y Andalucía ha mos ado una ue e endencia hacia el
man enimien o en el iempo del núme o de pe cep o es, incluso con un le e
c ecimien o cons an e desde 1996, más allá del descenso con ínuo de los asa-
la iados en el sec o ag ícola que se ha egis ado du an e la úl ima década.
Pa a medi la capacidad del sis ema de p es aciones po desempleo pa a
cub i al mayo núme o posible de pa ados se u ilizan en España a ios índices
o asas que a an de palia las di icul ades me odológicas. El hecho de que en
España, como en o os países, coincidan en una misma ins i ución, el Ins i u o
Nacional de Empleo, las misiones de ges iona las p es aciones de desempleo y
900.000
800.000
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
1978
EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE PERCEPTORES DE PRESTACIONES
POR DESEMPLEO EN ESPAÑA POR SISTEMA, 1978-2002.
Fuen e: Ins i u o Nacional de Es adís ica.
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998
Con ibu i o Asis encial gene al Subsidio ag ícola en Andalucía y Ex emadu a
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que el po cen aje de c ecimien o del empleo es igual al del c ecimien o del
PIB. Es o signi ica que una educción de la asa de ac i idad económica se
puede aduci en una educción semejan e de la c eación de empleo.
Somos conscien es de que se a a de una ap oximación al enómeno que
que emos medi . Un análisis más po meno izado exigi ía conside a un pe io-
do de iempo más la go o la conside ación de e a dos en e las a iables pa a
ene en cuen a un e ec o más de inido, pe o c eemos que la elación simple
plan eada iene in e és en sí misma y apo a algunos elemen os de e lexión
in e esan es.
Con espec o a lo acaecido en el segundo imes e de 2002, el c ecimien-
o del empleo espec o al imes e an e io ha sido de 28.300 pe sonas, que
se dis ibuyen en un c ecimien o de 30.700 de abajado es masculinos y una
educción de 2.400 muje es ocupadas. Con espec o al año an e io las ci as
mues an c ecimien o posi i o signi ica i o. La ocupación c eció en un
5.49%, dis ibuido en un c ecimien o del 4,51% pa a los homb es y un 7,46%
pa a las muje es. En es e sen ido la e olución del empleo ha sido mejo en
Andalucía que en el conjun o de la economía nacional, que p esen a una ci as
más modes as. En conc e o, la ocupación en su conjun o c eció un 2,29%, dis-
ibuyéndose en un c ecimien o del 1,43% pa a los homb es y un 3,77% pa a
las muje es, po cen ajes que ep esen an ap oximadamen e la mi ad que las
ci as pa a los mismos colec i os a ni el egional.
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1996 I TR
TASAS DE ACTIVIDAD ANDALUCÍA POR GRUPOS DE EDAD.
1981-2001.
Fuen e: Elabo ación p opia a pa i de da os del IEA.
Elas icidad ocupación. PIB. Lineal (elas icidad ocupación. PIB).
1996 III TR
1997 I TR
1997 III TR
1998 I TR
1998 III TR
1999 I TR
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In o me imes al sob e el Me cado de T abajo
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Al comienzo de es a sección hemos plan eado un análisis de la e olu-
ción de la asa de c ecimien o del empleo a endiendo al indicado de los a i-
liados a la Segu idad Social. Es os da os pueden compa ase con la
e olución de las asas de c ecimien o in e anual de la ocupación medida
según la ocupación que p opo ciona la EPA seg egando los abajado es po
sexo. Como se obse a en el g á ico, la p esencia del ciclo económico
a ec a cla amen e a ambos g upos de abajado es. Se obse a un cie o des-
ase en e las asas de c ecimien o anual de la ocupación de ambos g upos
aunque en los úl imos años las asa de ambos colec i os se man ienen en
o no al 5% anual.
Respec o a la e olución de la ocupación en los dis in os sec o es econó-
micos, la ocupación ha c ecido de o ma sis emá ica en el sec o se icios, La
dis ibución po cen ual de la ocupación según la EPA en el imes e analiza-
do, co esponde a un 10,4% en la Ag icul u a (des acan las p o incias de
Alme ía y Huel a), un 11,7% en el sec o indus ial (des acan las p o incias
de Jaén y Có doba), un 14,0% en la cons ucción (donde des aca la p o incia
de Málaga) y un 63,9% en el sec o se icios (des acando la p o incia de
Se illa). El des acado peso del sec o se icios en la ocupación iene dos ele-
men os básicos como son el del amplio sec o u ís ico y el de los se icios
públicos elacionados con el desa ollo del Es ado del Bienes a y la o gani-
zación del Es ado de las Au onomías, que se o ma signi ica i amen e a pa -
i de los años ochen a.
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1984
TASA DE CRECIMIENTO ANUAL DE LA OCUPACIÓN.
ANDALUCÍA 1982-2001.
Fuen e: IEA y elabo ación p opia.
1985 1986 19881982 1991 1993 1994 1996 1997 1999
Homb es Muje es
20012000199819951992199019871983 1989
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Como se ha pues o de mani ies o, el empleo en el sec o se icios ocupa un
luga p eeminen e en el conjun o de la es uc u a de la ocupación del me cado
de abajo de Andalucía. En es e sen ido me ece la pena conside a el g ado de
eminización de es e sec o en el que la p esencia del sec o público es no able.
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LOS OCUPADOS POR SECTOR
ECONÓMICO Y SEXO. ANDALUCÍA 2º TRIMESTRE 2002
Fuen e. EPA. Ins i u o Nacional de Es adís ica
Ag icul u a Indus ia Cons ucción Se icios To al
HOMBRES 11.7 14.1 20.5 53.7 100.00
MUJERES 7.9 7.0 1.3 83.8 100.00
AMBOS 10.4 11.7 14.0 63.9 100.00
En el apa ado dedicado al conjun o de la economía nacional, hemos abo -
dado un es udio signi ica i o de la con ibución del empleo público a la e olu-
ción del conjun o del empleo nacional. De los da os disponibles pa a la
economía andaluza se obse a ambién la impo ancia del colec i o de asala-
iados públicos. En 1987, el conjun o de los asala iado públicos suponía un
25,30% del o al de los asala iados, mien as que en el 2001 es e po cen aje se
ha educido al 24,13%, habiendo alcanzado un máximo del 30,20% en el año
1996. Sin emba go, es a e olución no se debe a que haya caído en é minos
absolu os (que en el pe iodo e e ido ha ascendido de 292.500 a 437.900) sino
al c ecimien o del colec i o de asala iados del sec o p i ado, muy elaciona-
do con el c ecimien o de la economía de la segunda pa e de los años no en a.
En cuan o a la composición de la ocupación según sexo, en el g upo de
asala iados del sec o público un impo an e componen e es el del géne o. El
aumen o en é minos absolu os de las muje es ha c ecido de 91.900 has a
192.100. Sin emba go, se ha pasado de 30,81% en 1987, has a un máximo de
un 35,01%, descendiendo pos e io men e has a un 30,36%. En é minos de
ocupación, el colec i o de asala iadas del sec o público ep esen an un 25%
del o al de la ocupación emenina. Po el con a io, el colec i o de los asala-
iados público masculinos ep esen a un po cen aje meno en 2001 que al
comienzo del pe iodo 1987, en ese año, el po cen aje del o al del empleo asa-
la iado ep esen aba un 23,39% del o al de los asala iados y en 2001 es e po -
cen aje ha caído al 20,79%, cambiando la endencia de la pa icipación en
1996, que llegó al 26,34%.
Po an o, la eminización del empleo del sec o público es un hecho sig-
ni ica i o que se mani ies a independien emen e del ciclo económico. Son
muchas las causas que pueden explica es e p oceso, desde la mayo es opo -
unidades de empleo dada po es e sec o debido al desa ollo del es ado de
bienes a que ha coincidido en es e pe iodo, has a las condiciones más a o-
ables del empleo que p opo ciona el sec o público en é minos de es abili-
In o me imes al sob e el Me cado de T abajo
en España y Andalucía (segundo imes e) 185
dad del empleo, condiciones de en ada median e p uebas obje i as o pe s-
pec i as de es a expues o a una meno mo ilidad geog á ica que el sec o p i-
ado, a pa e de las condiciones sala iales.
Po úl imo, amos ha conside a o o elemen o esencial de la es uc u a del
empleo como es el de la pa icipación del empleo a iempo pa cial sob e el o al
de e ec i os labo ales. En Andalucía, el po cen aje de empleo a iempo pa cial
p esen a una impo ancia c ecien e en especial desde 1994, p esen ando un c e-
cimien o muy signi ica i o has a 1999,cuando pa ece es abiliza se en unos ni e-
les es anda izados de unos diez pun os más que a comienzos del pe iodo
analizado. La impo ancia del empleo empo al ha ca ac e izado el p oceso de
impo an e c ecimien o del empleo en la mi ad de los años no en a, en el que se
ha hecho especial én asis en la impo ancia de la lexibilización del me cado de
abajo. Mayo g ado de lexibilización pe mi e la inco po ación al me cado de
colec i os con especiales ca ac e ís icas pe sonales o amilia es que le impiden
accede a un empleo a iempo comple o, aunque ambién puede ene un e ec o
indi ec o sob e un c ecien e p oceso de p eca ización del empleo en su conjun o.
4. DESEMPLEO
En los epíg a es an e io es, hemos conside ado la e olución de la o e a y
demanda de abajo en la economía andaluza, en es a sección amos a consi-
de a la e olución del desempleo, la a iable labo al más ele an e desde el
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PORCENTAJE DEL EMPLEO A TIEMPO PARCIAL
SOBRE EL TOTAL DE EFECTIVOS LABORALES.
Fuen e: Minis e io de T abajo y Asun os Sociales. Encues a de Coyun u a Labo al y elabo ación p opia.
1991 1993 1994 1996 1997 1999
Andalucía España
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pun o de is a social. En el imes e obje o de análisis, según la Encues a de
Población Ac i a, el núme o de desempleados en Andalucía ascendió a un
o al de 590.600 pe sonas (255.300 homb es y 335.300 muje es) Es a ci a ha
signi icado un aumen o del desempleo de 9.100 pe sonas espec o al imes-
e an e io . Sin emba go, si analizamos la e olución del núme o de desem-
pleados espec o al imes e an e io a endiendo al sexo, obse amos que los
desempleados se han educido en 13.000 homb es, mien as ha c ecido en
22.000 el núme o de muje es pa adas.
Si ealizamos la compa ación espec o al mismo imes e del año pasado,
encon amos que el núme o de pe sonas desempleadas son 54.100 más (un
aumen o del 10,08%) que se di iden en 5.800 homb es y 48.300 muje es. En
é minos po cen uales, es e aumen o co esponde a un 10,08%. Es os dos
da os nos in o man de que la caída del c ecimien o económico es á adu-
ciéndose en un aumen o de la ac i idad, de la ocupación, pe o ambién del
desempleo, que se es á concen ando básicamen e en el colec i o emenino.
Si nos de enemos en las asas de desempleo, en el segundo imes e del
año 2002, la asa media de Andalucía se si uó en un 18,95% en e al 11,09
co espondien e a la media nacional. La asa andaluza ha p esen ado un
pequeño epun e de 0,06 pun os espec o al imes e an e io y de 0,65 es-
pec o al mismo imes e del año 2001.
De nue o, encon amos impo an es di e encias si a endemos a las asas de
pa o po sexo. Los homb es sopo an una asa del 13,24% mien as que las
muje es p esen an una asa de más del doble (28,19%).
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TASAS DE DESEMPLEO POR SEXO.
ANDALUCÍA Y ESPAÑA 1981-2001.
Fuen e: IEA y elabo ación p opia.
1983 1987 1989 1993 1997 1999
Muje es Andalucía
2001199519911985
Homb es Andalucía Homb es EspañaMuje es España
1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000
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Ya hemos is o que el compo amien o de ambos colec i os es bas an e
di e enciado en lo que espec a a la asas de pa o, si conside amos las asas de
desempleo de ambos colec i os en el pe iodo 1981-2001 obse amos que las
di e encias son signi ica i as.
Si a endemos a la edad de los desempleados, el mayo po cen aje se con-
cen a en los amos de edad in e medios. Y si a endemos al c i e io del iempo
de búsqueda de empleo la mayo ía de los desempleados es án buscando menos
de 6 meses (38.40% del o al) aunque su núme o ha c ecido un 17,43% espec-
o al mismo imes e del año an e io . El núme o de desempleados que lle an
buscando empleo en e seis meses y un año ambién ha c ecido espec o al
mismo imes e del año an e io . Los que lle an buscando empleo dos años o
más ep esen an un 22,63% del o al, y ambién han aumen ado. Po úl imo, la
ca ego ía de los que ya lo han encon ado o no clasi icados se ha educido en
10.700 espec o al mismo imes e an e io . Podemos deduci de odo ello que
la salida de la si uación de desempleo se ha di icul ado po la alen ización del
c ecimien o económico que es á ocu iendo en los úl imos dos años.
Pa a conclui con el b e e análisis del desempleo, un úl imo comen a io
sob e una cues ión abo dada en el úl imo apa ado de la p ime a pa e del a-
bajo. En él, se han analizado las modi icaciones del sis ema de p o ección al
desempleo plan eado en la e o ma labo al del segundo imes e del año. En lo
e e en e a Andalucía nos amos a cen a en e la e olución de los bene icia-
ios de las p es aciones, que como se obse a en el g á ico a pa i de 1993 han
educido sus ancialmen e su núme o con un epun e a pa i del año 2000.
Mucho se ha deba ido sob e el e ec o de las p es aciones sob e la búsque-
da ac i a de empleo po pa e de los abajado es desempleados. El e ec o
disuaso io sob e la p oduc i idad de la búsqueda de empleo se ha plan eado
en la li e a u a como un elemen o esencial del sis ema, undamen almen e
o ien ado a una unción de p o ección pasi a de los abajado es desemplea-
dos y no un es ímulo a la búsqueda de nue os empleos. La educción de la
p es ación se ha plan eado en la li e a u a económica como un deba e en e la
cuan ía y el iempo de la p es ación. La li e a u a al uso ha hecho especial-
men e én asis en la impo ancia del iempo de pe cepción de la p es ación
pe o no hay e idencia indiscu ible sob e la cues ión debido a la cuan ía de
e ec os que a ec an a la misma.

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BENEFICIARIOS PRESTACIONES DE DESEMPLEO.
ANDALUCÍA 1982-2001.
Fuen e: INEM y elabo ación p opia.
1983 1987 1989 1993 1997 1999
Andalucía
20011995199119851982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000
PARADOS POR SEXO Y GRUPO DE EDAD (PORCENTAJE).
ANDALUCÍA 2º TRIMESTRE 2002.
Fuen e: EPA y elabo ación p opia.
Homb es Muje es Ambos sexos
De 16 a 24 años 23,06 24,62 23,95
De 25 a 39 años 44,01 48,16 46,37
De 40 a 54 años 25,24 22,15 23,49
De 55 y más años 7,69 5,07 6,20
To al 100,00 100,00 100,00